電商運(yùn)營(yíng)建議精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識(shí)的探索者，寫作是一種獨(dú)特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇電商運(yùn)營(yíng)建議，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

在用戶數(shù)量與業(yè)務(wù)種類雙雙不斷增長(zhǎng)的形勢(shì)下，運(yùn)營(yíng)商的傳統(tǒng)渠道有些不堪重負(fù)。為此，運(yùn)營(yíng)商開始重點(diǎn)發(fā)展基于網(wǎng)站、短信、WAP、IVR和自助終端的電子渠道，而在具體的建設(shè)過(guò)程中，不同的運(yùn)營(yíng)商有著不同的思考，其電子渠道建設(shè)也是各具特色。

組織架構(gòu)各不相同

在三大運(yùn)營(yíng)商的電子渠道建設(shè)中，中國(guó)移動(dòng)起步較早，并且將其視為降低整體渠道成本的戰(zhàn)略性途徑。在電子渠道的推廣策略上，中國(guó)移動(dòng)采用了二級(jí)架構(gòu)來(lái)運(yùn)營(yíng)，其中集團(tuán)公司負(fù)責(zé)制定詳盡的建設(shè)框架和發(fā)展目標(biāo)，分公司在此框架指導(dǎo)下展開工作。在組織保障上，集團(tuán)公司設(shè)有電子渠道管理專業(yè)崗，省公司層面的承接團(tuán)隊(duì)規(guī)模不等。目前，電子渠道對(duì)中國(guó)移動(dòng)傳統(tǒng)渠道的分流成效較為顯著，工信部電信研究院申瑋告訴記者，在廣東、上海等發(fā)達(dá)省份和城市，電子渠道的業(yè)務(wù)分流比例已經(jīng)達(dá)到了70%。

中國(guó)電信也致力于通過(guò)建設(shè)新型電子商務(wù)平臺(tái)來(lái)分流傳統(tǒng)渠道的業(yè)務(wù)量，降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。為了更好地運(yùn)營(yíng)電子渠道，中國(guó)電信在集團(tuán)公司層面成立了創(chuàng)新業(yè)務(wù)事業(yè)部，全面負(fù)責(zé)電子渠道的運(yùn)營(yíng)，在省公司層面也有相應(yīng)的部門予以配合。

相對(duì)來(lái)說(shuō)，中國(guó)聯(lián)通的電子渠道特色分明。與其他兩家運(yùn)營(yíng)商采取二級(jí)架構(gòu)不同的是，中國(guó)聯(lián)通的電子渠道采取了一級(jí)架構(gòu)來(lái)集中運(yùn)營(yíng)，中國(guó)聯(lián)通在集團(tuán)層面設(shè)立電子渠道中心，負(fù)責(zé)電子渠道的統(tǒng)一部署，尤其是網(wǎng)上營(yíng)業(yè)廳，更是全國(guó)統(tǒng)一接入、統(tǒng)一服務(wù)和統(tǒng)一界面，從而形成了系統(tǒng)的發(fā)展規(guī)劃。此外，中國(guó)聯(lián)通對(duì)電子渠道也非常重視，通過(guò)不斷升級(jí)來(lái)優(yōu)化系統(tǒng)功能，改善用戶體驗(yàn)，這也使得中國(guó)聯(lián)通的電子渠道備受用戶關(guān)注。

雖然具體的策略各有差異，但是就功能作用來(lái)看，三大運(yùn)營(yíng)商在電子渠道上的做法則日漸趨同。威普咨詢合伙人單小虎告訴記者，中國(guó)聯(lián)通和中國(guó)電信在電子渠道建設(shè)上都采取了“銷售與服務(wù)并重，尤其突出銷售功能”的策略，中國(guó)移動(dòng)起初較為側(cè)重于服務(wù)功能，近期也開始重視銷售功能的開發(fā)。

70%何以實(shí)現(xiàn)

對(duì)于中國(guó)移動(dòng)制定的70%的電子渠道分流業(yè)務(wù)的目標(biāo)，很多受訪人士認(rèn)為其“非常激進(jìn)”。事實(shí)上，雖然部分省市已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了70%，但是大多數(shù)省份現(xiàn)在只能達(dá)到30%~40%，和70%相距甚遠(yuǎn)。

篇2

關(guān)鍵詞： 版權(quán)貿(mào)易；電子商務(wù)平臺(tái)；功能結(jié)構(gòu)；運(yùn)營(yíng)策略

1 版權(quán)貿(mào)易電子商務(wù)建設(shè)的前提

基于互聯(lián)網(wǎng)的版權(quán)貿(mào)易電子商務(wù)活動(dòng)，主要是以遍及全球的互聯(lián)網(wǎng)為架構(gòu)，以交易雙方為主體，以網(wǎng)上支付和結(jié)算為手段，以管理信息系統(tǒng)為依托的一種商務(wù)模式。版權(quán)貿(mào)易電子商務(wù)平臺(tái)的構(gòu)建應(yīng)整合產(chǎn)品銷售、服務(wù)及信息交付于一體，構(gòu)建一個(gè)完善的、基于Internet的版權(quán)產(chǎn)品的價(jià)值創(chuàng)造商務(wù)運(yùn)營(yíng)體系。[1]版權(quán)貿(mào)易企業(yè)實(shí)施電子商務(wù)的前提是：

（1） 企業(yè)商務(wù)網(wǎng)站的建立（多語(yǔ)言版本），集產(chǎn)品銷售、服務(wù)、信息交換為一體。版權(quán)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)根據(jù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略構(gòu)建具有自身特色的電子商務(wù)網(wǎng)站，將其作為營(yíng)銷陣地，進(jìn)行圖書宣傳、新書、版權(quán)貿(mào)易、專家書評(píng)和編讀對(duì)話。

（2） 要建立完善的企業(yè)管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)版權(quán)產(chǎn)業(yè)內(nèi)外業(yè)務(wù)的信息整合。

（3） 建立企業(yè)全球的配送網(wǎng)絡(luò)及物流體系。包括有統(tǒng)一的物流規(guī)劃、合理的市場(chǎng)布局、完備的物流配套設(shè)施、優(yōu)化物流路線、控制和跟蹤車輛調(diào)度等。[2]

2 版權(quán)貿(mào)易電子商務(wù)平臺(tái)的構(gòu)建

2.1 基于Agent系統(tǒng)框架應(yīng)用

版權(quán)貿(mào)易電子商務(wù)平臺(tái)的構(gòu)建，可以采用基于Agent的電子商務(wù)原型系統(tǒng)框架，如圖1所示。它主要由電子商務(wù)市場(chǎng)服務(wù)器、商務(wù)Agent、OntologyServer 和瀏覽器組成。Agent框架結(jié)構(gòu)的好處在于它可以根據(jù)用戶行為，分析用戶的興趣模型，從而能夠找到可以提供用戶感興趣信息的其他Agent，進(jìn)而能夠根據(jù)用戶的需要對(duì)收到的信息進(jìn)行過(guò)濾，能夠與代表用戶或是銷售方的Agent進(jìn)行協(xié)商。[3]

利用這一建構(gòu)方法，用戶可以通過(guò)兩種方式參與版權(quán)貿(mào)易的電子商務(wù)活動(dòng)，一種是通過(guò)瀏覽器進(jìn)行注冊(cè)，參與活動(dòng)；另外一種用戶可以通過(guò)Agent界面輸入?yún)?shù)建立一個(gè)Agent，該Agent可以作為用戶，參與版權(quán)貿(mào)易的電子商務(wù)活動(dòng)。

2.2 版權(quán)貿(mào)易電子商務(wù)平臺(tái)總體功能設(shè)計(jì)

版權(quán)貿(mào)易電子商務(wù)平臺(tái)應(yīng)為交易雙方提供如下功能：

1)對(duì)于版權(quán)貿(mào)易主體來(lái)講，首先要建立企業(yè)的網(wǎng)站，提供全方位的技術(shù)托管服務(wù)，同時(shí)具備B2B和B2C電子商務(wù)交易功能，具有大型的商品數(shù)據(jù)庫(kù)支持，能夠定制產(chǎn)品目錄，自動(dòng)處理訂單，能夠?qū)崟r(shí)報(bào)道深層交易信息，可以跟蹤庫(kù)存，制定和批零價(jià)格。

2)對(duì)于用戶來(lái)講，其主要功能是提供便捷的商品及信息搜索查詢功能，具有導(dǎo)購(gòu)功能，提供主動(dòng)求購(gòu)功能和逆向拍賣功能，提供專業(yè)購(gòu)物車和直接的價(jià)格商談，能對(duì)回應(yīng)信息實(shí)現(xiàn)自動(dòng)處理，提供用戶對(duì)商品的評(píng)價(jià)及要求的服務(wù)，提供最新商品及熱門商品圖表，可以對(duì)訂單執(zhí)行狀況進(jìn)行查詢，具有安全的支付處理能力。[4]

因此，從信息集散地、客戶管理、交流平臺(tái)以及網(wǎng)上商城四個(gè)方面進(jìn)行了版權(quán)貿(mào)易電子商務(wù)總體功能的設(shè)計(jì)，如圖2所示：

只有功能完備的電子商務(wù)平臺(tái)，才能夠?yàn)榘鏅?quán)貿(mào)易企業(yè)贏得更多的貿(mào)易機(jī)會(huì)、帶來(lái)更大的經(jīng)濟(jì)效益。

（1）信息集散地功能：與傳統(tǒng)的版權(quán)貿(mào)易相比，能夠滿足用戶便利地獲取豐富、準(zhǔn)確、透明信息的特性，是吸引用戶瀏覽網(wǎng)站，宣傳企業(yè)，開展版權(quán)貿(mào)易的重要因素。在電子商務(wù)平臺(tái)的設(shè)計(jì)過(guò)程中應(yīng)提供以下幾個(gè)方面的信息及檢索服務(wù)：

1）宣傳推廣：包括版權(quán)企業(yè)推廣、招商合作、人才招聘。

企業(yè)推廣：如出書范圍、出書特色、品牌特點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、資信狀況、市場(chǎng)開拓能力等[5]。

招商合作：應(yīng)設(shè)置專門的欄目提供企業(yè)的招商項(xiàng)目、招商制度、招商合同范本、招商政策等信息，并設(shè)置在線商務(wù)談判功能，快速、有效地進(jìn)行版權(quán)輸入輸出活動(dòng)。

人才招聘：設(shè)置相應(yīng)的在線招聘系統(tǒng)，利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)招聘企業(yè)所需的人才，可以將所招聘的職位進(jìn)行分類，應(yīng)聘者直接點(diǎn)擊相應(yīng)的職位在線投遞簡(jiǎn)歷，便于及時(shí)統(tǒng)計(jì)應(yīng)聘的崗位信息。

2）供求信息：包括版權(quán)輸出信息和版權(quán)引入信息。

3）版權(quán)信息：版權(quán)產(chǎn)業(yè)可以在自己的電子商務(wù)網(wǎng)站上建立版權(quán)信息查詢系統(tǒng)，集成本出版社擁有的版權(quán)信息，方便用戶使用，這也是開展版權(quán)貿(mào)易的、吸引用戶的一大特色。[6]

4）產(chǎn)品信息：利用搜索引擎，通過(guò)分類查找，為用戶提供快速便捷的產(chǎn)品查找功能，方便用戶完成交易。

5）市場(chǎng)動(dòng)態(tài)提供版權(quán)貿(mào)易企業(yè)內(nèi)外部產(chǎn)品、業(yè)務(wù)等公告信息。

6）政策法規(guī)：對(duì)目前國(guó)內(nèi)外版權(quán)方面的相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行介紹，給出不同情景下本主體遵循的法律法規(guī)及貿(mào)易條例，對(duì)交易過(guò)程和交易行為進(jìn)行約束，當(dāng)發(fā)生交易矛盾時(shí)，作為處理依據(jù)。同時(shí)可以提供不同國(guó)家及主要版權(quán)貿(mào)易方法律法規(guī)的具體注意事項(xiàng)及適用法律，為同行業(yè)提供參考依據(jù)。

7）FAQ（常見問(wèn)題解答）：對(duì)于平臺(tái)的使用、查詢方式方法、快速查找的方法、交易流程、支付方法、訂單管理、閱讀軟件等下載提供解答，方便用戶使用網(wǎng)站的相關(guān)資源。

（2）網(wǎng)上商城

網(wǎng)上商城是版權(quán)貿(mào)易電子商務(wù)最重要的功能模塊，是版權(quán)貿(mào)易開展電子商務(wù)的網(wǎng)上市場(chǎng)戰(zhàn)地，是開展電子商務(wù)活動(dòng)的主要營(yíng)銷平臺(tái)。其功能設(shè)計(jì)流程如圖3所示：

主要包括：版權(quán)產(chǎn)品展示、在線出版閱讀、購(gòu)物車、訂單管理、網(wǎng)上議價(jià)、電子支付、物流配送、售后服務(wù)等內(nèi)容。應(yīng)注意如下幾個(gè)方面的建設(shè)：

1）布局合理、美觀、友好的用戶界面，是產(chǎn)品展示的前臺(tái)。在前臺(tái)的設(shè)計(jì)上應(yīng)突出企業(yè)的特色，體現(xiàn)企業(yè)文化。

2）功能強(qiáng)大，檢索便捷，分類細(xì)致的搜索引擎是產(chǎn)品展示的基礎(chǔ)。設(shè)置豐富的檢索入口，檢索入口以不同的方式反復(fù)出現(xiàn)，在每個(gè)檢索入口處都提供 “幫助信息”，在查詢時(shí)提出具體的建議或給出實(shí)例供讀者參考，在主題查詢的開頭部分設(shè)立“瀏覽最流行的標(biāo)題”等[7]。

3）針對(duì)數(shù)字出版物，用戶群體以B2C為主，滿足用戶在線閱讀的愛好。這項(xiàng)功能對(duì)作者的要求較高，要求其不斷進(jìn)行更新創(chuàng)作，而且能夠持續(xù)吸引讀者。同時(shí)要有國(guó)家政策法律的支持，嚴(yán)禁非法轉(zhuǎn)載和復(fù)制。

4）電子安全技術(shù)，電子商務(wù)平臺(tái)要支持并實(shí)現(xiàn)電子支付功能，包括信用卡、電子現(xiàn)金、電子支票、網(wǎng)絡(luò)銀行等。為保證支付過(guò)程的安全， 目前廣泛采用的是安全套接層協(xié)議和安全電子交易協(xié)議。

5）物流配送：快速響應(yīng)的物流配送體系是實(shí)現(xiàn)版權(quán)貿(mào)易的重要保障，也是促進(jìn)二次交易的先決條件，版權(quán)貿(mào)易企業(yè)可以設(shè)置自己的物流配送中心，也可以與第三方物流公司協(xié)作完成配送任務(wù)。

（3）客戶關(guān)系管理

采用電子商務(wù)供應(yīng)鏈管理客戶關(guān)系(CRM)，使需求方自動(dòng)作業(yè)來(lái)預(yù)計(jì)需求，以便更好地了解客戶。給他們提供個(gè)性化的產(chǎn)品和服務(wù)，使資源在供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)上合理流動(dòng)來(lái)縮短交貨周期、降低庫(kù)存，并且通過(guò)提供自助交易等自助式服務(wù)來(lái)降低成本，提高交易速度和精確性、提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。版權(quán)貿(mào)易的客戶關(guān)系管理主要包括會(huì)員管理、作者管理、供應(yīng)商管理、采購(gòu)商管理和商的管理等。

（4）交流平臺(tái)

以論壇等形式建立三個(gè)交流區(qū)：讀者\(yùn)作者\(yùn)出版社交流、作者\(yùn)商\采購(gòu)商交流，出版社\采購(gòu)商\供應(yīng)商交流。

3 版權(quán)貿(mào)易電子商務(wù)運(yùn)營(yíng)

在RBV和企業(yè)能力論的指導(dǎo)下，MICK――物質(zhì)、信息、資金和知識(shí)( Material，Information， Capital and Knowledge)是形成企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)所必需的四類資源。其中，物質(zhì)資源指企業(yè)為客戶提供版權(quán)產(chǎn)品或服務(wù)而持有的物質(zhì)形態(tài)資源；信息資源指協(xié)調(diào)和控制生產(chǎn)和市場(chǎng)活動(dòng)而收集到的各種與版權(quán)交易相關(guān)的信息；資金資源指現(xiàn)金或現(xiàn)金代表物、版權(quán)企業(yè)手中擁有以資產(chǎn)作低押的借據(jù)；知識(shí)資源指版權(quán)企業(yè)員工的創(chuàng)造性思維、自主開發(fā)或從外部獲得的生產(chǎn)專利和技術(shù)技能等。[8]在電子商務(wù)環(huán)境下，對(duì)于版權(quán)貿(mào)易而言，為了實(shí)現(xiàn)這四類資源的優(yōu)化重組，應(yīng)重點(diǎn)建設(shè)以下幾方面的內(nèi)容：

（1）加快和完善數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)鏈條的建設(shè)

根據(jù)中國(guó)出版集團(tuán)聶震寧的理解，數(shù)字出版的產(chǎn)業(yè)鏈條是：作者數(shù)字出版者技術(shù)提供商讀者，主要包括版權(quán)產(chǎn)業(yè)、技術(shù)服務(wù)提供商及網(wǎng)絡(luò)通信運(yùn)營(yíng)商。版權(quán)企業(yè)應(yīng)充分發(fā)揮其版權(quán)和內(nèi)容優(yōu)勢(shì)，占據(jù)主導(dǎo)地位，打破行業(yè)壁壘，整合技術(shù)服務(wù)與網(wǎng)絡(luò)通信運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)，做到“多頭參與，術(shù)業(yè)有專，聯(lián)合推動(dòng)，共同發(fā)展”。[9]

（2）建立有效的贏利模式

目前版權(quán)貿(mào)易電子商務(wù)的主要贏利模式包括：廣告收入，在線支付，硬件捆綁銷售。這一模式使得數(shù)字出版贏利空間小，盜版問(wèn)題嚴(yán)重。版權(quán)企業(yè)可以通過(guò)如下措施給予改進(jìn)，如提升版權(quán)產(chǎn)品的質(zhì)量、豐富商品的范圍、提供有償信息服務(wù)、擴(kuò)展產(chǎn)業(yè)鏈等，例如開發(fā)有線電視網(wǎng)、衛(wèi)星傳輸?shù)纫苿?dòng)終端數(shù)字產(chǎn)品，給分銷商同步發(fā)行電子圖書、數(shù)字產(chǎn)品，開發(fā)新型業(yè)務(wù)、進(jìn)行版權(quán)交易等內(nèi)容實(shí)現(xiàn)版權(quán)產(chǎn)品價(jià)值最大化。[10]

（3）建立堅(jiān)強(qiáng)鞏固的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟

版權(quán)企業(yè)必須加大和其他各種產(chǎn)品、服務(wù)提供商的合作，并學(xué)會(huì)在合作中實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值，可采用與技術(shù)提供商合作或并購(gòu)的方式來(lái)完成。與擁有技術(shù)實(shí)力的數(shù)字公司結(jié)盟或互相投融資、參股，可以組成合資公司，利用雙方優(yōu)勢(shì)，互利共贏。

（4）注重高層次、復(fù)合型出版人才的引進(jìn)和培養(yǎng)

目前版權(quán)產(chǎn)業(yè)的自主研發(fā)能力較弱，主要是由于人才培養(yǎng)和資金投入長(zhǎng)期集中在業(yè)務(wù)方向上，對(duì)于技術(shù)的研發(fā)、投入和積累極少，現(xiàn)有的技術(shù)人員匱乏，缺乏對(duì)新技術(shù)的研發(fā)能力。因此在數(shù)字出版時(shí)代，版權(quán)產(chǎn)業(yè)應(yīng)重視培養(yǎng)和引進(jìn)具有一定版權(quán)知識(shí)的復(fù)合型、高層次技術(shù)人才。

（5）政府在政策和法律上的支持

建立統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系：方便用戶的閱讀和使用，也有利于紙質(zhì)圖書的電子化，有利于貿(mào)易各方實(shí)現(xiàn)利益均衡，分工合作，整體降低成本，實(shí)現(xiàn)技術(shù)兼容、數(shù)字內(nèi)容的互聯(lián)互通和共享。

加大版權(quán)保護(hù)力度：要通過(guò)立法逐步完善數(shù)字出版版權(quán)保護(hù)制度，特別對(duì)于合理使用范圍、使用權(quán)限等要做出明確規(guī)定，使版權(quán)保護(hù)有法可依。

參考文獻(xiàn)

[1] 李小杰，孫建軍.版權(quán)貿(mào)易電子商務(wù)平臺(tái)功能設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)[J].科技與出版，2011（5）.

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[5] 潘文年，張志強(qiáng). 網(wǎng)站啊網(wǎng)站你為版權(quán)貿(mào)易做了什么―國(guó)內(nèi)出版社網(wǎng)站版權(quán)貿(mào)易信息分析[J].編輯學(xué)刊，2009（4）.

[6] 姜漢忠. 圖書版權(quán)引進(jìn)中的幾個(gè)問(wèn)題[EB/OL][20051221]blog.省略/s/articlelist_1063210723.

[7] 謝新洲，鄭幼智.中外網(wǎng)上書店比較研究―以當(dāng)當(dāng)網(wǎng)上書店與亞馬遜網(wǎng)上書店為個(gè)案[J].情報(bào)理論與實(shí)踐，2005（2）.

[8] 張靚，趙道致. 面向MICK4FI資源運(yùn)營(yíng)模式的新型電子商務(wù)平臺(tái)的構(gòu)建[J].情報(bào)雜志，2008（5）.

篇3

【關(guān)鍵詞】微博客 移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng) 電信運(yùn)營(yíng)商 139說(shuō)客

1 引言

2009年,微博客無(wú)疑是互聯(lián)網(wǎng)最熱門的服務(wù)之一,用戶每次只要編輯不超過(guò)140個(gè)的字符就可以利用各種終端(如PC、手機(jī)等)將自己的想法以短文形式發(fā)送給好友或關(guān)注者。用戶在微博上所收到的信息都是用戶自己選擇的,信息傳播更具有針對(duì)性,傳播效率更高,這也是微博客能很快在全球受到追捧的原因。如微博客領(lǐng)先者twitter,兩年內(nèi)就突破了5000萬(wàn)用戶。

不可否認(rèn),這些看似簡(jiǎn)單的短文正在推動(dòng)著一種在互聯(lián)網(wǎng)上的“微力量”的誕生。

2 國(guó)內(nèi)微博客的發(fā)展現(xiàn)狀

Twitter的成功也引發(fā)了國(guó)內(nèi)微博客服務(wù)的興起,自2008年起,中國(guó)式的微博客爭(zhēng)先崛起,目前,國(guó)內(nèi)的微博客正處于快速發(fā)展階段,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局也在逐漸形成,預(yù)計(jì)微博服務(wù)在未來(lái)幾年中,會(huì)逐漸成為網(wǎng)民的基礎(chǔ)應(yīng)用。

2.1 國(guó)內(nèi)微博客整體市場(chǎng)格局

國(guó)內(nèi)微博客呈現(xiàn)的形勢(shì)是:依靠單一資源運(yùn)營(yíng)的微博客增長(zhǎng)有所減緩,像早期興起的飯否網(wǎng),由于處理不好網(wǎng)站內(nèi)容審查等問(wèn)題,阻礙了其發(fā)展。而以依靠大型的互聯(lián)網(wǎng)公司或電信運(yùn)營(yíng)商的綜合性微博客則迅速崛起,比如騰訊、中國(guó)移動(dòng)等巨頭都紛紛開始布局微博客。

下面我們從微博的媒介價(jià)值以及業(yè)務(wù)創(chuàng)新能力兩個(gè)維度來(lái)分析國(guó)內(nèi)微博客的市場(chǎng)格局,把國(guó)內(nèi)表現(xiàn)較為突出的微博網(wǎng)站劃入四個(gè)象限,這四個(gè)象限分別是市場(chǎng)領(lǐng)先者、挑戰(zhàn)者、理想者、參與者。

如圖1所示,以新浪微博等為代表的微博客,是市場(chǎng)領(lǐng)先者,這些網(wǎng)站大都是在依托龐大內(nèi)容資源的基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的,媒介價(jià)值非常高,比如新浪微博主要面向中高端用戶,主打名人效應(yīng),取得了不錯(cuò)的市場(chǎng)效應(yīng)。

另一類微博客是市場(chǎng)理想者,其特點(diǎn)體現(xiàn)在業(yè)務(wù)創(chuàng)新能力很高,能開發(fā)出大量面向用戶的應(yīng)用,但由于受到網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管等問(wèn)題影響,運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)較大,如飯否網(wǎng)等目前仍處于關(guān)閉狀態(tài)。

以中國(guó)移動(dòng)139說(shuō)客為代表的微博客則是市場(chǎng)挑戰(zhàn)者,雖然用戶基數(shù)大,但發(fā)展還不成熟,尚有較大的改善空間。

最后還有一些傳統(tǒng)的SNS網(wǎng)站、論壇也加入了微博元素,但由于沒能受到足夠重視,發(fā)展緩慢,暫時(shí)是市場(chǎng)參與者。

2.2 微博客的特點(diǎn)及服務(wù)

微博客具有媒體性和通訊性兩個(gè)主要特點(diǎn)。

從媒體性來(lái)看,微博客的各種最新信息都能在最短的時(shí)間內(nèi),覆蓋非常廣的人群,從而獲得及時(shí)的互動(dòng)傳播效果。

從通訊性來(lái)看,微博客是一個(gè)介于即時(shí)通訊與電子郵件間的新型通訊工具。移動(dòng)性非常強(qiáng),用戶可以隨時(shí)隨地發(fā)送與接收信息,這些屬性使得微博客的應(yīng)用環(huán)境可以更多地存在于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)上。

微博客的服務(wù)對(duì)象大體分成了兩種,一種是面向個(gè)人用戶(包括普通用戶、明星用戶以及政治人物等),一種面向企業(yè)用戶,兩者所提供的服務(wù)也各不相同。

(1)微博對(duì)個(gè)人用戶提供的服務(wù)

微博面向個(gè)人用戶主要提供了如通信工具、記錄生活點(diǎn)滴、即時(shí)搜索、資訊訂閱分享等服務(wù)。

通信工具:用戶可根據(jù)自己的興趣跟隨、回復(fù)相關(guān)博文話題,從而與博主、關(guān)注此話題的人進(jìn)行即時(shí)交流。

記錄生活點(diǎn)滴:微博給每個(gè)人提供了一個(gè)記錄生活點(diǎn)滴的平臺(tái),滿足了用戶間的附和與關(guān)注的心理。

即時(shí)搜索:微博具有移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的特性,可積累大量由用戶產(chǎn)生的即時(shí)信息,這為即時(shí)搜索提供內(nèi)容查詢帶來(lái)了便利性。

資訊訂閱與分享:微博客可以當(dāng)作訂閱器來(lái)使用,在微博客網(wǎng)站上可以關(guān)注《新快報(bào)》、《第一財(cái)經(jīng)周刊》等媒體博主的資訊。用戶也可以把來(lái)自各個(gè)網(wǎng)站的信息同步到自己微博上,與其他人分享。

(2)微博對(duì)企業(yè)用戶提供的服務(wù)

由微博平臺(tái)構(gòu)建起來(lái)的用戶交流環(huán)境,為許多企業(yè)提供了一個(gè)能直接與用戶溝通和傳遞信息的機(jī)會(huì)。微博面向企業(yè)用戶主要提供了產(chǎn)品營(yíng)銷和品牌監(jiān)測(cè)、廣告自有市場(chǎng)、實(shí)時(shí)搜索、數(shù)據(jù)挖掘與數(shù)據(jù)庫(kù)營(yíng)銷等服務(wù)。

產(chǎn)品營(yíng)銷和品牌監(jiān)測(cè):企業(yè)通過(guò)微博可以做各種產(chǎn)品或者品牌營(yíng)銷,及時(shí)各種相關(guān)信息,增加企業(yè)與消費(fèi)者接觸的機(jī)會(huì)。同時(shí)可以做品牌監(jiān)測(cè),解答用戶提出的意見,搜集有價(jià)值信息,挖掘新的用戶群體和需求。

廣告自有市場(chǎng):推動(dòng)用戶自主經(jīng)營(yíng)廣告,即允許個(gè)人用戶可以通過(guò)在個(gè)人頁(yè)面中插入廣告獲利。

實(shí)時(shí)搜索:可從數(shù)據(jù)庫(kù)了解用戶搜索的關(guān)鍵詞相關(guān)的廣告,利用搜索數(shù)據(jù)開發(fā)“更實(shí)時(shí)和對(duì)時(shí)間敏感”的廣告服務(wù)。

數(shù)據(jù)挖掘與數(shù)據(jù)庫(kù)營(yíng)銷:通過(guò)數(shù)據(jù)分析和挖掘業(yè)務(wù),搜集與整理用戶對(duì)某些商品或市場(chǎng)趨勢(shì)的態(tài)度與看法,向有興趣的公司或機(jī)構(gòu)提供咨詢類的服務(wù)。

3 國(guó)內(nèi)微博客的風(fēng)險(xiǎn)與機(jī)遇

雖然微博服務(wù)在國(guó)內(nèi)已經(jīng)進(jìn)入快速發(fā)展階段,不過(guò)依然存在著一定的風(fēng)險(xiǎn)。主要總結(jié)為三點(diǎn):

首先是國(guó)內(nèi)論壇、IM發(fā)達(dá),用戶已經(jīng)習(xí)慣了論壇、IM的溝通方式,能否跨越使用習(xí)慣接納微博,存在著一些習(xí)慣障礙,這可能導(dǎo)致用戶數(shù)增長(zhǎng)率不高。

其次是網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管,無(wú)論是什么網(wǎng)站,只要是能讓用戶產(chǎn)生內(nèi)容的,就無(wú)法避免監(jiān)管問(wèn)題。在這種環(huán)境下,作為具有媒體屬性的微博,必然會(huì)受到比較嚴(yán)格的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管。由于微博的媒體屬性帶來(lái)的傳播速度快、傳播面廣的特點(diǎn),會(huì)讓運(yùn)營(yíng)者更難管理。微博網(wǎng)站要兼顧用戶活躍度與網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管兩方面,稍有不慎就可能導(dǎo)致全盤失敗。像早期發(fā)展的飯否、嘰歪網(wǎng),由于沒能做好網(wǎng)站內(nèi)容審查等問(wèn)題,最后導(dǎo)致關(guān)閉。當(dāng)然這里需要指出的是,這些國(guó)內(nèi)小型互聯(lián)網(wǎng)公司的失敗,一定程度上也是因?yàn)榘l(fā)展到一定程度后,被大型互聯(lián)網(wǎng)公司模仿超越,最終失去市場(chǎng)。

第三是運(yùn)營(yíng)能力,由于微博客具有很強(qiáng)的媒體性與通訊性,因此微博客網(wǎng)站需要一個(gè)配備齊全的運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)。應(yīng)該說(shuō)兼顧電信與互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)兩大領(lǐng)域的人才不可多得,成功的微博客平臺(tái)尚需一定時(shí)間來(lái)培育。像中國(guó)電信廣東公司去年試水的微博客――廣東電信V博客,由于內(nèi)容運(yùn)營(yíng)等方面經(jīng)驗(yàn)的缺乏,發(fā)展不甚理想。

盡管國(guó)內(nèi)的微博服務(wù)存在著上述問(wèn)題,但依然有像新浪微博、同學(xué)網(wǎng)、9911等一批新興的微博客迅速崛起,發(fā)展出符合自身特色的微博服務(wù),并被越來(lái)越多的用戶接受。

4 微博客對(duì)國(guó)內(nèi)電信運(yùn)營(yíng)商的啟示

4.1 將微博客打造成移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)上的融合性平臺(tái)

移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展已是全球趨勢(shì),微博客的一個(gè)最重要能力就是用戶信息可以通過(guò)各種移動(dòng)終端,如通過(guò)手機(jī)的短彩信、WAP/Web網(wǎng)站、第三方客戶端等方式進(jìn)行,這符合移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的趨勢(shì)。

因此,對(duì)于剛剛在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)上要有所作為的國(guó)內(nèi)電信運(yùn)營(yíng)商來(lái)說(shuō),微博客無(wú)疑具有一定的啟示作用,其意義在于可以充分將互聯(lián)網(wǎng)與手機(jī)應(yīng)用相融合,打造成一個(gè)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)上的融合性平臺(tái)。

可以說(shuō),國(guó)內(nèi)的電信運(yùn)營(yíng)商已經(jīng)具備為用戶提供微博服務(wù)的條件,如手機(jī)通信、各種差異化移動(dòng)業(yè)務(wù)以及用戶實(shí)名制等。運(yùn)營(yíng)商通過(guò)微博服務(wù)來(lái)豐富其在互聯(lián)網(wǎng)及移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)上的應(yīng)用,與各種手機(jī)業(yè)務(wù)結(jié)合,推廣電信的移動(dòng)增值產(chǎn)品,達(dá)到增強(qiáng)用戶黏性,挖掘用戶價(jià)值,同時(shí)也可以帶動(dòng)用戶增長(zhǎng)的作用。

4.2 國(guó)內(nèi)電信運(yùn)營(yíng)商的微博客――139說(shuō)客的啟示

中國(guó)移動(dòng)是較早布局微博客的電信運(yùn)營(yíng)商。作為中國(guó)移動(dòng)探索移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)的探路石,139說(shuō)客(原名139社區(qū))之前也一直被看作是與開心網(wǎng)等同臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)的SNS網(wǎng)站,但在推出之后,它的定位再次被改寫,實(shí)現(xiàn)從SNS向微博轉(zhuǎn)型,以微博客為核心信息載體,并更好地體現(xiàn)了移動(dòng)的通信能力。轉(zhuǎn)型后139說(shuō)客的核心能力見圖2。

139說(shuō)客的核心能力主要是吸取了微博的優(yōu)勢(shì),如反應(yīng)速度、強(qiáng)大的聚合力、及時(shí)的互動(dòng)性,同時(shí)也繼續(xù)保持原有的一些SNS社區(qū)能力,包括實(shí)名制、游戲、音樂、封閉的圈子(網(wǎng)內(nèi)用戶的人際關(guān)系得以繼續(xù)沉淀)等,巧妙地規(guī)避了微博在傳播過(guò)程中帶來(lái)的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)。最后還強(qiáng)化了中國(guó)移動(dòng)的通信能力,包括短信下發(fā)、網(wǎng)絡(luò)電話、通訊錄等。

5 電信運(yùn)營(yíng)商運(yùn)營(yíng)微博客的策略建議

5.1 構(gòu)建以“微博服務(wù)+手機(jī)通信+第三方應(yīng)用”為一體的微博平臺(tái)

由于電信運(yùn)營(yíng)商的內(nèi)容運(yùn)營(yíng)能力較弱,讓電信運(yùn)營(yíng)商來(lái)運(yùn)營(yíng)純粹以媒體性為主的微博客似乎不太現(xiàn)實(shí),而且電信運(yùn)營(yíng)商的通信能力優(yōu)點(diǎn)也沒有發(fā)揮出來(lái)。因此,對(duì)于電信運(yùn)營(yíng)商來(lái)說(shuō),應(yīng)該打造一個(gè)更具有通訊特色的微博客,一個(gè)結(jié)合手機(jī)通信、微博客服務(wù)以及第三方應(yīng)用等為一體的融合性平臺(tái),充分讓該平臺(tái)在互聯(lián)網(wǎng)及移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)揮作用。

在微博服務(wù)方面,可以發(fā)揮微博客在用戶記錄、分享即時(shí)心情、熱門話題討論、跟隨名人、實(shí)時(shí)搜索、互動(dòng)性等方面的能力;

在通信方面,電信運(yùn)營(yíng)商可以結(jié)合自身在短彩信、手機(jī)上網(wǎng)、多方通話、郵箱、通訊錄、IM、音樂和游戲等方面的能力;

開放第三方應(yīng)用方面,通過(guò)開放平臺(tái)接口,引入更多的第三方應(yīng)用,如與游戲、投票、禮物、招聘等進(jìn)行結(jié)合。

5.2 微博客為電信運(yùn)營(yíng)商開拓的商業(yè)模式

由于微博客草根性很強(qiáng),廣泛分布在PC、移動(dòng)終端等多種平臺(tái)上,特別是手機(jī)移動(dòng)終端,也給電信運(yùn)營(yíng)商開拓了多種商業(yè)模式。總的可以歸結(jié)為面向個(gè)人和企業(yè)用戶的盈利點(diǎn),如圖3所示。

短彩信:用戶通過(guò)PC、手機(jī)終端短彩信等方式、回復(fù)微博信息,從而產(chǎn)生短彩信費(fèi)。

手機(jī)上網(wǎng)流量和觸發(fā)呼叫:手機(jī)終端將會(huì)成為微博的最佳平臺(tái),用戶通過(guò)WAP/Web等方式微博,會(huì)產(chǎn)生上網(wǎng)流量費(fèi),另外通過(guò)與網(wǎng)絡(luò)電話等通信功能的結(jié)合,還能提高話務(wù)量。

推廣電信增值業(yè)務(wù):通過(guò)微博客平臺(tái),促使用戶使用各種電信業(yè)務(wù),如網(wǎng)絡(luò)電話、彩鈴、郵箱、IM、定位等業(yè)務(wù),促進(jìn)其他電信業(yè)務(wù)發(fā)展。

第三方應(yīng)用:通過(guò)開放接口,與各種第三方應(yīng)用進(jìn)行對(duì)接,用戶通過(guò)接口進(jìn)行相關(guān)付費(fèi)行為,如購(gòu)買虛擬貨幣等。

廣告投放:隨著微博人氣增強(qiáng),將會(huì)有更多的企業(yè)在此投放廣告,帶來(lái)廣告收入。

付費(fèi)賬戶:企業(yè)用戶、名人可以通過(guò)支付一定費(fèi)用成為微博平臺(tái)的付費(fèi)用戶,付費(fèi)用戶將更好地潛在用戶互動(dòng),了解用戶信息等。比如用戶行為特征分析,精準(zhǔn)定位目標(biāo)客戶,在向用戶提供的消息中包含更多數(shù)據(jù);還有專業(yè)平臺(tái)服務(wù),如企業(yè)信息管理、協(xié)同通信,構(gòu)建企業(yè)微博客等。

第三方應(yīng)用分成:通過(guò)開放接口,與各種第三方應(yīng)用(SP/CP、網(wǎng)站)進(jìn)行對(duì)接,并進(jìn)行收入分成。

5.3 電信運(yùn)營(yíng)商可采取產(chǎn)品基地運(yùn)營(yíng)模式運(yùn)營(yíng)微博客

對(duì)于電信運(yùn)營(yíng)商運(yùn)營(yíng)微博客,我們建議可以參照現(xiàn)在電信運(yùn)營(yíng)商都在采用的建立產(chǎn)品基地的做法。

如圖4所示,電信運(yùn)營(yíng)商通過(guò)設(shè)立一個(gè)微博運(yùn)營(yíng)中心,讓該中心起到一個(gè)中心樞紐作用,中心劃分為內(nèi)容運(yùn)營(yíng)和通訊運(yùn)營(yíng)兩個(gè)大塊,這樣使得運(yùn)營(yíng)中心既能協(xié)調(diào)電信資源,又能兼顧互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容運(yùn)營(yíng)。

其中,電信運(yùn)營(yíng)商直屬的互聯(lián)網(wǎng)公司(或者是運(yùn)營(yíng)中心負(fù)責(zé)媒體運(yùn)營(yíng)的相關(guān)團(tuán)隊(duì))做媒體內(nèi)容方面運(yùn)營(yíng),充分發(fā)揮出微博客的媒體性。

而微博客運(yùn)營(yíng)中心則可以直接管理自身擅長(zhǎng)的通信方面,利用自有資源,充分發(fā)揮微博的通訊性。運(yùn)營(yíng)中心也還可以與電信運(yùn)營(yíng)商的其他自有業(yè)務(wù)(如軟件商店、音樂等)、第三方應(yīng)用(如SP/CP等)進(jìn)行結(jié)合,開發(fā)出更具特色的微博應(yīng)用。

6 結(jié)束語(yǔ)

目前,全球的微博客均未實(shí)現(xiàn)大規(guī)模盈利,有效的商業(yè)模式依然有待探索。對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)公司來(lái)說(shuō),運(yùn)營(yíng)微博客的目標(biāo)就是最大可能地增加網(wǎng)站流量,將流量轉(zhuǎn)化為金錢。相比之下,電信運(yùn)營(yíng)商運(yùn)營(yíng)微博客的成功指標(biāo)則不單單在于流量,更重要的在于增強(qiáng)在網(wǎng)用戶粘性,拓展外網(wǎng)用戶,加強(qiáng)自身在互聯(lián)網(wǎng)與移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)上的增值應(yīng)用。而通過(guò)上述分析,微博客無(wú)疑是一個(gè)不錯(cuò)的選擇方向。

參考文獻(xiàn)

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>> 電信運(yùn)營(yíng)商融資國(guó)際經(jīng)驗(yàn)及借鑒 全業(yè)務(wù)時(shí)代三大運(yùn)營(yíng)商競(jìng)爭(zhēng)力分析和市場(chǎng)格局預(yù)測(cè) 3G環(huán)境下電信運(yùn)營(yíng)商業(yè)務(wù)應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)分析及對(duì)策 電信運(yùn)營(yíng)商移動(dòng)業(yè)務(wù)發(fā)展SWOT分析及對(duì)策研究 全業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)商 談3G時(shí)代電信運(yùn)營(yíng)商社會(huì)渠道建設(shè)及能力提升 全業(yè)務(wù)背景下電信運(yùn)營(yíng)商電子渠道運(yùn)營(yíng)策略研究 全業(yè)務(wù)競(jìng)爭(zhēng)背景下電信運(yùn)營(yíng)商的寬帶業(yè)務(wù)策略 國(guó)際電信運(yùn)營(yíng)商科技創(chuàng)新管理模式分析及啟示 電信運(yùn)營(yíng)商開展IPTV業(yè)務(wù) 電信運(yùn)營(yíng)商WLAN建設(shè)及組網(wǎng) 網(wǎng)絡(luò)融合時(shí)代電信運(yùn)營(yíng)商的農(nóng)村業(yè)務(wù)模式 電信運(yùn)營(yíng)商運(yùn)營(yíng)IPTV業(yè)務(wù)的幾點(diǎn)思考 全業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)趨勢(shì)及影響分析 中國(guó)運(yùn)營(yíng)商面臨全業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)挑戰(zhàn) 全業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)時(shí)代電信業(yè)經(jīng)濟(jì)特性的嬗變 全業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)時(shí)代電信行業(yè)滿意度短板提升策略 全業(yè)務(wù)時(shí)代競(jìng)爭(zhēng)趨勢(shì)與運(yùn)營(yíng)策略分析 電信運(yùn)營(yíng)商寬帶業(yè)務(wù)發(fā)展策略研究 電信運(yùn)營(yíng)商的物聯(lián)網(wǎng)安全業(yè)務(wù)研究 常見問(wèn)題解答 當(dāng)前所在位置：l.

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【關(guān)鍵詞】MVNO 管制政策 移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售 攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)

中圖分類號(hào)：F621 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-1010（2013）-05-0049-07

1 MVNO概念及發(fā)展概況

MVNO并沒有統(tǒng)一的定義，比較權(quán)威的是ITU（國(guó)際電信聯(lián)盟，2004）、OFTEL（英國(guó)電信署，1999）和OFTA（香港電訊管理局，2002）的定義。ITU認(rèn)為，MVNO是向用戶提供移動(dòng)通信服務(wù)，但自身沒有頻率資源和牌照的運(yùn)營(yíng)商；OFTEL認(rèn)為，MVNO是提供移動(dòng)電話服務(wù)但不擁有頻率資源的機(jī)構(gòu)；OFTA認(rèn)為，MVNO是通過(guò)接入移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商的無(wú)線通信基礎(chǔ)設(shè)施，提供移動(dòng)通信服務(wù)的企業(yè)。

根據(jù)上述定義可以判斷，1月8日工信部的《移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點(diǎn)方案》（征求意見稿）提到的“移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)”——“從擁有移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者購(gòu)買移動(dòng)通信服務(wù)，重新包裝成自有品牌并銷售給最終用戶的移動(dòng)通信服務(wù)”其實(shí)就是MVNO業(yè)務(wù)。

根據(jù)MVNO Directory的統(tǒng)計(jì)，截至2012年10月，全球共有633個(gè)MVNO商業(yè)應(yīng)用，由500多家公司運(yùn)營(yíng)。根據(jù)Informa的統(tǒng)計(jì)和預(yù)測(cè)，2015年MVNO用戶將達(dá)到1.86億。

關(guān)于MVNO的種類劃分，有兩個(gè)極端：一端是“完整MVNO”，除了沒有頻率資源和無(wú)線接入網(wǎng)以外，其他一概俱全；另一端是“單純轉(zhuǎn)售商”，僅僅負(fù)責(zé)品牌和運(yùn)營(yíng)商業(yè)務(wù)的轉(zhuǎn)售，其他所有環(huán)節(jié)都由運(yùn)營(yíng)商負(fù)責(zé)。除此之外，還有一些介于二者之間的其他商業(yè)模式。

按照馬來(lái)西亞通信與多媒體委員會(huì)（MCMC）的劃分，MVNO有圖1所示四種形態(tài)[1]。

2 國(guó)際MVNO管制經(jīng)驗(yàn)

根據(jù)各國(guó)政府對(duì)MVNO的支持態(tài)度，MVNO管制可以分為五種：強(qiáng)制運(yùn)營(yíng)商向MVNO開放網(wǎng)絡(luò)、為MVNO發(fā)展提供便利、不主動(dòng)干預(yù)、限制MVNO的發(fā)展和禁止成立MVNO。每種類型的代表國(guó)家及MVNO數(shù)量如表1所示：

本文將選取香港、法國(guó)、美國(guó)、拉美地區(qū)和卡特爾進(jìn)行重點(diǎn)分析，五種類型的管制都將涉及。

2.1 香港

香港地區(qū)MVNO起步早、政策支持力度大。香港電訊管理局在2000年就提出，要借鑒英國(guó)、丹麥、芬蘭、挪威和瑞典的經(jīng)驗(yàn)，發(fā)展MVNO，實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)和服務(wù)提供相分離”，并隨后出臺(tái)了強(qiáng)有力的扶持政策，從而使香港成為全球MVNO發(fā)展最領(lǐng)先的地區(qū)之一。

（1）政策背景

香港發(fā)展MVNO與3G牌照的發(fā)放緊密相關(guān)。2000年3月，香港電訊管理局了《3G移動(dòng)通信服務(wù)管制框架——行業(yè)征求意見稿》[2]，表示3G牌照發(fā)放的數(shù)量很可能少于已有的2G移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商數(shù)量，建議引入MVNO，使得沒有獲得3G牌照的運(yùn)營(yíng)商也能夠?yàn)橛脩籼峁?G服務(wù)。

香港電訊管理局認(rèn)為，發(fā)展MVNO有如下幾方面的積極作用：

1）降低3G服務(wù)價(jià)格：在內(nèi)容和應(yīng)用的提供上引入競(jìng)爭(zhēng)，從最大程度上防止3G運(yùn)營(yíng)商把牌照拍賣價(jià)格直接轉(zhuǎn)嫁給用戶。

2）增加服務(wù)種類：通過(guò)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)和服務(wù)提供的分離，服務(wù)提供商能夠?yàn)橛脩籼峁└嗟脑鲋捣?wù)和多媒體服務(wù)，讓用戶擁有更多的套餐選擇。

3）擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍：如果MVNO與多家移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商進(jìn)行合作，那么用戶能夠享受更好的網(wǎng)絡(luò)覆蓋。

（2）政策要點(diǎn)

1）牌照發(fā)放和市場(chǎng)準(zhǔn)入

如果企業(yè)想在香港提供MVNO服務(wù)，需要向香港電訊管理局申請(qǐng)PNETS（公共非排他性電信服務(wù)）的牌照。企業(yè)需要填寫PNETS牌照的申請(qǐng)表，并提供相應(yīng)的證明文件，OFTA將在14個(gè)工作日以內(nèi)進(jìn)行處理并回復(fù)。

移動(dòng)虛擬運(yùn)營(yíng)商被歸為“服務(wù)營(yíng)辦商牌照——第三類服務(wù)”，牌照頒發(fā)和續(xù)期的費(fèi)用為750元，每100個(gè)或以下的移動(dòng)終端繳付費(fèi)用800元，MVNO還需要交納每個(gè)號(hào)碼3元的號(hào)碼費(fèi)。

在市場(chǎng)準(zhǔn)入上，申請(qǐng)者只要符合香港的公司法規(guī)定即可，沒有外資企業(yè)控股權(quán)的限制；而且，香港對(duì)MVNO的數(shù)量也沒有限制，隨時(shí)可以接受申請(qǐng)。

2）網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)制開放及平等接入

為了更好地促進(jìn)內(nèi)容、應(yīng)用、服務(wù)層面的競(jìng)爭(zhēng)，香港電訊管理局規(guī)定3G運(yùn)營(yíng)商有義務(wù)開放30%的網(wǎng)絡(luò)容量給非關(guān)聯(lián)的MVNO，這被稱為網(wǎng)絡(luò)“強(qiáng)制開放準(zhǔn)則”。但是，并不是所有的MVNO都適用該準(zhǔn)則，而是指那些在無(wú)線接入網(wǎng)之外的電信基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域投資力度較大的MVNO。這些MVNO需要滿足以下條件：

為一定的客戶群體（包括公眾客戶）提供或計(jì)劃提供移動(dòng)通信服務(wù)；

擁有自己的移動(dòng)交換設(shè)備和網(wǎng)關(guān)設(shè)備，支持分組交換和電路；

簽訂網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)和漫游協(xié)議；

擁有自己的業(yè)務(wù)支持系統(tǒng)，如計(jì)費(fèi)系統(tǒng)和客戶服務(wù)系統(tǒng)等；

擁有自己的歸屬位置寄存器（HLR）；

滿足通訊管理局關(guān)于呼叫控制的要求（如緊急號(hào)碼呼叫、號(hào)碼可攜帶等）；

發(fā)行自己的SIM卡。

上述“強(qiáng)制開放準(zhǔn)則”僅針對(duì)3G運(yùn)營(yíng)商，而不適用于已有的2G運(yùn)營(yíng)商。另外，隨著3G運(yùn)營(yíng)商的網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)容，新增的網(wǎng)絡(luò)容量同樣也要按30%的比例開放給非關(guān)聯(lián)的MVNO。

在平等接入上，香港電訊管理局規(guī)定，除非相關(guān)各方達(dá)成一致，否則3G運(yùn)營(yíng)商應(yīng)該為MVNO提供與自身用戶相同的傳輸和支持能力（如數(shù)據(jù)速率、智能網(wǎng)功能），不能對(duì)MVNO的話務(wù)量和數(shù)據(jù)流量進(jìn)行歧視性的處理。

3）移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)代碼及號(hào)碼資源分配

根據(jù)國(guó)際電聯(lián)和歐洲電信標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)的規(guī)定，國(guó)際移動(dòng)用戶識(shí)別碼是區(qū)別移動(dòng)用戶的標(biāo)志，包括MCC、MNC和MSIN三部分，如下所示：

MCC + MNC + MSIN

其中，MCC是移動(dòng)用戶所屬國(guó)家代號(hào)，一般為3位數(shù)字（如中國(guó)大陸為460、香港為454）；MNC為移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)代碼，最多由兩位數(shù)字組成（如中國(guó)電信在國(guó)內(nèi)的MNC為03），用于識(shí)別移動(dòng)用戶所歸屬的移動(dòng)通信網(wǎng)，香港有0-99共計(jì)一百個(gè)移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)代碼；MSIN是移動(dòng)用戶識(shí)別碼，用以識(shí)別某一移動(dòng)通信網(wǎng)中的移動(dòng)用戶。

由于移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)代碼為有限資源，香港電訊管理局認(rèn)為應(yīng)該謹(jǐn)慎發(fā)放。2001年，電信號(hào)碼咨詢委員會(huì)指出，移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)代碼應(yīng)該僅發(fā)放給“完整MVNO”，這種MVNO與電信運(yùn)營(yíng)商的唯一區(qū)別就是沒有頻率牌照和無(wú)線接入網(wǎng)。“完整MVNO”擁有自己的MSC、HLR、VLR等，需要移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)代碼來(lái)與其他網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行路由交換，從而對(duì)通話進(jìn)行完整的控制。而其他類型的MVNO依賴3G運(yùn)營(yíng)商的網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，可以與其共享移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)代碼。

另外一個(gè)重要的資源是號(hào)碼資源，MVNO有兩個(gè)選擇：與運(yùn)營(yíng)商共享號(hào)碼，或者分配獨(dú)立的號(hào)碼。香港電訊管理局認(rèn)為，與運(yùn)營(yíng)商共享號(hào)碼存在一個(gè)重大的問(wèn)題，那就是將會(huì)限制MVNO轉(zhuǎn)換運(yùn)營(yíng)商的自由；如果MVNO與兩個(gè)及以上的運(yùn)營(yíng)商簽訂合作協(xié)議，號(hào)碼的管理和分享也會(huì)比較困難。因此他們認(rèn)為，MVNO應(yīng)該被分配獨(dú)立的號(hào)碼資源。

關(guān)于號(hào)碼資源，需要重點(diǎn)提及的是香港的攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)政策。早在1999年3月1日，香港就啟動(dòng)了攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)政策，用戶能夠轉(zhuǎn)移到其他運(yùn)營(yíng)商，并保留自己的電話號(hào)碼。該政策受到用戶歡迎，以2001年為例，平均每個(gè)月攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)的用戶達(dá)到6萬(wàn)。基于已有的成功經(jīng)驗(yàn)，香港電訊管理局也將支持?jǐn)y號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)列入3G牌照的強(qiáng)制性要求。

（3）發(fā)展結(jié)果

香港政府積極支持的管制政策促進(jìn)了MVNO的發(fā)展。自從2001年第一家MVNO——Trident Telecom成立以來(lái)，香港的MVNO數(shù)量不斷增加。截至目前，香港共計(jì)有12家MVNO，用戶數(shù)超過(guò)一百萬(wàn)，占手機(jī)用戶數(shù)比例達(dá)7%，成為亞洲MVNO滲透率最高的地區(qū)。

香港2005-2011年的MVNO用戶數(shù)如圖2所示：

MVNO的興起推動(dòng)了香港移動(dòng)通信市場(chǎng)的發(fā)展。香港2000年的移動(dòng)通信普及率為64.14%，到2012年10月則高達(dá)225.5%，移動(dòng)用戶數(shù)達(dá)到了1609萬(wàn)。

2.2 法國(guó)

法國(guó)的MVNO最早出現(xiàn)于2004年，但早期主要是在市場(chǎng)力量驅(qū)動(dòng)下發(fā)展，監(jiān)管部門的態(tài)度是放任自由，在市場(chǎng)失靈的情況下也無(wú)所作為，既有的法律條款甚至還限制了MVNO的發(fā)展，使得MVNO處境艱難，也導(dǎo)致了移動(dòng)通信市場(chǎng)滲透率低、發(fā)展緩慢和價(jià)格高企，多次受到歐盟委員會(huì)的批評(píng)。

后來(lái)，在歐盟委員會(huì)、法國(guó)競(jìng)爭(zhēng)委員會(huì)、法國(guó)電信監(jiān)管機(jī)構(gòu)ARCEP等多方的推動(dòng)下，法國(guó)推出了諸多促進(jìn)MVNO發(fā)展的舉措，促進(jìn)了移動(dòng)通信市場(chǎng)的快速發(fā)展。

（1）政策背景

2004年6月，德國(guó)的Debitel和法國(guó)第二大移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商SFR簽訂協(xié)議，成為法國(guó)第一個(gè)MVNO。但MVNO發(fā)展緩慢，截至2006年9月，法國(guó)先后成立了12家MVNO，但用戶數(shù)只有95.4萬(wàn)，市場(chǎng)份額僅為1.99%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于英國(guó)、荷蘭、德國(guó)等歐盟國(guó)家。正如歐盟委員會(huì)2008年所說(shuō)，“很顯然，MVNO并沒有給法國(guó)移動(dòng)通信市場(chǎng)帶來(lái)很大的競(jìng)爭(zhēng)壓力”[3]。

在缺乏競(jìng)爭(zhēng)的情況下，法國(guó)移動(dòng)通信市場(chǎng)發(fā)展不如人意：移動(dòng)業(yè)務(wù)收入的增速?gòu)?004年的12%下降為9%（2005年）、4.1%（2006年）；移動(dòng)通信普及率2007年10月為82.87%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于歐盟27個(gè)國(guó)家的平均水平（111.8%）；市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局保持穩(wěn)定，三大運(yùn)營(yíng)商的市場(chǎng)份額基本上沒有變化；與歐盟其他國(guó)家相比，法國(guó)的移動(dòng)通信價(jià)格相對(duì)較高，而且多年來(lái)下降幅度較小。

法國(guó)的MVNO遭遇到的“隱形天花板”主要來(lái)自于如下兩方面：

1）攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)沒有得到有效實(shí)施。法國(guó)從2003年6月開始推行攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)，但是實(shí)際推行情況并不理想，流程復(fù)雜、耗時(shí)漫長(zhǎng)，快則一個(gè)月，慢則長(zhǎng)達(dá)兩個(gè)半月，這就使得現(xiàn)有用戶很難從套餐中“解套”，MVNO發(fā)展用戶困難。三大運(yùn)營(yíng)商對(duì)此很開心，但是MVNO怨聲載道，覺得政策推行力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

2）網(wǎng)絡(luò)接入的歧視。在2011年之前，由于運(yùn)營(yíng)商的限制，法國(guó)的MVNO只能采取“簡(jiǎn)單MVNO”的模式，無(wú)法擁有自己的網(wǎng)元設(shè)備（如MSC、HLR等），只能完全依賴合作的運(yùn)營(yíng)商。MVNO對(duì)此頗有怨言，它們認(rèn)為如果能夠管理自己的HLR，將會(huì)使得與其他運(yùn)營(yíng)商的網(wǎng)間漫游更加簡(jiǎn)便。

（2）政策要點(diǎn)

1）攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)更加便捷

2007年，法國(guó)實(shí)施了攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)的新規(guī)定，將轉(zhuǎn)網(wǎng)所需時(shí)間從兩個(gè)月降低到“最多不能超過(guò)10天”；同時(shí)簡(jiǎn)化轉(zhuǎn)網(wǎng)流程，為用戶提供攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)“一站式服務(wù)”。通過(guò)這一規(guī)定的實(shí)施，法國(guó)2007年固網(wǎng)電話攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)平均耗時(shí)降到了4天，移動(dòng)電話攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)平均耗時(shí)降到了7天。

2011年11月7日，法國(guó)最新的攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)系統(tǒng)投入使用，使得移動(dòng)電話攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)的時(shí)間進(jìn)一步減少為3個(gè)工作日。2011年攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)的移動(dòng)用戶數(shù)為335萬(wàn)，比2010年增加了45%。

同時(shí)，為了幫助用戶從運(yùn)營(yíng)商的套餐中“解套”，法國(guó)電信主管部門2008年規(guī)定套餐最長(zhǎng)時(shí)間為24個(gè)月，用戶使用超過(guò)12個(gè)月之后只需繳納有限的費(fèi)用就能夠解約。

2）鼓勵(lì)發(fā)展“完整MVNO”

2011年，法國(guó)進(jìn)行了4G頻率的分配，四大運(yùn)營(yíng)商在被分配頻率的同時(shí)，必須承諾支持“完整MVNO”。在法國(guó)政府的不斷推動(dòng)下，2011年，法國(guó)首次出現(xiàn)了“完整MVNO”：Omea Telecom（Virgin Mobile）、NRJ Mobile和Lycamobile。這些“完整MVNO”擁有自己的SIM卡和HLR，以及核心網(wǎng)的網(wǎng)元設(shè)備。法國(guó)的第四大運(yùn)營(yíng)商Free Mobile還承諾，未來(lái)將在網(wǎng)絡(luò)上支持多達(dá)四個(gè)“完整MVNO”，并且只收取成本價(jià)格。

“完整MVNO”的模式使得MVNO能夠在網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施上進(jìn)行更多投資，并享受更大的自主性，包括客戶管理、開發(fā)新的產(chǎn)品和服務(wù)等，還讓MVNO在選擇運(yùn)營(yíng)商時(shí)擁有更大的自和議價(jià)能力。

（3）發(fā)展結(jié)果

在法國(guó)政府的持續(xù)推動(dòng)下，MVNO得到了快速的發(fā)展。從數(shù)量來(lái)看，MVNO從2006年的12個(gè)發(fā)展到了2012年3月的59個(gè)。2006年，MVNO用戶數(shù)為95.4萬(wàn)，市場(chǎng)份額為1.99%；到了2012年第一季度，MVNO用戶數(shù)達(dá)到了750萬(wàn)，市場(chǎng)份額達(dá)到11.2%。MVNO的發(fā)展也推動(dòng)著移動(dòng)通信市場(chǎng)的發(fā)展，2006年10月，法國(guó)移動(dòng)通信普及率為82%，2011年達(dá)到了102.2%。

2008-2012年法國(guó)MVNO發(fā)展情況如圖3所示：

2.3 美國(guó)

在MVNO的發(fā)展上，美國(guó)起步非常早，美國(guó)最大的MVNO——TracFone在1996年5月就已經(jīng)成立，截至2012年第三季度，其用戶數(shù)高達(dá)2164萬(wàn)，在全球范圍內(nèi)都很難有其他MVNO能夠望其項(xiàng)背。

（1）表面的“無(wú)為而治”

美國(guó)的管制思路就是“無(wú)為而治”——不管制。美國(guó)對(duì)電信行業(yè)采取的是放任自由的態(tài)度，沒有對(duì)資費(fèi)、服務(wù)捆綁的管制，也沒有強(qiáng)制運(yùn)營(yíng)商向MVNO開放網(wǎng)絡(luò)，而是通過(guò)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、一視同仁的方式來(lái)鼓勵(lì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

由于沒有任何管制，連備案都不需要，甚至出現(xiàn)了令人覺得不可思議的結(jié)果：主管部門FCC并不清楚美國(guó)有多少M(fèi)VNO，更不清楚每家MVNO有多少用戶數(shù)，所以只能依靠公開渠道、第三方數(shù)據(jù)或者自己的推測(cè)。例如，F(xiàn)CC在《第15次移動(dòng)通信市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)報(bào)告》中認(rèn)為，“據(jù)推測(cè)，2010年第一季度的MVNO數(shù)量為43或61個(gè)”，而這兩個(gè)數(shù)據(jù)分別來(lái)自于CTIA和Verizon[4]。

（2）內(nèi)在的“有所作為”

美國(guó)的電信監(jiān)管部門FCC不斷地對(duì)移動(dòng)通信市場(chǎng)評(píng)估，結(jié)果發(fā)現(xiàn)是有效競(jìng)爭(zhēng)的，因此認(rèn)為政府的管制干預(yù)完全沒有必要。2002年11月24日，F(xiàn)CC廢除了關(guān)于移動(dòng)轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)的規(guī)定，這是美國(guó)唯一的一個(gè)有可能在MVNO進(jìn)入移動(dòng)通信市場(chǎng)中起到幫助作用的條款。事實(shí)證明，規(guī)定廢除后，美國(guó)新成立的MVNO數(shù)量反而增加得更快，說(shuō)明政府的干預(yù)是多余的。

但是，美國(guó)政府對(duì)MVNO的不加管制是建立在其充分競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境基礎(chǔ)上，“無(wú)為”的根基是“有為”，從如下兩方面即可看出：

1）攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)。美國(guó)的攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)起始于2003年11月24日，是“本地號(hào)碼可攜帶”：用戶在同一個(gè)地理區(qū)域，可以從原有的移動(dòng)電話、固定電話、VoIP轉(zhuǎn)換為新的運(yùn)營(yíng)商，保持號(hào)碼不變；如果是到一個(gè)新的地方，那么號(hào)碼有可能無(wú)法攜帶。FCC要求攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)的處理時(shí)間是一個(gè)工作日，據(jù)報(bào)道最低2個(gè)小時(shí)即可。攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)政策的實(shí)施促進(jìn)了MVNO的發(fā)展。

2）普遍服務(wù)基金。美國(guó)在普遍服務(wù)基金的申請(qǐng)上，MVNO和運(yùn)營(yíng)商一視同仁，而不像法國(guó)等國(guó)家長(zhǎng)期存在歧視性條款，TracFone成為該基金項(xiàng)目市場(chǎng)份額最大的企業(yè)。

2.4 拉美

MVNO在拉美地區(qū)的發(fā)展非常困難。印度電信部門TRAI在2008年指出：拉美的移動(dòng)普及率平均為60%，而且80%的用戶都是預(yù)付費(fèi)用戶，不像MVNO在其他地方出現(xiàn)時(shí)市場(chǎng)趨近飽和；拉美移動(dòng)用戶的ARPU值非常低，只有每月15美元，MVNO的生存空間較小。

從政府的管制環(huán)境來(lái)看：

（1）拉美的攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)政策推出緩慢，而這對(duì)于MVNO的發(fā)展而言非常重要。如玻利維亞，雖然在2012年的電信法中包括了攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)，但目前尚未推出；智利和阿根廷的攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)政策也都是在2012年才開始推出。

（2）政府缺乏針對(duì)MVNO的法律框架。直到2010年第二季度，智利才成為拉美第一個(gè)出臺(tái)MVNO相關(guān)規(guī)定的國(guó)家。

（3）政府對(duì)MVNO和運(yùn)營(yíng)商合約的限制性條款缺乏干預(yù)。如拉美第一個(gè)成立的MVNO——玻利維亞的Cotas Movil，不堪忍受運(yùn)營(yíng)商N(yùn)uevatel的種種限制性條款，試圖通過(guò)購(gòu)買無(wú)線頻率資源來(lái)擺脫約束，沒有成功，最終決定停止提供移動(dòng)通信服務(wù)[5]。

2.5 卡塔爾

卡塔爾沒有發(fā)放MVNO的牌照，但起初并不排斥，對(duì)于2010年成立的MVNO——Virgin，卡塔爾公司持觀望態(tài)度。然而，在運(yùn)營(yíng)商Vodafone的強(qiáng)力推動(dòng)下，卡塔爾主管部門ICTQatar的態(tài)度發(fā)生急轉(zhuǎn)，于2011年迫使Virgin關(guān)閉服務(wù)。

（1）Virgin Mobile的折戟沉沙

2010年5月，Virgin和本地第一大移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商Qtel合作，開始在卡塔爾提供MVNO服務(wù)。Virgin使用自己的品牌，聚焦低收入和年輕群體，資費(fèi)結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單，充值的費(fèi)用有效期長(zhǎng)，在目標(biāo)客戶群體中很受歡迎。

主管部門ICTQatar對(duì)Virgin采取了觀望態(tài)度，但是作為兩大移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商之一的Vodafone對(duì)此強(qiáng)烈反對(duì)。Vodafone于2008年6月獲得了卡塔爾的第二張移動(dòng)通信業(yè)務(wù)牌照，耗資21.2億美元，并于2009年3月1日投入運(yùn)營(yíng)。Vodafone認(rèn)為Virgin是以MVNO的方式提供移動(dòng)通信業(yè)務(wù)，但主管部門并沒有發(fā)放任何MVNO的牌照。

在Vodafone的推動(dòng)下，ICTQatar于2011年2月命令Virgin停止發(fā)展新用戶，并確保遵守相關(guān)規(guī)定。但隨后，ICTQatar聲稱Virgin在宣傳上有誤導(dǎo)作用，使得最終用戶不清楚到底是誰(shuí)在提供服務(wù)，影響了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，要求Virgin于2011年8月前停止服務(wù)。

（2）現(xiàn)狀

目前，卡塔爾沒有一個(gè)MVNO，只有Qtel和Vodafone兩個(gè)移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商，是中東和北非地區(qū)移動(dòng)通信市場(chǎng)保持雙寡頭格局的三個(gè)國(guó)家之一（還有阿聯(lián)酋和敘利亞）。

Vodafone從Virgin的退出中獲益巨大。截至2012年底，Vodafone卡塔爾公司移動(dòng)用戶數(shù)超過(guò)100萬(wàn)，同比增長(zhǎng)26%，市場(chǎng)份額達(dá)35%；2012年業(yè)務(wù)收入同比增長(zhǎng)20%；2012年用戶的ARPU值達(dá)到121里亞爾，同比增長(zhǎng)8.4%。

目前，Vodafone在推動(dòng)卡塔爾政府部門推出攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)政策，據(jù)路透社透露將于2013年1月底正式推出[6]。

3 試點(diǎn)方案解讀及未來(lái)政策建議

3.1 試點(diǎn)方案解讀

從目前的《移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點(diǎn)方案》（征求意見稿）來(lái)看，主要有如下幾個(gè)特點(diǎn)：

（1）試點(diǎn)方案最突出的特點(diǎn)在于把開放移動(dòng)轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)與鼓勵(lì)民資進(jìn)入電信業(yè)相結(jié)合。方案中明確提出：“申請(qǐng)者為依法設(shè)立的中資民營(yíng)公司。”從2003年《國(guó)務(wù)院政府工作報(bào)告》提出“放寬國(guó)內(nèi)民間資本的市場(chǎng)準(zhǔn)入領(lǐng)域”，到2005年“允許非公有資本進(jìn)入壟斷行業(yè)和領(lǐng)域”，再到2010年“鼓勵(lì)民間資本參與電信建設(shè)”，及至2012年6月“鼓勵(lì)民間資本開展移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點(diǎn)”，本次試點(diǎn)方案終于將政策落到了實(shí)處。

（2）從前文的MVNO分類來(lái)看，試點(diǎn)方案定義的“移動(dòng)轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)”其實(shí)就是除了“完整MVNO”之外的其他MVNO類型。移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售企業(yè)“不自建無(wú)線網(wǎng)、核心網(wǎng)、傳輸網(wǎng)等移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施”，但可以自建客服系統(tǒng)、業(yè)務(wù)管理平臺(tái)、計(jì)費(fèi)和營(yíng)帳系統(tǒng)等。

（3）與香港制定網(wǎng)絡(luò)開放容量相比，試點(diǎn)方案的底線是制定合作企業(yè)的最少數(shù)量。方案規(guī)定“基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)保障在試點(diǎn)期間至少與2家轉(zhuǎn)售企業(yè)簽署合作協(xié)議”。

（4）移動(dòng)轉(zhuǎn)售企業(yè)的號(hào)碼資源需要基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商進(jìn)行分配，“分配連續(xù)號(hào)碼資源或整個(gè)號(hào)段供其使用”。

此外，試點(diǎn)方案還對(duì)服務(wù)質(zhì)量、批發(fā)價(jià)格、排他性條款、業(yè)務(wù)終止的用戶承接等方面進(jìn)行了規(guī)定。

3.2 未來(lái)政策建議

基于上述對(duì)MVNO管制政策國(guó)際經(jīng)驗(yàn)的分析，針對(duì)我國(guó)下一步的管制政策，有如下幾個(gè)建議：

（1）申請(qǐng)企業(yè)范圍放寬，逐漸包括國(guó)企和外資企業(yè)。本次試點(diǎn)方案將申請(qǐng)者局限于中資民營(yíng)企業(yè)，但這只能是短期的權(quán)益之計(jì)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看既不利于行業(yè)發(fā)展，也不利于消費(fèi)者利益。比如，外資電信企業(yè)的進(jìn)入，可以有效降低國(guó)際長(zhǎng)途通話費(fèi)用，以TracFone的“國(guó)際鄰居”業(yè)務(wù)為例，墨西哥與美國(guó)的TracFone用戶互相撥打電話，雙方都不需要繳納國(guó)際長(zhǎng)途費(fèi)用。

（2）開放“完整MVNO”業(yè)務(wù)，允許企業(yè)擁有核心網(wǎng)設(shè)備。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)表明，“完整MVNO”模式使得MVNO企業(yè)擁有更大的自主性，能更好地開發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)。

（3）加大力度推進(jìn)攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)政策。從目前的試點(diǎn)方案來(lái)看，攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)政策并沒有與移動(dòng)轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點(diǎn)相結(jié)合，這必將導(dǎo)致MVNO發(fā)展用戶困難。下一步可以考慮從如下幾方面推進(jìn)：首先，擴(kuò)大目前攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)政策的范圍，從天津、海南向全國(guó)范圍擴(kuò)大；其次，通過(guò)對(duì)攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)平臺(tái)的投資及相關(guān)政策出臺(tái)，減少運(yùn)營(yíng)商的限制性條款，使得攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)更加便捷；最后，在必要的時(shí)候，可以考慮實(shí)施從運(yùn)營(yíng)商向MVNO的單向攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)。

（4）在開放“完整MVNO”業(yè)務(wù)后，可以考慮為MVNO分配獨(dú)立的移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)代碼和號(hào)碼資源。參照香港的經(jīng)驗(yàn)，這將有利于MVNO對(duì)用戶、通話進(jìn)行更好的管理。

（5）在必要的情況下，可以考慮要求基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商開放一定比例的網(wǎng)絡(luò)容量。

參考文獻(xiàn)：

[1] Telecom Regulatory Authority of India. Recommendations On Mobile Virtual Network Operator（MVNO）[S]. August 2008.

[2] OFTA. Licensing Framework for Third Generation Mobile Services[R]. March 2000.

[3] European Commission. Report on the Implementation of the Telecommunications Regulatory Package， 2005-2009[R].

[4] FCC. Mobile Wireless Competition Report （15th Annual）[R]. June 2011.