管理學(xué)基本概念與知識(shí)精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識(shí)的探索者，寫(xiě)作是一種獨(dú)特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇管理學(xué)基本概念與知識(shí)，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

論文摘 要: 管理學(xué)原理是隨著管理能力在經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展中的重要作用漸受關(guān)注而形成的;《管理學(xué)原理》是管理類各專業(yè)必修的專業(yè)基礎(chǔ)課。其教學(xué)目的是，通過(guò)學(xué)習(xí)，使學(xué)生系統(tǒng)地掌握管理學(xué)的基本概念、理論和方法，并增強(qiáng)學(xué)習(xí)、研究、應(yīng)用管理學(xué)的能力。它涵蓋兩條主要的邏輯路徑:管理理論與管理職能;這一致思路徑規(guī)定了管理學(xué)原理的基本概念及應(yīng)當(dāng)采取的教學(xué)策略。

一、引言

人類的管理活動(dòng)有著悠久的歷史，管理思想來(lái)源于人類社會(huì)的管理實(shí)踐。事實(shí)上，無(wú)論是在東方還是在西方，我們都可以找到古代哲人在管理思想方面的精彩論述。隨著生產(chǎn)力和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，人們逐漸認(rèn)識(shí)到管理的重要性——管理是促進(jìn)現(xiàn)代社會(huì)文明發(fā)展的三大支柱之一。經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，固然需要豐富的資源與先進(jìn)的技術(shù)，但更重要的還是組織經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的能力，即管理能力;從這個(gè)意義上說(shuō)，管理本身就是一種經(jīng)濟(jì)資源，作為“第三生產(chǎn)力”在社會(huì)中發(fā)揮作用。

1911年出版的《科學(xué)管理原理》的引言中，“科學(xué)管理之父”泰羅開(kāi)宗明義地指出，這篇論文的宗旨之一是“論證最佳的管理是一門(mén)實(shí)在的科學(xué)，基礎(chǔ)建立在明確規(guī)定的紀(jì)律、條例和原則上，并進(jìn)一步表明，科學(xué)管理的根本原理適用于人的行為——從人們最簡(jiǎn)單的個(gè)人行為到我們大公司的業(yè)務(wù)運(yùn)行”。現(xiàn)代意義上的管理學(xué)應(yīng)運(yùn)而生，并迅速發(fā)展為社會(huì)科學(xué)的一個(gè)專業(yè)領(lǐng)域。

二、《管理學(xué)原理》的基本問(wèn)題

任何一門(mén)學(xué)科的形成和定型都有三個(gè)關(guān)鍵性標(biāo)志:明確的研究對(duì)象、獨(dú)特的致思路徑和完整的概念系統(tǒng)。弄清這三個(gè)方面的基本問(wèn)題，無(wú)論是對(duì)一門(mén)學(xué)科的理解和把握，還是對(duì)于該學(xué)科教學(xué)策略的選擇，都具有重要意義

(一)《管理學(xué)原理》的研究對(duì)象

管理學(xué)的研究對(duì)象是揭示管理的客觀規(guī)律性，即如何按照客觀自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求，合理組織生產(chǎn)力，不斷完善生產(chǎn)關(guān)系，適時(shí)調(diào)整上層建筑以適應(yīng)生產(chǎn)力的發(fā)展。管理學(xué)原理是從管理中總結(jié)、歸納、抽象和概括出來(lái)的科學(xué)原理，它著重研究管理的客觀規(guī)律和具有共性的基本理論，具體研究體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面。

1.合理組織生產(chǎn)力。這是由管理的自然屬性決定的，是由發(fā)展生產(chǎn)力的需要與社會(huì)化大生產(chǎn)決定的。社會(huì)化大生產(chǎn)的順利進(jìn)行需要管理，需要研究如何配置組織中的人力、財(cái)力、物力，以及信息等各種資源，“物盡其才，人盡其用”，使各要素充分發(fā)揮作用，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)效率，以實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)和社會(huì)目標(biāo)的相互統(tǒng)一。因此，怎樣計(jì)劃安排、合理組織及協(xié)調(diào)、控制這些資源的使用以促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展，就是管理學(xué)原理研究的主要問(wèn)題。

2.完善生產(chǎn)關(guān)系。這是由管理的社會(huì)屬性決定的。一方面，不同的歷史階段，不同的社會(huì)文化，會(huì)使管理呈現(xiàn)一定的差別，這種特殊性決定了管理應(yīng)著重研究如何處理組織中人與人之間的相互關(guān)系，尤其是管理者與被管理者之間的矛盾關(guān)系問(wèn)題;研究如何建立和完善組織機(jī)構(gòu)設(shè)立、人員安排以及各種管理體制問(wèn)題;研究如何激發(fā)組織內(nèi)部成員的積極性和創(chuàng)造性，為實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)而服務(wù)。另一方面，管理總是在一定的生產(chǎn)關(guān)系下進(jìn)行的，不同的社會(huì)制度使得管理體現(xiàn)著生產(chǎn)資料所有者的意志和利益，這一“印記”決定了管理學(xué)原理應(yīng)該研究如何使組織內(nèi)部環(huán)境與其外部環(huán)境相適應(yīng)的問(wèn)題;研究如何使組織的規(guī)章制度與社會(huì)的政治、經(jīng)濟(jì)、法律、道德等上層建筑保持一致的問(wèn)題，建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新秩序和規(guī)章制度，從而維持正常的生產(chǎn)關(guān)系，促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展。

(二)《管理學(xué)原理》的致思路徑

管理學(xué)原理作為一門(mén)科學(xué)，研究管理活動(dòng)的規(guī)律性，解決與管理活動(dòng)有關(guān)的生產(chǎn)力、生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑等方面的問(wèn)題，已形成一個(gè)完整的科學(xué)體系，其構(gòu)造形如金字塔，其頂端是具有指導(dǎo)作用的理論體系，底部是關(guān)于管理過(guò)程、管理對(duì)象以及相應(yīng)職能的科學(xué)系統(tǒng)，中間則對(duì)應(yīng)著管理層級(jí)和管理領(lǐng)域。

那么，管理學(xué)原理在研究正式組織實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)這一過(guò)程中又是怎樣致思的呢?管理學(xué)原理首先從管理理論入手。通過(guò)分析，研究人類過(guò)去豐富的管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和理論，認(rèn)識(shí)管理思想、理論和制度與方法的演變發(fā)展規(guī)律，繼承前人的經(jīng)驗(yàn)和成就，古為今用。因此，絕大多數(shù)的學(xué)者在編撰《管理學(xué)原理》教材時(shí)，都考慮將“管理理論的產(chǎn)生和發(fā)展”放在著作的第一章或第二章;因?yàn)椋蠹业乃伎歼壿嫽疽恢?管理理論與方法是一個(gè)歷史的發(fā)展和演化的過(guò)程，管理理論和管理思想的形成與發(fā)展，反映了管理科學(xué)從實(shí)踐到理論的發(fā)展過(guò)程，研究其產(chǎn)生和發(fā)展是為了繼往開(kāi)來(lái)，繼承發(fā)展和建設(shè)現(xiàn)代的管理理論。通過(guò)對(duì)管理理論的產(chǎn)生和發(fā)展的研究和介紹，可以使讀者更好地理解管理學(xué)的發(fā)展歷程，有助于掌握管理的基本原理。

其次，任何一門(mén)科學(xué)都有其基本的原理，管理科學(xué)也不例外。管理的基本原理是指帶有普遍性的、最基本的管理規(guī)律，是對(duì)管理工作的實(shí)質(zhì)及其基本運(yùn)動(dòng)規(guī)律的表述，也是研究管理活動(dòng)的過(guò)程和環(huán)節(jié)、管理工作的程序等問(wèn)題的解決之道。諸如:決策的制訂、計(jì)劃的編制、組織的設(shè)計(jì)、過(guò)程的控制等，這些活動(dòng)都有一個(gè)基本的原理和原則，是人們進(jìn)行管理活動(dòng)都必須遵循的基本原則;具體表現(xiàn)在管理過(guò)程及相應(yīng)的職能，即計(jì)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)與控制，這是管理學(xué)原理體系的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。我們必須學(xué)習(xí)和掌握它，做到活學(xué)活用。

再者，人是管理活動(dòng)的主體。管理活動(dòng)與組織成員的行為有著密切關(guān)系。因此，一方面，管理者的素質(zhì)高低、領(lǐng)導(dǎo)方式、領(lǐng)導(dǎo)行為、領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)和領(lǐng)導(dǎo)能力，對(duì)管理活動(dòng)的成功起著決定性的作用，即研究“領(lǐng)導(dǎo)的有效性”。另一方面，員工工作的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性是高效率完成組織目標(biāo)的基礎(chǔ)和前提，即研究“激勵(lì)員工的主動(dòng)性”。

(三)《管理學(xué)原理》的基本概念

概念是理論致思凝結(jié)而成的邏輯環(huán)扣，也是把握研究對(duì)象的基本方法和工具;概念之間的關(guān)系則構(gòu)成一定的理論體系。與上述致思路徑相應(yīng)，管理學(xué)原理有以下一些主要基本概念。

1.管理理論。管理理論著重從歷史的方面研究管理實(shí)踐、思想、理論的形成、演變、發(fā)展，知古鑒今。

一般來(lái)說(shuō)，管理學(xué)形成之前可分成兩個(gè)階段:早期管理實(shí)踐與管理思想階段(從有了人類集體勞動(dòng)開(kāi)始到18世紀(jì)末)和管理理論產(chǎn)生與發(fā)展階段(從18世紀(jì)末、19世紀(jì)初開(kāi)始)。真正意義上系統(tǒng)化的管理思想與理論，是隨著生產(chǎn)力的發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，勞動(dòng)組織的日益龐大而逐步發(fā)展起來(lái)的，分為三個(gè)階段:古典管理理論階段(20世紀(jì)初到20世紀(jì)30年代行為科學(xué)學(xué)派出現(xiàn)前)、現(xiàn)代管理理論階段(20世紀(jì)30年代到20世紀(jì)80年代，主要指行為科學(xué)學(xué)派及管理理論叢林階段)和當(dāng)代管理理論階段(20世紀(jì)80年代至今)。

根據(jù)不同理論的表述，追本溯源，我們可以找到各自的核心基本概念，也是這些管理理論的思想起源。具體來(lái)說(shuō)，諸如:“效率”與“標(biāo)準(zhǔn)化”之于泰羅的“科學(xué)管理理論”，“管理職能”與“管理原則”之于法約爾的“一般管理原理”，“層級(jí)結(jié)構(gòu)”與“權(quán)力”之于韋伯的“行政組織理論”，“人性假設(shè)”與“非正式組織”之于梅奧的“行為科學(xué)理論”，“決策”與“滿意原則”之于西蒙的“理性決策理論”，“系統(tǒng)”與“協(xié)作”之于巴納德的“社會(huì)系統(tǒng)理論”，“競(jìng)爭(zhēng)”與“戰(zhàn)略管理”之于波特的競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略理論，“工作流程”與“企業(yè)再造”之于邁克爾·哈默與詹姆斯·錢(qián)皮公司再造理論。等等。

2.管理職能。所謂管理職能，是對(duì)管理過(guò)程中各項(xiàng)行為的內(nèi)容的概括，是人們對(duì)管理工作應(yīng)有的一般過(guò)程和基本內(nèi)容所作的理論概括。管理活動(dòng)是人們進(jìn)行的一項(xiàng)實(shí)踐活動(dòng)，是一項(xiàng)實(shí)際工作，是一種行動(dòng)。人們發(fā)現(xiàn)在不同的管理者的管理工作中，管理者往往采用程序具有某些類似、內(nèi)容具有某些共性的管理行為，比如計(jì)劃、組織、控制等，人們對(duì)這些管理行為加以系統(tǒng)性歸納，逐漸形成了“管理職能”這一被普遍認(rèn)同的概念。

管理職能一般根據(jù)管理過(guò)程的內(nèi)在邏輯，劃分為幾個(gè)相對(duì)獨(dú)立的部分，但是劃分管理的職能，并不意味著這些管理職能是互不相關(guān)、截然不同的。劃分管理職能，其意義在于:管理職能把管理過(guò)程劃分為幾個(gè)相對(duì)獨(dú)立的部分，在理論研究上能更清楚地描述管理活動(dòng)的整個(gè)過(guò)程，有助于實(shí)際的管理工作及管理教學(xué)工作。劃分管理職能，管理者在實(shí)踐中有助于實(shí)現(xiàn)管理活動(dòng)的專業(yè)化，使管理人員更容易從事管理工作。在管理領(lǐng)域中實(shí)現(xiàn)專業(yè)化，如同在生產(chǎn)中實(shí)現(xiàn)專業(yè)化一樣，能大大提高效率。同時(shí)，管理者可以運(yùn)用職能觀點(diǎn)去建立或改革組織機(jī)構(gòu)，根據(jù)管理職能規(guī)定出組織內(nèi)部的職責(zé)和權(quán)力及它們的內(nèi)部結(jié)構(gòu)，從而確定管理人員的人數(shù)、素質(zhì)、學(xué)歷、知識(shí)結(jié)構(gòu)等。

計(jì)劃職能對(duì)未來(lái)活動(dòng)進(jìn)行的一種預(yù)先的謀劃。主要內(nèi)容:目標(biāo)與任務(wù)分解，目標(biāo)實(shí)現(xiàn)方式與途徑選擇，進(jìn)度控制與調(diào)整等。

組織職能為實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)，對(duì)每個(gè)組織成員規(guī)定在工作中形成的合理的分工協(xié)作關(guān)系。主要內(nèi)容:組織設(shè)計(jì)，人員配備，組織運(yùn)行及組織變革等。

領(lǐng)導(dǎo)職能管理者利用組織所賦予的權(quán)力去指揮影響和激勵(lì)組織成員為實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)而努力工作，主要內(nèi)容:指揮引導(dǎo)，激勵(lì)鼓舞，協(xié)調(diào)溝通等。

控制職能是保證組織各部門(mén)各環(huán)節(jié)按預(yù)定要求運(yùn)作而實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的一項(xiàng)管理工作。主要內(nèi)容:確立標(biāo)準(zhǔn)，衡量績(jī)效，糾正偏差等。

三、《管理學(xué)原理》的教學(xué)策略

所謂教學(xué)策略就是依據(jù)一定的理論，為了實(shí)現(xiàn)某種教學(xué)目標(biāo)而制定的教學(xué)實(shí)施總體方案，是教師在具體情境中對(duì)各種教學(xué)要素的合理性處置方式，包括教學(xué)內(nèi)容和材料的安排、教學(xué)方式和方法的選擇，以及師生活動(dòng)程序的設(shè)計(jì)等。

對(duì)于大學(xué)本科教育而言，《管理學(xué)原理》課程的教學(xué)目標(biāo)主要在于:一是培養(yǎng)學(xué)生的管理意識(shí)，使他們形成從管理學(xué)角度思考和處理問(wèn)題的行為習(xí)慣;二是提高學(xué)生的理論水平，使他們正確理解管理的概念，掌握管理的普遍規(guī)律、基本原理和一般方法，繼而為學(xué)習(xí)其他管理學(xué)課程打好理論基礎(chǔ);三是增強(qiáng)學(xué)生的角色意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感，使他們能夠主動(dòng)觀察和正確判斷復(fù)雜情境中的應(yīng)然關(guān)系，保持學(xué)習(xí)和工作的積極性和主動(dòng)性;四是培育學(xué)生的反思與創(chuàng)新能力，使他們?cè)谖磥?lái)工作中遭遇或面對(duì)管理困境和道德悖論時(shí)，運(yùn)用管理學(xué)知識(shí)提出富有創(chuàng)見(jiàn)的應(yīng)對(duì)方案和措施。因此，根據(jù)上文所澄清的管理學(xué)原理的基本問(wèn)題和該課程特定的教學(xué)目標(biāo)及“培養(yǎng)未來(lái)企業(yè)家”的發(fā)展性思維，特提出下列基本教學(xué)策略以供探討。

首先，強(qiáng)調(diào)興趣的培育與引導(dǎo)，重視案例討論與情景結(jié)合。“追求卓越，成功便會(huì)追上你的腳步”;成功是人人向往的目標(biāo)，但是成功的重要前提和基礎(chǔ)是自身的卓越，如何使得個(gè)人完成從優(yōu)秀到卓越的飛躍，一個(gè)重要的因素就是“興趣”。為學(xué)生打開(kāi)一扇知識(shí)的門(mén)，培育和引導(dǎo)他們的學(xué)習(xí)興趣，為學(xué)生呈現(xiàn)知識(shí)的寬度，激發(fā)學(xué)生自己去探索和思考知識(shí)的深度，是真正的教學(xué)首要。

盡管以基本概念為紐帶的知識(shí)傳授占據(jù)教學(xué)的基礎(chǔ)地位，但離開(kāi)具體情境和對(duì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題富有說(shuō)服力的思考，就難以吸引學(xué)生的注意力，難以激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。學(xué)以致用是任何學(xué)科的教學(xué)目的，管理學(xué)原理作為一門(mén)應(yīng)用性強(qiáng)的課程，有著豐富的應(yīng)用素材，積極搜集、主動(dòng)探討、深入思考社會(huì)現(xiàn)實(shí)中“新、奇、特”的管理案例，既能增加教師自身的實(shí)踐知識(shí)，又能豐富課堂教學(xué)內(nèi)容，更重要的是能大幅度地激發(fā)和培育學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。

其次，注重基本概念的講解，強(qiáng)調(diào)形成知識(shí)體系。概念是特定知識(shí)系統(tǒng)對(duì)研究對(duì)象的獨(dú)特把握方式，是理解和運(yùn)用管理學(xué)原理知識(shí)的關(guān)鍵路徑和工具，因此，教師在教學(xué)過(guò)程中應(yīng)當(dāng)重視基本概念的教學(xué)。一方面是“講”，運(yùn)用準(zhǔn)確的語(yǔ)言揭示概念的本質(zhì)屬性，突出其關(guān)鍵特征。譬如，不同的詞性就能反映出同一概念的不同關(guān)鍵屬性:“計(jì)劃”從名詞的角度來(lái)看是“一種管理文件”，從動(dòng)詞角度理解是“為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)進(jìn)行的活動(dòng)安排與謀劃”;“組織”從名詞的角度理解是“一種權(quán)責(zé)結(jié)構(gòu)”，從動(dòng)詞的角度看是“一系列組織運(yùn)行的活動(dòng)”，等等。另一方面是“解”，呈現(xiàn)概念實(shí)例——分析共同屬性——揭示概念內(nèi)涵。

學(xué)生一旦建立起管理學(xué)原理的基本概念，就可以借此把握管理學(xué)原理的整體知識(shí)結(jié)構(gòu)和基本理論，進(jìn)而為學(xué)生分析能力和行為能力的形成與提升構(gòu)筑堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

再次，注意學(xué)習(xí)方法，培養(yǎng)實(shí)踐能力。“最好的學(xué)習(xí)方法就是教別人”，從某些角度來(lái)看，管理學(xué)原理是一門(mén)社會(huì)學(xué)科，并非真正意義上的“科學(xué)”，不能像數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)等這些科學(xué)性強(qiáng)的學(xué)科一樣，在掌握基本公理和定律的基礎(chǔ)上，通過(guò)邏輯推理和演繹解答問(wèn)題;所以，管理學(xué)原理的絕大部分知識(shí)都是用文字進(jìn)行表達(dá)，這就意味著學(xué)習(xí)的內(nèi)容復(fù)雜，信息量龐大，這些學(xué)科特點(diǎn)給學(xué)生學(xué)習(xí)、理解、記憶和表達(dá)造成了很大的困難和壓力。推己及人，筆者主張師生在一定程度上互換角色，由學(xué)生扮演“老師”，把知識(shí)“教”給其他學(xué)生。這一策略不僅能寓教于樂(lè)，還能鍛煉學(xué)生的表達(dá)能力;更重要的是，學(xué)生在進(jìn)行教學(xué)準(zhǔn)備、教學(xué)實(shí)踐和教學(xué)總結(jié)的過(guò)程中就是計(jì)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)、控制的自我管理過(guò)程。

另外，管理學(xué)原理研究管理活動(dòng)的過(guò)程和環(huán)節(jié)、管理工作的程序等問(wèn)題的解決之道，這種屬性就強(qiáng)調(diào)管理學(xué)原理中的應(yīng)用工具和方法具有可操作性及可執(zhí)行性。因此，在教學(xué)過(guò)程中，教師應(yīng)強(qiáng)調(diào)學(xué)生在這一部分主動(dòng)參與和實(shí)踐，甚至創(chuàng)造機(jī)會(huì)或安排具體項(xiàng)目讓學(xué)生干中學(xué)，做到“理論指導(dǎo)實(shí)踐，實(shí)踐檢驗(yàn)理論”。

最后，合理選擇教材，合理安排教學(xué)。教材往往受編寫(xiě)者個(gè)人興趣、認(rèn)識(shí)和篇幅、出版等因素的影響而呈現(xiàn)出強(qiáng)烈的個(gè)性化色彩和個(gè)人偏好，如果只選用一種教材，就難免會(huì)使教學(xué)內(nèi)容趨于簡(jiǎn)單化和片面化;反過(guò)來(lái)，選用多種教材既不太現(xiàn)實(shí)，又太復(fù)雜。最好的策略是教師根據(jù)管理學(xué)原理的致思路徑或知識(shí)模塊，用講座形式覆蓋主要教學(xué)內(nèi)容，將教材的有關(guān)章節(jié)納入講座體系作為精讀材料;教材中沒(méi)有的內(nèi)容則另外指定有關(guān)閱讀材料。這樣安排的益處，可以最大限度地使教學(xué)內(nèi)容做到合理、全面，還可以做到“專修”與“選讀”相結(jié)合。

參考文獻(xiàn)

[1]沈鴻生.《管理學(xué)原理》的對(duì)象、體系初探[J].中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)報(bào)，1985，(4).

篇2

在學(xué)科體系上，行政法被稱為動(dòng)態(tài)的憲法，二者之間的緊密關(guān)系自不待言。同時(shí)，行政法與民法等私法之間的關(guān)系也并非“井水不犯河水”，相反，公法私法化與私法公法化，是現(xiàn)代法學(xué)發(fā)展的一個(gè)重要趨勢(shì)。私法原則與規(guī)范在行政法中進(jìn)行適用就有了較大的空間［2］。因此，法學(xué)專業(yè)的行政法課程教學(xué)往往以這些課程為基礎(chǔ)。盡管公共管理類專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)并非和法學(xué)專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)完全一致，但是沒(méi)有一定的法律基礎(chǔ)知識(shí)，公共管理類的學(xué)生學(xué)習(xí)行政法學(xué)課程可能會(huì)造成囫圇吐棗、似懂非懂的不良后果，開(kāi)設(shè)行政法學(xué)課程的目標(biāo)恐怕也就難以達(dá)成。當(dāng)然，一些本科院校的公共管理類專業(yè)開(kāi)設(shè)了《法學(xué)導(dǎo)論》或《法律概論》等課程，普及了最基本的法學(xué)知識(shí)，這為行政法學(xué)課程的教學(xué)奠定了一定基礎(chǔ)。不過(guò)，《法學(xué)導(dǎo)論》等課程一般只有兩個(gè)學(xué)分，且其內(nèi)容十分豐富，在有限的時(shí)間內(nèi)，對(duì)非法學(xué)專業(yè)的學(xué)生，其知識(shí)的獲取量并不一定非常理想。故而在行政法學(xué)課程的教學(xué)過(guò)程中，教師應(yīng)對(duì)課程中的一些基礎(chǔ)知識(shí)做適當(dāng)?shù)难a(bǔ)充，例如，講授“行政法律關(guān)系”，那么有必要講解什么是法律關(guān)系；講授行政法學(xué)的學(xué)科性質(zhì)，有必要對(duì)什么是公法？什么是私法？其劃分標(biāo)準(zhǔn)是什么？等內(nèi)容做簡(jiǎn)要闡述；講授行政賠償?shù)臍w責(zé)原則，有必要說(shuō)明什么是歸責(zé)原則，以及解釋它與民法侵權(quán)賠償?shù)臍w責(zé)原則有什么區(qū)別。當(dāng)然，由于課時(shí)的限制，在講解這些基本法律知識(shí)時(shí)要做到適可而止，沒(méi)有必要做過(guò)多的理論上的追問(wèn)。在此，有些人可能認(rèn)為，由于公共管理類專業(yè)的定位決定了該專業(yè)的學(xué)生并不是為了進(jìn)行法學(xué)理論研究，所以，行政法學(xué)課程教育應(yīng)更注重理念的培養(yǎng)。筆者對(duì)此不敢茍同，正所謂“知之為知之，不知為不知”，對(duì)于理論學(xué)習(xí)，如果僅知曉“果”，而對(duì)“因”一概不解，我們很難想象公共管理類學(xué)生在以后的工作中能夠有效地運(yùn)用理論，尤其是對(duì)那些進(jìn)入公共組織部門(mén)的學(xué)生而言更是如此。

二、注意基本概念的闡述

任何宏達(dá)的理論都是建立在一系列基本概念的基礎(chǔ)上的，行政法學(xué)自不例外。筆者在講授行政法學(xué)的課程中，常常有學(xué)生向我抱怨該課程的概念太多、太繁雜。但是，如果不掌握基本概念的內(nèi)涵，就無(wú)法準(zhǔn)確理解相關(guān)法律法規(guī)。筆者認(rèn)為，闡述行政法的基本概念，應(yīng)注意如下兩個(gè)問(wèn)題：第一，適當(dāng)培養(yǎng)學(xué)生的法學(xué)思維。公共管理類的其他課程也會(huì)涉及大量概念，但相比而言，諸如公共管理學(xué)、非營(yíng)利組織管理、行政倫理學(xué)等課程比較“年輕”，而公共管理學(xué)、電子政務(wù)等課程在我國(guó)產(chǎn)生的時(shí)間不過(guò)是十多年或者是近幾年的事情，所以，這些學(xué)科的研究范式尚不成熟，許多概念的界定不同教材常常有不同的表述方式，其內(nèi)容甚至還存在較大偏差。比如“公共行政”與“公共管理”、“非營(yíng)利組織”與“第三部門(mén)”、“電子政務(wù)”與“電子政府”，這些概念組是否存在差別，是有不同觀點(diǎn)的。再比如公共事業(yè)管理到底包括哪些具體的方面，亦是眾說(shuō)紛紜。故而，很多時(shí)候，對(duì)這些概念的講解，教師除了表達(dá)自己的主張，恐怕更多是依據(jù)學(xué)界權(quán)威的觀點(diǎn)。然而，行政法學(xué)的概念更加講究其精確性，其原因：一是行政法學(xué)作為一個(gè)學(xué)科在世界范圍已經(jīng)有一百多年的歷史，盡管與民法、刑法相比還稍顯稚嫩，但基本概念還是較為成熟的；二是行政法中的許多概念有法律上的依據(jù)，比如行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政復(fù)議等概念法律做了明確界定，有些概念如行政行為、行政征收、行政賠償?shù)龋呻m無(wú)明確界定，但這些概念的界定必須緊密結(jié)合相關(guān)法律，在法律文本的框架之下進(jìn)行闡釋。所以，對(duì)行政法的一些概念，必須逐字逐句的講解，如行政主體的概念，主體要素、權(quán)力要素、責(zé)任要素，缺一不可。第二，公共管理類專業(yè)的其他一些課程如公共管理學(xué)與行政法學(xué)有許多類似的概念。如行政機(jī)關(guān)（構(gòu)）、行政處分、行政行為、行政程序等，但是在不同的學(xué)科語(yǔ)境下，它們的差異性卻非常明顯。例如，在公共管理學(xué)看來(lái)，行政機(jī)關(guān)與行政機(jī)構(gòu)在用詞上并不需要做過(guò)多的區(qū)分，行政法學(xué)對(duì)這二者的區(qū)分卻非常明顯。前者可以成為行政主體，后者在一般情況下不能成為行政主體。再如行政行為，在行政法學(xué)視域內(nèi)，其主體既可能是行政機(jī)關(guān)也可能是被授權(quán)的組織，而公共管理學(xué)只會(huì)將其視為行政機(jī)關(guān)的行為。可是就行政行為的內(nèi)容而言，行政法上的行政行為僅指產(chǎn)生法律后果的行為，公共管理學(xué)上的行政行為則包括行政機(jī)關(guān)作出的所有行為，且不會(huì)注重抽象行政行為與具體行政行為、內(nèi)部行政行為與外部行政行為的區(qū)分。其他類似的概念還有法規(guī)與規(guī)章、行政許可與行政審批、行政賠償與行政補(bǔ)償，在公共管理學(xué)教學(xué)中并不做太多的區(qū)分，講授行政法學(xué)課程時(shí)，任課教師卻有必要對(duì)這些概念進(jìn)行梳理。

三、注重案例教學(xué)與鼓勵(lì)學(xué)生的積極參與

公共管理類專業(yè)學(xué)生法學(xué)知識(shí)的薄弱，決定了在講授行政法課程時(shí)必須要做到通俗易懂。倘若教師滿課堂的理論分析，其場(chǎng)面可能是“教師臺(tái)上唾沫橫飛、學(xué)生臺(tái)下昏昏欲睡”。當(dāng)然，這不是指理論講解不重要，恰恰相反，上文一直強(qiáng)調(diào)理論講解的重要性，而是指必須以大量的案例來(lái)支持理論分析。在“行政國(guó)”時(shí)代，我們生活、工作的方方面面都受到政府的影響，行政法學(xué)強(qiáng)烈地體現(xiàn)了實(shí)踐性的一面。因此，“行政法案例就成為支撐行政法學(xué)科的基點(diǎn)，作為以這個(gè)學(xué)科之狀況為依據(jù)的教學(xué)活動(dòng)就不能離開(kāi)行政法案例。”［3］行政法學(xué)的任何一個(gè)知識(shí)點(diǎn)都可以舉出大量的案例或事例。而且，行政法案件也是當(dāng)下新聞媒體經(jīng)常播報(bào)的內(nèi)容，高質(zhì)量的如中央電視臺(tái)的“焦點(diǎn)訪談”、“今日說(shuō)法”等欄目，對(duì)一些行政法案件的剖析具有較高的水準(zhǔn)。同時(shí)每期節(jié)目時(shí)間也比較適合課程放映，并且發(fā)達(dá)的網(wǎng)絡(luò)為我們獲取這些資料提供了一個(gè)很好的平臺(tái)。通過(guò)案例教學(xué)，既可以使理論知識(shí)生動(dòng)化、形象化，有利于學(xué)生對(duì)知識(shí)點(diǎn)的理解與吸收，還可以活躍學(xué)生的思維，發(fā)現(xiàn)法律文本與實(shí)踐執(zhí)法之間的矛盾與沖突，并反思今后立法或執(zhí)法應(yīng)注意的問(wèn)題，從而培養(yǎng)學(xué)生的法治理念與良好的公民德行。當(dāng)然，作為一門(mén)應(yīng)用性、實(shí)踐性很強(qiáng)的學(xué)科，行政法學(xué)的教學(xué)還應(yīng)該讓學(xué)生參與其中。囿于硬件設(shè)備和學(xué)生法學(xué)知識(shí)的不足，公共管理類專業(yè)的學(xué)生不太可能組織起類似于模擬法庭的活動(dòng)，但也可以通過(guò)課堂討論等形式鼓勵(lì)學(xué)生發(fā)言。筆者所在的學(xué)校近年來(lái)鼓勵(lì)實(shí)踐性教學(xué)，行政法學(xué)安排了0．5個(gè)學(xué)分的實(shí)踐教學(xué)課程。為此，筆者采用了案例討論的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)實(shí)踐性教學(xué)。具體做法是，由筆者提供行政法方面的事例并給學(xué)生留有充足的課前準(zhǔn)備時(shí)間，2至3位學(xué)生一組，課堂上的事例分析時(shí)間限定為15分鐘，之后再由其他學(xué)生提問(wèn)進(jìn)行五分鐘時(shí)間的討論。每次課結(jié)束前我對(duì)學(xué)生表現(xiàn)、存在問(wèn)題做簡(jiǎn)單的點(diǎn)評(píng)。坦誠(chéng)地講，由于課時(shí)的限制，整個(gè)實(shí)踐性教學(xué)的過(guò)程安排非常緊張，以至于常常需要提醒學(xué)生注意時(shí)間，在一定程度上影響了學(xué)生的發(fā)揮。但是，從總體上看，學(xué)生的表現(xiàn)是令人滿意的，有的可以說(shuō)超乎了我的預(yù)期，比如有的學(xué)生對(duì)案例的梳理非常細(xì)致，較好地把握了案件的核心要點(diǎn)；還有的同學(xué)結(jié)合公共管理學(xué)的知識(shí)，從國(guó)家宏觀政策出發(fā)，立足于行政法的理論，得出頗為新穎的結(jié)論。盡管一個(gè)學(xué)期只有8個(gè)課時(shí)，無(wú)法給予學(xué)生太多登臺(tái)講演的機(jī)會(huì)，但與學(xué)生的私下溝通得知，他們?cè)诜治霭咐?zhǔn)備講演課件的過(guò)程中有實(shí)質(zhì)性的收獲。

四、突出公共管理的學(xué)科背景

眾所周知，公共行政是公共管理學(xué)與行政法學(xué)的共同研究對(duì)象，作為兩個(gè)學(xué)科，二者存在一定的功能劃分，即“行政法屬于法學(xué)的一個(gè)領(lǐng)域，其主要課題是提出對(duì)行政的規(guī)范性要求……而行政學(xué)則是要分析行政的組織與功能的實(shí)際情況，闡明其相互關(guān)系、作用方法、存在條件，其對(duì)象涉及行政運(yùn)行于行政環(huán)境”。［4］258－259但非常遺憾的是，公共管理學(xué)與行政法學(xué)之間長(zhǎng)期以來(lái)缺乏有效溝通，形成了很強(qiáng)的學(xué)術(shù)壁壘及相互對(duì)峙的“兩面理論”，后果是二者的距離越來(lái)越大。其主要原因在于部分學(xué)者認(rèn)為法學(xué)方法應(yīng)當(dāng)單獨(dú)應(yīng)用，以其他社會(huì)學(xué)科豐富行政法不符合研究領(lǐng)域的劃分原則，導(dǎo)致方法合成主義［5］106。在法教義學(xué)的影響下，行政法以法律解釋為主要方法，對(duì)現(xiàn)行法律進(jìn)行描述，對(duì)法律概念———體系進(jìn)行研究，進(jìn)而提出解決疑難法律案件的建議。按照這一要求，多數(shù)教師在講授行政法學(xué)時(shí)的主要任務(wù)即：對(duì)有效法律的描述；串聯(lián)法律之概念體系，提供建議以解決法律案件的問(wèn)題。其中核心問(wèn)題是法律解釋的方法與技術(shù)。但這樣的教學(xué)方式永遠(yuǎn)使我們無(wú)法告訴學(xué)生什么是最好的行政政策，什么是理想的政治圖景［6］。事實(shí)上，“每一種行政法理論背后，皆蘊(yùn)藏著一個(gè)國(guó)家理論。”政府系統(tǒng)本質(zhì)是它運(yùn)作其中的社會(huì)的一種宣示，只有將行政法植根于它存在其中的社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)和歷史背景下，這樣一種方法才可以確保我們對(duì)行政法性質(zhì)的探究牢牢扎根于各個(gè)時(shí)代的現(xiàn)實(shí)之中。因此，“公法只是一種復(fù)雜的政治話語(yǔ)形態(tài)，公法領(lǐng)域內(nèi)的爭(zhēng)論只是政治論證的延伸。”［7］31而且，近十年來(lái)，行政法的發(fā)展充分展示了它的寬容性與創(chuàng)新性，固守行政法傳統(tǒng)研究“陣地”與研究方法的學(xué)者也越來(lái)越少。相反，有越來(lái)越多的學(xué)者鼓吹行政法政策學(xué)，探索每一個(gè)行政法案例背后的制度因素。如我國(guó)臺(tái)灣學(xué)者葉俊榮教授所提倡的“三層次分析法”，既強(qiáng)調(diào)傳統(tǒng)的請(qǐng)求權(quán)基礎(chǔ)的分析方法有其不可替代的功能，又重視私權(quán)救濟(jì)的分析過(guò)程中的背景因素，將解決個(gè)案的智慧回饋到制度層面，在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步掌握案例背后所隱含的政策問(wèn)題以及推動(dòng)的策略考量［8］42－43。在我國(guó)大陸，知名行政法學(xué)家章志遠(yuǎn)教授亦是這一分析方法的鼓吹者與實(shí)踐者，并取得了令人矚目的成績(jī)。并且全球治理與新公共管理運(yùn)動(dòng)的興起，為行政法的發(fā)展提出了眾多挑戰(zhàn)，也為行政法的創(chuàng)新提供了大量的現(xiàn)實(shí)素材。“行政法學(xué)的知識(shí)體系日益開(kāi)放，傳統(tǒng)屬于公共行政學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、政治學(xué)、社會(huì)學(xué)等知識(shí)元素被有序呈現(xiàn)在行政法理論框架之中，多學(xué)科知識(shí)在行政法學(xué)中日益累積。”［9］公共管理（行政）學(xué)、政治學(xué)是公共管理專業(yè)的必修課程，宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)、微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)以及社會(huì)學(xué)等是公共管理專業(yè)的選修課程，從這個(gè)意義上講，公共管理專業(yè)的學(xué)生擁有比法學(xué)專業(yè)學(xué)生更加寬泛的知識(shí)背景，這應(yīng)該成為該公共管理專業(yè)學(xué)生學(xué)習(xí)行政法的有利條件。而教師的任務(wù)則是在課堂上充分挖掘與行政法理論點(diǎn)有密切關(guān)系的公共管理理論、政治學(xué)理論。比如，在講解行政法的產(chǎn)生背景、發(fā)展趨勢(shì)時(shí)，必須用政治學(xué)的國(guó)家理論、民主理論來(lái)闡釋；講解我國(guó)行政法基本原則與西方國(guó)家行政法基本原則的比較時(shí)，必須結(jié)合各國(guó)的政治體制安排；在講解為什么存在行政立法時(shí)，在列舉行政法理論的一般觀點(diǎn)之后，可以再運(yùn)用政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的“交易成本”理論作出適當(dāng)分析；在講解行政相對(duì)人、行政程序等問(wèn)題時(shí)，有必要結(jié)合民主理論來(lái)分析公民參與的必要性；在講解行政委托、行政授權(quán)、行政合同等問(wèn)題時(shí)，新公共管理運(yùn)動(dòng)的“民營(yíng)化”則是不可繞過(guò)的內(nèi)容；在講解行政給付時(shí)，就不能不提及服務(wù)型政府理念；講解行政許可的立法背景、行政許可的作用時(shí)，有必要從政府管制與政府尋租等視角切入；在講解行政處罰、行政許可的設(shè)置權(quán)的立法安排時(shí)，不能不從我國(guó)中央與地方關(guān)系說(shuō)起，等等。在行政法學(xué)課程教學(xué)中，適當(dāng)凸顯公共管理學(xué)的學(xué)科知識(shí)，能夠把行政法融入到公共管理的學(xué)科框架之中，不至于使學(xué)生產(chǎn)生“法學(xué)”與“管理學(xué)”是兩張皮的感覺(jué)，進(jìn)而學(xué)生對(duì)行政法理論的理解也會(huì)更加容易。

五、結(jié)語(yǔ)

篇3

關(guān)鍵詞：地籍管理；土地資源管理專業(yè)；教學(xué)改革

中圖分類號(hào)：G642.3 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2014）50-0281-02

土地資源管理專業(yè)（以下簡(jiǎn)稱土管專業(yè)）是橫跨經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)、管理學(xué)、區(qū)域?qū)W等諸多學(xué)科的綜合性公共管理專業(yè)。專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)主要為培養(yǎng)具有土地規(guī)劃、測(cè)量、土地信息系統(tǒng)、地籍管理、土地規(guī)劃、不動(dòng)產(chǎn)投資與估價(jià)等基本技能，能夠勝任國(guó)土資源管理部門(mén)、城建部門(mén)、房地產(chǎn)企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)與其他企事業(yè)單位從事國(guó)土資源調(diào)查和評(píng)價(jià)、土地利用規(guī)劃、地籍管理、土地管理、房地產(chǎn)評(píng)估、房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與管理、國(guó)土規(guī)劃與管理等工作的綜合性應(yīng)用型人才。專業(yè)課程體系設(shè)置中，《土地經(jīng)濟(jì)學(xué)》、《土地管理學(xué)》、《地籍管理》、《土地利用規(guī)劃學(xué)》、《土地資源學(xué)》和《土地信息系統(tǒng)》為專業(yè)的6大核心課程。其中，《地籍管理》作為為大學(xué)三年級(jí)第一學(xué)期學(xué)生開(kāi)設(shè)的專業(yè)基礎(chǔ)課，無(wú)論是在時(shí)機(jī)上還是在授課內(nèi)容上，都對(duì)土地資源管理專業(yè)學(xué)生的專業(yè)能力和綜合素質(zhì)培養(yǎng)起到了舉足輕重的作用。因此，探討《地籍管理》課程體系優(yōu)化與授課技巧顯得尤為重要。

一、《地籍管理》與專業(yè)其他專業(yè)課程的關(guān)系

1.與《土地管理學(xué)》的關(guān)系。《土地管理學(xué)》課程系統(tǒng)地介紹了土地管理的原理、內(nèi)容和方法。在學(xué)科體系中，《土地管理學(xué)》可分為三大部分：第一部分為基于管理學(xué)的土地管理原理與管理活動(dòng)過(guò)程；第二部分為基于系統(tǒng)學(xué)的土地管理內(nèi)容與方法；第三部分為基于應(yīng)用學(xué)的土地管理案例分析與操作實(shí)務(wù)。在第二部分中，就主要包括地籍管理、土地權(quán)屬管理、土地利用管理、城市土地市場(chǎng)管理和土地信息管理等內(nèi)容。其中，地籍管理常作為《土地管理學(xué)》教學(xué)的一個(gè)章節(jié)進(jìn)行介紹。在設(shè)立土管專業(yè)的高校中，《地籍管理》課程普遍是開(kāi)設(shè)在《土地管理學(xué)》課程之后開(kāi)展教學(xué)工作的，因此，《地籍管理》與《土地管理學(xué)》教學(xué)關(guān)系應(yīng)為細(xì)節(jié)與整體的關(guān)系。

2.與《土地經(jīng)濟(jì)學(xué)》課程的關(guān)系。《土地經(jīng)濟(jì)學(xué)》屬于經(jīng)濟(jì)學(xué)的一個(gè)學(xué)科分支，主要從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度、運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)方法來(lái)研究土地資源利用活動(dòng)中人地關(guān)系（生產(chǎn)力）和與此相關(guān)的人與人之間關(guān)系（生產(chǎn)關(guān)系）的經(jīng)濟(jì)規(guī)律。課程研究領(lǐng)域涉及到土地資源經(jīng)濟(jì)、土地財(cái)產(chǎn)經(jīng)濟(jì)、土地資產(chǎn)經(jīng)濟(jì)等方面。從課程性質(zhì)來(lái)看，《土地經(jīng)濟(jì)學(xué)》既是一門(mén)應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)、生產(chǎn)要素經(jīng)濟(jì)學(xué)，同時(shí)又是一門(mén)邊緣叉學(xué)科，它與土地科學(xué)、資源科學(xué)、房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)密切相關(guān)。在土地資源管理專業(yè)中，《土地經(jīng)濟(jì)學(xué)》、《地籍管理》中的“土地分等定級(jí)”以及《不動(dòng)產(chǎn)投資分析》與《不動(dòng)產(chǎn)投資估價(jià)》共同構(gòu)成了專業(yè)人才培養(yǎng)的土地估價(jià)師、房地產(chǎn)估價(jià)師方向的主要教學(xué)內(nèi)容。因此，《地籍管理》中的“土地分等定級(jí)”教學(xué)內(nèi)容起著承上啟下的作用。

3.與《土地利用規(guī)劃學(xué)》課程的關(guān)系。《土地利用規(guī)劃學(xué)》是強(qiáng)調(diào)土地利用分析與規(guī)劃的課程，其主要教學(xué)內(nèi)容包含土地利用總體規(guī)劃、土地利用詳細(xì)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃的制定與修編，也包含了例如土地利用現(xiàn)狀分析與規(guī)劃后評(píng)價(jià)、土地利用戰(zhàn)略研究、土地資源質(zhì)量評(píng)價(jià)、規(guī)劃基礎(chǔ)數(shù)據(jù)預(yù)測(cè)、土地利用滾動(dòng)調(diào)整規(guī)劃和土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)等內(nèi)容。在土管專業(yè)課程設(shè)置中，《地籍管理》和《土地利用規(guī)劃學(xué)》一般同期開(kāi)設(shè)或《地籍管理》先于《土地利用規(guī)劃學(xué)》開(kāi)設(shè)，其中《地籍管理》課程中“土地利用現(xiàn)狀調(diào)查”和“地籍調(diào)查”等教學(xué)內(nèi)容可以同《土地利用規(guī)劃學(xué)》相得益彰，互為補(bǔ)充。

二、《地籍管理》課程體系優(yōu)化

為處理好《地籍管理》與上述課程教學(xué)整體效果之間的關(guān)系，《地籍管理》課程教學(xué)必須進(jìn)行相應(yīng)的課程體系優(yōu)化。《地籍管理》課程應(yīng)在充分優(yōu)化的基礎(chǔ)上，分為三個(gè)主要教學(xué)部分。

1.《地籍管理》的通識(shí)教育教學(xué)內(nèi)容。《地籍管理》的通識(shí)教育教學(xué)內(nèi)容，主要是指在課程體系教學(xué)中，授課教師必須對(duì)一些土管專業(yè)的通識(shí)概念進(jìn)行一定基礎(chǔ)的重復(fù)講解。“溫故而知新”，在《地籍管理》課程教學(xué)中，有的教師認(rèn)為有些專業(yè)的基本概念就不必再?gòu)?qiáng)調(diào)了，有些以前課程講授過(guò)的內(nèi)容就不必要再重復(fù)了，其實(shí)此種觀念是相對(duì)錯(cuò)誤的。“三人行則必有我?guī)熝伞保课粚I(yè)授課教師可能在講授同一個(gè)概念或問(wèn)題的時(shí)候所處的認(rèn)知角度是不同的，這些與教師個(gè)人專業(yè)方向、知識(shí)構(gòu)成等不無(wú)相關(guān)。在當(dāng)今廣泛采用的群體式教學(xué)模式中，我們認(rèn)為有多個(gè)教師重復(fù)講授某一個(gè)特別重要的專業(yè)問(wèn)題也很有必要，因?yàn)椴煌闹v授方式可能會(huì)有效提升更多不同悟性的學(xué)生的整體學(xué)習(xí)效果。

2.《地籍管理》的基礎(chǔ)教育教學(xué)內(nèi)容。《地籍管理》的基礎(chǔ)教育教學(xué)內(nèi)容主要是指課程教學(xué)過(guò)程中必須要強(qiáng)調(diào)的一些基本概念，如：地籍的概念、地籍管理的概念以及五大工作內(nèi)容等。常有教師認(rèn)為這些都是一些非常淺顯易懂的內(nèi)容，沒(méi)有必要跟學(xué)生強(qiáng)調(diào)，但是殊不知教師對(duì)教授課程有多年的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)和感悟等做支撐，而學(xué)生可能只有有限的次數(shù)來(lái)接觸相關(guān)內(nèi)容。因此，強(qiáng)調(diào)這些基本概念是非常有必要的。就過(guò)去多年的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，如果不強(qiáng)調(diào)《地籍管理》課程中的一些基礎(chǔ)教學(xué)內(nèi)容，學(xué)生則連地籍圖、基本地籍圖、宗地圖和宗地草圖四者的異同、土地管理部門(mén)與土地行政主管部門(mén)的異同等涉及基本概念基礎(chǔ)教學(xué)內(nèi)容都分不清楚。

3.《地籍管理》的專業(yè)教育教學(xué)內(nèi)容。《地籍管理》的專業(yè)教育教學(xué)內(nèi)容主要是指在課程教學(xué)過(guò)程中，對(duì)于一些屬于本課程的特定內(nèi)容的重視和講授。每一門(mén)功課的教學(xué)都必須分清楚主次，突出重點(diǎn)。《地籍管理》課程中也是一樣，雖然類似于《地籍管理》這類的管理課程感覺(jué)內(nèi)容涵蓋包涵很多，但教學(xué)還是應(yīng)該突出重點(diǎn)。對(duì)于那些屬于多門(mén)課程包括《地籍管理》的通識(shí)知識(shí)點(diǎn)，必須讓學(xué)生“學(xué)而時(shí)習(xí)之”；對(duì)于特屬于《地籍管理》課程的專識(shí)知識(shí)點(diǎn)，則要讓學(xué)生“有的放矢”地學(xué)習(xí)；對(duì)于《地籍管理》和其他課程有交集或者前后邏輯關(guān)系的知識(shí)點(diǎn)，則要講清楚各知識(shí)點(diǎn)的具體聯(lián)系，讓學(xué)生對(duì)這些專業(yè)問(wèn)題有一個(gè)系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)。

三、《地籍管理》授課技巧探討

針對(duì)于《地籍管理》課程體系優(yōu)化的剖析，結(jié)合本門(mén)課程的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，特提出授課建議和技巧以求探討。

1.適宜開(kāi)展雙語(yǔ)教學(xué)。鑒于《地籍管理》課程是管理學(xué)科類的綜述性的課程，課程牽涉的專業(yè)術(shù)語(yǔ)、概念和理論知識(shí)較多，因此，適合進(jìn)行雙語(yǔ)教學(xué)來(lái)培養(yǎng)學(xué)生專業(yè)英語(yǔ)方面的綜合能力。參照教育部2001年頒布的《關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)校本科教學(xué)工作提高教學(xué)質(zhì)量的若干意見(jiàn)》中“本科教育要?jiǎng)?chuàng)造條件使用英語(yǔ)等外語(yǔ)進(jìn)行公共課和專業(yè)課教學(xué)”的要求，可在課程中適度引入相關(guān)的專業(yè)英文文獻(xiàn)，同時(shí)結(jié)合教師的英文講授，來(lái)達(dá)到豐富學(xué)生專業(yè)英語(yǔ)見(jiàn)識(shí)、提高學(xué)習(xí)興趣，培養(yǎng)學(xué)生公共英語(yǔ)和專業(yè)英語(yǔ)的雙重能力的目的。從筆者多年教學(xué)經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，現(xiàn)在國(guó)內(nèi)還缺乏原版的英文《地籍管理》教材。同時(shí)，因?yàn)槲覈?guó)土地管理工作與國(guó)外的土地管理工作的差異，能夠直接在課堂引用和借鑒的專業(yè)英文文獻(xiàn)也較少。因此，在《地籍管理》課程教學(xué)中，需要更多地發(fā)揮教師的主觀能動(dòng)性，把握好一些教師起主導(dǎo)作用的教學(xué)環(huán)節(jié)，提升《地籍管理》課程的學(xué)習(xí)質(zhì)量。

2.可適當(dāng)增加實(shí)習(xí)內(nèi)容。參照課程的綜合教學(xué)內(nèi)容，可在土地利用現(xiàn)狀調(diào)查、土地利用動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、地籍管理信息系統(tǒng)等教學(xué)章節(jié)上適當(dāng)增加室內(nèi)實(shí)驗(yàn)環(huán)節(jié)；在校園內(nèi)或者大型綜合性實(shí)驗(yàn)室完成土地利用動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)等實(shí)習(xí)。此外，可結(jié)合《地籍測(cè)量》等課程增加地籍管理綜合實(shí)習(xí)內(nèi)容。綜合實(shí)習(xí)可針對(duì)學(xué)校附近的一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行分小組調(diào)查，以培養(yǎng)學(xué)生地籍管理信息系統(tǒng)的應(yīng)用技能，以及掌握土地調(diào)查、土地動(dòng)態(tài)遙感監(jiān)測(cè)的技術(shù)操作流程。

3.可有選擇性地重點(diǎn)講授。如：土地利用現(xiàn)狀調(diào)查是本門(mén)課程的特定內(nèi)容，其他課程雖有涉獵，但都是簡(jiǎn)短概括，因此必須重點(diǎn)講解；土地條件調(diào)查屬于本門(mén)課程的興趣內(nèi)容，由于包含土地自然條件調(diào)查和土地社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件調(diào)查兩部分內(nèi)容，知識(shí)點(diǎn)幾乎涵蓋物理、化學(xué)、地理、經(jīng)濟(jì)學(xué)和管理學(xué)等五大學(xué)科，授課教師如果能夠根據(jù)此部分的教學(xué)內(nèi)容來(lái)一個(gè)大串講，則能更好地吸引學(xué)生興趣，增強(qiáng)學(xué)生主動(dòng)學(xué)習(xí)和研究的欲望。

4.可開(kāi)展專題講座，培養(yǎng)初步科學(xué)研究與實(shí)際工作能力。土地資源管理專業(yè)本科教學(xué)階段雖然強(qiáng)調(diào)的教學(xué)重點(diǎn)是本科學(xué)生對(duì)專業(yè)所涉及的學(xué)科門(mén)類、專業(yè)術(shù)語(yǔ)等方面的認(rèn)知能力，但從素質(zhì)培養(yǎng)的角度考慮，知識(shí)不是簡(jiǎn)單地填鴨式灌輸，因此，在完成課本所對(duì)應(yīng)的教學(xué)內(nèi)容的基礎(chǔ)上，教師最好能夠結(jié)合自己的研究專長(zhǎng)開(kāi)展某一個(gè)專業(yè)方向的專題講座，以達(dá)到提高本科學(xué)生專業(yè)能力成熟度和綜合把握能力的目的。

5.開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)教學(xué)。當(dāng)代教學(xué)當(dāng)然離不開(kāi)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)手段，利用網(wǎng)絡(luò)教學(xué)，可以將《地籍管理》課程中的特別容易混淆的知識(shí)點(diǎn)制成微課，提供給學(xué)生進(jìn)行課外學(xué)習(xí)。如：課程中“宗地編號(hào)的方法”中，教師可采用紙筆現(xiàn)場(chǎng)繪制，同時(shí)加上口頭講解，制成微課后，學(xué)生只要觀看2～3遍就可以很深刻地理解諸如正弓、反弓、仰弓以及我國(guó)現(xiàn)行宗地編號(hào)等4種編號(hào)方法的異同，非常值得嘗試。

四、結(jié)束語(yǔ)

誠(chéng)然，一門(mén)課程的體系優(yōu)化與授課技巧并非一成不變的，我們應(yīng)該把握時(shí)代的特征，根據(jù)學(xué)生的實(shí)際情況，建立嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼n程教學(xué)質(zhì)量要求，多進(jìn)行諸如授課技巧等內(nèi)容的討論和交流，才能有效提高課堂的學(xué)習(xí)效果，突顯課程的特色，為提高學(xué)生的綜合能力提供幫助。

參考文獻(xiàn)：

[1]陸紅生.土地管理學(xué)總論（第二版）[M].北京：中國(guó)農(nóng)業(yè)出版社，2011.

篇4

關(guān)鍵詞: 高職院校《管理學(xué)基礎(chǔ)》案例教學(xué)應(yīng)用

《管理學(xué)基礎(chǔ)》是高職院校經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)學(xué)生必修的一門(mén)專業(yè)基礎(chǔ)課程。在教學(xué)中恰當(dāng)選擇和使用案例、開(kāi)展案例教學(xué)是新形勢(shì)下教學(xué)的必然選擇。然而,由于對(duì)案例及案例教學(xué)的性質(zhì)與內(nèi)涵認(rèn)識(shí)問(wèn)題,在實(shí)際教學(xué)工作中存在的對(duì)案例的選擇隨意、案例教學(xué)方法方式單一的問(wèn)題仍比較普遍和突出。因此,有必要對(duì)此進(jìn)行深入的探討,以便更好地發(fā)揮案例及案例教學(xué)的作用。

筆者針對(duì)上述突出問(wèn)題,首先探討分析了案例與案例教學(xué)的性質(zhì)與內(nèi)涵,其次分析了高職院校《管理學(xué)基礎(chǔ)》課程實(shí)施案例教學(xué)的必要性,最后結(jié)合教學(xué)實(shí)際提出了案例教學(xué)在高職院校《管理學(xué)基礎(chǔ)》課程中的應(yīng)用途徑和方式。

一、案例與案例教學(xué)

欲使案例教學(xué)發(fā)揮其應(yīng)有的作用,必須首先明確案例與案例教學(xué)的性質(zhì)、內(nèi)涵與特點(diǎn)。

1.案例與案例教學(xué)

確切地理解案例與案例教學(xué)的涵義是開(kāi)發(fā)案例、從事案例教學(xué)的基本前提。所謂案例,是指對(duì)具有一定代表性的典型事件的內(nèi)容、情節(jié)、過(guò)程和處理方法所進(jìn)行的客觀的書(shū)面的描述。案例不是信手拈來(lái)的,而是事先經(jīng)過(guò)精心選擇而編輯起來(lái)的以文字為主要形式的材料。案例中描述的都是真實(shí)的情景,案例中常常充滿疑難問(wèn)題,充滿多個(gè)分析問(wèn)題的視角和解決問(wèn)題的辦法。這些案例都有明確的理論支撐,是客觀真實(shí)的。

案例教學(xué)是指教育者本著理論與實(shí)際有機(jī)整合的宗旨,遵循教學(xué)目的的要求,針對(duì)教學(xué)內(nèi)容,選擇恰當(dāng)案例,并以案例為基本素材,將學(xué)生引入一個(gè)特定的真實(shí)情境中,通過(guò)師生、生生之間的雙向和多向互動(dòng),積極參與,平等對(duì)話和研討,促使學(xué)生充分理解問(wèn)題的復(fù)雜性、變化性、多樣性等屬性的教學(xué)形式。案例教學(xué)重點(diǎn)培養(yǎng)學(xué)生的批判反思意識(shí)、分析和解決實(shí)際問(wèn)題的能力及團(tuán)體合作能力,從而實(shí)現(xiàn)理論聯(lián)系實(shí)際、學(xué)以致用的教學(xué)目的。

2.案例教學(xué)的類型

總的來(lái)看,案例教學(xué)可分為兩種類型:一是從例到理型,即引導(dǎo)學(xué)生運(yùn)用案例,經(jīng)過(guò)自主合作,群體思維撞擊,尋找知識(shí),形成規(guī)律,發(fā)現(xiàn)基本概念,并運(yùn)用掌握的規(guī)律和概念去解決實(shí)際問(wèn)題;二是從理到例型,即給出基本概念,啟發(fā)學(xué)生運(yùn)用基本概念,發(fā)散思維,以例釋理,以例證理,從而獲得解決實(shí)際問(wèn)題的能力。

從案例的用途來(lái)看,案例教學(xué)可分為三種類型:一是引入型,即主要用于概念與理論的講授引入,通過(guò)小的案例引發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)概念與相關(guān)理論的懸疑與興趣;二是闡釋型,即主要由教師在課程中講授,用以解釋相關(guān)的概念和理論,以解答學(xué)生學(xué)習(xí)過(guò)程中對(duì)相關(guān)概念與理論的疑惑;三是自主型,即主要由學(xué)生在課中或課后運(yùn)用所學(xué)的知識(shí)對(duì)案例自主進(jìn)行思考與討論,以達(dá)到系統(tǒng)運(yùn)用知識(shí)并使之融會(huì)貫通的目的。另外,案例教學(xué)還可根據(jù)其來(lái)源分為現(xiàn)成案例與自編案例等。

3.案例教學(xué)的特點(diǎn)

案例教學(xué)具有三個(gè)重要特點(diǎn):第一,案例教學(xué)是討論對(duì)話取向的而非灌輸“獨(dú)白”取向的。案例教學(xué)強(qiáng)調(diào)師生之間、生生之間的討論對(duì)話,重視師生和生生之間的平等交往與彼此的尊重和信任,注重形成相互間的理解與溝通;第二,案例教學(xué)是集體合作取向的而非個(gè)體“單干”取向的。案例教學(xué)強(qiáng)調(diào)有效的學(xué)習(xí)只能發(fā)生于共同的合作與集體之中,傳統(tǒng)的教師講學(xué)生聽(tīng)的那種單干方式是與案例教學(xué)的思想背道而馳的。案例教學(xué)要求教師融入到學(xué)生群體中去,而學(xué)生也必須改變過(guò)去那種松散的獨(dú)來(lái)獨(dú)往的學(xué)習(xí)習(xí)慣,在自覺(jué)自愿的基礎(chǔ)上逐步形成一個(gè)學(xué)習(xí)“共同體”,在這個(gè)共同體中學(xué)會(huì)相互交流、獲取與奉獻(xiàn);第三,案例教學(xué)是批判反思取向的而非結(jié)論教條取向的。案例教學(xué)強(qiáng)調(diào)在案例研討過(guò)程中,通過(guò)傾聽(tīng)其他人的意見(jiàn)、觀點(diǎn)、評(píng)論,進(jìn)一步反觀、反思自己的想法和認(rèn)識(shí)。傳統(tǒng)的教學(xué)模式強(qiáng)調(diào)“正確結(jié)論”的至高無(wú)上性,學(xué)生的義務(wù)就是要循規(guī)蹈矩地遵從標(biāo)準(zhǔn)化、程式化、固定化結(jié)論,而案例教學(xué)強(qiáng)調(diào)學(xué)生的自我探索,珍視學(xué)生個(gè)人的想法和意見(jiàn)。

二、高職院校《管理學(xué)基礎(chǔ)》課程實(shí)施案例教學(xué)的必要性

在高職院校《管理學(xué)基礎(chǔ)》課程的教學(xué)中開(kāi)展實(shí)施案例教學(xué)具有十分重要的意義,具體體現(xiàn)在:

1.為管理理論與實(shí)踐的結(jié)合提供了有效的途徑

《管理學(xué)基礎(chǔ)》是一門(mén)理論性與實(shí)踐性均較強(qiáng)的課程。長(zhǎng)期以來(lái),人們不是覺(jué)得管理學(xué)理論過(guò)于空洞,脫離管理的現(xiàn)實(shí),就是覺(jué)得管理學(xué)理論過(guò)于膚淺,對(duì)管理實(shí)踐缺乏指導(dǎo)價(jià)值。理論與實(shí)踐總是被置于一種人為的對(duì)立與沖突中。然而,案例教學(xué)不是用揚(yáng)此抑彼的思維來(lái)討論理論與實(shí)踐的關(guān)系,更不是用案例教學(xué)來(lái)代替這一關(guān)鍵問(wèn)題,而是將理論與實(shí)踐兩者置于一個(gè)特定的教學(xué)情境之中,同時(shí)給予研討和辯證地運(yùn)用。盡管案例教學(xué)中的案例不是完全的管理現(xiàn)實(shí),但卻是管理實(shí)踐的高度仿真。由于學(xué)生擺脫了真實(shí)管理者所處當(dāng)下現(xiàn)實(shí)的束縛和困擾,他們可以更超脫、更開(kāi)放地進(jìn)行批判反思和理論學(xué)習(xí),可以在實(shí)踐與理論的時(shí)空中更加自由地穿梭,由此推動(dòng)管理學(xué)教學(xué)在理論與實(shí)踐上的整合與統(tǒng)一。

2.為培養(yǎng)學(xué)生團(tuán)隊(duì)合作的意識(shí)與能力提供了平臺(tái)

巴納德曾指出,組織管理的實(shí)質(zhì)是“有意識(shí)地協(xié)調(diào)兩個(gè)以上的人的活動(dòng)或力量的一個(gè)體系”。組織要成為一個(gè)整體,必須具備三個(gè)基本條件:一要有能夠互相進(jìn)行信息交流的人們,二要這些人們?cè)敢庾鞒鲐暙I(xiàn),三要有一個(gè)需要共同實(shí)現(xiàn)的目的。但是,組織中人員的合作意識(shí)和品質(zhì)并不是自發(fā)形成的,也不是單靠甚至主要不是依靠傳統(tǒng)的講授而獲得的。相反,這種團(tuán)體合作意識(shí)和能力是人們?cè)诟鞣N具體的大量的日常工作中,通過(guò)實(shí)踐合作而日積月累地生長(zhǎng)起來(lái)的。由于案例教學(xué)這種教學(xué)形式特別依賴并突出學(xué)生之間的通力合作,這就使它與管理的本質(zhì)內(nèi)在地貫穿起來(lái)。通常,人們所具有的表達(dá)自己的想法并為其辯護(hù)的能力、勸告他人的能力、認(rèn)真傾聽(tīng)的能力,以及與周圍人合作并一道構(gòu)建新思想等多方面的能力,都可以通過(guò)組織有效的案例教學(xué)而發(fā)展起來(lái)。而且在一個(gè)彼此協(xié)作、支持的團(tuán)體中學(xué)習(xí)所產(chǎn)生的效果也遠(yuǎn)優(yōu)于單獨(dú)的個(gè)人學(xué)習(xí)所具有的效果。在對(duì)案例和管理情境的集體研討中,各種觀點(diǎn)和解釋將會(huì)變得多樣起來(lái)、豐富起來(lái)。在案例教學(xué)這種學(xué)習(xí)環(huán)境中,學(xué)生不僅學(xué)會(huì)對(duì)他本人負(fù)責(zé),努力使自己成為一位真正的學(xué)習(xí)主體和積極的參與者,而且將學(xué)會(huì)與其他人協(xié)作,努力為其他人的學(xué)習(xí)作出貢獻(xiàn)。

3.為學(xué)生體驗(yàn)實(shí)際管理工作提供了舞臺(tái)

案例教學(xué)可以使學(xué)生感受管理者的矛盾處境,體會(huì)管理工作的復(fù)雜性,防止對(duì)管理行為做出簡(jiǎn)單化和片面化的解釋。不同于講授法,案例教學(xué)最大限度地拉近了教學(xué)情境與實(shí)際管理情境的距離。在案例教學(xué)中,學(xué)生所研討的問(wèn)題實(shí)際上就是管理情境中真實(shí)發(fā)生的管理難題,除了時(shí)空有所變化以外,其真實(shí)性是完全得到保證的,在研討這種管理難題的過(guò)程中,學(xué)生漸漸認(rèn)識(shí)到管理工作的復(fù)雜,體悟到管理的魅力和精髓;通過(guò)換位思考,學(xué)生進(jìn)一步了解到他人的觀點(diǎn)和想法,可以逐漸養(yǎng)成一種傾聽(tīng)和尊重他人的品質(zhì);通過(guò)扮演管理者的決策角色,學(xué)生可以進(jìn)一步感受到來(lái)自各方不同意見(jiàn)的壓力,體會(huì)到問(wèn)題解決過(guò)程中所存在的種種艱辛。這些均使學(xué)生在體會(huì)諸如此類的管理問(wèn)題過(guò)程中逐步成熟起來(lái),為未來(lái)從事實(shí)際管理工作打下良好的基礎(chǔ)。

三、在高職院校《管理學(xué)基礎(chǔ)》課程中應(yīng)用案例教學(xué)的原則

在高職院校《管理學(xué)基礎(chǔ)》課程中開(kāi)展實(shí)施案例教學(xué)應(yīng)遵循以下原則:

1.明確目標(biāo)的原則

案例教學(xué)的整個(gè)過(guò)程必須圍繞著一個(gè)明確的目標(biāo)來(lái)進(jìn)行。一般來(lái)說(shuō),管理學(xué)的案例教學(xué)必須達(dá)成以下目標(biāo):通過(guò)案例分析,逐步培養(yǎng)學(xué)生觀察和分析企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的能力;增強(qiáng)學(xué)生獨(dú)立把握企業(yè)機(jī)遇和判別企業(yè)問(wèn)題的能力;通過(guò)對(duì)不同行業(yè)、不同競(jìng)爭(zhēng)狀況、不同背景的企業(yè)案例的分析,培養(yǎng)學(xué)生分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力。

2.引導(dǎo)激勵(lì)的原則

高職管理學(xué)案例教學(xué)的所有活動(dòng)都應(yīng)圍繞著學(xué)生學(xué)習(xí)積極性與主動(dòng)性的培養(yǎng)及其自主學(xué)習(xí)能力的形成展開(kāi),教師所承擔(dān)的主要職責(zé)就是啟發(fā)引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行獨(dú)立分析與思考。在案例教學(xué)尤其是管理案例的討論過(guò)程中,教師應(yīng)鼓勵(lì)學(xué)生發(fā)表自己獨(dú)特的見(jiàn)解,引導(dǎo)學(xué)生展開(kāi)辯論,即使各方意見(jiàn)不統(tǒng)一,也應(yīng)允許各種獨(dú)立的見(jiàn)解并存。另外,學(xué)生在進(jìn)行案例分析的過(guò)程中,很可能會(huì)提出一些不正確的觀點(diǎn),甚至與管理案例的要求相去甚遠(yuǎn),教師絕不能直接批評(píng)學(xué)生,而應(yīng)鼓勵(lì)學(xué)生大膽地提出自己的設(shè)想,然后提出問(wèn)題引導(dǎo)學(xué)生做進(jìn)一步的思考,使其自動(dòng)修正自己的不正確看法,真正增強(qiáng)學(xué)生參與管理學(xué)案例教學(xué)的積極性,提高學(xué)生獨(dú)立分析與解決問(wèn)題的能力。

3.鼓勵(lì)創(chuàng)新的原則

高職管理學(xué)案例教學(xué)的目標(biāo)在于培養(yǎng)具有創(chuàng)造思維與開(kāi)拓精神的管理人才。因此,在管理案例分析過(guò)程中,對(duì)于學(xué)生獨(dú)到的見(jiàn)解和創(chuàng)新的觀點(diǎn),教師應(yīng)及時(shí)捕捉并給予表?yè)P(yáng)。即使學(xué)生的觀點(diǎn)還很稚嫩,甚至比較片面,教師也要鼓勵(lì)學(xué)生充分地表達(dá)自己的意見(jiàn),尊重學(xué)生的創(chuàng)新性勞動(dòng),肯定學(xué)生多角度地思考問(wèn)題的精神,為學(xué)生營(yíng)造一個(gè)敢于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新的良好的學(xué)習(xí)環(huán)境。

總之,在高職院校《管理學(xué)基礎(chǔ)》課程中開(kāi)展實(shí)施案例教學(xué)對(duì)培養(yǎng)學(xué)生理論聯(lián)系實(shí)際的能力、培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)合作意識(shí)與能力和體驗(yàn)真實(shí)管理情景的能力均具有十分重要的意義。教師應(yīng)本著明確目標(biāo)、引導(dǎo)激勵(lì)及鼓勵(lì)創(chuàng)新的原則開(kāi)展這項(xiàng)教學(xué)工作,使之發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

參考文獻(xiàn):

[1]郭德紅.案例教學(xué):歷史、本質(zhì)和發(fā)展趨勢(shì)[J].高等理科教育,2008,(1):22-24.

[2]張新平.論案例教學(xué)及其在教育管理學(xué)課程中的應(yīng)用[J].課程?教材?教法,2002,(10):56-61.

篇5

關(guān)鍵詞 公共管理碩士 系統(tǒng)科學(xué) 復(fù)雜系統(tǒng)

中圖分類號(hào)：G642 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

公共管理碩士（Master of Public Administration，縮寫(xiě)為MPA）是為適應(yīng)社會(huì)公共管理現(xiàn)代化、科學(xué)化和專業(yè)化的要求而設(shè)立的，其培養(yǎng)目標(biāo)是為政府部門(mén)及公共機(jī)構(gòu)培養(yǎng)德才兼?zhèn)洹⑦m應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)需要的高層次、應(yīng)用型、復(fù)合型的管理人才。課程設(shè)置在MPA教育中起著十分關(guān)鍵的作用，合理的課程設(shè)置有利于學(xué)員知識(shí)結(jié)構(gòu)的構(gòu)建以及指導(dǎo)學(xué)員的工作實(shí)踐。我國(guó)MPA課程設(shè)置尚處于初步完善階段，課程結(jié)構(gòu)一般分為核心課、選修課、社會(huì)實(shí)踐與研討。本文討論了面向MPA開(kāi)設(shè)系統(tǒng)科學(xué)選修課程的必要性及意義，并介紹了國(guó)防科技大學(xué)在開(kāi)設(shè)相關(guān)課程方面的探索與實(shí)踐。

1 面向MPA學(xué)員開(kāi)設(shè)系統(tǒng)科學(xué)課程的必要性與意義

MPA專業(yè)學(xué)位教育的學(xué)科基礎(chǔ)是作為公共部門(mén)管理及政府管理研究領(lǐng)域的公共管理學(xué)。公共管理學(xué)研究的是公共組織尤其是政府組織的公共管理活動(dòng)，是研究公共管理機(jī)構(gòu)的組織機(jī)構(gòu)設(shè)置、管理過(guò)程、管理手段、管理效能及其規(guī)律性的科學(xué)。隨著信息化、全球化和科學(xué)技術(shù)發(fā)展，公共管理問(wèn)題日益復(fù)雜，其理論和實(shí)踐都已經(jīng)發(fā)生了深刻的變化。①

公共管理研究對(duì)象復(fù)雜是公認(rèn)的，而且其研究重點(diǎn)、范圍還在不斷發(fā)展變化，有學(xué)者形象地將其比喻為“變形蟲(chóng)”。②單一學(xué)科、簡(jiǎn)單還原論的方法是難以滿足公共管理科學(xué)這種“變形蟲(chóng)”式發(fā)展的需要。事實(shí)上，圍繞社會(huì)公共事務(wù)的解決，研究者已經(jīng)自覺(jué)或不自覺(jué)地整合來(lái)自各學(xué)科的知識(shí)和方法，包括政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)、管理學(xué)、數(shù)學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)、運(yùn)籌學(xué)、未來(lái)學(xué)和系統(tǒng)分析等。多學(xué)科交叉與方法融合始終伴隨著公共管理的發(fā)展，非還原論研究策略也為公共管理研究提供了新的思路。但是，由于公共管理研究是以問(wèn)題為導(dǎo)向的，目前對(duì)方法的關(guān)注主要來(lái)自統(tǒng)計(jì)學(xué)、數(shù)學(xué)、管理學(xué)等其他領(lǐng)域的研究者。當(dāng)以復(fù)雜系統(tǒng)為研究對(duì)象、方法論研究為特點(diǎn)的系統(tǒng)科學(xué)發(fā)展并日益受到其它研究領(lǐng)域關(guān)注的時(shí)候，公共管理學(xué)相關(guān)的研究還不多見(jiàn)，也不十分系統(tǒng)，這樣的情況在國(guó)內(nèi)尤為突出。③④

系統(tǒng)科學(xué)是一門(mén)研究事物整體的學(xué)科，是一門(mén)從事物整體性的角度觀察世界、研究事物、認(rèn)識(shí)問(wèn)題的學(xué)問(wèn)，是人類對(duì)于系統(tǒng)規(guī)律認(rèn)識(shí)的總結(jié)。⑤系統(tǒng)科學(xué)作為橫斷學(xué)科，比一般的交叉學(xué)科如生物物理等涵蓋的范圍更寬。系統(tǒng)科學(xué)把事物看做系統(tǒng)（物理系統(tǒng)、化學(xué)系統(tǒng)、生物系統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)、社會(huì)系統(tǒng)），在自然科學(xué)與社會(huì)科學(xué)各領(lǐng)域的大量實(shí)際經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)之上，總結(jié)出人類認(rèn)識(shí)、描述、設(shè)計(jì)、管理、控制系統(tǒng)的一般性的理念、方法與具體步驟，是各門(mén)學(xué)科的方法論和基礎(chǔ)。系統(tǒng)科學(xué)以系統(tǒng)論為哲學(xué)基礎(chǔ)，一般系統(tǒng)學(xué)作為基礎(chǔ)理論，運(yùn)籌學(xué)、控制學(xué)、信息學(xué)等為基本方法，以系統(tǒng)工程為工程技術(shù)，為人類從整體的觀點(diǎn)認(rèn)識(shí)世界和改造世界提供了一整套的思想理論和技術(shù)方法。

面對(duì)當(dāng)今世界，科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展，經(jīng)濟(jì)全球化，各國(guó)的高等學(xué)校都在進(jìn)行教育改革，探索如何培養(yǎng)適應(yīng)時(shí)代要求的人才。加強(qiáng)通才教育，提高學(xué)生的思維素養(yǎng)，重視文理相通，擴(kuò)展學(xué)生的視野，已成為高等教育界的共識(shí)。MPA學(xué)員作為政府部門(mén)以及非政府公共機(jī)構(gòu)的高級(jí)管理人才，除了學(xué)習(xí)公共政策分析、公共管理學(xué)等專業(yè)選修課程，還非常有必要學(xué)習(xí)系統(tǒng)科學(xué)這類通識(shí)性選修課程，其意義主要表現(xiàn)在以下三個(gè)層面：（1）系統(tǒng)科學(xué)的思維。通過(guò)系統(tǒng)科學(xué)課程的學(xué)習(xí)可以培養(yǎng)MPA學(xué)員從整體出發(fā)、從全局出發(fā)考慮問(wèn)題的系統(tǒng)思維以及解決復(fù)雜問(wèn)題的能力。（2）系統(tǒng)科學(xué)的方法。通過(guò)系統(tǒng)科學(xué)課程的學(xué)習(xí)使得MPA學(xué)員掌握構(gòu)建、管理、運(yùn)行公共組織以及合理高效處理公共事物的方法。（3）系統(tǒng)科學(xué)的工具。通過(guò)系統(tǒng)科學(xué)課程的學(xué)習(xí)使得MPA學(xué)員掌握相關(guān)系統(tǒng)建模、分析、仿真的工具。

2 面向MPA學(xué)員開(kāi)設(shè)系統(tǒng)科學(xué)課程的教學(xué)實(shí)踐

國(guó)防科技大學(xué)是在錢(qián)學(xué)森倡導(dǎo)下在國(guó)內(nèi)最早開(kāi)設(shè)系統(tǒng)工程專業(yè)的高校之一，遵照錢(qián)老的專業(yè)建設(shè)思想和規(guī)劃，經(jīng)過(guò)20多年建設(shè)和發(fā)展，取得了豐碩的教學(xué)科研成果。⑥依托相關(guān)學(xué)科優(yōu)勢(shì)，作為全國(guó)首批試辦MPA的院校之一，國(guó)防科技大學(xué)自2001年招生以來(lái)，開(kāi)始面向MPA學(xué)員開(kāi)設(shè)系統(tǒng)科學(xué)課程，不斷探索、積極改革，取得了良好的教學(xué)效果。

2.1 教學(xué)目標(biāo)

通過(guò)本課程的學(xué)習(xí)，使學(xué)員熟悉系統(tǒng)科學(xué)的基本概念和發(fā)展歷程，重點(diǎn)掌握動(dòng)態(tài)系統(tǒng)理論、自組織理論、復(fù)雜適應(yīng)系統(tǒng)理論、復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)理論以及系統(tǒng)工程方法論，使學(xué)員具備初步運(yùn)用系統(tǒng)思想、理論、方法分析和解決公共管理中的復(fù)雜系統(tǒng)問(wèn)題的能力。

2.2 教學(xué)內(nèi)容

按照錢(qián)學(xué)森提出的系統(tǒng)科學(xué)體系結(jié)構(gòu)，系統(tǒng)科學(xué)可分為“三個(gè)層次一座橋梁”，其中系統(tǒng)學(xué)為基礎(chǔ)科學(xué)層次，信息學(xué)、運(yùn)籌學(xué)、控制學(xué)等為技術(shù)科學(xué)層次，系統(tǒng)工程為工程技術(shù)層次，系統(tǒng)科學(xué)哲學(xué)為連接系統(tǒng)科學(xué)與哲學(xué)的橋梁。具體教學(xué)內(nèi)容包括如下。

第一講：系統(tǒng)科學(xué)的基本概念。

重點(diǎn)介紹系統(tǒng)的定義及其相關(guān)概念，包括系統(tǒng)的分類、結(jié)構(gòu)、行為、功能、狀態(tài)、演化；系統(tǒng)科學(xué)的概念及內(nèi)涵；系統(tǒng)科學(xué)的體系結(jié)構(gòu)。

第二講：系統(tǒng)科學(xué)的發(fā)展歷程。

主要介紹古代系統(tǒng)思想的萌芽；近代科學(xué)中的系統(tǒng)思想；現(xiàn)代系統(tǒng)科學(xué)的興起與發(fā)展；系統(tǒng)科學(xué)在中國(guó)的發(fā)展。

第三講：系統(tǒng)學(xué)基礎(chǔ)理論。

主要包括確定動(dòng)態(tài)系統(tǒng)理論，包括軌道、暫態(tài)和定態(tài)解、軌道穩(wěn)定性與結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性；隨機(jī)動(dòng)態(tài)系統(tǒng)理論，包括隨機(jī)過(guò)程與隨機(jī)漲落、主方程與福克普朗克方程；自組織與他組織、序的概念與內(nèi)涵；靜態(tài)有序、動(dòng)態(tài)有序；耗散結(jié)構(gòu)與協(xié)同學(xué)；自組織理論的應(yīng)用等。

第四講：復(fù)雜適應(yīng)系統(tǒng)理論。

主要介紹復(fù)雜適應(yīng)系統(tǒng)理論的基本概念，包括Agent及其相關(guān)概念，包括聚集、非線性、流、多樣性、標(biāo)識(shí)、內(nèi)部模型、構(gòu)筑快；復(fù)雜適應(yīng)系統(tǒng)的基本觀點(diǎn)，即適應(yīng)性造就復(fù)雜性；復(fù)雜適應(yīng)系統(tǒng)的主要特點(diǎn)。復(fù)雜適應(yīng)系統(tǒng)整體建模方法，包括刺激響應(yīng)模型，包括規(guī)則的表示、適應(yīng)度的修改與確認(rèn)、新規(guī)則的產(chǎn)生；回聲模型，包括資源、位置；復(fù)雜適應(yīng)系統(tǒng)軟件平臺(tái)等。復(fù)雜適應(yīng)系統(tǒng)理論在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的應(yīng)用；復(fù)雜適應(yīng)系統(tǒng)理論在軍事領(lǐng)域的應(yīng)用；人工生命等。

第五講：復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)理論。

該部分內(nèi)容主要有復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)的結(jié)構(gòu)屬性，包括度分布、小世界性、積聚性、度關(guān)聯(lián)性；復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)的結(jié)構(gòu)模型，包括規(guī)則網(wǎng)絡(luò)模型、隨機(jī)網(wǎng)絡(luò)模型、小世界網(wǎng)絡(luò)模型、無(wú)標(biāo)度網(wǎng)絡(luò)模型。復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)同步動(dòng)力學(xué)、復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)傳播動(dòng)力學(xué)、復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)交通動(dòng)力學(xué)、復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)抗毀性等。

第六講：控制論、信息論、運(yùn)籌學(xué)。

控制、控制論、控制系統(tǒng)；控制的任務(wù)，包括定值控制、程序控制、隨動(dòng)控制、最優(yōu)控制；控制的方式，包括簡(jiǎn)單控制、補(bǔ)償控制、反饋控制。信息的概念、信息的度量、信息的傳遞；信息論的概念、信息論的歷史、信息論與其他學(xué)科的關(guān)系。運(yùn)籌學(xué)的概念、運(yùn)籌學(xué)的發(fā)展、運(yùn)籌學(xué)的分支。

第七講：系統(tǒng)工程概述。

系統(tǒng)工程的基本概念及發(fā)展歷史，系統(tǒng)工程的基本方法等。

第八講：系統(tǒng)工程案例。

系統(tǒng)工程發(fā)展史上的典型案例，以及當(dāng)前國(guó)內(nèi)外的熱點(diǎn)大工程項(xiàng)目等。

2.3 教學(xué)方法

理論、技術(shù)、方法與實(shí)踐的有機(jī)結(jié)合，是MPA教育質(zhì)量與效果的重要保證，其中理論、技術(shù)與方法是核心，實(shí)踐是理解消化理論、技術(shù)、方法的重要途徑。系統(tǒng)科學(xué)是一門(mén)理論性、技術(shù)性都很強(qiáng)的課程，甚至被學(xué)員戲稱為“MPA的哲學(xué)課”和“MPA的數(shù)學(xué)課”，很容易陷入“聽(tīng)不懂、沒(méi)有用”的尷尬境地。

考慮到MPA學(xué)員哲學(xué)、數(shù)學(xué)基礎(chǔ)普遍較差的實(shí)際情況，我們?cè)诮虒W(xué)過(guò)程中采取了案例驅(qū)動(dòng)的教學(xué)方式，除了第一講、第二講以理論講述為主外，本課程教學(xué)內(nèi)容均以實(shí)際案例作為入手點(diǎn)，通過(guò)案例引出理論、技術(shù)、方法，通過(guò)理論、技術(shù)、方法歸納總結(jié)實(shí)際問(wèn)題，引導(dǎo)學(xué)生舉一反三。例如，第三講動(dòng)態(tài)系統(tǒng)理論我們從計(jì)劃生育政策講起，第三講自組織理論我們從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的區(qū)別講起，第四講復(fù)雜適應(yīng)系統(tǒng)理論我們就從股市震蕩、大規(guī)模講起，第七講系統(tǒng)工程我們就從三峽工程講起。

此外，我們還引導(dǎo)學(xué)員結(jié)合現(xiàn)實(shí)世界中的熱點(diǎn)問(wèn)題利用系統(tǒng)科學(xué)的相關(guān)知識(shí)進(jìn)行思考和討論。例如，我們?cè)谡n程中討論了“從系統(tǒng)科學(xué)角度看中醫(yī)”、“從系統(tǒng)科學(xué)角度看風(fēng)水”、“從系統(tǒng)科學(xué)角度看科學(xué)發(fā)展觀”、“從系統(tǒng)科學(xué)角度看全球金融危機(jī)”等等。同時(shí)，我們還鼓勵(lì)學(xué)員結(jié)合自己工作中的實(shí)際問(wèn)題去理解和認(rèn)識(shí)系統(tǒng)科學(xué)，并把它作為開(kāi)卷考試的論述題。

3 結(jié)束語(yǔ)

MPA教育作為一種全新的學(xué)位教育，為培養(yǎng)我國(guó)公共管理領(lǐng)域的高層次、復(fù)合型人才開(kāi)辟了一條新路。但同時(shí)也應(yīng)看到，MPA教育在我國(guó)尚處于方興未艾的發(fā)展時(shí)期，特別是課程體系建設(shè)方面尤其薄弱。為此，必須不斷進(jìn)行教育創(chuàng)新，以促進(jìn)MPA教育的持續(xù)健康發(fā)展。本文探討了面向MPA學(xué)員開(kāi)設(shè)系統(tǒng)科學(xué)課程的必要性及意義，從教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法等方面介紹了國(guó)防科技大學(xué)開(kāi)設(shè)相關(guān)課程的教學(xué)實(shí)踐。希望與廣大從事MPA教育的工作者們一同探討。

注釋

① 查爾斯?藍(lán)伯.公共政策研究的新進(jìn)展[J].公共管理學(xué)報(bào)，2006（2）：60-69.

② 劉霞.公共管理學(xué)科前沿與發(fā)展趨勢(shì)[J].公共管理學(xué)報(bào)，2004（2）：38-43.

③ 杜海峰，李樹(shù)茁，朱正威，白萌.公共管理與復(fù)雜性科學(xué)[J].浙江社會(huì)科學(xué)，2009（3）：13-20.

④ 朱正威，杜海峰，李樹(shù)茁，白萌.公共管理中復(fù)雜性科學(xué)研究的進(jìn)展與展望――以農(nóng)民工流動(dòng)研究為例[J].中國(guó)行政管理，2009（4）：114-119.