集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識(shí)的探索者，寫作是一種獨(dú)特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

一、基本現(xiàn)狀

楊崗村位于五里橋鎮(zhèn)西北部灌河旁，全村19個(gè)自然組3797人。東鄰五里橋鎮(zhèn)北堂村，南鄰我鎮(zhèn)封店村，西鄰我鎮(zhèn)孔溝村，北鄰雙龍鎮(zhèn)十畝地村，我村以山坡丘陵為主，耕地面積為2437畝，全村公益林地面積7800余畝，退耕還林面積507畝，櫻桃面積5000余畝，獼猴桃1000畝。

全村區(qū)域面積較大，交通不便，居民以農(nóng)業(yè)種植及外出務(wù)工為主，農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入低。農(nóng)業(yè)種植以小麥、玉米、紅薯、袋料香菇、獼猴桃、櫻桃為主。我村農(nóng)業(yè)種植以獼猴桃及蔬菜種植,中部區(qū)域多以玉米小麥種植及外出務(wù)工,北部區(qū)域以櫻桃和袋料香菇。我村兩委共有8名村干部,監(jiān)委會(huì)成員3名，農(nóng)業(yè)戶口3656人，非農(nóng)業(yè)戶口111余人。我村屬于城區(qū)周邊村。

二、集體經(jīng)濟(jì)收入狀況

村集體經(jīng)濟(jì)空殼。

三、集體經(jīng)濟(jì)收入存在的問題

楊崗村無特色經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)。

四、分析原因

1、客觀條件的制約。我村的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，區(qū)域面積大，北部以山區(qū)為主，生產(chǎn)生活用水匱乏，農(nóng)作物受自然因素影響較大；村民較多以除外務(wù)工為主，造成集體經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期薄弱。

2、主觀上不思進(jìn)取。村民傳統(tǒng)思想嚴(yán)重，因循守舊，思路不開闊，寧愿固守著二畝三分地，也不思開拓致富，缺乏干事創(chuàng)業(yè)的積極性和主動(dòng)性。

3、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施不落實(shí)。鎮(zhèn)歷屆黨委、政府制定出臺(tái)了鼓勵(lì)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)政策，但具體到村里，由于自然條件較差和工作責(zé)任心不強(qiáng)等，好的政策措施落實(shí)不到位，資源優(yōu)勢(shì)沒有轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，造成村集體經(jīng)濟(jì)薄弱。

4、村班子戰(zhàn)斗力不強(qiáng)。因經(jīng)濟(jì)薄弱村集體經(jīng)濟(jì)缺乏資金，歷屆班子既解決不了直接與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的用水、道路等實(shí)際問題，又難以拉動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，導(dǎo)致無法贏得群眾的信任和支持，威信樹立不起來，影響了班子的凝聚力、號(hào)召力、向心力，班子成員說話無分量，工作叫不響，時(shí)間一長(zhǎng)就失去了工作信心，臨時(shí)思想滋生，安于現(xiàn)狀，一屆接一屆，面貌依然。

5、上級(jí)政策扶持力度不夠。雖然鎮(zhèn)上出臺(tái)了鼓勵(lì)發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)的政策，但上級(jí)制定的政策對(duì)我村的扶持力度還不夠大。

五、下步計(jì)劃

待新312國(guó)道和灌河濕地公園建成后，村委會(huì)借地理位置優(yōu)勢(shì)、上級(jí)政策支持發(fā)展村集體企業(yè)，增加村集體收入。

1、依托土地、地理資源優(yōu)勢(shì)，開發(fā)農(nóng)業(yè)增收。新312國(guó)道和村公路的修建，促進(jìn)交通的便利，出行的方便。我村的櫻桃、獼猴桃種植是多數(shù)村民的主要收入來源，特別是我村的櫻桃結(jié)果早，都是我們發(fā)展的方向。通過對(duì)外宣傳、招商引資、搞櫻桃節(jié)、組建村交易市場(chǎng)等擴(kuò)大市場(chǎng)知名度和增收新渠道，讓我村的櫻桃等讓更多的客商過來選購(gòu)，以增加集體經(jīng)濟(jì)的收入。

2、多方籌措資金，解決資金不足的問題。搞農(nóng)產(chǎn)品深加工，開發(fā)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)，辦廠興企業(yè)，離開錢只是空話，采取政府幫扶、銀行貸快、吸引外資等形式多方籌措資金，來發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。

3、依托灌河生態(tài)的建立，加強(qiáng)對(duì)我村的對(duì)外宣傳，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，讓更多的人了知曉楊崗、了解楊崗，通過上級(jí)政府加大我村招商引資力度，切實(shí)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。

篇2

關(guān)鍵詞 村集體經(jīng)濟(jì)；問題；對(duì)策；云南巍山

中圖分類號(hào) F321.32 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2013）06-0319-02

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中最重要的組成部分之一就是村集體經(jīng)濟(jì)，發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)直接關(guān)系到整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局。村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大，是事關(guān)小康社會(huì)全面推進(jìn)的大事，不僅具有巨大的經(jīng)濟(jì)意義，還具有重大的政治意義。切實(shí)壯大村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，可以加強(qiáng)農(nóng)村基層黨的建設(shè)，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)共同富裕[1-2]?，F(xiàn)就新形勢(shì)下如何加快巍山縣村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行探討。

1 巍山縣村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本情況

1.1 巍山縣村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

2008年底，全縣83個(gè)村委會(huì)（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)共有293.3萬元。從收入來源看，當(dāng)年無任何資產(chǎn)出租和經(jīng)營(yíng)、管理性收入村委會(huì)（社區(qū)）47個(gè)，“空殼村”占56.6%；當(dāng)年有一定資產(chǎn)出租和經(jīng)營(yíng)、管理性收入的村25個(gè)，收入152.2萬元，分別占全縣行政村數(shù)和全年集體經(jīng)濟(jì)總收入的30.1%和51.9%；有非資產(chǎn)出租和經(jīng)營(yíng)、管理性收入的村37個(gè)，收入141.1萬元，分別占全縣行政村數(shù)和全年集體經(jīng)濟(jì)總收入的44.6%和48.1%。在有一定資產(chǎn)出租和經(jīng)營(yíng)、管理性收入的25個(gè)村中，收入最高的達(dá)80萬元，最低的只有0.44萬元；收入在1萬元以下的有5個(gè)，占20%，5萬元以上10萬元以下的3個(gè)，占12%，10萬元以上1個(gè)，占4%。從資產(chǎn)出租和經(jīng)營(yíng)、管理性收入村委會(huì)（社區(qū)）分布情況看，全部村委會(huì)（社區(qū)）均為“空殼村”的有2個(gè)鄉(xiāng)，占20%；“空殼村”數(shù)在1/2左右的3個(gè)鄉(xiāng)，占30%；絕大多數(shù)為“空殼村”的7個(gè)鄉(xiāng)，占70%。從資產(chǎn)出租和經(jīng)營(yíng)、管理性收入渠道看，村辦街場(chǎng)收入的村委會(huì)（社區(qū)）11個(gè)，收入33.8萬元，分別占有收入村委會(huì)和資產(chǎn)出租和經(jīng)營(yíng)、管理性收入數(shù)的44.0%和22.2%；鋪面出租收入的村委會(huì)（社區(qū)）15個(gè)，收入23.5萬元，分別占60.0%和15.4%；發(fā)包、租賃土地、山場(chǎng)等收入的村委會(huì)（社區(qū)）4個(gè)，收入4.2萬元，分別占16.0%和2.8%；經(jīng)營(yíng)種植業(yè)收入的村委會(huì)（社區(qū)）1個(gè)，收入1萬元，分別占4.0%和0.7%；經(jīng)營(yíng)或者入股經(jīng)營(yíng)工業(yè)企業(yè)收入的村委會(huì)（社區(qū)）1個(gè)，收入80萬元，分別占4.0%和52.6%。村委會(huì)一級(jí)集體資產(chǎn)主要是村委會(huì)的房屋、村辦街場(chǎng)、小庫塘、較少的山場(chǎng)等。

1.2 當(dāng)前巍山縣村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要形式

農(nóng)村實(shí)行以家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制改革和林權(quán)制度改革后，村民小組集體所有的土地、山林、果園、荒山、荒灘、小水塘、機(jī)井、抽水站、機(jī)器、場(chǎng)房等絕大多數(shù)都由農(nóng)戶承包經(jīng)營(yíng)。農(nóng)村稅費(fèi)改革前村民小組和村委會(huì)的集體收入主要是對(duì)承包戶的村提留和政策性費(fèi)用，實(shí)行農(nóng)村稅費(fèi)改革后各種農(nóng)村稅費(fèi)取消了，村集體多數(shù)無任何收入。當(dāng)前巍山縣村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要形式如下。

（1）股份合作制集體經(jīng)濟(jì)。這是運(yùn)用股份合作制改造傳統(tǒng)集體所有制經(jīng)濟(jì)的有益探索，其最大的特點(diǎn)是“產(chǎn)權(quán)明晰，受益明確”。農(nóng)民具有勞動(dòng)者與股東的雙重身份，勞動(dòng)合作與資本合作、勞動(dòng)集體共同所有與勞動(dòng)者個(gè)人利益有機(jī)地結(jié)合起來，既繼承了合作制的優(yōu)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了規(guī)模經(jīng)濟(jì)，又融入了股份制的長(zhǎng)處，調(diào)動(dòng)了各方面的積極性。

（2）農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)。為了提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和增加成員收入，從事同類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民、經(jīng)濟(jì)組織和其他人員自愿組織起來，成立農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，實(shí)現(xiàn)在信息、資金、技術(shù)、加工、購(gòu)銷、儲(chǔ)運(yùn)等環(huán)節(jié)的自愿合作、自我管理、自我服務(wù)、自我發(fā)展。農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織提高了農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度，促進(jìn)了政府指導(dǎo)農(nóng)業(yè)方法的轉(zhuǎn)變。巍山縣創(chuàng)辦了河西蔬菜協(xié)會(huì)、馬鞍山紅雪梨協(xié)會(huì)、永建鎮(zhèn)永勝刺繡協(xié)會(huì)等一大批協(xié)會(huì)，并在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到了明顯的積極作用。但當(dāng)前巍山縣的這些專業(yè)協(xié)會(huì)大多還處于起步階段，村集體尚未從中獲得收益。

（3）村集體興辦市場(chǎng)，出租房屋、鋪面、水塘等資產(chǎn)。在2008年中，村委會(huì)一級(jí)通過租賃市場(chǎng)攤位、房屋、鋪面、水塘等獲得收入的村委會(huì)有23個(gè)，占25個(gè)有收入村委會(huì)的92%，收入71.2萬元，占資產(chǎn)出租和經(jīng)營(yíng)、管理性收入總數(shù)（152.2萬元）的46.8%，成為巍山縣村集體經(jīng)濟(jì)收入的主要來源渠道。如永勝村委會(huì)先后投入近50萬元建設(shè)西山街市場(chǎng)，建成了數(shù)十間鋪面出租；大倉村委會(huì)先后籌資逾300萬元興建大倉農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、建設(shè)商鋪逾290間和大量攤位；牛街村委會(huì)參與開發(fā)小集鎮(zhèn)建設(shè)。村民小組出租、發(fā)包小水塘、機(jī)井、抽水站和由集體管理和經(jīng)營(yíng)的公益林、水源林、經(jīng)濟(jì)林。如營(yíng)盤村委會(huì)出租由其管理的中藥種植場(chǎng)；廟街鎮(zhèn)新華、古城、北橋等村的村民小組將集體所有的小水塘按一定的承包費(fèi)發(fā)包給村民養(yǎng)魚等。

2 巍山縣村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題

2.1 村干部發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的觀念不強(qiáng)，思路不活躍

許多基層的干部群眾缺乏發(fā)展經(jīng)濟(jì)的意識(shí)，認(rèn)為發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)已過時(shí)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，只要通過個(gè)體經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收致富，集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展無重要意義。很多村干部認(rèn)為當(dāng)?shù)貨]有資源、沒有資金，他們發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)的思路還沒有被激活，對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)積極性不高，存在“等、要、靠”思想。

2.2 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收入總量小，收入來源單一，發(fā)展不平衡

2008年，全縣83個(gè)村委會(huì)（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)總收入不足300萬元，平均每村3.5萬元，按農(nóng)村人口計(jì)算，人均不到11元，處于較低水平。絕大多數(shù)村集體經(jīng)濟(jì)收入來源于鋪面、房屋租賃、街場(chǎng)管理、攤位出租等收入，只有個(gè)別村以村辦企業(yè)為主要收入來源，收入來源渠道單一。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，村委會(huì)一級(jí)集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”或者“空殼村”占大多數(shù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)占全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的70%以上，以村委會(huì)為單位集體經(jīng)濟(jì)“空白村”超過了1/2，達(dá)到56.6%。資產(chǎn)出租和經(jīng)營(yíng)、管理性收入最高的村與無收入的村相比相差在幾十倍，發(fā)展極不平衡。

2.3 缺乏有特色的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目

巍山縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體素質(zhì)不高，“少、小、亂、低”的問題十分突出。目前有收入的項(xiàng)目，一是有部分村委會(huì)在集鎮(zhèn)所在地的村采取辦市場(chǎng)、出租房屋等獲得一定收入，對(duì)活躍和促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展有很好的作用，但舉辦市場(chǎng)的村投入較大，收入主要用于還貸款；二是村委會(huì)對(duì)其管理的水庫、機(jī)井收取水費(fèi)收入，但此項(xiàng)收入基本用于維持水庫和機(jī)井的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，確保生產(chǎn)正常用水。一些村委會(huì)曾舉辦過養(yǎng)殖、種植、加工業(yè)等培訓(xùn)，但由于沒有選準(zhǔn)合適的發(fā)展項(xiàng)目，大多以失敗或者低微收入、資不抵債而告終。

2.4 缺乏資源性資產(chǎn)

農(nóng)村實(shí)行土地承包、集體林權(quán)制度改革以后，由于沒有足夠注重集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題，除無法分給農(nóng)戶的庫塘、機(jī)井、抽水站外，其余的資源性資產(chǎn)均分給農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)，公社時(shí)期發(fā)展的加工作坊、農(nóng)機(jī)修配廠、集體果園、養(yǎng)殖場(chǎng)等社隊(duì)企業(yè)，也基本上拍賣或轉(zhuǎn)讓，收取的出讓金已分光。僅有的少量集體土地、山林、漁塘等資產(chǎn)，絕大多數(shù)所有權(quán)屬歸村民小組，現(xiàn)有“空殼村”中，95%以上沒有資源性資產(chǎn)，啟動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)困難重重。

2.5 集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨體制機(jī)制制約

一是雙層經(jīng)營(yíng)體制中“統(tǒng)”與“分”的矛盾制約。巍山縣村組僅保留的集體必須統(tǒng)籌對(duì)庫塘、機(jī)井、抽水站等的經(jīng)營(yíng)管理，絕大多數(shù)都是支大于收。二是自治組織與經(jīng)濟(jì)組織的矛盾。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，村委會(huì)職能定位不清、政企不分，發(fā)展機(jī)制缺乏，激勵(lì)政策缺失。三是村干部任職年限與集體經(jīng)濟(jì)組織長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)的矛盾。村干部任職期僅3年，思想不穩(wěn)定，短期行為突出，不愿想，不愿闖，不愿作長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃；而集體經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展壯大是一個(gè)長(zhǎng)期過程，沒有多年的積累難以形成規(guī)模。同時(shí)，缺乏具備一定經(jīng)營(yíng)管理能力的帶頭人引領(lǐng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是當(dāng)前集體經(jīng)濟(jì)薄弱的又一大制約因素，這不僅使集體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)業(yè)難，還存在對(duì)已有經(jīng)營(yíng)實(shí)體管理不善，難以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，面臨被淘汰的危險(xiǎn)等問題，因此村集體不敢輕易投資創(chuàng)業(yè)。

3 發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)的對(duì)策

3.1 制定優(yōu)惠政策，加大對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的扶持力度

在廣泛深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上制定出臺(tái)縣級(jí)關(guān)于發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)的優(yōu)惠政策和扶持措施。一是在扶貧整村推進(jìn)和小康村項(xiàng)目規(guī)劃中，對(duì)具備條件的，可以增加發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)收入的項(xiàng)目，重點(diǎn)幫助經(jīng)濟(jì)薄弱村盡快增強(qiáng)“造血”功能，使其自我完善，自我發(fā)展，不斷壯大。二是在統(tǒng)一規(guī)劃的基礎(chǔ)上，篩選和儲(chǔ)備一批項(xiàng)目，通過積極爭(zhēng)取省農(nóng)業(yè)、扶貧、市場(chǎng)建設(shè)等項(xiàng)目，整合部門資金，縣財(cái)政適當(dāng)配套等，每年扶持10～15個(gè)“空殼村”，每村補(bǔ)助30萬元左右，作為村集體資本金發(fā)展集體街場(chǎng)、停車場(chǎng)、特色林果種植等經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目的資金。三是對(duì)工商企業(yè)等單位和個(gè)人成片租用農(nóng)戶承包土地建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的，村集體可按照其使用原集體投入的基礎(chǔ)設(shè)施，收取一定的使用費(fèi)或折舊費(fèi)，擴(kuò)大增收渠道。四是對(duì)農(nóng)村中小學(xué)校撤并后的校址、房產(chǎn)無其他更為合適用途的，可以無償劃撥給村委會(huì)管理，作為倉儲(chǔ)、養(yǎng)殖場(chǎng)、客場(chǎng)、停車場(chǎng)等用途，由村委會(huì)經(jīng)營(yíng)或者出租；對(duì)村集體興辦街場(chǎng)、停車場(chǎng)，符合布局和實(shí)際需要，有經(jīng)營(yíng)前途，符合土地管理規(guī)劃的，建設(shè)、商務(wù)等部門給予規(guī)劃、設(shè)計(jì)指導(dǎo)幫助，國(guó)土部門積極給予辦理報(bào)批手續(xù)，政府給予免收土地出讓金，并在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面積極給予爭(zhēng)取相關(guān)項(xiàng)目扶持資金。

3.2 積極探索村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效模式

一是有效實(shí)現(xiàn)資本運(yùn)營(yíng)，探索盤活集體資產(chǎn)增收的發(fā)展模式。為了增加村集體收入，實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)保值增值，要積極建立資產(chǎn)有償使用制度，采取多種方式盤活村集體存量資產(chǎn)，包括股份合作、承包經(jīng)營(yíng)、租賃、公開拍賣等，使村集體貨幣資產(chǎn)、村集體閑置水塘和廠房、廢棄的學(xué)校等設(shè)施優(yōu)化組合、合理流動(dòng)。二是運(yùn)作土地經(jīng)營(yíng)，探索以地生財(cái)?shù)陌l(fā)展模式。通過有效利用村集體所有的留用地、非農(nóng)建設(shè)用地，有償轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)，如物業(yè)租賃經(jīng)營(yíng)等方式，提高村集體收入；進(jìn)行二、三產(chǎn)業(yè)設(shè)施建設(shè)，如休閑娛樂設(shè)施、服務(wù)設(shè)施、停車場(chǎng)、廠房等，合理利用土地資源。因地制宜，開發(fā)荒灘、荒山等村集體資源，可以實(shí)行村集體單獨(dú)開發(fā)，也可以吸收其他資金。農(nóng)戶無實(shí)力進(jìn)行承包開發(fā)的，村集體可以采用反租承包或合股經(jīng)營(yíng)的形式進(jìn)行開發(fā)，按一定比例與農(nóng)戶進(jìn)行收益分配。通過村莊整治、土地開發(fā)整理等工程，實(shí)現(xiàn)村集體所有土地的有效增加，利用增加的土地進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)村集體收入穩(wěn)定增加。三是發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，探索“一村一品”發(fā)展模式。突出鄉(xiāng)村特色，有效利用各地自然資源和人才資源優(yōu)勢(shì)，壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，打造農(nóng)產(chǎn)品品牌，帶領(lǐng)農(nóng)民增收致富。四是整合資源開發(fā)，探索依托資源開發(fā)增收的發(fā)展模式。充分挖掘各種自然資源，如風(fēng)景、礦產(chǎn)、水、林、山等，以及歷史文化、人文資源，對(duì)村集體資源其進(jìn)行綜合發(fā)展，吸收其他資金參股共同開發(fā)，從而有效增加村集體收入。五是創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)機(jī)制，探索經(jīng)紀(jì)人角色創(chuàng)收的發(fā)展模式。通過農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展，開拓農(nóng)產(chǎn)品深加工和銷售實(shí)體，逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)加銷一條龍，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值的同時(shí)降低農(nóng)民單獨(dú)經(jīng)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)。村集體作為經(jīng)紀(jì)人，通過收取服務(wù)費(fèi)用增加收入[3-4]。

3.3 加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，選準(zhǔn)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)頭人

一是配強(qiáng)配好村級(jí)班子。提拔、重用經(jīng)營(yíng)管理能力強(qiáng)、具有科技水平的青年人才，讓其在村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位發(fā)揮重要作用。二是加強(qiáng)村兩委班子成員的培養(yǎng)和教育。增強(qiáng)其在新時(shí)期帶領(lǐng)群眾致富的創(chuàng)業(yè)意識(shí)，更新和解放思想觀念，提高責(zé)任感。加強(qiáng)村干部培訓(xùn)，提高村干部在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的管理水平和科技素質(zhì)。三是進(jìn)一步完善激勵(lì)機(jī)制。通過物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)方式，建立和完善制度，充分調(diào)動(dòng)村干部工作積極性[5]。

3.4 強(qiáng)化監(jiān)督管理，規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理

一是完善積累機(jī)制。落實(shí)集體項(xiàng)目責(zé)任制，及時(shí)收繳承包金或租賃費(fèi)，歸集資金；集體收回農(nóng)戶長(zhǎng)期粗放經(jīng)營(yíng)甚至荒蕪的承包項(xiàng)目，重新招投標(biāo)承包經(jīng)營(yíng)；采用有償使用機(jī)制，有效利用村集體的水域、山地資源。二是制定村集體經(jīng)濟(jì)使用約束和民主決策科學(xué)決策制度。嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性開支占村級(jí)當(dāng)年可支配收益的比例，村收入要有一定的比例服務(wù)于發(fā)展生產(chǎn)，合理制訂村干部報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)，減少村組拿補(bǔ)貼干部的人數(shù)，遵循因事設(shè)人的原則；為避免決策失誤，村民大會(huì)或村民代表會(huì)對(duì)重大事項(xiàng)進(jìn)行決策，一事一議。三是健全完善村組賬鄉(xiāng)代管、會(huì)計(jì)委托制、村級(jí)財(cái)務(wù)電算化等多種形式的財(cái)務(wù)管理新辦法。四是加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)民主監(jiān)督。進(jìn)一步規(guī)范和完善村務(wù)、財(cái)務(wù)公開制度，建立村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)制度，對(duì)村主要干部實(shí)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，增強(qiáng)村干部分配使用集體資金的約束力?？h、鄉(xiāng)、村經(jīng)營(yíng)管理部門要加強(qiáng)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的監(jiān)督管理，采取有效措施化解債務(wù)，堅(jiān)決制止新的不良債務(wù)的產(chǎn)生[6-7]。

4 參考文獻(xiàn)

[1] 劉志輝.關(guān)于村級(jí)經(jīng)濟(jì)管理的初步探討[J].經(jīng)濟(jì)視野，2012（11）：5.

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[3] 王洪波.發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的措施[J].農(nóng)民致富之友，2012（6）：45.

[4] 宋寶國(guó).農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理中存在的主要問題及對(duì)策[J].農(nóng)民致富之友，2012（6）：48.

[5] 郭慧娟.積極發(fā)揮村級(jí)組織基層作用創(chuàng)新發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)[J].現(xiàn)代園藝，2012（22）：187-188.

篇3

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村；集體經(jīng)濟(jì)；發(fā)展對(duì)策

一、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

（1）集體土地產(chǎn)權(quán)關(guān)系不清。農(nóng)村土地是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)中的主要資源。雖然采取聯(lián)產(chǎn)承包重新賦予了農(nóng)民土地使用權(quán)，但是農(nóng)民并不能以產(chǎn)權(quán)主體的身份行使職能，集體資產(chǎn)集體經(jīng)濟(jì)組織成員共同共有的產(chǎn)權(quán)關(guān)系并沒有從本質(zhì)上改變。突出表現(xiàn)在為一是土地所有權(quán)現(xiàn)行的人權(quán)屬不清，造成產(chǎn)權(quán)主體錯(cuò)位。二是土地所有權(quán)歸屬不清，所有權(quán)主體缺位。（2）集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡?，F(xiàn)在我國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的主要矛盾是發(fā)展不平衡問題，這種不平衡發(fā)展，不僅存在于不同行政區(qū)域的農(nóng)村之間，同時(shí)也存在于在相同行政區(qū)域的不同鄉(xiāng)村之間。根據(jù)有關(guān)部門的統(tǒng)計(jì)，郊區(qū)可支配收入低于全市平均村可支配收入水平的行政村所占比重很高。統(tǒng)計(jì)顯示城市近郊與遠(yuǎn)郊之間、行政村與行政村之間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、富裕與貧窮的差距仍然非常明顯，從而對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生了重要的影響。（3）集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不足。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中，一方面隨著改革開放的進(jìn)行，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改制成為民營(yíng)企業(yè)，使農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境出現(xiàn)了改變。另外農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏人才的支持，因?yàn)榇蠖嗄贻p人和有知識(shí)的人脫離了農(nóng)村，使得農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏人才，特別是村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)帶頭人年齡較大，知識(shí)老化，缺乏創(chuàng)新能力和經(jīng)營(yíng)意識(shí)，造成農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著生產(chǎn)缺技術(shù)，決策缺能人，產(chǎn)業(yè)缺項(xiàng)目的局面。（4）集體經(jīng)濟(jì)承擔(dān)較多社會(huì)職能。在我國(guó)的廣大農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)際上承擔(dān)了較多的農(nóng)村社會(huì)職能，突出表現(xiàn)在村級(jí)行政組織承擔(dān)了較多的社會(huì)公益福利事業(yè)和公共管理職能，包括農(nóng)民福利、社會(huì)治安、文化服務(wù)、衛(wèi)生保潔、合作醫(yī)療、來訪信息等管理職責(zé)，也承擔(dān)了危橋維護(hù)、村級(jí)道路、生活飲水、便民服務(wù)點(diǎn)等工程建設(shè)服務(wù)，致使村級(jí)行政組織的辦公管理費(fèi)用和社會(huì)公益福利事業(yè)支出顯著增加，而很多本由公共財(cái)政負(fù)擔(dān)的支出，實(shí)際卻是村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

篇4

目前，東屏鎮(zhèn)有12個(gè)村，3.7萬農(nóng)村人口。據(jù)統(tǒng)計(jì)年報(bào)數(shù)據(jù)，2011年，全鎮(zhèn)村級(jí)實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)總收入3 979萬元，同比增長(zhǎng) 21.4 %?？偟膩砜?，各級(jí)扶持促發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的力度不斷加大、基層發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的積極性明顯高漲，村村抓招商的氛圍初步形成，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)加快發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。當(dāng)前，該鎮(zhèn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)。

1.1集體經(jīng)濟(jì)收入來源渠道增多

農(nóng)村村級(jí)集體可支配資金主要有經(jīng)營(yíng)收入、補(bǔ)助收入、發(fā)包及上交收入、其他收入和投資收益等。2011年上述5項(xiàng)收入分別占村級(jí)經(jīng)濟(jì)收入的1.4%、52.5%、8.4%、31.2%、6.5%。

1.2村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)管理步入正軌

近年來，全鎮(zhèn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)管理逐步步入正軌。在支出程序上，實(shí)行村委會(huì)主任審批、黨支部書記審核、民主理財(cái)小組監(jiān)督；在制度上，規(guī)定每年進(jìn)行1次村級(jí)財(cái)務(wù)收支審計(jì)和村干部離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)；村會(huì)計(jì)只能保持3 000元以內(nèi)的備用金用于日常零星支付，大額現(xiàn)金支出必須通過鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)結(jié)算中心審核支付；村級(jí)財(cái)務(wù)通過電子信息平臺(tái)、村務(wù)公開等多種形式及時(shí)公開公布收支情況，村民對(duì)村集體的收支情況都能基本了解。隨著村務(wù)全面公開、監(jiān)督管理等體制的不斷完善，東屏鎮(zhèn)村級(jí)財(cái)務(wù)管理也越來越規(guī)范。

1.3村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡

一是地區(qū)之間不平衡。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入高于不發(fā)達(dá)地區(qū)，城鎮(zhèn)、城郊村收入高于其他村。年收入400萬以上的村大部分分布在城郊和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)。東屏鎮(zhèn)群力片區(qū)的幾個(gè)村，由于交通不便、上級(jí)扶持不足等原因，大多位次居后。二是村與村之間不平衡。2011年全鎮(zhèn)有50%的村集體經(jīng)濟(jì)收入在平均水平331.6萬元以下，其中200萬元以下的4個(gè)，占67%。同時(shí)，富裕村和貧困村收入差距在逐漸拉大，兩極分化趨勢(shì)日益明顯。全鎮(zhèn)5個(gè)村明顯高于其他村，徐溪村年收入450萬元，而和平村年收入僅149萬元，相差2倍以上。

1.4各村爭(zhēng)先進(jìn)位意識(shí)明顯提高，推動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的力度明顯加大

在各級(jí)的大力扶持、激勵(lì)和引導(dǎo)下，廣大村干部思想近一步解放，發(fā)展意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和開放意識(shí)明顯增強(qiáng)。立足本村優(yōu)勢(shì)，積極開動(dòng)腦筋，埋頭干實(shí)事、一心謀發(fā)展，各顯神通，形成了你追我趕、不甘落后、爭(zhēng)先進(jìn)位、競(jìng)相發(fā)展的可喜局面。比較2010—2011年的村級(jí)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力排名顯示，有2/3以上的村位次發(fā)生了較大變化。

1.5因村制宜的發(fā)展路子明顯清晰

各村積極發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，涌現(xiàn)出了一批有活力、有特色的專業(yè)村。金湖村大力發(fā)展有機(jī)蔬菜、食用菌等高效實(shí)施農(nóng)業(yè)；徐溪村發(fā)展花卉苗木種植、銷售，形成周邊有影響的花木集散地；方邊村利用地處集鎮(zhèn)、緊臨工業(yè)集中區(qū)的優(yōu)勢(shì)，積極興辦市場(chǎng)、商住樓、餐飲等三產(chǎn)服務(wù)業(yè)，成為近年來村級(jí)收入增長(zhǎng)的新亮點(diǎn)。

2村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題

在集體經(jīng)濟(jì)總體快速發(fā)展的同時(shí)，全鎮(zhèn)仍有一部分村的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨緩，有的甚至出現(xiàn)明顯的滑坡，給農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展帶來諸多不利影響。通過調(diào)研，結(jié)合基層的反映，究其原因，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

2.1土地要素制約

全鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展得較好、較快的村，基本上都利用土地發(fā)展起來的，如土地整理、征用、出租、級(jí)差排基等，其收入成為村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的啟動(dòng)資金和原始積累。據(jù)調(diào)查，年收入400萬元以上的村，全部都是靠土地征用后逐步積累發(fā)展起來的?，F(xiàn)在受國(guó)家宏觀調(diào)控影響，土地指標(biāo)越來越緊缺，加上土地利用總體規(guī)劃、村莊建設(shè)規(guī)劃“兩圖”錯(cuò)位，各村基本上是無地可用或有地難用。土地要素緊缺已成為制約東屏鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素。

2.2區(qū)位環(huán)境影響較大

村莊的自然條件、區(qū)位環(huán)境等自然稟賦的優(yōu)劣不同，導(dǎo)致了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡性。特別是年集體收入200萬元以下的村，其地理位置偏僻，既無資源可開發(fā)利用，又無人才資金可支撐，集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展受區(qū)位環(huán)境影響更加明顯。由于道路、渠系等基礎(chǔ)設(shè)施太差，造成農(nóng)產(chǎn)品銷售困難，并且很難引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售企業(yè)或種植大戶，進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品規(guī)?；a(chǎn)，有限的財(cái)政投入，難以在短時(shí)間內(nèi)改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀，而采取“一事一議”農(nóng)民籌資籌勞辦法來解決當(dāng)?shù)氐牡缆匪?，操作難度也很大。這些因素制約了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從而形成惡性循環(huán)，成為制約這部分村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的致命點(diǎn)。

2.3組織建設(shè)滯后，觀念不適應(yīng)新形勢(shì)要求

部分農(nóng)村基層組織有所弱化，村干部素質(zhì)參差不齊，文化程度偏低，發(fā)展經(jīng)濟(jì)本領(lǐng)不強(qiáng)，未樹立經(jīng)營(yíng)農(nóng)村的理念，長(zhǎng)期沿用過去的行政管理手段，不懂得尋找新的發(fā)展對(duì)策，更缺乏經(jīng)濟(jì)管理等方面的知識(shí)，跟不上市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。即使村集體有土地、有資金、有條件，也不知道如何去發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。一部分農(nóng)村干部過分依賴上級(jí)有關(guān)政策補(bǔ)助，缺乏內(nèi)在發(fā)展動(dòng)力；有的基層干部在實(shí)際工作中雖然意識(shí)到發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的重要性，也想有所作為，但面對(duì)諸多困難時(shí)信心不足，往往半途而廢。

2.4村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入單一，缺乏新的增長(zhǎng)點(diǎn)和后勁

村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入是發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)的重要保證。目前，東屏鎮(zhèn)大多數(shù)村集體經(jīng)濟(jì)收入都依靠補(bǔ)助收入，占52.5%；經(jīng)營(yíng)收入、發(fā)包及上交收入、投資收益等只占16.3%，可以看出，目前絕大多數(shù)的村自身“造血”功能還不強(qiáng)，沒有穩(wěn)定的集體收入。隨著農(nóng)村社會(huì)的快速發(fā)展，當(dāng)前許多村的集體經(jīng)濟(jì)支出水漲船高，收入難以滿足支出需求。再加上原由農(nóng)民負(fù)擔(dān)的費(fèi)用：農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)灌溉、環(huán)衛(wèi)保潔、有線電視月租費(fèi)等，大多轉(zhuǎn)嫁給了集體，而非生產(chǎn)性支出如報(bào)刊訂閱費(fèi)用等負(fù)擔(dān)也較重。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這些固定的微薄收入很難滿足村級(jí)剛性支出需求，有的已經(jīng)入不敷出，難有節(jié)余資金發(fā)展其他社會(huì)事業(yè)。

2.5發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的激勵(lì)機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制不健全

在集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，對(duì)帶動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭企業(yè)，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)帶頭人等沒有明確的激勵(lì)政策；在農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管上，缺乏更科學(xué)有效的管理制度。據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2011年村級(jí)總支出為3 803.5萬元。除村隊(duì)干部工資和村級(jí)道路修建以外的非生產(chǎn)性支出達(dá)2 293萬元，占總支出的60.3%，這說明村級(jí)財(cái)務(wù)管理還不規(guī)范，監(jiān)管有待加強(qiáng)。

3發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的舉措和建議

發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的首要任務(wù)。當(dāng)前東屏鎮(zhèn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨新形勢(shì)、新任務(wù)，開創(chuàng)村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新局面，必須以變求變，突破常規(guī)，大膽開創(chuàng)，破解難題，加快發(fā)展。針對(duì)村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題和制約因素，建議在以下幾個(gè)方面狠下功夫：堅(jiān)持“輸血”和“造血”并舉，努力培植村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增收來源，努力打造一批經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)勁、經(jīng)營(yíng)機(jī)制靈活、財(cái)務(wù)管理民主的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范村。

篇5

一、當(dāng)前先鋒農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)

2016年，全街辦8個(gè)村，總收入為1923.85萬元，其中經(jīng)營(yíng)收入1371.02萬元。集體經(jīng)營(yíng)性收入達(dá)到村村20萬元以上，其中30-50萬元的村2個(gè)，70萬元以上的村6個(gè)。村組集體總資產(chǎn)為15139.7萬元。

（一）村級(jí)經(jīng)濟(jì)收入增多。先鋒村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入主要有以下幾種模式：一是資產(chǎn)利用型。主要是盤活利用存量資產(chǎn)進(jìn)行承包、租賃等，增加村集體收入；二是土地資源開發(fā)型。幾個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的村的共同特點(diǎn)是通過土地租賃取得可觀的服務(wù)性收入；三是服務(wù)創(chuàng)收型。主要是通過提供勞動(dòng)、技術(shù)、信息等服務(wù)來增加集體經(jīng)濟(jì)收入；四是借力發(fā)展型。通過拆遷新建小區(qū)，依托政府給予的優(yōu)惠政策，興建配套的店面出租取得收入。

（二）村級(jí)經(jīng)濟(jì)管理步入正軌。近年來，先鋒村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)管理在各級(jí)各部門的共同努力下正逐步步入正軌。

（三）各村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡。村與村之間存在的不平衡不容小N，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的村實(shí)力明顯高于不發(fā)達(dá)村。

（四）村級(jí)收入難以滿足農(nóng)村日益增長(zhǎng)的文化物質(zhì)等多方面的需求。隨著農(nóng)村社會(huì)的快速發(fā)展，當(dāng)前許多村的集體經(jīng)濟(jì)支出水漲船高，收入難以滿足支出需求。

二、制約村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的因素

在集體經(jīng)濟(jì)總體快速發(fā)展的同時(shí)，仍有部分村的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨緩，有的甚至出現(xiàn)明顯的滑坡，給農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展帶來諸多不利影響。究其原因主要有如下幾個(gè)方面：

（一）土地要素的制約。先鋒集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展得較好較快的村，基本上都是利用土地發(fā)展起來的，來源渠道比較單一，而今土地資源緊缺成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素。

（二）地理環(huán)境的影響。村莊的自然條件、區(qū)位環(huán)境等自然的優(yōu)劣不同，導(dǎo)致了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡性。 （三）思想觀念不適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的步伐。部分村干部缺乏發(fā)展意識(shí)，不求有功但求無過的保守思想，責(zé)任感不強(qiáng)，創(chuàng)新性、專業(yè)性人才匱乏，還沒有樹立經(jīng)營(yíng)農(nóng)村的理念，過分依賴上級(jí)有關(guān)政策補(bǔ)助而缺乏內(nèi)在發(fā)展動(dòng)力。

（四）村集體融資難度大。由于種種原因，部分村可以盤活的固定資產(chǎn)少，缺少信用抵押，而金融部門在村集體涉農(nóng)貸款方面數(shù)額有限，使村集體上項(xiàng)目融資困難，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)舉步維艱。

三、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策建議

發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)要積極在探索支持方式、尋找發(fā)展途徑、創(chuàng)新管理模式上進(jìn)一步下功夫、求突破，堅(jiān)持“輸血”和“造血”并舉，努力培植村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增收來源，努力打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)勁、經(jīng)營(yíng)機(jī)制靈活、財(cái)務(wù)管理民主的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范村。

（一）更新觀念，努力打造一支與新農(nóng)村建設(shè)相適應(yīng)的村干部隊(duì)伍。要提高村干部對(duì)發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)重要性的認(rèn)識(shí)，在工作中既要立足當(dāng)前，又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，把加快村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展擺在新農(nóng)村建設(shè)的重要位置，充分調(diào)動(dòng)村干部的主觀能動(dòng)性，使他們從根本上轉(zhuǎn)變思想觀念，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的能力和經(jīng)營(yíng)管理水平，增強(qiáng)他們發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的恒心和本事。

（二）加大扶持力度，力求多措并舉地發(fā)展。要發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，離不開黨委政府的重視和幫扶，因此在財(cái)政資金、政府投入等方面應(yīng)給予優(yōu)惠，為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部條件。尋求財(cái)政支持的同時(shí)，力爭(zhēng)做到幫扶多措并舉。如村企結(jié)對(duì)，要探索村企雙方合作開發(fā)共贏互利的共建形式，突出自愿結(jié)對(duì)，共贏發(fā)展。

（三）因地制宜地發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。注重合理開發(fā)利用資源，提高經(jīng)濟(jì)效益。要進(jìn)一步挖掘區(qū)位優(yōu)勢(shì)，使其最大限度地發(fā)揮作用，努力拓寬增收渠道，充分發(fā)揮農(nóng)村生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，從市場(chǎng)需求出發(fā)，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極引導(dǎo)村級(jí)集體通過建立各類中介服務(wù)組織和行業(yè)協(xié)會(huì)，積極參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，榕┟裉峁┎前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的有償服務(wù)，增加村集體收入。