社會和諧與穩(wěn)定精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術，我們?yōu)槟鷾蕚淞瞬煌L格的5篇社會和諧與穩(wěn)定，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

湖北省貧困現(xiàn)狀

湖北省的貧困特點一是群體貧困突出。1、貧困人口多、規(guī)模大。依據(jù)新的扶貧標準，2012年全省建檔立卡貧困人口總數(shù)為819.61萬人，占全省鄉(xiāng)村人口的20.2%。2、貧困程度深。主要表現(xiàn)為收入和消費水平低、財產(chǎn)貧困。根據(jù)對大悟縣、保康縣百戶調(diào)查，2008年百戶貧困戶家庭總收入為429599元，人均1263元，扣除生產(chǎn)成本，人均純收入908元。由于貧困戶收入水平低，沒有財產(chǎn)積累，連基本的住房等條件都不完全具備。如恩施州農(nóng)村C級和D級危房戶分別占農(nóng)村總戶數(shù)的11.4%和5%。3、貧困分布廣。全省89.5%的貧困人口集中在邊遠高寒的深山區(qū)、干旱缺水的石山區(qū)、資源匱乏的水庫移民區(qū)和血吸蟲等地方病高發(fā)區(qū)等特殊地區(qū)。同時，貧困人口分布呈現(xiàn)大分散、小集中的趨勢，全省819.61萬貧困人口分布在17個市州的29個重點縣、58個插花貧困縣。

二是區(qū)域貧困凸顯。1、經(jīng)濟發(fā)展水平低。2012年，全省29個重點縣生產(chǎn)總值為2125.44億元，財政收入為140.93億元，僅占全省的9.56、7.73%、5.19%；農(nóng)民人均純收入4883元，僅占全省平均水平的62.19%。2、基礎設施建設滯后。截至2011年底，全省有4839個撤并村不通瀝青水泥路；有1300萬農(nóng)村居民存在飲水不安全的問題，40%的大型灌區(qū)、50―60%的中小型灌區(qū)和50%的小型農(nóng)田水利社會不配套、老化失修，大型排灌站設備完好率不足60%。3、公共服務、社會事業(yè)落后。如恩施州的農(nóng)村中小學辦學條件差，布局不合理，小學服務半徑超過4公里的學校占一半以上，初中服務半徑一般在50公里左右；衛(wèi)生服務能力較弱，每千人執(zhí)業(yè)醫(yī)師1.14，比全省低0.41，有358個行政村沒有衛(wèi)生室。

三是發(fā)展差距大。1、區(qū)域發(fā)展差距擴大。全省29個重點縣地區(qū)生產(chǎn)總值占全省的份額，由2005年的10.6%下降到2012年的9.56%；人均地區(qū)生產(chǎn)總值和農(nóng)民人均純收入與全省的差距，分別由6382元擴大到16299元、由1323元擴大到2968元。2、城鄉(xiāng)發(fā)展差距擴大。2001年全省城鄉(xiāng)居民收入比為2.92：1，差距4507.44元；2012城鄉(xiāng)居民收入比為2.65：1，差距達12987元。從農(nóng)村內(nèi)部情況看，2002年最高家庭的收入是最低家庭收入的6.9倍，到2012年擴大到7.5倍。

同時，湖北的貧困呈現(xiàn)多樣化、復雜化趨勢。一是貧困類型多樣化。1、收入貧困。據(jù)對大悟縣被調(diào)查的50戶貧困戶測算，恩格爾系數(shù)最低的為70%，最高的達到90%。2、消費貧困。對于教育、醫(yī)療等剛性消費支出，貧困戶不得不舉債支出、“透支”消費，陷入“貧困沼澤地”。貧困戶消費結構不合理，不僅僅反映在教育、醫(yī)療、建房等舉債消費上，還反映在極少數(shù)貧困戶打牌、酗酒等陋習上。3、能力貧困。全省常住人口57237740人中，初中及以下文化程度人口占67.07%。農(nóng)民受教育的程度不高，直接引起能力貧困。4、精神貧困。貧困人口落后的心態(tài)和一成不變的思維方式及價值取向，形成一種頑固的文化習俗、意識形態(tài)，陷入精神貧困。其具有內(nèi)在根生性，極易生成“物質(zhì)經(jīng)濟貧困-文化精神貧困-物質(zhì)經(jīng)濟貧困”的惡性循環(huán)圈。

二是貧困成因復雜化。1、因環(huán)境致貧。區(qū)域增長與群體減貧相互聯(lián)系、相互制約。湖北省的貧困地區(qū)大多處于自然條件差、基礎設施薄弱、社會發(fā)育程度低的地區(qū)，惡劣的環(huán)境導致貧困。2、因教致貧。目前一個高中生一年的學雜費、生活費等最少要3000元，貧困家庭要供孩子讀高中只能舉債，上大學更是負債累累。3、因病致貧。盡管貧困戶參加了新農(nóng)合，但由于標準低，遇上大病無力負擔，往往一人得大病，全家致貧。4、因災致貧。全省每年因災害約造成近2000萬人受災，常年需政府救濟的有200萬人以上，返貧人口50萬人左右。5、因市場致貧。由于貧困地區(qū)農(nóng)戶發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)組織化程度不高、科技水平偏低、信息不暢以及市場波動等多種因素，每年有大量農(nóng)戶因市場因素致貧。

貧困對社會和諧穩(wěn)定的影響

建設一個“民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”的社會，是我們黨從全面建成小康社會、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面的全局出發(fā)提出的一項重大任務，反映了中國人民創(chuàng)造美好生活的共同愿望。古今中外的歷史經(jīng)驗表明，貧困和貧富差距過大，是造成社會動蕩和“富人不安心、窮人沒希望、中產(chǎn)階級不努力”緊張人際關系和自然關系失衡的重要根源。美國經(jīng)濟學家舒爾茨在《窮人的經(jīng)濟學》一書中指出：“一個社會的消費者中窮人太多、富人太富，遲早要出問題。”以“分配不公、兩極分化、政局不穩(wěn)、社會動蕩”為主要特點的“拉美現(xiàn)象”，就是一個很好的佐證。

第一，貧富差距的長期存在，會造成社會失衡，影響公平正義社會的體現(xiàn)。公平正義的社會需要為全體社會成員創(chuàng)造一個發(fā)展機遇均等、資源分配相近、社會保障相同、話語權一致的生存環(huán)境。由于現(xiàn)行體制影響，富人擁有更多的社會資源，具有更多的利益訴求、意見表達渠道，擁有更好的教育、醫(yī)療等公共服務優(yōu)勢，財富積累能力更強；窮人則會出現(xiàn)缺乏發(fā)展機遇、發(fā)展權力，缺少良好的教育、先進的醫(yī)療、就業(yè)平臺、住房和養(yǎng)老保障體系等，導致生存尊嚴湮滅，話語權缺失，貧困代際傳遞。因此，貧困問題不能得到解決，貧富差距擴大趨勢會愈演愈烈，出現(xiàn)富人更富、窮人更窮怪圈，最終導致社會公平正義的局面打破。

第二，貧富差距的長期存在，會形成新的社會階層，影響民主法治社會的建設。貧富差距過大已形成兩極化的社會階層，上端是擁有大量財富的強勢群體，下端是人口龐大的弱勢群體。這種階層分布是最不利于社會和諧穩(wěn)定的“啞鈴”形。處于“啞鈴”兩極的群體安全感都很差。前者的不安全感來自權力認同危機和急速膨脹的財產(chǎn)；后者的不安全感則來自教育、醫(yī)療等最基本的生存威脅和緊張的勞資關系，出現(xiàn)自卑、失落心態(tài)和倫理困惑，容易產(chǎn)生攻擊性。據(jù)全國總工會統(tǒng)計，2012年1至8月，全國共發(fā)生規(guī)模在100人以上的工資糾紛的集體停工事件120多起，規(guī)模在30人以上的270多起。《2013年中國社會形勢分析與預測》指出，中國在就業(yè)、勞動關系、收入分配等方面，仍面臨各種問題和挑戰(zhàn)。近年來，每年因這些社會矛盾而發(fā)生的刑事案件、多達數(shù)萬起甚至十余萬起。這充分表明，中國已經(jīng)形成了新的貧富兩極，兩極的矛盾已經(jīng)非常突出，許多時候一觸即發(fā)，對民主法制建設帶來嚴重的威脅。

第三，貧富差距的長期存在，會加劇仇富心理，影響誠信友愛社會風氣的形成。從人性的特點看，產(chǎn)生仇富的深層原因是個人對財富所具有的強烈占有欲。貧富差距擴大容易使貧困人口產(chǎn)生強烈的“社會剝奪感”和仇富心理。如果貧困人口不能獲得公平的發(fā)展權利和機會，就會讓社會其他階層陷入對貧困的恐慌，導致人們參與競爭的方式就會更加激烈，使得人與人之間不能和睦相處。這也反映出當今經(jīng)濟活動中出現(xiàn)惡性競爭的一個重要原因，使富人對窮人缺乏信任，窮人則加劇仇恨富人。近年來不斷發(fā)生的處于社會下層的農(nóng)民和城市下崗職工集體上訪、示威、騷亂，常有發(fā)生的自焚、投毒、爆炸、縱火以及民營企業(yè)家被傷害等事件，也說明中國因為貧富差距擴大對社會和諧穩(wěn)定形成了較大影響，對誠信友愛的社會風氣構建形成嚴重影響。

第四，貧富差距擴大，會挫傷貧困群體的積極性，影響充滿活力社會的建立。由于收入嚴重的集中化，從物質(zhì)和心理上阻礙著貧困群體對社會發(fā)展參與的熱情，形成了自卑心理，損害了他們工作的意愿和能力，對國家經(jīng)濟建設的主體意識和參與能力減弱，助長無責任化，使國家凝聚力下降。在他們的利益得不到保障時，會將自身不滿轉(zhuǎn)化為對政府的不滿，對黨和國家喪失信任。長此以往，將導致社會發(fā)展失去活力。

第五，貧富差距的長期存在，會造成社會失衡，影響安定和諧社會的構建。收入差距引發(fā)人們心理上的失衡，心理失衡引發(fā)社會行為失范。貧窮也是暴力犯罪產(chǎn)生的土壤。改革開放以來，我國經(jīng)濟有了快速的發(fā)展，但經(jīng)濟指標、基尼系數(shù)則與罪案率互相對應，社會矛盾和犯罪率卻隨著經(jīng)濟的增長而攀升。2009年，全國刑事立案數(shù)5579915件，是1978年的10.4倍，比2008年增長14%，其中以獲取財產(chǎn)為中心的犯罪上升最快。胡聯(lián)合研究組《貧富差距對違法犯罪活動影響的實證分析》一文中，分別就治安、盜竊及侵財案件等違法犯罪活動的發(fā)生率與基尼系數(shù)關系進行了統(tǒng)計分析，得出它們的相關系數(shù)分別為0.963、0.93、0.81。因此，違法犯罪活動與基尼系數(shù)有密切的關系。

深入推進扶貧開發(fā)促進社會和諧穩(wěn)定的路徑分析

當前，湖北省既處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，又處于社會矛盾凸顯期。城鄉(xiāng)、區(qū)域和社會成員之間收入差距大，已經(jīng)成為影響社會和諧穩(wěn)定的重要因素。緩解農(nóng)村貧困，增加貧困人口收入，逐步縮小發(fā)展差距，是構建和諧社會的必然要求。當前的扶貧開發(fā)不僅僅是一項重要的經(jīng)濟工作、民生工作，更成為一項重要的政治工作和社會管理工作。因此，要把扶貧開發(fā)作為縮小發(fā)展差距的重大舉措，作為改善民生的德政工程，作為加強和創(chuàng)新社會管理的重要手段，解民憂、紓民困、惠民生，促進社會和諧穩(wěn)定。

（一）確定直面貧困人口的減貧戰(zhàn)略。

第一，提高貧困人口基本素質(zhì)。大力推進基礎教育均衡發(fā)展，促進教育公平，提高農(nóng)村貧困家庭子女受教育的程度，減少貧困代際傳遞。大力開展“雨露計劃”培訓，提高貧困家庭勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)能力和科學種田水平。積極發(fā)展農(nóng)村新型合作醫(yī)療，逐步完善農(nóng)村基本醫(yī)療保障制度，減少因貧致病、因病致貧返貧現(xiàn)象。扶持貧困地區(qū)農(nóng)村興建文化體育綜合站、農(nóng)家書屋。堅持扶貧開發(fā)與計劃生育相結合，控制貧困地區(qū)人口過快增長。

第二，扶持貧困人口發(fā)展基本當家產(chǎn)業(yè)。幫助貧困農(nóng)戶發(fā)展增收效果顯著的產(chǎn)業(yè)項目，積極支持他們發(fā)展畜牧養(yǎng)殖等短期增收產(chǎn)業(yè)和林果特等長效致富產(chǎn)業(yè)。加快結構調(diào)整，積極推進產(chǎn)業(yè)化扶貧，多途徑增加貧困人口收入。通過3―5年的扶持，使貧困農(nóng)戶力爭達到人均1畝高效經(jīng)濟林園，或戶均有一項穩(wěn)定增收項目。

第三，改善貧困人口基本生產(chǎn)生活條件。對貧困人口居住集中的鄉(xiāng)村，以整村推進、片區(qū)開發(fā)為載體，實施產(chǎn)業(yè)開發(fā)、基礎設施建設、社區(qū)服務發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護等綜合配套開發(fā)，促進貧困鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活條件改善。加快實施小流域、小片區(qū)的山、水、林、田、路綜合治理。鞏固提高通村公路成果，將水泥路（油路）延伸到村組、自然灣。加強農(nóng)村水利建設，切實解決貧困農(nóng)戶安全飲水問題。加快農(nóng)村電網(wǎng)進村入戶改造升級，實施廣播、電視、通信“戶戶通”工程。加大扶貧搬遷和農(nóng)村危房改造力度。扶持貧困農(nóng)戶“一建三改”，切實改善生產(chǎn)生活條件。

第四，維護貧困人口基本尊嚴。增強貧困人口主體意識和參與能力，尊重貧困人口在社區(qū)發(fā)展、村民自治、項目建設等方面的知情權、參與權和監(jiān)督權。完善農(nóng)村扶貧項目的決策和實施機制，充分考慮貧困人口的需求。凡是到戶的產(chǎn)業(yè)開發(fā)、小額信貸、農(nóng)村公共服務等，必須為貧困人口提供共建共享、公平發(fā)展機會，使其克服自卑心理，在自強自立、發(fā)奮圖強中體現(xiàn)個人尊嚴。

（二）深入推進扶貧開發(fā)，促進減貧戰(zhàn)略實施。

第一，扎實推進專項扶貧。堅持產(chǎn)業(yè)第一、能力至上的原則，瞄準貧困村，鎖定貧困戶，認真實施專項扶貧，努力提高貧困地區(qū)和貧困人口的發(fā)展能力，促進貧困地區(qū)和貧困人口整體脫貧。1、整村推進。全省每年啟動重點縣300個貧困村整村推進，實施特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)、基礎設施建設、社會事業(yè)改善、素質(zhì)能力提高等項目，實現(xiàn)貧困村全面發(fā)展、貧困戶脫貧致富。2、產(chǎn)業(yè)發(fā)展。繼續(xù)采取扶貧貼息方式，重點扶持產(chǎn)業(yè)化扶貧龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社和特色產(chǎn)業(yè)基地建設。擴大貧困村互助資金試點，繼續(xù)做好小額貼息貸款工作，解決發(fā)展生產(chǎn)籌資難問題。3、能力建設。以建檔立卡貧困家庭勞動力和新成長勞動力為雨露計劃培訓對象，引導其積極參訓，提高其轉(zhuǎn)崗就業(yè)技能水平和綜合素質(zhì)，實現(xiàn)轉(zhuǎn)移增收脫貧；開展科普助力實用技術培訓，實施老區(qū)貧困地區(qū)人才支持計劃。4、扶貧搬遷。整合資金資源，創(chuàng)新安置模式，鎖定扶貧對象，認真做好扶貧搬遷工作，切實解決好搬遷貧困戶的穩(wěn)定脫貧與長遠發(fā)展問題。5、扶貧到戶。落實貧困戶分類扶持政策，實現(xiàn)扶貧與低保有效銜接。對有勞動能力的貧困人口，采取項目直補、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技能培訓、貸款貼息、資金互助等專項扶貧措施，使扶貧對象得到直接有效扶持。對沒有勞動能力和生活長年困難的農(nóng)村人口，通過低保、救助等保障其基本生存。

第二，積極推進行業(yè)扶貧，全面提升貧困人口的素質(zhì)與能力。要把培植特色支柱產(chǎn)業(yè)、加強基礎設施建設、推進基本公共服務均等化作為行業(yè)扶貧的重點，扎實推進貧困地區(qū)發(fā)展。1、加快教育發(fā)展。認真落實農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制政策，鞏固提高“普九”成果，建立推進義務教育均衡發(fā)展機制；大力發(fā)展職業(yè)教育，提高農(nóng)民科學文化素質(zhì)和創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力；落實普通高中家庭經(jīng)濟困難學生國家資助政策，提高貧困戶子女能力素質(zhì)，減少因教育返貧的現(xiàn)象。抓好貧困地區(qū)先進實用技術的引進、試驗、示范和培訓，加快科技示范村和示范戶建設，培養(yǎng)有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型農(nóng)民；加強計劃生育政策的執(zhí)行力度，嚴格控制貧困人口的過快增長。2、加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。加強各級公共醫(yī)療衛(wèi)生機構的基礎設施建設，優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源配置，健全覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務體系。加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的醫(yī)療設施條件和醫(yī)務人員隊伍建設的支持力度，加強村衛(wèi)生室初級達標建設，消滅無村衛(wèi)生室空白村。3、推進科技扶貧。加大科技攻關和科技成果轉(zhuǎn)化力度，推動產(chǎn)業(yè)升級和結構優(yōu)化；培育一批科技型扶貧龍頭企業(yè)；積極推廣良種良法，加快科技扶貧示范村和示范戶建設；繼續(xù)選派科技扶貧團、科技副縣（市）長和科技副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長、科技特派員到重點縣工作。4、加大社會保障力度。逐步提高農(nóng)村最低生活保障和五保供養(yǎng)水平；健全自然災害應急救助體系，完善受災群眾生活救助政策；加快新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度覆蓋進程，實現(xiàn)全覆蓋；加強社區(qū)建設，擴大農(nóng)村危房改造試點，幫助貧困戶解決基本住房安全問題；完善農(nóng)民工就業(yè)、社會保障和戶籍制度改革等方面的政策。

第三，推進社會扶貧，構建良好的社會環(huán)境與氛圍。組織黨政機關、事業(yè)單位等，開展聯(lián)縣、帶鄉(xiāng)、駐村的對口幫扶活動；進一步推動軍隊和武警部隊參與扶貧開發(fā)；組織黨員干部結對幫扶貧困戶，做到不脫貧不脫鉤；鼓勵和引導企業(yè)、社會組織和個人通過多種方式參與扶貧開發(fā)，倡導扶貧志愿者行動；開展村企共建，組織國有、民營企業(yè)對口幫扶貧困村，實現(xiàn)幫扶全覆蓋。

第四，實行公平正義的分配制度，促進貧困人口共享改革成果。堅持“提低、擴中、調(diào)高”的思路，打造“橄欖型”穩(wěn)定的社會結構。充分發(fā)揮政府指導作用，逐步擴大初次分配中勞動報酬所占的比重。加強對弱勢群體勞動力定額收入的管理和指導，建立最低工資收入的穩(wěn)定增長機制。完善社會保障和稅收制度，加大政府對社會保障的投入。加強針對高收入者的稅源監(jiān)控和稅收征管，提高個人所得稅起征點，開征物業(yè)稅、遺產(chǎn)稅等主要由高收入者承擔的新稅種，鼓勵高收入者發(fā)展慈善事業(yè)，調(diào)整不合理的高收入、規(guī)范灰色收入、打擊非法收入。

有關政策措施建議

第一，進一步加大投入力度。1、加大扶貧專項投入力度。湖北省2012年專項財政扶貧資金為106154萬元，貧困人口人均不到129.61元。若全部用于當年實施整村推進的村，村平均不足353萬元，遠遠不能滿足基層實施扶貧開發(fā)規(guī)劃的需要和貧困人口發(fā)展的需求，建議國家和省進一步加大扶貧專項投入力度。2、加大到戶政策資金投入力度。國家投入到大別山、秦巴山片區(qū)的教育衛(wèi)生社保的資金，大別山片區(qū)人均為767.4元，秦巴山片區(qū)為1113.2元。建議國家和省級加大貧困地區(qū)社會保障資金的投入力度，提高對貧困人口的保障水平。

第二，完善金融服務體系建設。1、加大金融機構支持力度。加大縣域信貸資金投入力度，鼓勵政策性金融機構加大對貧困地區(qū)的服務力度，鼓勵商業(yè)性銀行在貧困地區(qū)建立分支機構；鼓勵重點縣縣域金融機構新增存款主要用于當?shù)匕l(fā)放貸款。盡快實現(xiàn)貧困地區(qū)金融機構空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)的金融服務全覆蓋。2、積極發(fā)展農(nóng)村保險事業(yè)。要鼓勵保險機構在貧困地區(qū)建立基層服務網(wǎng)點；完善省級財政農(nóng)業(yè)保險保費補貼政策，鼓勵地方發(fā)展特色農(nóng)業(yè)保險。3、繼續(xù)完善扶貧貼息貸款政策。要完善扶貧貼息貸款政策。增加貼息資金，降低貸款門檻，加大對貧困地區(qū)信貸扶貧支持力度。鼓勵開展小額信貸，滿足扶貧對象發(fā)展生產(chǎn)的資金需求。

第三，推進教育扶貧。1、開展“9+3”教育模式試點。在義務教育之外，建議貧困地區(qū)率先試點義務高中教育全面覆蓋，即“9+3”教育模式，由財政進行補貼。2、實施教育救助。政府和社會應采取措施促進教育機會均等，為貧困群體免費提供給就業(yè)技能培訓，加強職業(yè)教育，通過多種方式讓貧困人口的子女得到相對公平的教育機會，避免產(chǎn)生代際貧困問題。

第四，建立留守群體關愛平臺。1、完善養(yǎng)老服務，為“留守老人”增添親情。建立農(nóng)村老年人互助組織，逐步提高養(yǎng)老金發(fā)放標準，興辦養(yǎng)老福利事業(yè)，走家庭化養(yǎng)老與社會化養(yǎng)老相結合之路。2、政策多支撐，為“留守婦女”減壓力增能力。加大培訓力度，使農(nóng)村留守婦女能夠就近上崗；出臺農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)的政策，增設農(nóng)民創(chuàng)業(yè)貸款項目，放寬限制，減化貸款手續(xù)；加強對留守婦女維權知識培訓。3、關心“留守兒童”，營造家的氛圍。加大留守兒童心理疏導；加大對貧困地區(qū)農(nóng)村寄宿制學校的建設和投入力度，改善其辦學條件、寄宿設施和容納能力；加強關愛留守兒童志愿者隊伍建設，構建社會參與關愛行動網(wǎng)絡。

第五，完善法律救助體系。1、開展法制教育。定期開辦農(nóng)村法律講堂，舉辦農(nóng)民法律學校，組織法律巡回宣講，對貧困人口進行法制教育。2、實施法律援助。要為貧困群體提供法律援助，保護社會弱者的合法權益，維護貧困群體權益。

篇2

關鍵詞：教育；和諧；專業(yè)課堂教學

中圖分類號：G642.0 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2012）09-0073-03

總書記曾說過：“就業(yè)是民生之本，這關系到千家萬戶。”受國際金融危機的影響，我國就業(yè)形勢非常嚴峻。針對這個情況，中央經(jīng)濟工作會議提出，要實施更加積極的就業(yè)政策，全方位促進就業(yè)增長。總理也曾說過，我們要把大學生的就業(yè)放在首位，其實你們的困難就是我的困難，如果說你們心里憂慮，我的心里比你們還憂慮。既然就業(yè)關系到家庭是否和諧，社會能否和諧，國家能否穩(wěn)定，高校課堂的專業(yè)教學（以英語專業(yè)課堂教學為例）就應該以就業(yè)為導向進行深化改革。所謂就業(yè)，就是一定年齡階段內(nèi)的人們所從事的為獲取報酬或經(jīng)營收入所進行的活動。如果再進一步分析，則需要把就業(yè)從三個方面進行界定，即就業(yè)條件，指一定的年齡；收入條件，指獲得一定的勞動報酬或經(jīng)營收入；時間條件，即每周工作時間的長度。正是根據(jù)這種認識，大學對就業(yè)的理解分為三部分：考研、求職與創(chuàng)業(yè)。所以，以就業(yè)為導向，就是以“考研、求職、創(chuàng)業(yè)”為導向。英語專業(yè)課堂教學應該遵循這一原則，深化改革。

一、以考研為導向，深化專業(yè)課堂教學

多年來，社會用人單位尤其是那些看起來很穩(wěn)定的國企、國家機關和事業(yè)單位由于蜂擁而至的研究生吊高了他們的胃口。不管是否合適，一般好一點的用人單位都是非碩士不可，甚至有的單位還非博士不予考慮。這就給大學教育提出了新問題，考研率成了各大學的硬指標。英語專業(yè)教師在課堂教學中要從以下三個方面入手，提高教學質(zhì)量，提高考研率。

1.明確考研方向。對英語專業(yè)的本科學生來說，從入學第一天開始，就要加強考研教育，指明考研的方向。教師在上課時，要及時把有關考研的基本知識以各種方式告知學生。比如：考核科目：政治（分值100分）、基礎英語（分值150分）、綜合英語或?qū)I(yè)課（分值150分）以及第二外語（分值100）共四門。專業(yè)學科門類：英語語言文學、外國語言學、應用語言學、商務英語等。具體的方向很多，有的大的綜合類院校在招生考試中，以研究方向來考第二門專業(yè)課。比如：英美文學；或者分的更細——英國文學，美國文學，澳大利亞文學等；翻譯理論與實踐（口譯、筆譯、同聲傳譯、典籍翻譯、詞典編纂等）；語言學（語義學，文體學等）；英語教學法研究。打開一些設有英語專業(yè)碩士招生單位的招生簡章，會看到更仔細的介紹，包括各個方向的考試科目、導師、復試科目、參考書目等。

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社會穩(wěn)定是保證現(xiàn)代社會秩序有條不紊進行的前提條件，是社會轉(zhuǎn)型時期決定國家最終走向的重要因素。只有實現(xiàn)社會穩(wěn)定，才能夠使全體社會成員全心全意地建設與發(fā)展。可以說，社會穩(wěn)定是建設社會主義和諧社會和實現(xiàn)國家長治久安的基石及品質(zhì)，體現(xiàn)了社會主義社會制度的核心價值觀。穩(wěn)定的核心在于社會，在新的歷史條件下，我黨提出了建設和諧社會的理論，這是我黨全心全意建設和諧社會的時代詮釋和具體體現(xiàn)。可見，就建設和諧社會視域下的社會穩(wěn)定問題展開探析，對于在非常時期正確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定三者的關系，具有指導性的意義。

1 社會穩(wěn)定對于構建和諧社會的重要意義

當前，我國正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展期，這一時期涌現(xiàn)出了一系列社會問題，其中社會穩(wěn)定問題“脫穎而出”，成為了阻礙社會主義和諧建設的重要因素。隨著我國社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，人民的法制意識在此過程也得到增強，同時各種社會穩(wěn)定問題也不斷顯現(xiàn)，利益訴求表達更加多元化。由此聚集的社會矛盾更是引發(fā)了各種不同的突發(fā)性事件，如：群眾上訪、群眾堵塞交通要道等，嚴重影響了社會穩(wěn)定與發(fā)展。倘若這些問題得不到有效解決，不但會影響到建設和諧社會的進度，更有甚者還會引發(fā)社會危機。對此，國家應加大對社會所存在問題的研究力度，注重社會穩(wěn)定的維護。另外，社會穩(wěn)定體現(xiàn)了構建社會主義和諧社會，實現(xiàn)自由個體全面發(fā)展的價值取向，相信只有確保社會的穩(wěn)定性，才能夠把社會問題扼殺在萌芽階段，才能更好地緩解社會矛盾。除此以外，確保社會穩(wěn)定性，在發(fā)展社會生產(chǎn)力，提高社會經(jīng)濟水平方面也起到了很好的推動作用，還有利于避免社會政治秩序陷入混亂。

2 建設和諧社會視域下應對社會穩(wěn)定問題的對策

2.1 切實加強領導隊伍干部隊伍建設

首先，黨要脫離傳統(tǒng)維護工作觀念的束縛，牢固樹立符合時展潮流的“穩(wěn)定也是政績”觀念，并把維護社會穩(wěn)定，構建和諧主義社會工作納入社會經(jīng)濟發(fā)展的總體規(guī)劃當中。其次，嚴格實行人員責任制，明確各人員、各領導的責任，對社會穩(wěn)定問題的目標任務進行細化，嚴格考核維護穩(wěn)定成果，并予以一定的獎懲。除此以外，為了把影響社會穩(wěn)定的重大隱患扼殺在萌芽階段，黨還可以實行掛牌督辦和領導包案制度，對一些因為工作失職、瀆職而引發(fā)社會穩(wěn)定問題的單位、領導和個人，追究其有關職責，并施以一定的懲戒。如此一來，在一支高素質(zhì)、高水平的干部隊伍帶領下，再輔以科學合理、可操作的制度體系，勢必能夠形成全黨、全社會齊抓共管的工作格局，從而達到維護社會穩(wěn)定的終極目標。

2.2 協(xié)調(diào)和維護利益主體合法權益

結合我國當前的國情進行分析，我國所走的社會主義市場經(jīng)濟道路。在此背景影響下，自然而然就會產(chǎn)生不同的利益主體，其主要體現(xiàn)在社會結構中不同的利益群體和社會階層。毋庸置疑，不同的利益群體與社會階層自然會有著其不同的價值觀念、行為方式和利益訴求等。面對著種種的不同，有關職能部門必須深入其中研究，并用一種正確的價值理念和工作方式去尊重和保護他們的合法權益，切忌出現(xiàn)偏袒某一方利益、某一群體的行為。只要以最廣大人民的根本利益為出發(fā)點，協(xié)調(diào)處理各種社會矛盾，不僅能夠獲取人民群眾的認可，還能夠?qū)崿F(xiàn)社會穩(wěn)定。

2.3 努力提高公民的法律、法制意識

公民是構成社會的主體單位之一，無論是建設和諧社會還是維護社會穩(wěn)定，都有賴于公民自身的文化修養(yǎng)以及遵紀守法的自覺性。如前所述，當前環(huán)境下，社會群眾的法制意識滯后于社會經(jīng)濟發(fā)展的需要，他們總是習慣用一種因循守舊的逆向表現(xiàn)抗拒時代潮流，這無疑影響到社會的長久穩(wěn)定性。隨著和諧社會建設的不斷深入，人民群眾的法制、法律意識也在不斷地增強，一旦他們在經(jīng)濟領域得到滿足，他們就會參與到社會政治活動中，試圖從政治領域獲得相應的利益滿足。顯而易見，提高社會公民的法制意識，對于維護社會穩(wěn)定有著十分重要的影響作用。

2.4 加強社會管理綜合治理工作

近年來，黨政府堅持把綜合治理工作放在建設和諧社會的重要位置，切實加強對各地區(qū)、各單位社會綜合治理工作的組織領導和指揮協(xié)調(diào)，抓好思想政治工作建設和綜合治理工作。第一，加強信息化建設，做好綜合治理工作的資料收集、整理、建檔工作，確保綜合治理工作基礎牢固。第二，大力開展隱患排查活動，對于發(fā)現(xiàn)的問題及時整改，著力創(chuàng)建平安、和諧社會。第三，深入開展法制宣傳教育，以群眾身邊的一些案例為主線，以案例講法規(guī)，教育社會群眾用正規(guī)的法律途徑來表達自身的訴求；引導執(zhí)法隊伍依法行政，自覺維護社會安定。第四，還要加強社會治安的防控體系，積極開展針對各類突出治安問題的整治工作，統(tǒng)籌社會各方面的力量，共同維護社會穩(wěn)定，建設和諧社會。

2.5 構建社會公平的保障體系

實現(xiàn)社會公平，維護社會穩(wěn)定必須構建一個公平的保障體系，這樣才能更好地緩解社會各階層的矛盾，保障弱勢群體的政治利益和經(jīng)濟利益。建設和諧社會視域下，在構建保障體系應從如下幾個方面入手：首先，積極推進科教興國發(fā)展戰(zhàn)略，加大對教育事業(yè)的資金、人力投入，尤其是一些經(jīng)濟落后的偏遠山區(qū)，為教育事業(yè)的發(fā)展奠定良好的基礎，從而保障弱勢群體能夠公平享有受教育權利。其次，重視醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的發(fā)展，解決群眾看病難、看病貴的問題；加大對農(nóng)村地區(qū)的公共醫(yī)療服務設備的建設力度，切實提高基層群眾的醫(yī)療保健水平。最后，還要完善住房保障管理體系，切實落實廉租房、保障性住房建設制度，引導房地產(chǎn)商合理發(fā)展以及購房者合理消費。

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一、加強組織建設,增強協(xié)會工作的向心力

抓好協(xié)會組織建設,做好職工群眾的計劃生育工作,始終是計劃生育協(xié)會工作的出發(fā)點和落腳點。既決定了計劃生育協(xié)會這個群眾組織的重要性和長期存在性,也是計劃生育協(xié)會有所作為的基礎。計劃生育協(xié)會只有經(jīng)常不斷地組織職工、群眾開展一些喜聞樂見、形式多樣、豐富多彩的活動,多為群眾辦實事、辦好事,才能起到組織、宣傳、服務的作用,才能增強計劃生育協(xié)會工作的凝聚力和向心力。例如,小浪底建管局系統(tǒng)廣泛開展“婚育新風進萬家”活動和“關愛女孩”活動,大力宣傳人口與計劃生育政策法規(guī),普及避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健科學知識,引導職工樹立男女平等、生男生女一樣好的晚育新風尚。

各計生協(xié)會組織積極主動地發(fā)揮各自的優(yōu)勢,如在網(wǎng)上開辟計劃生育宣傳欄,組織群眾深入開展“五期教育”活動,制作板報宣傳“一法三規(guī)”、優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育、生殖保健等科普知識,積極組織動員全體干部職工參加計生知識答卷活動等。

常抓性工作主要有三點:一是要堅持積極宣傳黨和國家關于實行計劃生育的各項方針政策,使黨的政策深入人心。讓職工能夠自覺遵守黨和國家的政策法規(guī),做計劃生育的模范帶頭人。二是做好落實工作,不留死角。重點單位重點抓,重點人經(jīng)常抓。防止個別人違反政策和法規(guī),防止偏遠分散單位和封建思想嚴重的職工發(fā)生違反計劃生育的問題。三要服務上門,工作到家。把政策法規(guī)送給職工,切實做好落實工作,使協(xié)會成為職工的溫暖之家。

二、經(jīng)常開展活動,增強協(xié)會工作的生命力

計劃生育協(xié)會是群眾組織,在圍繞計劃生育做群眾思想工作時,必然有著自己的優(yōu)勢。第一是群眾優(yōu)勢。協(xié)會會員只要積極組織開展一些有益的豐富多彩的活動,及時地將黨和國家有關計劃生育工作的方針政策傳達下去,就能在群眾中形成以“多數(shù)人帶動少數(shù)人”的良好工作局面,不但可以推動計劃生育工作更好地開展下去,而且還可有效地解決一些群眾生產(chǎn)、生活中的問題。第二是知心交心優(yōu)勢。協(xié)會會員是職工群眾中的積極分子,與群眾相互接觸、了解的機會自然比較多,對每一位職工群眾的計劃生育情況都比較了解。另外,協(xié)會會員與職工群眾地位平等,不存在“管與被管”的關系,由他們?nèi)プ龉ぷ髯钜子诮恍臏贤?可隨時隨地把工作做好,“大矛盾化小,小矛盾化了”。第三是奉獻精神優(yōu)勢。協(xié)會會員只講服務,不講報酬,無私奉獻,助人為樂。不但說話有人聽,辦事有人幫,而且能帶動并形成良好的社會風尚。

例如,為流動人口開展生產(chǎn)、生活、生育服務,累計上門送避孕藥具280余次,聯(lián)系醫(yī)院為流動人口子女打預防針累計300余人次,聯(lián)系幼兒園和小學解決流動人口的子女入托、入學19人次,為流動人口介紹工作提供就業(yè)機會82次。深入流動人口家中訪談指導新婚生活,給孕婦進行圍產(chǎn)保健,傳授育兒知識,介紹節(jié)育措施200余人次。每年為已婚育齡婦女組織四次孕檢,進行查環(huán)、查孕及婦科病普查,還組織文藝團體深入轄區(qū)的一些工地為民工兄弟演出計劃生育文藝節(jié)目。真誠的服務溫暖了流動人口群眾的心,受到了流動人口育齡群眾的歡迎,增強了他們執(zhí)行計劃生育政策的自覺性。

多年的計生協(xié)會工作實踐證明:計劃生育協(xié)會的生命在于活動。計劃生育協(xié)會工作水平的高低、作用大小,主要看協(xié)會是否能經(jīng)常組織開展活動,只有這樣才能充分發(fā)揮計劃生育協(xié)會的優(yōu)勢和特長。

三、發(fā)揮帶頭作用,增強協(xié)會工作的感召力

計劃生育協(xié)會會員首先應該是以身作則的積極分子,然后再去帶動和感召他人,形成模范帶頭作用,使廣大職工群眾自覺地效仿,把計劃生育工作真正地落到實處。

計劃生育協(xié)會應是職工生育問題的科學指導站、后勤服務站、思想政治工作站、夫妻矛盾的調(diào)解站。要使計劃生育協(xié)會會員成為一專多能的行家里手,既要有嚴謹負責、熱情相助的工作熱忱,又要有一定的專業(yè)技術和業(yè)務知識,還能主動為年輕育齡夫婦提供生育保健和生育咨詢服務,同時還會調(diào)解家庭矛盾,善于做家庭問題的說服勸解工作。

例如,在開展知情選擇初期,不少已婚育齡婦女意外懷孕較多,人工流產(chǎn)率上升,綜合避孕率降低,給計生工作帶來相當大的難度。為此,我們開展了大規(guī)模問卷調(diào)查,積極研究對策,建立了周密的隨訪機制。并與定期負責婦科檢查、體檢的醫(yī)生協(xié)調(diào)推出了“三大后續(xù)服務”。一是健康服務。育齡職工群眾意外懷孕流產(chǎn)后,可得到一份術后指導資料,以助其盡快恢復。指導資料內(nèi)容有:手術后注意事項、異常情況處理、術后避孕指導和營養(yǎng)生活指南。二是預約服務。育齡職工群眾可根據(jù)自己情況進行預約服務,及時了解相關生殖健康知識。三是跟蹤隨訪服務。第一時間掌握育齡群眾情況,提供避孕指導。這種“后續(xù)服務”有效地確保了知情選擇的順利推行。

實踐證明,計生干部只要在思想上貼近職工群眾,生活上關心職工群眾,急群眾所急、想群眾所想、辦群眾所需,及時為他們解決生產(chǎn)、生活、生育方面的問題,以文明執(zhí)法、科學管理、優(yōu)質(zhì)服務的良好形象去工作,就會贏得職工群眾的信任與支持。

四、開展“三生服務”,增強協(xié)會工作的凝聚力

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一、社會和諧與法制和諧

構建和諧社會，它首先離不開法制的和諧。同表現(xiàn)形式的法制的和諧，對促進社會的和諧發(fā)揮了不可替代的作用，因此，法制的和諧是社會和諧的堅實基石，對社會和諧具有強有力的促進作用與法律保障功能。構建社會主義和諧社會，同樣必須依靠法制的和諧。和諧社會必然是法治社會，是法治社會的升華和最高境界。它既需要道德對人們操守的示范與約束，更需要法律對人們行為和相互矛盾、多維利益沖突的規(guī)制與調(diào)整。

二、和諧社會與“以人為本”

筆者認為，和諧社會應該是“以人為本”的社會。歷史上最早提出“以人為本”的費爾巴哈曾將“以人為本”視作為人道主義的核心，而總書記則將“以人為本”提高到科學發(fā)展觀的核心這樣一個高度來認識，因此，社會要和諧、要發(fā)展，就必須堅持“以人為本”，“以實現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標”，并應當將它作為國家和社會的終極目標來追求。

三、“以人為本”與寬嚴相濟的刑事司法政策

“以人為本”既是和諧社會必須堅持的，更是和諧法制必須堅持的。在構建社會主義和諧社會視野下，司法領域強調(diào)并堅持“以人為本”，落實在具體要求上就是要使法律講人性，使法律成為廣大人民利益特別是弱者和弱勢群體利益的保障，使法律成為約束公權力、化解社會矛盾、緩解社會沖突、增加和諧因素等調(diào)節(jié)社會關系的有效手段，使人們不僅在行動上服從統(tǒng)一的法律，而且在思想上發(fā)自內(nèi)心地認同統(tǒng)一的法律。從這個意義上看，寬嚴相濟刑事司法政策的提出，由于它進一步突出了法律“以人為本”的內(nèi)在屬性，順應了世界刑事政策變革的潮流，并適合中國國情和本土法治文化，因而它具有以法制的和諧促進社會和諧的作用與功能。

四、適用寬嚴相濟的刑事司法政策應當注意的幾個問題

筆者認為，在構建社會主義和諧社會視野下，檢察機關正確適用寬嚴相濟的刑事司法政策，充分發(fā)揮其重要功能與作用，應當注重以下四個方面的問題：

首先，必須進一步樹立依法適用觀念。即：一是要在現(xiàn)有法律的框架范圍內(nèi)運用寬嚴相濟的刑事司法政策。檢察機關作為法律監(jiān)督機關，必須首先帶頭執(zhí)行好國家法律，并確保國家法律的統(tǒng)一、正確實施。因此，在實行寬嚴相濟刑事司法政策過程中，必須自覺地按照社會主義法治理念要求，嚴格依據(jù)法律規(guī)定，在現(xiàn)有法律的框架內(nèi)去正確運用寬嚴相濟的刑事司法政策，或進行必要的改革探索，而絕對不能超越現(xiàn)有法律去創(chuàng)制程序，更不能離開法律規(guī)定去進行改革或探索。二是要做到寬嚴適用均于法有據(jù)。寬嚴相濟刑事司法政策中的寬與嚴是一個有機統(tǒng)一的整體，二者相輔相成，既不能有所偏廢，為寬而忽視嚴，為嚴而忽視寬；也不能矯枉過正，以一個傾向掩蓋另一個傾向，使寬失之于過寬，嚴失之于過嚴。只有在法律規(guī)定的范圍內(nèi)加以平衡、調(diào)節(jié)，寬嚴相濟的刑事司法政策才能真正成為化解社會矛盾、緩解社會沖突、修復社會關系、增加和諧因素的法律手段，才能真正達到為社會和諧服務的目的；否則，如果寬嚴無據(jù)或?qū)拠啦划敚瑒t可能引起新的社會矛盾和沖突，為社會帶來新的不和諧因素。

其次，必須準確界定不同犯罪的寬嚴標準。自20世紀后半期開始，以美國為代表的現(xiàn)代國家在世界范圍內(nèi)出現(xiàn)了“輕輕重重”的刑事政策兩極化趨勢，即對輕罪實行更輕緩的處理，對重罪進行更嚴厲的打擊。我國寬嚴相濟的刑事司法政策與國際上的這種“輕輕重重”的刑事政策具有異曲同工之處。我們有必要根據(jù)高檢院制定和的規(guī)范性、指導性文件要求，通過認真審視不同犯罪類別，綜合考量法律規(guī)定、犯罪行為的主觀惡性與社會危害程度、實行刑罰的最終效益等各種因素，科學合理地界定寬嚴標準，使寬嚴相濟刑事司法政策適用中的寬與嚴有機統(tǒng)一，該嚴則嚴，當寬則寬，寬之有“限”，嚴之有“度”，寬嚴結合，寬嚴互補，從而既有效防止適用中的隨意性，保證公正、妥善地處理各類刑事犯罪案件，實現(xiàn)全社會的公平正義，又使法律的嚴肅性和人性化得到充分體現(xiàn)。如對于嚴重危害社會的犯罪、黑社會性質(zhì)組織犯罪等，應充分考慮其人身危險性和現(xiàn)實危害性，堅決予以嚴處，絕不能以和諧社會的大背景為借口網(wǎng)開一面。對于某些破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序的犯罪，雖然應屬嚴懲之列，但如果單從量刑上予以嚴處，不僅刑罰成本很高，而且并不一定能夠達到刑罰的最大效果；如果在法律規(guī)定的范圍內(nèi)，對其在量刑上予以一定的寬處，在罰金上堅決予以嚴處，則既能降低司法成本，又能使行為人處于無法再犯之境地，從而有利于實現(xiàn)辦案的法律效果與社會效果的有機統(tǒng)一。