社區(qū)與管理精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識(shí)的探索者，寫作是一種獨(dú)特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇社區(qū)與管理，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

經(jīng)過(guò)多年的努力，克拉瑪依市（區(qū)）的社區(qū)管理機(jī)制逐漸形成規(guī)范，硬件設(shè)施也趨于完善，社區(qū)中越來(lái)越多的居民也不同程度地參與到社區(qū)建設(shè)中來(lái)，市政府也越來(lái)越重視社區(qū)管理和建設(shè)。但我市關(guān)于新型社區(qū)的建設(shè)方面同沿海省市相比還是存在明顯的差距，社區(qū)服務(wù)機(jī)制的起步也落后于中部地區(qū)的大城市，關(guān)于社區(qū)建設(shè)與管理還處在探索階段，突出反映在以下幾個(gè)問(wèn)題：

1.管理體制缺乏科學(xué)性，社區(qū)工作人員專業(yè)性偏低

由于我國(guó)在過(guò)去幾十年一直保持著高度計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，在這種慣性的影響下，人們對(duì)社區(qū)的含義和社區(qū)服務(wù)的價(jià)值還處在較淺的認(rèn)識(shí)層面，社會(huì)工作專業(yè)幾乎不為人知。“人們把社區(qū)工作等同于社區(qū)的管理和服務(wù)工作，把社區(qū)工作者等同于居委會(huì)大媽”。[2]所以在社區(qū)管理機(jī)制、服務(wù)方式等方面，反映出明顯的行政化，政府制定的社區(qū)計(jì)劃和任務(wù)，忽略了每個(gè)社區(qū)的特殊情況，采取“一視同仁”的態(tài)度，自上而下的執(zhí)行；而所謂的“居委會(huì)大媽”，一般是在一個(gè)社區(qū)內(nèi)工作工作了幾年，還有的甚至超過(guò)十年，他們對(duì)社區(qū)工作的運(yùn)作相當(dāng)熟悉，對(duì)社區(qū)內(nèi)家庭、鄰里間的矛盾糾紛處理更是得心應(yīng)手。但至于專業(yè)的社會(huì)工作方法技巧、社會(huì)工作的價(jià)值觀、社會(huì)工作者角色等問(wèn)題大都知之甚少。例如，在處理一起家庭矛盾時(shí)，他往往會(huì)把當(dāng)事人雙方看做是社區(qū)居民或鄰居來(lái)處理，而不是以一個(gè)社會(huì)工作者的角度，把他們作為案主來(lái)對(duì)待，也不能運(yùn)用“同理心”、“優(yōu)勢(shì)視角”等觀點(diǎn)來(lái)分析問(wèn)題的成因，或者鼓勵(lì)案主潛能來(lái)化解矛盾。

2.社區(qū)服務(wù)內(nèi)容有待完善，存在資源分配不合理的現(xiàn)象

經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的社區(qū)建設(shè)，社區(qū)內(nèi)的服務(wù)和活動(dòng)漸漸趨于完善，包括針對(duì)全社區(qū)居民、青少年、老年人、殘疾人等不同對(duì)象的分類，但在實(shí)際的社區(qū)服務(wù)和福利中，還存在一些突出的問(wèn)題。首先，前期需求調(diào)查階段，對(duì)社區(qū)居民服務(wù)需求的分類有待進(jìn)一步細(xì)化。當(dāng)前，雖然社區(qū)服務(wù)已開始針對(duì)不同群體提供不同服務(wù)，但在對(duì)不同服務(wù)對(duì)象的需求進(jìn)行調(diào)查時(shí)的針對(duì)性仍然不足，無(wú)法滿足不同群體的特殊需求；其次，社區(qū)服務(wù)的分配方式有待優(yōu)化。在社區(qū)服務(wù)的實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)，社區(qū)服務(wù)的分配大多采取平均分配的方式，這樣雖然保證了社區(qū)服務(wù)的公平性但卻缺乏靈活性，使得一些服務(wù)需求較大的社區(qū)居民無(wú)法得到滿足，而一些服務(wù)需求較小的社區(qū)居民則接受了過(guò)量的服務(wù)，甚至給居民帶來(lái)不便。

3.社區(qū)文化建設(shè)薄弱，居民的民主參與意識(shí)較為淡薄

在長(zhǎng)期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，行政化管理模式的社會(huì)生活影響社區(qū)管理的現(xiàn)象還大量存在，使得居民主要依賴政府的統(tǒng)一安排和指揮，對(duì)社區(qū)內(nèi)開展活動(dòng)的積極性不高，導(dǎo)致居民對(duì)參與社區(qū)建設(shè)和管理的意愿較低。近年來(lái)，由于社區(qū)宣傳力度加大、居民受教育程度提高等因素，社區(qū)居民對(duì)社區(qū)建設(shè)方向路線、社區(qū)服務(wù)質(zhì)量等方面問(wèn)題的參與程度不斷提高。但從總體上講，居民參與社區(qū)建設(shè)和管理的規(guī)模依舊處在較低水平。

二、形成當(dāng)前問(wèn)題的原因

首先，社區(qū)工作人員構(gòu)成方面。目前，克拉瑪依市（區(qū)）的社區(qū)工作者，年齡大多在30至50歲之間，文化程度以高中或大專為主，而政府在近幾年逐漸開始重視社會(huì)工作專業(yè)，作為老一輩的社區(qū)工作者，能受到的專業(yè)社會(huì)工作培訓(xùn)則十分有限。社會(huì)工作專業(yè)的發(fā)展，在國(guó)內(nèi)僅有十余年，社會(huì)工作專業(yè)的畢業(yè)生普遍傾向于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、社會(huì)工作專業(yè)較為成熟的東部沿海城市；而新疆，地處西北地區(qū)，經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后，除非是家在新疆，或者待遇十分優(yōu)厚，一般的畢業(yè)生大都不會(huì)把新疆作為首選。這幾年社區(qū)工作專業(yè)的畢業(yè)生雖然為社區(qū)注入了新的血液，但在總數(shù)上還沒(méi)有形成一定規(guī)模，至于擁有專業(yè)社會(huì)工作師資歷的工作人員更是少之又少。其次，社區(qū)的管理體制方面。在我國(guó)，從真正意義上的社區(qū)的形成到現(xiàn)在已有幾十年的歷史。長(zhǎng)久以來(lái)，行政性的社區(qū)管理模式占有主導(dǎo)地位，而近些年政府下放權(quán)力，倡導(dǎo)社區(qū)自理、居民自治，在改善民生的同時(shí)，也減輕了政府了在社會(huì)管理上的壓力。但之前的慣性還沒(méi)有徹底消除，在個(gè)別社區(qū)還存在“為了完成任務(wù)而完成任務(wù)”的現(xiàn)象；在社區(qū)管理上，沒(méi)有在根據(jù)社區(qū)自身情況，制定有針對(duì)性的服務(wù)和計(jì)劃，以及對(duì)服務(wù)對(duì)象的細(xì)分不足，在服務(wù)項(xiàng)目的開展上缺乏靈活性，使福利和資源沒(méi)有做到合理利用，導(dǎo)致資源的浪費(fèi)。最后，社區(qū)活動(dòng)開展方面。就目前，還是有相當(dāng)數(shù)量的居民仍然以為社區(qū)的建設(shè)與管理應(yīng)由政府全權(quán)負(fù)責(zé)，而并不知道自己才是社區(qū)管理與建設(shè)的主體。社區(qū)活動(dòng)的單一和宣傳力度的不足，使得居民的參與意識(shí)一直處在較低水平，而參與社區(qū)工作的群體主要是年齡較大的離退休人員，通常是在社區(qū)工作者的勸說(shuō)下被動(dòng)的參與到社區(qū)活動(dòng)中。參與的內(nèi)容主要是偏娛樂(lè)性的，對(duì)社區(qū)的未來(lái)路線、服務(wù)需求、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等問(wèn)題上基本毫不關(guān)心。

三、克拉瑪依市（區(qū)）社區(qū)建設(shè)與管理的主要路徑

1.注重管理機(jī)制的科學(xué)性和實(shí)用性，定期組織社區(qū)人員培訓(xùn)

我國(guó)的城市社區(qū)管理一直以來(lái)的機(jī)制是，政府帶頭，以行政命令的方式下達(dá)給各街道辦事處，再由街道辦發(fā)動(dòng)社區(qū)，通過(guò)社區(qū)工作人員完成福利發(fā)放、教育宣傳等任務(wù)，是一種自上而下的、被行政化了的社區(qū)管理機(jī)制。應(yīng)轉(zhuǎn)變?yōu)榘焉鐓^(qū)工作內(nèi)容以服務(wù)的方式落實(shí)，突出服務(wù)于民、提升居民生活質(zhì)量的工作重心，構(gòu)建居民服務(wù)型社區(qū)，不能只注重行政管理和經(jīng)濟(jì)管理，而忽略了社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等未來(lái)建設(shè)路線。首先，轉(zhuǎn)變管理理念，改變管理方法。根據(jù)實(shí)際情況轉(zhuǎn)變管理理念，把社區(qū)的服務(wù)功能放在第一位，以社區(qū)居民的利益為中心，做好社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目的規(guī)劃工作；實(shí)現(xiàn)服務(wù)機(jī)構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)的配套實(shí)行，為社區(qū)居民能夠順利參與管理提供便利渠道，體現(xiàn)社區(qū)自治管理的真實(shí)性和民主性。“社區(qū)管理，其實(shí)就是社區(qū)居民對(duì)黨和政府的政策、社區(qū)公共資源和服務(wù)事項(xiàng)的執(zhí)行、分配是否達(dá)到居民成員平等和享受要求的管理。社區(qū)內(nèi)居民、市場(chǎng)組織、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)公司、志愿者等社區(qū)成員以相互支持和合作關(guān)系形成一個(gè)參與社區(qū)公共事務(wù)民主管理的網(wǎng)絡(luò)，共同處理社區(qū)內(nèi)的公共事務(wù)”。[3]其次，通過(guò)對(duì)現(xiàn)有社區(qū)工作人員進(jìn)行系統(tǒng)的、專業(yè)的培訓(xùn)能夠在短時(shí)期內(nèi)實(shí)現(xiàn)社區(qū)工作人員對(duì)社區(qū)工作的認(rèn)識(shí)和社區(qū)工作基本方法的掌握。轉(zhuǎn)變社區(qū)工作人員的工作思想，使其認(rèn)識(shí)到社區(qū)工作是一種服務(wù)于社區(qū)居民的服務(wù)型工作而不是簡(jiǎn)簡(jiǎn)單單行政式的管理；用社會(huì)工作專業(yè)理論知識(shí)提高社區(qū)工作人員的服務(wù)能力和素質(zhì)。主要利用現(xiàn)有社會(huì)工作院校、地方黨校以及民政系統(tǒng)院校和培訓(xùn)中心等各種資源，通過(guò)擁有專業(yè)資格社會(huì)工作師培訓(xùn)和遠(yuǎn)程函授自學(xué)等方式，實(shí)現(xiàn)社區(qū)工作人員專業(yè)素質(zhì)的穩(wěn)定提高。

2.細(xì)化社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目及對(duì)象，保障資源有效利用

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們?cè)跐M足日常溫飽問(wèn)題后，逐漸體現(xiàn)出對(duì)多樣化、多層次服務(wù)的需求，因此，社區(qū)已不能僅僅保持在滿足人們基本需求的水平上，社區(qū)服務(wù)的范圍也應(yīng)該逐漸涉及居民生活的方方面面。“不僅包括文化娛樂(lè)服務(wù)、老年服務(wù)，還包括家政服務(wù)、勞動(dòng)保障服務(wù)、衛(wèi)生保潔服務(wù)、信息咨詢服務(wù)、健康服務(wù)、教育服務(wù)、法律服務(wù)等等內(nèi)容。注重社區(qū)老年娛樂(lè)服務(wù)、安全管理服務(wù)、衛(wèi)生保潔服務(wù)，充實(shí)社區(qū)服務(wù)內(nèi)涵，要圍繞多元化、多層次、多方面、廣泛化的定位拓寬社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域”。[4]同時(shí)，根據(jù)社區(qū)內(nèi)實(shí)際情況，將不同服務(wù)對(duì)象的不同需求進(jìn)行細(xì)化，盡量使服務(wù)送到真正需要的居民手中，把資源有效的利用起來(lái)。

3.加快社區(qū)文化建設(shè)，提高居民民主參與意識(shí)

篇2

【關(guān)鍵詞】 腦卒中；社區(qū)護(hù)理；護(hù)理管理

1 危險(xiǎn)因素

腦卒中不是一個(gè)病名，而是泛指腦出血、腦梗死和蛛網(wǎng)膜下腔出血等多種腦血管意外。世界衛(wèi)生組織1999年公布的資料表明，在57個(gè)國(guó)家中，腦卒中的死亡順位進(jìn)入前3位的就有40個(gè)國(guó)家。腦血管意外是由幾個(gè)危險(xiǎn)因素發(fā)生在同一個(gè)體上所產(chǎn)生的致病作用，其結(jié)果不僅是單一危險(xiǎn)因素的簡(jiǎn)單相加，而是呈倍數(shù)的增加。腦血管意外的危險(xiǎn)因素可歸為不可干預(yù)的和可干預(yù)的兩類。不可干預(yù)的因素包括遺傳因素、年齡和性別等；可干預(yù)的危險(xiǎn)因素有高血壓、心臟病、短暫性腦缺血發(fā)作、糖尿病、高脂血癥、體重超重或肥胖、吸煙和長(zhǎng)期飲酒；其他因素包括氣候、不良的飲食習(xí)慣、精神和心理壓力及社會(huì)因素等。2 社區(qū)管理與防治原則

2.1 健康人群的保健管理 鑒于腦卒中、高血壓、冠心病、糖尿病及高脂血癥之間的相關(guān)性特點(diǎn)，在社區(qū)尤其要加強(qiáng)早期預(yù)防和健康管理，在全人群整體危險(xiǎn)因素水平未明顯下降時(shí)期，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)健康人群健康管理與教育，以降低整體危險(xiǎn)因素水平。一級(jí)預(yù)防是防止和減少腦卒中危險(xiǎn)因素的發(fā)生，主要包括通過(guò)改變行為方式來(lái)預(yù)防高血壓的發(fā)生，提倡合理的膳食結(jié)構(gòu)，控制血脂及體重，戒煙限酒以及適度的體育鍛煉。

2.2 高危人群的管理 與高血壓、冠心病相同，腦卒中病人的親屬也應(yīng)確定并納入高危人群進(jìn)行管理，尤其是已患有高血壓、糖尿病和高血脂的親屬，應(yīng)與病人同步管理，并加強(qiáng)腦血管疾病的預(yù)防措施。具有上述腦卒中危險(xiǎn)因素，但未合并其他慢性病者，要加強(qiáng)腦血管疾病危險(xiǎn)因素的監(jiān)測(cè)。主要監(jiān)測(cè)內(nèi)容為血壓、血糖、血脂、暫時(shí)性腦缺血發(fā)作和危險(xiǎn)因素控制。通過(guò)監(jiān)測(cè)爭(zhēng)取做到早期發(fā)現(xiàn)、及早采取有效的干預(yù)措施，避免腦卒中的發(fā)生。

50歲以上的人群，尤其是已出現(xiàn)腦卒中高危特征的人群，應(yīng)接受定期的體格檢查，著重了解血壓、血糖、血脂及體重指數(shù)等。

2.2.1 腦卒中高危人群 高血壓、心臟病、糖尿病、高脂血癥、頸椎病和血液病等慢性病病人，有腦卒中家族史者、出現(xiàn)短暫性腦缺血發(fā)作者、肥胖者、A型行為者、婦女多胎者、吸煙酗酒者及喜食咸食和肥肉者。

2.2.2 腦卒中的先兆征象 突然發(fā)生面部和肢體的無(wú)力、麻木或癱瘓；突然無(wú)法說(shuō)話或不能理解他人的講話；突然發(fā)生一側(cè)眼睛視力下降或失明；突然發(fā)生原因不明的劇烈頭疼；突然發(fā)生的眩暈、失去平衡或運(yùn)動(dòng)不協(xié)調(diào)。3 病人管理

對(duì)病人的管理采取三級(jí)預(yù)防為主，主要是避免復(fù)發(fā)和防治病情發(fā)展，提高生活質(zhì)量。通過(guò)教育使病人在患病初期能盡快穩(wěn)定情緒、接受現(xiàn)實(shí)，并明確腦血管意外的管理目標(biāo)，能主動(dòng)配合治療與護(hù)理；家庭中有提供預(yù)防腦血管意外合并癥的護(hù)理措施。

腦卒中病人的治療、康復(fù)護(hù)理及其管理中的大部分工作應(yīng)在社區(qū)內(nèi)進(jìn)行。

3.1 新發(fā)病人的家庭救護(hù) 保持心肺功能，盡快清除病人口鼻內(nèi)的粘液、嘔吐物，昏迷病人應(yīng)將頭偏向一側(cè)，以保持呼吸道通暢，如有條件可給予吸氧。保持情緒穩(wěn)定。撥打急救電話，盡早將病人送至醫(yī)院。

3.2 病人的轉(zhuǎn)運(yùn)方法 病人需保持安靜，臥位者忌坐起或站立；輕柔搬動(dòng)病人，住樓房的病人在搬運(yùn)時(shí)應(yīng)注意頭部向上，以減少腦部充血。4 健康教育

健康教育使病人及家屬了解腦血管意外的有關(guān)知識(shí)，能說(shuō)出與該病有關(guān)的家庭護(hù)理方法；保持血壓穩(wěn)定；控制體重；病人情緒穩(wěn)定并能積極配合治療、護(hù)理；自理能力與代償能力得到改善；家庭功能進(jìn)一步改善；無(wú)并發(fā)癥發(fā)生。5 康復(fù)護(hù)理指導(dǎo)

5.1 康復(fù)護(hù)理的目的 腦卒中病人進(jìn)行康復(fù)護(hù)理不僅是最大限度地恢復(fù)肢體功能，預(yù)防殘疾的發(fā)生或減輕殘疾程都的角度出發(fā)，同時(shí)也要幫助病人從心理上能正確面對(duì)由殘疾造成殘障的現(xiàn)實(shí)，主動(dòng)參與和堅(jiān)持康復(fù)訓(xùn)練，最大限度的提高病人的生活能力和生活質(zhì)量。

5.2 康復(fù)護(hù)理的內(nèi)容 包括保持良好的、幫助病人被動(dòng)運(yùn)動(dòng)、鼓勵(lì)病人做橋式運(yùn)動(dòng)、鼓勵(lì)并協(xié)助病人床上翻身及訓(xùn)練床上起坐等，必要時(shí)進(jìn)行語(yǔ)言、大小便的訓(xùn)練。

5.3 康復(fù)鍛煉的部位 肩關(guān)節(jié)、肘關(guān)節(jié)、腕關(guān)節(jié)、髖關(guān)節(jié)、膝關(guān)節(jié)以及橋式運(yùn)動(dòng)。6 心理護(hù)理

發(fā)生腦卒中后，病人出現(xiàn)不同程度的心理活動(dòng)障礙，常表現(xiàn)為心情郁悶、情緒不穩(wěn)定、敏感易怒、自我封閉和病人角色強(qiáng)化等。護(hù)理人員應(yīng)指導(dǎo)病人控制不良情緒，維持心理平衡，鼓勵(lì)其參加力所能及的家務(wù)勞動(dòng)及社交活動(dòng)。7 家庭支持與自我護(hù)理

7.1 積極防治高血壓、糖尿病和高脂血癥，預(yù)防動(dòng)脈粥樣硬化。

7.2 注重自我保健，養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣，建立健康的生活方式。

7.3 注意調(diào)節(jié)情緒，保持心理平衡，矯正不良的行為習(xí)慣。

7.4 主動(dòng)參加各項(xiàng)功能康復(fù)訓(xùn)練，爭(zhēng)取早日康復(fù)，回歸社會(huì)。

7.5 發(fā)揮家庭功能為病人營(yíng)造和諧的休養(yǎng)環(huán)境，必要時(shí)對(duì)居家環(huán)境的布置進(jìn)行改善，如家中過(guò)道上不可放置物品、馬桶旁安裝扶手、廚房灶臺(tái)改低等。

7.6 必要時(shí)家屬要做好基礎(chǔ)護(hù)理，如喂飯、翻身拍背和皮膚清潔等。

7.7 家屬要學(xué)會(huì)康復(fù)訓(xùn)練的方法，以便更好地督促病人進(jìn)行鍛煉。

綜上所述，要提高社區(qū)居民對(duì)腦卒中的認(rèn)識(shí)，消除各種不良因素（包括家庭及社會(huì)環(huán)境等）對(duì)情緒的影響，保持心情愉快，積極地參與預(yù)防、治療及護(hù)理。可根據(jù)病人的具體情況，制定適合病人的個(gè)體化、有針對(duì)性的心理調(diào)適與護(hù)理的方案。

參考文獻(xiàn)

［1］ 李春玉，主編.社區(qū)護(hù)理學(xué).北京：北京大學(xué)醫(yī)學(xué)出版社.

篇3

論文關(guān)鍵詞 社區(qū) 社區(qū)管理 無(wú)訟社區(qū) 社區(qū)法官

隨著改革開放及現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，社區(qū)的概念及社區(qū)的管理發(fā)生了巨大的變化，社區(qū)糾紛數(shù)量劇增，社區(qū)矛盾變得多樣化和新型化。

一、社區(qū)及社區(qū)管理的概念

（一）社區(qū)的概念

社區(qū)一詞系從英文Community翻譯而來(lái)，德國(guó)社會(huì)學(xué)家滕尼斯（Ferdinand.Tonnies）在其1887年發(fā)表的經(jīng)典著作《社區(qū)與社會(huì)》中首次使用該詞。他認(rèn)為，社區(qū)較社會(huì)而言，人與人的關(guān)系更積極，人們之間相互更熟悉。在二十世紀(jì)三十年代，這一詞匯就已傳入中國(guó)，但官方提出社區(qū)服務(wù)這一概念，是在1986年由國(guó)家民政部提出，之后社區(qū)這一概念才為廣大群眾所知曉。

由于學(xué)者立場(chǎng)和研究方法的不同，對(duì)于社區(qū)的界定亦有不同見解。一般而言，社區(qū)是指由一定數(shù)量的居民組成的、具有內(nèi)在互動(dòng)關(guān)系與文化維系力的地域性生活共同體，地域、人口、組織結(jié)構(gòu)和文化構(gòu)成了社區(qū)的四個(gè)要素。官方文件即中法辦[2000]23號(hào)文件將社區(qū)界定為“聚居在一定地域范圍內(nèi)的人們所組成的社會(huì)生活共同體”。由此，我們看到社區(qū)這一概念從其產(chǎn)生伊始，所強(qiáng)調(diào)的就是社會(huì)生活共同體，正如這一概念的首倡者滕尼斯所言“社區(qū)中人與人之間的距離很親近”。

（二）社區(qū)管理的概念

社區(qū)的形成必然帶來(lái)相應(yīng)管理方式的變化，而所謂社區(qū)管理是指社區(qū)內(nèi)各機(jī)構(gòu)、單位、組織、團(tuán)體和廣大居民共同參與的區(qū)域性、全方位的自我組織、自我服務(wù)和自我管理。現(xiàn)階段，我國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期，社區(qū)在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會(huì)中具有不容忽視的作用，完善社區(qū)管理方式，對(duì)于提高居民的生活質(zhì)量和社會(huì)管理水平，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

二、社區(qū)管理的現(xiàn)狀

居民是社區(qū)的主體，也是社區(qū)法治的主體，居民穩(wěn)定社區(qū)就穩(wěn)定。故法治進(jìn)社區(qū)，對(duì)社區(qū)進(jìn)行法制化管理成為當(dāng)前維穩(wěn)工作的重要組成之一。筆者現(xiàn)將法治社區(qū)的背景及必要性逐一進(jìn)行分析：

首先，目前社區(qū)逐漸成為糾紛矛盾相對(duì)集中的敏感地，究其原因主要如下：（1）隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社區(qū)居民的思想觀念、生活方式、相互關(guān)系也都發(fā)生了較大變化，人們遇到更多的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、法律等問(wèn)題。（2）人們生活水平和文化水平的逐漸提高，伴隨而來(lái)的是法律需求不斷增強(qiáng)，維護(hù)自身權(quán)益的意識(shí)也不斷增強(qiáng)。現(xiàn)在的社區(qū)糾紛與過(guò)去相比，具有復(fù)雜性、難調(diào)性、易激化性等特點(diǎn)，例如在社區(qū)內(nèi)占用公共綠地的糾紛、亂打亂建影響居民采光通風(fēng)的糾紛、物業(yè)管理與業(yè)主的糾紛、遺產(chǎn)繼承和贍養(yǎng)糾紛等等，這些糾紛僅僅依靠說(shuō)服教育、行政手段遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，還必須依靠法律手段，化解矛盾，促進(jìn)穩(wěn)定。因此實(shí)現(xiàn)社區(qū)有序管理，需要法律進(jìn)社區(qū)。

其次，社區(qū)是一個(gè)龐大的社會(huì)系統(tǒng)工程，作為城市居民和單位居住、生活及工作的重要場(chǎng)所，它既要滿足居民高質(zhì)量的生活需求，又要全面發(fā)展，包括社區(qū)管理、社區(qū)文化、社區(qū)服務(wù)、社區(qū)教育、社區(qū)治安、社區(qū)衛(wèi)生等，致力于形成團(tuán)結(jié)和諧的人際關(guān)系、規(guī)范有序的管理、健康向上的文化氛圍、安全的社區(qū)治安秩序、舒適優(yōu)雅的環(huán)境等。而社區(qū)工程的有序運(yùn)作，需要法律進(jìn)社區(qū)，通過(guò)社區(qū)法治可以發(fā)揮其教育、規(guī)范、引導(dǎo)、懲誡功能，依法保障社區(qū)健康發(fā)展。

最后，隨著城市管理中心的下移，社區(qū)作為轄區(qū)基層管理的載體，管理任務(wù)越來(lái)越重，除擔(dān)負(fù)著物業(yè)、治安、環(huán)境、綠化等等，還擔(dān)負(fù)著低保救助、出租房、暫住人口、刑釋解教人員安置幫教等等。各種社會(huì)問(wèn)題使社區(qū)管理職能加大，要想管理好，必需步入法治化軌道。促進(jìn)社區(qū)健康發(fā)展，需要法律進(jìn)社區(qū)。

三、“無(wú)訟社區(qū)”理念的現(xiàn)實(shí)可操作性

（一）“無(wú)訟社區(qū)”的概念及提出背景

“無(wú)訟”來(lái)源于《論語(yǔ)》中“聽訟，吾猶人也，必也使無(wú)訟乎！”，無(wú)訟是一個(gè)社會(huì)因沒(méi)有紛爭(zhēng)和犯罪而不需要法律或雖有法律而擱置不用的一種理想狀態(tài)。作為城市基本單元的社區(qū)，人與人之間同質(zhì)化弱、松散性強(qiáng)、追求獨(dú)立訴求的“陌生人社會(huì)”特征愈加明顯。將社區(qū)作為載體，把“無(wú)訟”和“社區(qū)”兩個(gè)源于傳統(tǒng)和現(xiàn)代的元素有機(jī)融合，尋求解決糾紛的新思路，在動(dòng)態(tài)平衡中推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，成為當(dāng)今法院因應(yīng)時(shí)代變化的全新實(shí)踐。

（二）目前“無(wú)訟社區(qū)”的運(yùn)作模式

“無(wú)訟社區(qū)”就是要爭(zhēng)取在社區(qū)化訴、少訟、最終實(shí)現(xiàn)無(wú)訟。為此，法官要轉(zhuǎn)變思維，走出法庭，司法服務(wù)前移，深入社區(qū)從矛盾的源頭著手，化糾紛于萌芽中。實(shí)踐證明，無(wú)訟社區(qū)不是空中樓閣，建立起一套高效、便捷的化訟機(jī)制，是我們實(shí)現(xiàn)社區(qū)無(wú)訟的制度保障。我們和社區(qū)居委會(huì)、司法所、派出所、工商所等職能部門聯(lián)動(dòng)，搭建靈活多樣的化訟平臺(tái)。同時(shí)，整合社區(qū)內(nèi)各種資源，發(fā)揮合力優(yōu)勢(shì)，提升社區(qū)自我修復(fù)、自我管理的能力。群眾參與無(wú)訟建設(shè)，從外部引導(dǎo)，到自發(fā)、自覺(jué)，需要我們將無(wú)訟理念廣為宣傳，使之深入人心。

社區(qū)法官，顧名思義，就是法官要走出法庭，走進(jìn)社區(qū)，從而縮短法院、法官與市民之間的距離，改變過(guò)去上法院打官司的單一糾紛解決機(jī)制，發(fā)揮司法的能動(dòng)作用，與街道、社區(qū)居委會(huì)等基層組織共建法律服務(wù)網(wǎng)，力爭(zhēng)將各種社會(huì)矛盾和糾紛化解在基層。社區(qū)法官工作機(jī)制，是通過(guò)發(fā)揮社區(qū)法官“1”的核心作用，充分調(diào)動(dòng)社區(qū)工作者、人民調(diào)解員、司法所、派出所、人民群眾等“N”個(gè)綜治資源的作用，共同預(yù)防和減少糾紛，營(yíng)造無(wú)訟和諧社區(qū)，同時(shí)也縮短了法院、法官與百姓之間的距離，提升了法院和法官在百姓心目中的親和力。

“無(wú)訟社區(qū)”向社區(qū)派駐法官，在案多人少的情況下，法院的這種做法表面上看似乎“浪費(fèi)資源”，其實(shí)卻神似“自塞一眼”，實(shí)際運(yùn)作的效果有如虛竹大破珍瓏棋局。大量的矛盾糾紛通過(guò)法官、社區(qū)工作者、專家學(xué)者或人民調(diào)解員的調(diào)解，得到有效化解。“無(wú)訟社區(qū)”成為矛盾糾紛化解的一招妙棋，成為當(dāng)前社會(huì)管理創(chuàng)新的“廈門樣本”。

“無(wú)訟社區(qū)”的做法也得到了社區(qū)居民的歡迎，很多矛盾糾紛當(dāng)事人都認(rèn)同一個(gè)觀點(diǎn)：如果沒(méi)有“無(wú)訟”調(diào)解，他們的糾紛只能決斷于法庭。正是有了法官的源頭介入和社區(qū)工作者的“人情化”調(diào)解，他們最后才化“干戈”為“玉帛”。

的確，化解矛盾糾紛最關(guān)鍵要注重源頭預(yù)防，把矛盾糾紛化解在基層。“無(wú)訟社區(qū)”有機(jī)融合了法院、社區(qū)、專家學(xué)者等各方面的資源和優(yōu)勢(shì)，充分調(diào)動(dòng)各方的力量，構(gòu)建起了多元化的糾紛調(diào)解機(jī)制，暢通了群眾的利益訴求表達(dá)渠道，有利于從源頭上化解社會(huì)矛盾糾紛，改變社會(huì)管理方式，完善社會(huì)管理機(jī)制。

四、“無(wú)訟社區(qū)”的發(fā)展

無(wú)訟社區(qū)”的創(chuàng)建從根本上說(shuō)就是樹立關(guān)口前移、源頭治理的理念，把更多的人力、物力和財(cái)力投入基層，充分發(fā)揮社區(qū)法官和基層組織的作用，把社會(huì)管理服務(wù)的觸角延伸到社會(huì)前端，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、掌握和解決源頭性、基礎(chǔ)性和根本性的社會(huì)問(wèn)題，把矛盾問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)。當(dāng)然，創(chuàng)建“無(wú)訟社區(qū)”，不可能一蹴而就，還需要長(zhǎng)期的堅(jiān)持和付出。如何進(jìn)一步推動(dòng)“無(wú)訟社區(qū)”的發(fā)展，筆者建議：

（一）拓展“社區(qū)”概念的外延

將傳統(tǒng)意義上的居民居住區(qū)拓展到具有同類性質(zhì)、同一地域的人群中，從小區(qū)拓展到景區(qū)、校區(qū)、廠區(qū)、商圈、港口等。精心培育“無(wú)訟社區(qū)”、“無(wú)訟校區(qū)”、“無(wú)訟商圈”、“無(wú)訟行業(yè)”、“無(wú)訟交通”等“無(wú)訟”品牌，以點(diǎn)帶面，拓寬“無(wú)訟”內(nèi)涵，充分發(fā)揮多元糾紛解決機(jī)制作用，營(yíng)造出“少訟、化訟、無(wú)訟”的良好氛圍。例如廈門市思明區(qū)法院，著力培育鼓浪嶼“無(wú)訟景區(qū)”品牌。2009年12月，思明法院鼓浪嶼法庭與鼓浪嶼街道內(nèi)厝社區(qū)啟動(dòng)“無(wú)訟社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)。作為全區(qū)創(chuàng)建“無(wú)訟社區(qū)”首個(gè)試點(diǎn)單位，內(nèi)厝社區(qū)先行先試，探索出了“一份協(xié)議、一個(gè)平臺(tái)、一道程序”的運(yùn)行機(jī)制。社區(qū)法官每雙周三下午到社區(qū)“法律診所”坐鎮(zhèn)，為轄區(qū)居民和游客提供司法服務(wù)和糾紛調(diào)解。2011年“法律診所”成功調(diào)處民間糾紛21件。在法律診所基礎(chǔ)上，鼓浪嶼法庭與鼓浪嶼家庭旅館商家協(xié)會(huì)簽訂協(xié)議，共建“司法館家”平臺(tái)，引導(dǎo)家庭旅館業(yè)主誠(chéng)信、依法經(jīng)營(yíng)，第一時(shí)間化解旅游糾紛，保障旅游經(jīng)濟(jì)的健康有序發(fā)展。思明區(qū)法院還培育出廈門大學(xué)“無(wú)訟校區(qū)”品牌。2010年11月，思明法院濱海法庭、廈門大學(xué)法學(xué)院、廈門大學(xué)法律事務(wù)辦公室、白城社區(qū)、演武社區(qū)五方簽訂共建協(xié)議，啟動(dòng)全國(guó)首個(gè)“無(wú)訟校區(qū)”。法院選派法官開展巡回審判、司法確認(rèn)、指導(dǎo)人民調(diào)解等工作；廈門大學(xué)法律事務(wù)辦聯(lián)同社區(qū)及時(shí)掌握糾紛信息，協(xié)調(diào)各部門化解矛盾；共建“陽(yáng)光法律服務(wù)站”，依托法律援助平臺(tái)和人民調(diào)解委員會(huì)，提供法律咨詢和法律援助服務(wù)，對(duì)校內(nèi)和社區(qū)糾紛預(yù)先排查，審判機(jī)構(gòu)訴前介入，將矛盾化解在基層、萌芽和訴外。2011年“無(wú)訟校區(qū)”共舉辦3場(chǎng)法律咨詢活動(dòng)，受眾達(dá)千余人，化解校區(qū)周邊鄰里糾紛112件。

篇4

關(guān)鍵詞：社區(qū)藥房；服務(wù)和管理；舉措

隨著社會(huì)的進(jìn)步以及醫(yī)療事業(yè)的不斷發(fā)展，人們對(duì)于服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)要求越來(lái)越高，更加注重醫(yī)療保健。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心可以滿足群眾防治疾病的需求，并提供有效的方法。在社區(qū)醫(yī)院中藥房是一個(gè)重要的部門，同時(shí)藥房管理的質(zhì)量對(duì)于社區(qū)醫(yī)院的整體服務(wù)醫(yī)療水平都具有重要的影響作用。所以社區(qū)藥房是一個(gè)綜合性的科室，包含了技術(shù)、管理以及服務(wù)等諸多內(nèi)容[1]。面對(duì)目前存在的一些社區(qū)管理以及服務(wù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)的達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題，本次研究通過(guò)結(jié)合社區(qū)的實(shí)際情況，為提升社區(qū)藥房的服務(wù)質(zhì)量和管理水平提出幾點(diǎn)有效的建議。

1目前社區(qū)藥房服務(wù)與管理中的不足

1.1藥學(xué)專業(yè)人員素質(zhì)較低

目前很多社區(qū)藥房的工作人員缺少一定的知識(shí)素養(yǎng)，無(wú)論是專業(yè)素質(zhì)和道德素質(zhì)都有待提高。由于有些社區(qū)藥房的工作人員的專業(yè)知識(shí)水平較低，致使在工作過(guò)程中對(duì)藥品的鑒別和管理工作不到位，對(duì)藥品的使用方法和禁忌都不明確，無(wú)法正確指導(dǎo)患者；有些社區(qū)藥房的工作人員的缺乏責(zé)任心，對(duì)患者態(tài)度冷淡，缺乏熱情；并且有一些藥房工作人員沒(méi)有工作的經(jīng)驗(yàn)，缺乏業(yè)務(wù)能力，面對(duì)患者提出的一些疑問(wèn)不能及時(shí)的作出回答，或者回答不出要領(lǐng)，所以很難滿足患者的需求，得不到患者的滿意。

1.2社區(qū)藥房設(shè)施不齊全

社區(qū)藥房具有面積狹小的特點(diǎn)，所以導(dǎo)致在管理中容易出現(xiàn)漏洞。例如，藥品的擺放不整齊，雖然有固定的地架擺放，但是藥品放置雜亂無(wú)章，會(huì)嚴(yán)重影響社區(qū)藥房的環(huán)境，不能為患者提供良好的就醫(yī)環(huán)境。隨著醫(yī)療事業(yè)的不斷改革，大部分的社區(qū)衛(wèi)生中心都已經(jīng)配置了冰箱、空調(diào)，不過(guò)大多社區(qū)藥房都只配備基礎(chǔ)設(shè)施，而用于診斷患者病癥的基礎(chǔ)設(shè)備卻極少，從而使社區(qū)藥房的職能至局限于提供藥品，大幅度降低了社區(qū)藥房的使用率。[2]

1.3沒(méi)有健全的藥房管理制度

因?yàn)闆](méi)有一項(xiàng)健全的藥房管理制度，所以開展工作中沒(méi)有一套嚴(yán)格的工作標(biāo)準(zhǔn)作為理論依據(jù)。有些藥房雖然制訂了一定的藥品管理制度，但是由于沒(méi)有嚴(yán)格的遵循執(zhí)行，所以依然出現(xiàn)了藥品放置混亂的現(xiàn)象，同時(shí)，由于社區(qū)藥房對(duì)醫(yī)生的服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管不力，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)醫(yī)生與患者發(fā)生矛盾的現(xiàn)象，使社區(qū)藥房和患者之間的關(guān)系出現(xiàn)裂痕[3]。

2提高社區(qū)藥房服務(wù)的質(zhì)量以及管理效率的方法

2.1提高藥房工作人員的素養(yǎng)

在社區(qū)衛(wèi)生工作中，衛(wèi)生服務(wù)工作人員是主力，衛(wèi)生服務(wù)的質(zhì)量水平直接從他們的工作中得以體現(xiàn)。做好藥學(xué)服務(wù)，就需要高素質(zhì)的藥學(xué)專業(yè)人才，并且現(xiàn)階段藥師已經(jīng)成為最需求的人才之一。藥房不僅僅需要具有扎實(shí)的藥理學(xué)和藥化方面知識(shí)的人才，也需要具備一定的臨床知識(shí)[4]。所以作為藥師而言，應(yīng)該積極主動(dòng)地參加在社區(qū)開展的各種形式的學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)，把握住一切機(jī)會(huì)充實(shí)自己，提升自身的專業(yè)素養(yǎng)。在學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)的同時(shí)，提高自身的道德素質(zhì)，從而提高對(duì)患者的服務(wù)態(tài)度。

2.2提高服務(wù)的水平

在藥房工作中藥房調(diào)劑服務(wù)是一項(xiàng)重要的工作，應(yīng)該保證工作的展開具有開放性和透明性。例如工作人員在接到處方以后，要認(rèn)真的核對(duì)藥名以及是否存在必要的敏感性試驗(yàn)等。然后對(duì)患者進(jìn)行認(rèn)真地核對(duì)，告知一些特殊人群用藥劑量，同時(shí)審查藥物是否存在相互作用產(chǎn)生不良禁忌。一旦對(duì)處方藥品存在疑問(wèn)，應(yīng)及時(shí)的進(jìn)行核實(shí)，確定以后再進(jìn)行調(diào)配。對(duì)中藥房的操作流程做好嚴(yán)格規(guī)范，加大對(duì)處方的審查力度，提高用藥的安全性，降低不良事件的發(fā)生率。在對(duì)患者進(jìn)行服務(wù)時(shí)，應(yīng)保持熱情的態(tài)度，耐心解答患者提出的問(wèn)題。

2.3改善藥房的硬件設(shè)施水平

政府要加大對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的投資力度，幫助社區(qū)中心藥房提高硬件設(shè)施水平，并且改善藥房的環(huán)境，使其能夠滿足患者對(duì)環(huán)境的需求，保證衛(wèi)生清潔。尤其是對(duì)于中藥的配制，應(yīng)具備專門的調(diào)配間以及獨(dú)立的發(fā)藥窗口。配備先進(jìn)的設(shè)備能夠保證藥物的質(zhì)量，避免由于藥物的存放不當(dāng)而產(chǎn)生一系列的質(zhì)量問(wèn)題。盡量引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備，提高社區(qū)藥房的利用效率，同時(shí)還要根據(jù)實(shí)際的情況適當(dāng)?shù)貙⑺幏康拿娣e進(jìn)行擴(kuò)大，以便于可以有充足的位置擺放醫(yī)療設(shè)施，為患者塑造良好的醫(yī)療環(huán)境。

2.4完善管理的規(guī)章制度

藥品的治療效率很大程度上取決于藥房的管理水平。所以，藥房應(yīng)該制定科學(xué)有效的規(guī)章制度，嚴(yán)格規(guī)范管理的標(biāo)準(zhǔn)。例如制定毒麻管理制度、藥品報(bào)廢制度等。在制定制度以后，要做好嚴(yán)格的監(jiān)管工作，必須通過(guò)監(jiān)督規(guī)范工作人員的行為，讓每一項(xiàng)工作都有標(biāo)準(zhǔn)可以遵照[5]。每個(gè)工作人員都能明確自身的責(zé)任，將工作標(biāo)準(zhǔn)化的進(jìn)行，保證患者用藥具備安全性以及有效性。

3結(jié)語(yǔ)

社區(qū)的藥房管理與服務(wù)水平會(huì)影響到群眾的用藥安全，具有重要的意義。面對(duì)當(dāng)下較多的社區(qū)藥房工作中存在的諸多問(wèn)題，有效的提高社區(qū)藥房的服務(wù)以及管理質(zhì)量是一項(xiàng)嚴(yán)峻的任務(wù)。因此，應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)，使社區(qū)藥學(xué)工作獲得更快的發(fā)展，保證建立和諧的醫(yī)療環(huán)境是重要的發(fā)展方向。

參考文獻(xiàn)：

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[2]張瓊.新醫(yī)改下社區(qū)藥房管理的有效措施[J].中國(guó)現(xiàn)代醫(yī)生，2011，49（22）：144+146.

[3]張君隆，于小文，胡豪，王一濤.美國(guó)紐約、中國(guó)澳門和中國(guó)珠海社區(qū)藥房基礎(chǔ)服務(wù)的對(duì)比分析[J].藥學(xué)服務(wù)與研究，2013，13（02）：143-146.

篇5

關(guān)鍵詞:社區(qū)改革;社區(qū)自治;建設(shè)

中圖分類號(hào):C93

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

文章編號(hào):1672-3198(2010)23-0095-01

1研究目的及意義

1.1研究目的

隨著經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展,經(jīng)濟(jì)體制和社會(huì)體制的不斷改革,舊的社區(qū)管理模式不能適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展,社區(qū)管理模式的改革也就迫在眉睫。社區(qū)自治是基層實(shí)現(xiàn)直接民主的一種最好的方式。國(guó)家政府在經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的今天均有權(quán)力下放的傾向,而社區(qū)作為社會(huì)管理一個(gè)非常重要的環(huán)節(jié),社區(qū)管理的重要性不容忽視。社區(qū)自治也是一條必經(jīng)之路。

1.2研究意義

社區(qū)發(fā)展在西方國(guó)家已有一百多年的發(fā)展歷史,社區(qū)工作成為城市行政管理中重要的一部分,在城市建設(shè)和管理中發(fā)揮著重要作用。我國(guó)的社區(qū)管理是從上世紀(jì)八十年代開始興起的,跟其他發(fā)達(dá)國(guó)家比起來(lái),基礎(chǔ)比較薄弱,研究的深度也不夠。這就需要我們的努力,貢獻(xiàn)自己的一分力量。然而社區(qū)管理與自治卻是將來(lái)社會(huì)管理的一條必經(jīng)之路,也是社區(qū)管理的方向。

2研究設(shè)計(jì)

2.1調(diào)查方法

根據(jù)實(shí)際情況和調(diào)查的要求,在本次調(diào)查中我主要采用的是:抽樣調(diào)查法和實(shí)地調(diào)查法。從小區(qū)居民中抽取一定的樣本,并進(jìn)行實(shí)地的調(diào)查研究。抽樣調(diào)查法就是隨機(jī)的抽取調(diào)查對(duì)象然而這些調(diào)查對(duì)象也要能更加準(zhǔn)確的代表各個(gè)階層的情況,不能過(guò)于集中,影響此次調(diào)查的準(zhǔn)確性。我們?cè)谶x區(qū)調(diào)查對(duì)象的過(guò)程中,首先根據(jù)居住的條件將校區(qū)分為低檔,中檔和高層三個(gè)檔次,根據(jù)每個(gè)檔次所占的人數(shù)的多少的比例來(lái)安排每個(gè)檔次選取多少個(gè)調(diào)查對(duì)象。然后將每個(gè)檔次分布的樓洞進(jìn)行劃分,盡量使調(diào)查對(duì)象能偶代表全體小區(qū)居民的利益。

2.2調(diào)查對(duì)象

因?yàn)槭轻槍?duì)社區(qū)自治模式的改革相關(guān)內(nèi)容,所以選擇了剛剛進(jìn)行了改革的柏林小區(qū),而對(duì)改革感觸最深的應(yīng)該是社區(qū)內(nèi)的居民。在以居民為對(duì)象時(shí),應(yīng)注意到調(diào)查對(duì)象要具有普遍性,如果在小區(qū)內(nèi)見人就給,不免會(huì)造成過(guò)于集中,因此此次調(diào)查對(duì)象的選擇應(yīng)遵循:范圍廣、普遍性的原則。

2.3調(diào)查問(wèn)卷

調(diào)查問(wèn)卷是社會(huì)調(diào)查的基本工具,調(diào)查問(wèn)卷的設(shè)計(jì)質(zhì)量直接影響到整個(gè)社會(huì)調(diào)查的質(zhì)量,調(diào)查問(wèn)卷的設(shè)計(jì),我主要注意了以下幾點(diǎn):

(1)調(diào)查問(wèn)卷的設(shè)計(jì)要與調(diào)查目的密切相關(guān),緊緊圍繞社區(qū)模式改革,重點(diǎn)突出改革前后的變化和人們的滿意度,避免其他一些不必要的東西。

(2)因?yàn)檎{(diào)查的對(duì)象是小區(qū)的居民,文化層次和素質(zhì)參差不齊,因此問(wèn)題的設(shè)計(jì)要容易讓被調(diào)查者接受,避免出現(xiàn)被調(diào)查者不愿意回答,或很讓其難看的問(wèn)題。

(3)調(diào)查問(wèn)卷的問(wèn)題設(shè)計(jì)要有一定的順序,不能想起一個(gè)是一個(gè),在此次調(diào)查文俊當(dāng)中主要按照時(shí)間順序,根據(jù)改革之前到改革之后的線索來(lái)設(shè)計(jì)問(wèn)題。

(4)調(diào)查問(wèn)卷的內(nèi)容要簡(jiǎn)明,使用了簡(jiǎn)單、易懂、直接、無(wú)偏見的詞匯,保證被調(diào)查者在短時(shí)間內(nèi)均能完成問(wèn)卷。2.4樣本的抽取

調(diào)查樣本是在調(diào)查對(duì)象中抽取,由于調(diào)查對(duì)象遍布整個(gè)小區(qū),人員數(shù)目比較多,不可能都對(duì)其進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查,應(yīng)制定一定的抽樣方法,以保證抽取的樣本能更好的反映總體的情況。社會(huì)調(diào)查人員越多,調(diào)查結(jié)果就越準(zhǔn)確,但由于時(shí)間和精力有限,因此只能是當(dāng)選取調(diào)查樣本的數(shù)量。在本次抽樣中我主要用的是具體方法是:

本小區(qū)共有16棟樓,每棟樓共有3個(gè)單元,總共有48個(gè)單元摟,在選擇對(duì)象時(shí)我會(huì)每個(gè)單元隨機(jī)選擇一戶人家進(jìn)行調(diào)查,這樣就不會(huì)造成調(diào)查人員過(guò)于集中,意見也過(guò)于相似的可能。這種隨機(jī)的調(diào)查對(duì)象的選擇,使得調(diào)查結(jié)果更加真實(shí)。

2.5資料的收集和整理方法

在社會(huì)調(diào)查中,常用的資料收集方法有調(diào)查法、觀察法和實(shí)驗(yàn)法。在本次調(diào)查中我用的是前一種調(diào)查方法,而具體的調(diào)查法采用的是面談法,即面對(duì)面的進(jìn)行溝通和調(diào)查。資料和數(shù)據(jù)的整理方法,采用的是利用統(tǒng)計(jì)學(xué)的相關(guān)知識(shí),進(jìn)行整理、研究和分析。

3結(jié)果分析

3.1介紹柏林小區(qū)的社區(qū)管理模式的改革狀況

柏林小區(qū)以前的管理體制是街道辦事處和居委會(huì)聯(lián)合管理,由于和業(yè)主之間缺乏必要的溝通,導(dǎo)致矛盾長(zhǎng)期無(wú)法調(diào)和,致使業(yè)主的權(quán)益無(wú)法得到真正的保證,而現(xiàn)在實(shí)行社區(qū)自治建設(shè)以后,由業(yè)主自己選出居委會(huì)成員,業(yè)主選出代表來(lái)共同決策,物業(yè)費(fèi)也是由業(yè)主共同承擔(dān)。由于是自己當(dāng)家作主,業(yè)主是出錢又出力,把社區(qū)管理當(dāng)成是自己的事情。現(xiàn)在該小區(qū)聘用的工作人員僅僅是以前的一半,但社區(qū)環(huán)境與治安卻有了很得的改善,物業(yè)費(fèi)也省了不少。

3.2社區(qū)改革前存在的問(wèn)題

3.2.1社區(qū)居民缺乏參與意識(shí)

柏林小區(qū)改革之前大家多社區(qū)根本沒(méi)有主人翁的精神和歸屬感。柏林小區(qū)的居民中一些人的老觀念沒(méi)有改變,依賴性比較強(qiáng),還是不能積極主動(dòng)地投入到社區(qū)管理的事宜中。大家總認(rèn)為社區(qū)管理是別人的專門機(jī)構(gòu)的事情,與自己無(wú)多大關(guān)系。

3.2.2居委會(huì)的嚴(yán)重職能缺失

改革前柏林小區(qū)的居委會(huì)成員不能代表居民的切身利益,缺乏專業(yè)知識(shí)和工作熱情地不在少數(shù),而對(duì)于居民選出自己委員會(huì)大家表示極大的熱情,同時(shí)非常歡迎有專業(yè)知識(shí)的大學(xué)生的到來(lái)。

以柏林小區(qū)為例,以前的社區(qū)管理事務(wù)主要是由居委會(huì)決定,而居委會(huì)的成員全部由上級(jí)行政機(jī)關(guān)任命,并非居民選舉產(chǎn)生,而且他們的職責(zé)是傳達(dá)上級(jí)的命令,執(zhí)行上級(jí)命令。柏林小區(qū)居委會(huì)的工作人員多半是退休的老人,沒(méi)有相關(guān)的專業(yè)知識(shí),沒(méi)有經(jīng)過(guò)專業(yè)和系統(tǒng)的培訓(xùn),不能對(duì)社區(qū)事務(wù)做出準(zhǔn)確的定位。

3.2.3民主執(zhí)行中的不足

在改革前基層的民主并不能夠更大程度的體現(xiàn)。社區(qū)自治是社區(qū)居民通過(guò)民主選舉,民主決策,民主管理,民主監(jiān)督的方式來(lái)行使一定的管理社區(qū)事務(wù)的權(quán)利。社區(qū)自治要求實(shí)現(xiàn)社區(qū)居民的民主意識(shí)和地位,和參與理念。本質(zhì)是自己當(dāng)家作主,依法行使自己的權(quán)力。要求社區(qū)居民自我管理,自我服務(wù),自我決策。

3.2.4缺乏必要的經(jīng)濟(jì)保證和資源配置體系

無(wú)論是改革前還是改革后,柏林小區(qū)都缺乏必要的物質(zhì)資源,這也是改革之后很多人仍對(duì)社區(qū)的不滿之處。經(jīng)濟(jì)保證是自治的必要前提,沒(méi)有資金和物質(zhì),社區(qū)日常的管理和活動(dòng)將無(wú)法進(jìn)行,社區(qū)自治不會(huì)再有政府的固定撥款,社區(qū)缺乏穩(wěn)定的資金來(lái)源,資源得不到合理利的有效配置,最終導(dǎo)致得不到必要的資金來(lái)進(jìn)行社區(qū)建設(shè)。柏林小區(qū)在進(jìn)行各項(xiàng)建設(shè)與活動(dòng)時(shí),自己都是很大的問(wèn)題,常常沒(méi)有足夠的資金保證活動(dòng)的順利進(jìn)行。其原因有:社區(qū)的基本收入缺乏穩(wěn)定的來(lái)源;社區(qū)內(nèi)部的自然資源有限。

4結(jié)語(yǔ)

近年來(lái),隨著改革的開放,經(jīng)濟(jì)制度由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),社區(qū)也逐步成為中國(guó)城市走向管理的基本社會(huì)單位,成為中國(guó)城市建設(shè)的基石。然而社區(qū)管理體制的改革究竟要走一條什么樣的道路仍是一個(gè)需要不斷探究的問(wèn)題,向柏林小區(qū)這樣進(jìn)行社區(qū)自治改革探索的小區(qū),全國(guó)有許許多多,他們也從中發(fā)現(xiàn)了社區(qū)自治的優(yōu)缺點(diǎn),從而達(dá)成一種共識(shí):社區(qū)自治是社區(qū)管理必走之路。它不僅可以有助于社區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展從而推動(dòng)整個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展;減輕政府的壓力使政府更有精力處理更加重要的事情;還能推動(dòng)社會(huì)主義的民主建設(shè),因?yàn)樯鐓^(qū)自治是最基層的民主表現(xiàn)。然而社區(qū)自治在我國(guó)發(fā)展的時(shí)間還是比較短,基礎(chǔ)還是比較薄弱,由此需要我國(guó)政府和公共管理人員應(yīng)對(duì)其投入更多的精力進(jìn)行研究和討論,從而促進(jìn)其發(fā)展更有利于我國(guó)和諧社會(huì)的建設(shè)!

參考文獻(xiàn)