建設(shè)工程消防安全精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇建設(shè)工程消防安全，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

分析上述典型火災(zāi)案例，不難看出，違章用火用電是施工現(xiàn)場火災(zāi)頻發(fā)的主要直接原因，但施工現(xiàn)場的火災(zāi)隱患才是導(dǎo)致火勢蔓延、釀成大災(zāi)的內(nèi)在原因。

1.1用火用電管理不規(guī)范跟隨施工進(jìn)度的臨時性用電多，且安裝不規(guī)范；工人宿舍、食堂等電線、插座私拉亂接現(xiàn)象比較嚴(yán)重，電爐、火爐、液化石油氣等被普遍使用；電、氣焊、切割等明火作業(yè)時的現(xiàn)場防護(hù)、可燃物清理等措施不落實；電焊工無證上崗或不遵守消防安全操作規(guī)程的現(xiàn)象普遍存在；施工現(xiàn)場吸煙、煙頭亂扔等問題十分嚴(yán)重。

1.2易燃可燃物品多且亂工棚、倉庫、食堂等臨時性建筑多由木材、竹子、油氈、聚氨酯夾心板等可燃材料搭建；腳手架和安全防護(hù)物多為可燃物；混凝土早強(qiáng)劑、防凍劑亞硝酸鈉，環(huán)氧樹脂、酚醛樹脂等防腐材料，油漆、油漆稀釋劑等易燃可燃物大量使用。并且，這些材料隨意堆放、相互毗鄰，導(dǎo)致施工現(xiàn)場火災(zāi)荷載大，且一旦起火極易火燒連營。

1.3消防設(shè)施配備不到位大部分施工現(xiàn)場沒有配備滅火器或配備數(shù)量不足，還有的因害怕丟失、損壞而將滅火器鎖起來或幾種存放，導(dǎo)致使用不便；施工現(xiàn)場大多采用臨時水源，無消防水源或壓力不足現(xiàn)象十分普遍；一些施工現(xiàn)場不能按要求隨進(jìn)度敷設(shè)室內(nèi)消火栓系統(tǒng)，或者敷設(shè)了但無水、無相關(guān)器材。

1.4消防安全管理制度不落實一些企業(yè)片面追求工程進(jìn)度和經(jīng)濟(jì)效益，對消防安全不重視，多數(shù)施工現(xiàn)場沒有消防安全管理組織，消防安全責(zé)任人、管理人均不明確，建設(shè)、施工、監(jiān)理等各方消防安全責(zé)任劃分不清，每日巡查、定期檢查、用火審批、現(xiàn)場防護(hù)、入場培訓(xùn)、定期演練等消防工作制度不落實，形同虛設(shè)。

1.5從業(yè)人員消防安全意識不強(qiáng)素質(zhì)不高。很多施工負(fù)責(zé)人消防安全意識淡薄，不知道、不履行自身消防安全職責(zé)。同時，建筑工人多數(shù)來自農(nóng)村且流動性大，文化水平低，又極少經(jīng)過消防安全培訓(xùn)，消防知識和逃生自糾能力差，加之大量工人集中居住，一旦發(fā)生火災(zāi)，極易造成人員傷亡。

2預(yù)防的對策措施

2.1嚴(yán)格落實施工現(xiàn)場消防安全責(zé)任《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國消防法》、《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》（公安部119號令）等相關(guān)法律法規(guī)明確規(guī)定，建設(shè)工程施工現(xiàn)場的消防安全由施工單位負(fù)責(zé)。實行施工總承包的，由總包單位負(fù)責(zé)，分包單位向總包單位負(fù)責(zé)，服從總承包單位對施工現(xiàn)場的消防安全管理。施工單位應(yīng)當(dāng)建立施工現(xiàn)場消防安全責(zé)任制度，成立消防安全管理組織機(jī)構(gòu)和義務(wù)消防組織，負(fù)責(zé)日常消防安全管理工作；應(yīng)當(dāng)實行項目經(jīng)理負(fù)責(zé)制，明確項目經(jīng)理為消防安全責(zé)任人，對施工現(xiàn)場的消防安全全面負(fù)責(zé)；應(yīng)當(dāng)確定消防安全管理人，負(fù)責(zé)組織開展日常消防安全管理工作；應(yīng)當(dāng)在各班組、工段明確專人負(fù)責(zé)消防安全工作，并對消防安全責(zé)任人和消防安全管理人負(fù)責(zé)，切實形成橫向到邊、縱向到底的消防安全責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。同時，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)將施工現(xiàn)場的消防安全工作納入監(jiān)理范圍，督促指導(dǎo)施工單位做好消防安全工作。

2.2認(rèn)真貫徹《建設(shè)工程施工現(xiàn)場消防安全技術(shù)規(guī)范》2011年國家頒布實施了國家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程施工現(xiàn)場消防安全技術(shù)規(guī)范》（GB50720-2011）（以下簡稱《規(guī)范》），對施工現(xiàn)場提出了明確具體的消防技術(shù)要求。施工單位要按照《規(guī)范》要求，合理安排施工現(xiàn)場總平面部局，滿足各項防火間距要求，配備、設(shè)置符合要求的消防設(shè)施，加強(qiáng)日常防火管理，確保施工現(xiàn)場消防安全（具體技術(shù)要求不再贅述）。

2.3細(xì)化對從業(yè)人員的消防安全教育培訓(xùn)施工單位應(yīng)當(dāng)在施工人員進(jìn)場前，進(jìn)行消防安全教育培訓(xùn)，重點講授施工現(xiàn)場消防安全管理制度、防火技術(shù)方案、滅火及應(yīng)急疏散預(yù)案，臨時消防設(shè)施的性能及使用方法，撲救初起火災(zāi)及逃生自救常識等。施工作業(yè)前，施工現(xiàn)場的施工管理人員應(yīng)向作業(yè)人員進(jìn)行消防安全技術(shù)交底，介紹施工過程中可能發(fā)生火災(zāi)的部位或環(huán)節(jié)，施工過程應(yīng)采取的防火措施及應(yīng)配備的臨時消防設(shè)施，初起火災(zāi)的撲救方法、逃生路線等。要特別注重對電焊、氣焊作業(yè)人員的消防安全培訓(xùn)，提高其消防安全意識，督促落實動火審批、現(xiàn)場防火等制度，確保用火用電安全。

篇2

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；施工現(xiàn)場；消防安全；技術(shù)；措施

隨著我國建筑行業(yè)的快速發(fā)展，建設(shè)工程施工過程中，經(jīng)常會出現(xiàn)一些火災(zāi)患，威脅著施工人員的人身安全，尤其在建設(shè)工程的裝飾過程、裝修施工過程，很容易增加火災(zāi)發(fā)展的概率，各種裝修材料都是比較易燃的物質(zhì)，增加了火災(zāi)的易燃物，再加上建設(shè)工程施工現(xiàn)場的消防安全技術(shù)措施做得不到位，只會增加火災(zāi)發(fā)生的概率。在相關(guān)的數(shù)據(jù)顯示中，建筑火災(zāi)是所有火災(zāi)發(fā)生最多的一種，建筑火災(zāi)不僅給建筑行業(yè)的發(fā)展帶來嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，而且還會威脅到施工人員的人身安全，阻礙國家的和諧發(fā)展。因此，做好建設(shè)工程現(xiàn)場消防安全技術(shù)措施規(guī)范工作，是保證建設(shè)工程施工現(xiàn)場安全的關(guān)鍵，同時，還要做好消防安全火災(zāi)預(yù)防工作，提高建筑行業(yè)的管理效率，促進(jìn)建筑行業(yè)的快速發(fā)展。

一、建設(shè)工程施工現(xiàn)場的管理工作

一般來說，建設(shè)工程施工現(xiàn)場的消防安全管理都是由施工單位全權(quán)負(fù)責(zé)的，在建設(shè)工程施工時，施工單位會采取總承包和分包這兩種形式，對于總承包的施工單位，需要對建設(shè)工程施工現(xiàn)場的一切工作進(jìn)行消防安全管理，做到統(tǒng)一管理；對于分包的施工單位，則只需要做好分包工程內(nèi)部的施工現(xiàn)場消防安全管理，在消防安全管理過程中，還要接受總承包施工單位的監(jiān)督。因此，在施工現(xiàn)場管理過程中，要建立相應(yīng)的消防安全管理制度，將消防安全管理工作的責(zé)任落到實處，施工單位之間要明確彼此的責(zé)任，簽訂《消防安全責(zé)任合同書》，落實責(zé)任制；還要根據(jù)建筑施工的實際情況，做好消防安全教育和宣傳工作，增強(qiáng)施工單位整體的消防安全意識，對相關(guān)的施工人員要進(jìn)行嚴(yán)格的考核，要做到持證上崗，全面提升建設(shè)工程施工的質(zhì)量和安全性。

二、建設(shè)工程施工現(xiàn)場的布置管理

在建設(shè)工程施工現(xiàn)場管理過程中，要做好施工現(xiàn)場布置工作，設(shè)置相應(yīng)的消防安全通道，一旦發(fā)生火災(zāi)，可以及時的從逃生通道撤離出去，制定相應(yīng)的規(guī)章制度，明確規(guī)定不得在消防安全通道內(nèi)存放任何雜物，不得占用消防安全通道。同時，還要在建筑物的主體和住房之間建立必要的疏散通道，各個建筑物之間都要有疏散通道，并在疏散通道附近標(biāo)注出顯著的標(biāo)記，并要在各個疏散通道內(nèi)部安裝相應(yīng)的照明設(shè)備，在一些容易發(fā)生火災(zāi)的建筑部位，安裝相應(yīng)的消防安全報警裝置，做好消防安全預(yù)防工作。此外，建設(shè)工程施工現(xiàn)場的臨時房屋搭建時，要選擇非燃性的材料，統(tǒng)一配備電氣線路，做好線路的防火保護(hù)措施，要在建設(shè)工程施工工地安裝消防栓，做好消防栓系統(tǒng)安全管理工作，安排工作人員定期進(jìn)行檢查。

三、建設(shè)工程施工現(xiàn)場的易燃易爆物管理

在建設(shè)工程施工現(xiàn)場的易燃易爆物主要有：電焊設(shè)備、氣焊設(shè)備、火焰切割設(shè)備等等，要將這些設(shè)備放置在干燥的環(huán)境中，不要接近任何的熱源設(shè)備，遠(yuǎn)離其他易燃易爆物，不能將氣焊設(shè)備與其他氣體設(shè)備存放在一起，以免造成氣體混合爆炸，要將氣焊設(shè)備存放在相應(yīng)的物架上，并安裝相應(yīng)的防震墊，要做到輕拿輕放，施工人員在使用的過程中，要配備相應(yīng)防護(hù)設(shè)備，降低火災(zāi)事故的發(fā)生。在施工現(xiàn)場的易燃易爆物管理上，要設(shè)置專門性的放置倉庫，注意倉庫內(nèi)部的通風(fēng)情況。

四、建設(shè)工程施工現(xiàn)場的火焰切割作業(yè)管理

對于專業(yè)性的施工技術(shù)設(shè)備，要做到持證上崗，在作業(yè)過程中，要按照相應(yīng)的消防安全操作規(guī)程進(jìn)行規(guī)范操作，在火焰切割時，要先開具動火證明。在相關(guān)設(shè)備使用過程中，要先對設(shè)備進(jìn)行安全檢查，對設(shè)備的線路和接線處進(jìn)行詳細(xì)的檢查，發(fā)現(xiàn)脫皮的線路，要用絕緣膠布纏好，防止施工人員在使用過程中出現(xiàn)觸電等情況。施工的專業(yè)設(shè)備所具備的動火證，要由總承包施工單位的專業(yè)人員進(jìn)行管理，在動火證開具之前，要對施工現(xiàn)場進(jìn)行統(tǒng)一的檢查，綜合考量看是否需要動火，還要對動火施工的現(xiàn)場進(jìn)行檢查，不能在放置有易燃物、易爆品等部位進(jìn)行開火施工，同時，還要對開火現(xiàn)場的消防設(shè)備進(jìn)行詳細(xì)的檢查，確保各個消防設(shè)備都是完好無損的，才能給施工人員開具動火證。

結(jié)束語：

在建設(shè)工程現(xiàn)場消防安全管理過程中，一些隱性的火災(zāi)，對人們的生命安全和財產(chǎn)造成一定的威脅，在建筑行業(yè)發(fā)展的過程中，做好施工現(xiàn)場消防安全管理工作是很有必要的，可以有效的防范施工現(xiàn)場火災(zāi)的發(fā)生。建設(shè)工程施工現(xiàn)場消防安全管理的過程中，要做好現(xiàn)場消防安全檢查工作，明確每一個管理人員的工作責(zé)任，做到職責(zé)分明，將消防安全工作落到實處，同時，還要組織相應(yīng)的專業(yè)人員，對施工現(xiàn)場進(jìn)行火災(zāi)檢查和排查，消除那些隱藏的火災(zāi)，還要做好消防安全教育工作，幫助施工人員和管理人員樹立相應(yīng)的消防安全防火意識，提高建設(shè)工程施工現(xiàn)場的消防安全管理水平，推動建筑行業(yè)的快速發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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[5]劉麗娜.港區(qū)建設(shè)工程施工現(xiàn)場消防給水淺析[J].科技與企業(yè).2013(1):168.

篇3

第二條  凡本市行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程（ 包括市政工程和房屋修繕工程）施工現(xiàn)場（以下簡稱施工現(xiàn)場）的消防安全管理，均適用本辦法。

第三條  施工現(xiàn)場的消防安全， 由施工單位負(fù)責(zé)。建設(shè)單位應(yīng)督促施工單位做好消防安全工作。

施工現(xiàn)場實行逐級防火責(zé)任制。施工單位應(yīng)確定一名施工現(xiàn)場負(fù)責(zé)人為防火負(fù)責(zé)人，全面負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場的消防安全工作。

第四條  施工現(xiàn)場防火負(fù)責(zé)人的職責(zé)：

（一）組織宣傳、執(zhí)行消防法規(guī)、規(guī)章和防火技術(shù)規(guī)范，組織制定和審查施工現(xiàn)場的防火安全方案和措施。

（二）落實各級防火責(zé)任制。

（三）組織消防安全檢查，糾正違章行為，研究消除火險隱患的措施。

（四）協(xié)助消防監(jiān)督機(jī)關(guān)調(diào)查處理火災(zāi)事故。

第五條  施工現(xiàn)場應(yīng)根據(jù)工程規(guī)模配備消防干部和義務(wù)消防員，重點工程和規(guī)模較大工程的施工現(xiàn)場應(yīng)組織義務(wù)消防隊。消防干部和義務(wù)消防隊在施工現(xiàn)場防火負(fù)責(zé)人和保衛(wèi)組織領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)日常消防工作。

消防干部的確定和更換，應(yīng)報當(dāng)?shù)貐^(qū)、 縣消防監(jiān)督機(jī)關(guān)備案。

第六條  消防干部的職責(zé)：

（一）協(xié)助防火負(fù)責(zé)人制定施工現(xiàn)場防火安全方案和措施，并督促落實。

（二）糾正違反消防法規(guī)、規(guī)章的行為， 并向防火負(fù)責(zé)人報告，提出對違章人員的處理意見。

（三）對重大火險隱患及時提出消除措施的建議， 填發(fā)《火險隱患通知單》，并報消防監(jiān)督機(jī)關(guān)備案。

（四）配備、管理消防器材，建立防火檔案。

（五）組織義務(wù)消防隊的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和訓(xùn)練。

（六）組織撲救火災(zāi)，保護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場。

第七條  實行施工總承包的建設(shè)工程， 總承包單位與分包單位簽訂的承包合同，應(yīng)規(guī)定分包單位的消防安全責(zé)任，由總承包單位加強(qiáng)監(jiān)督檢查。

分包工程的施工單位，應(yīng)按本規(guī)定實行逐級防火責(zé)任制，接受總承包單位或建設(shè)單位的監(jiān)督檢查。

第八條  除鐵路鋪軌、橋涵施工、輸電線路架設(shè)、地下管線鋪設(shè)、較小規(guī)模的房屋修繕工程和火災(zāi)危險性小的建設(shè)工程，以及鄉(xiāng)村的建筑工程外， 其他建設(shè)工程的施工單位均須在開工前15日內(nèi)將施工組織設(shè)計、施工現(xiàn)場防火安全措施和消防保衛(wèi)方案（以下簡稱施工組織設(shè)計和方案）， 報消防監(jiān)督機(jī)關(guān)審批或備案。

下列建設(shè)工程的施工組織設(shè)計和方案，由市消防局審批：

（一）國家重點工程。

（二）單棟建筑面積3萬平方米以上的工程。

（三）大型能源、電訊、交通樞紐等市政工程。

（四）市消防局認(rèn)定應(yīng)當(dāng)審批的其他工程。

下列建設(shè)工程的施工組織設(shè)計和方案，由區(qū)、 縣消防監(jiān)督機(jī)關(guān)審批：

（一）單棟建筑面積1萬平方米以上不足3萬平方米的建設(shè)工程。

（二）建筑高度24米以上的工程。

上述范圍以外的建設(shè)工程的施工組織設(shè)計和方案， 須報當(dāng)?shù)貐^(qū)、縣消防監(jiān)督機(jī)關(guān)備案。

第九條  施工組織設(shè)計和方案， 應(yīng)包括下列內(nèi)容：

（一）建設(shè)工程的位置、建筑層數(shù)、面積、高度、施工工藝、方法和使用的材料。

（二）生產(chǎn)、生活用火區(qū)（如鍋爐房、瀝青鍋、 茶爐房、廚房等）位置。

（三）各種臨時建筑的位置、結(jié)構(gòu)、防火間距和用途。

（四）易燃、可燃材料的存放地點、堆垛體積等。

（五）工地消防給水管道、臨時消防立管和室外消火栓的位置、管徑；消防車道寬度和消防泵房的位置（包括泵的型號、規(guī)格），供電線路架設(shè)方位及電壓等。

（六）配備消防器材的數(shù)量和種類。

第十條  施工現(xiàn)場應(yīng)遵守下列規(guī)定：

（一）因施工需要搭設(shè)的臨時建筑，應(yīng)符合防火要求，不得使用易燃材料。

（二）使用電氣設(shè)備和化學(xué)危險物品， 必須符合技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程，嚴(yán)格防火措施，確保施工安全，禁止違章作業(yè)。

施工作業(yè)用火必須經(jīng)保衛(wèi)部門審查批準(zhǔn)，領(lǐng)取用火證，方可作業(yè)。用火證只在指定地點和限定的時間內(nèi)有效。

（三）施工材料的存放、保管，應(yīng)符合防火安全要求，易燃材料必須專庫儲存；化學(xué)易燃物品和壓縮可燃?xì)怏w容器等，應(yīng)按其性質(zhì)設(shè)置專用庫房分類存放， 其庫房的耐火等級和防火要求應(yīng)符合公安部制定的《倉庫防火安全管理規(guī)則》； 使用后的廢棄物料應(yīng)及時清除。建設(shè)工程內(nèi)不準(zhǔn)作為倉庫使用， 不準(zhǔn)積存易燃、可燃材料。

（四）安裝電器設(shè)備、進(jìn)行電氣切割作業(yè)等， 必須由合格的焊工、電工等專業(yè)技術(shù)人員操作。

（五）冬季施工使用電熱器， 須有工程技術(shù)部門提供的安全使用技術(shù)資料，并經(jīng)施工現(xiàn)場防火負(fù)責(zé)人同意。 重要工程和高層建筑冬季施工用的保溫材料，不得采用可燃材料。

（六）施工中使用化學(xué)易燃物品時，應(yīng)限額領(lǐng)料。 禁止交叉作業(yè)；禁止在作業(yè)場所分裝、調(diào)料，禁止在工程內(nèi)使用液化石油氣鋼瓶、乙炔發(fā)生器作業(yè)。

（七）非經(jīng)施工現(xiàn)場消防負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)， 任何人不得在施工現(xiàn)場內(nèi)住宿。

（八）設(shè)置消防車道， 配備相應(yīng)的消防器材和安排足夠的消防水源。

（九）消防泵房應(yīng)用非燃材料建造，并設(shè)在安全位置。施工現(xiàn)場的消防器材和設(shè)施不得埋壓、圈占或挪作他用。冬季施工，須對消防設(shè)備采取防凍保溫措施。

第十一條  對在施工現(xiàn)場防火安全工作中作出成績的集體和個人，由公安機(jī)關(guān)、上級主管部門或本單位給予表彰、獎勵。

第十二條  違反本辦法的規(guī)定， 或施工現(xiàn)場存在重大火險隱患，經(jīng)消防監(jiān)督機(jī)關(guān)指出后，不按期整改的， 消防監(jiān)督機(jī)關(guān)有權(quán)責(zé)令其停止施工，立即改進(jìn)；屬違反治安管理行為的， 由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》處罰； 對引起火災(zāi)，造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

篇4

（1）火災(zāi)多發(fā)，損害極大

隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，各地樓層增高，房屋裝修材料易燃，導(dǎo)致火災(zāi)隱患較多。從近期國內(nèi)某些地方的重大火災(zāi)事故上看，導(dǎo)致的事故后果非常嚴(yán)重，人員和財物損失嚴(yán)重。這給我們敲響了警鐘，對那些高層建筑及火災(zāi)隱患多發(fā)的地方必須高度重視，如果沒有建立消防安全設(shè)置，則無論任何一個地方起火，則會引發(fā)周圍更大面積的損害。

（2）政府行政行為不到位

我們看到的政府行為更多是新聞中聽到的開某某會，政府是消防工作的領(lǐng)導(dǎo)者，指揮著。所以面對這一復(fù)雜問題，首先必須落實政府部門的消防工作，落實監(jiān)管責(zé)任，分清職責(zé)，重視設(shè)施建設(shè)，檢查考評責(zé)任。政府不能僅僅把工作停留在會議上或文件傳達(dá)上，要確實走基層，按照基層實際情況，逐步落實好消防工作。

（3）各單位及市民的消防安全責(zé)任意識不高

雖然新頒布了《消防法》，法律規(guī)定已經(jīng)比較完善，對各級和各部門的消防工作責(zé)任都做了明確的規(guī)定，但是執(zhí)法和行政機(jī)構(gòu)在實際工作中有很多做的不到位的地方，如，行政部門與消防機(jī)構(gòu)聯(lián)合執(zhí)法、并聯(lián)審批和信息互通函告機(jī)制還不健全,沒有形成齊抓共管消防安全工作的合力。其他社會單位和企業(yè)則為了減輕負(fù)擔(dān)或消防意識薄弱，經(jīng)常不設(shè)置消防設(shè)施，或者設(shè)置了之后，沒有定期檢查，或阻礙了消防通道。部分市民消防意識薄弱，特別是城中村的居民，幾乎沒有在家中安置消防設(shè)置，社區(qū)居民的消防安全意識淡薄，缺乏有效的宣傳教育，自防自救的能力差。

2構(gòu)筑社會消防安全工程存在問題的原因分析

社會消防安全工程存在諸多問題，這是由于由于一些原因引起的，主要如下:

（1）消防安全重要的理念沒有深入人心

消防工作走社會化的道路是我國消防工作現(xiàn)實斗爭的需要，是符合現(xiàn)階段我國消防工作實際的一條必由之路，也是我國法定的消防工作目標(biāo)。由于傳統(tǒng)的觀念影響，我國很多人都認(rèn)為消防是消防部門的工作職責(zé)，與我們其他部門和老百姓無關(guān)，如果出事，由消防負(fù)責(zé)即可。這是錯誤的觀念。

（2）消防安全責(zé)任制未細(xì)化落實

雖然《消防法》寫明政府部門是領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)任主體，但是具體的各部門應(yīng)承擔(dān)什么責(zé)任，法律沒有具體明確，也不可能一一寫進(jìn)《消防法》，所以需要出臺細(xì)則或?qū)嵤l例，予以明確各部門的工作職責(zé)。

（3）監(jiān)督管理力量尚未形成群策群力之勢

當(dāng)前由于觀點的落后，導(dǎo)致各責(zé)任機(jī)制落實不夠具體，政府和各職能部門職責(zé)不夠清晰，他們則互相推諉工作，在工作中存在消極應(yīng)付的心理，主動參與消防的意識不強(qiáng)，部分消防監(jiān)督執(zhí)法人員的思想觀念、業(yè)務(wù)素質(zhì)、執(zhí)法能力等方面不能完全適應(yīng)消防安全工程的需要。

3構(gòu)筑社會消防安全工程的對策

（1）建立健全政府消防責(zé)任體系、明確各部門的工作職責(zé)

要進(jìn)一步完善防火安全委員會組織,加強(qiáng)對地區(qū)消防工作的領(lǐng)導(dǎo),及時研究解決消防規(guī)劃、重大火災(zāi)隱患整改和消防隊伍、公共消防設(shè)施建設(shè)等重大問題。公安部門牽頭要連同各部門共同研究當(dāng)?shù)貐^(qū)域特點，建立預(yù)警機(jī)制，掌握火災(zāi)易發(fā)點和火災(zāi)規(guī)律，提出針對措施和意見。安監(jiān)部門要配合抓好安全生產(chǎn)監(jiān)督工作。新聞媒體單位要消防安全知識的宣傳工作。

（2）社會各界要加強(qiáng)消防宣傳營造良好環(huán)境

新聞媒體如廣播電臺、電視臺、報紙都需要對消防知識進(jìn)行宣傳，特別是要利用好電視臺，拍攝消防演練現(xiàn)況。可以由各街道居委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村委會曝光當(dāng)?shù)氐幕馂?zāi)隱患，對各居民家庭宣傳消防知識，提倡家庭購買消防安全逃生和滅火器材。

（3）加大消防基礎(chǔ)建設(shè)和資金投入

隨著各地?fù)岆U滅火任務(wù)加重，各消防局經(jīng)費不足問題日益明顯，各縣區(qū)至少要配備6部高噴消防車，用于撲救高層建筑。各縣區(qū)要根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，增加消防財政預(yù)算。

（4）嚴(yán)格按照《消防法》來根治消防隱患，撲滅火災(zāi)易起火點，嚴(yán)厲打擊消防違法行為

篇5

一、指導(dǎo)思想

以開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機(jī)，以對黨、對人民、對歷史負(fù)責(zé)的工作態(tài)度，以構(gòu)建平安校園、辦好人民滿意的教育為宗旨，以改善辦學(xué)條件，確保校舍安全和確保師生安全為根本，進(jìn)一步明確責(zé)任，加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，不斷創(chuàng)新中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)的機(jī)制和辦法，群策群力，集中時間、集中精力、集中資金，從2009年開始，在三年內(nèi)舉全市之力，完成34376平方米現(xiàn)有d級危房的排危任務(wù)(不含新增危房)，把中小學(xué)校舍建成最安全、最牢固、讓人民群眾最放心的建筑，全力維護(hù)社會平安、和諧、穩(wěn)定大局。

二、目標(biāo)任務(wù)

以省、州核定的中小學(xué)d級危房數(shù)據(jù)為基數(shù)，按照科學(xué)規(guī)劃、合理布局、整體推進(jìn)等原則，采取中央、省、州、市共同分擔(dān)的辦法，安排專項資金，三年內(nèi)將34376平方米d級危房全部排除。其中：2009年排除d級危房13626平方米，新建建筑面積26037平方米，總投資39*萬元，中央、省411.48萬元、州274.32萬元、市自籌3219.2萬元;2010年排除d級危房13127平方米，新建建筑面積28770平方米，總投資4315萬元，中央、省411.48萬元、州274.32萬元、市自籌3629.2萬元;2011年排除d級危房7623平方米，新建建筑面積15765平方米，總投資2364萬元，中央、省416.64萬元、州69.44萬元、市自籌1877.92萬元。

三、基本原則

(一)科學(xué)規(guī)劃，合理布局，整合資源，突出重點，分步實施的原則

工程項目的規(guī)劃要遵循教育發(fā)展規(guī)律，堅持以人為本，科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，分步實施。做到全市中小學(xué)校舍安全建設(shè)與鞏固提高“普九”成果相結(jié)合、與優(yōu)化中小學(xué)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合、與農(nóng)村中小學(xué)教師廉租房建設(shè)相結(jié)合、與加強(qiáng)農(nóng)村初中校舍改造相結(jié)合、與促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展相結(jié)合、與提高基礎(chǔ)教育質(zhì)量與效益相結(jié)合，與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合。在堅持危、急、險、重學(xué)校優(yōu)先的前提下，確定重點，突破難點。根據(jù)近幾年我市加大對農(nóng)村中小學(xué)建設(shè)力度后，全市中小學(xué)校舍d級危房大部分、大面積分布在市區(qū)的實際，采取突破重點的方式入手，按步驟穩(wěn)步推進(jìn)。堅持社會主義新農(nóng)村重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))、村涉及的學(xué)校優(yōu)先，教學(xué)用房、學(xué)生宿舍、學(xué)生食堂優(yōu)先，項目建設(shè)條件成熟的優(yōu)先，工作積極主動、前期工作準(zhǔn)備充分的優(yōu)先。以集中辦學(xué)為導(dǎo)向，根據(jù)城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)齡人口變化、城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢和教育資源現(xiàn)狀，按照山區(qū)、半山區(qū)、壩區(qū)和城區(qū)的不同特點，科學(xué)合理的調(diào)整全市中小學(xué)校點布局，進(jìn)一步加大校點撤并力度，優(yōu)化教育資源配置。原則上一個村委會集中建好一所村完小，規(guī)模較小的教學(xué)點及一師一校點不納入項目安排，就近撤并，集中辦學(xué)。暫時難以撤并的校點，采用零星修繕，確保安全的辦法進(jìn)行過渡，不再作大的投入。

(二)以市為主，分級負(fù)責(zé)，強(qiáng)化具體責(zé)任的原則

按照“以縣為主”的管理體制，中小學(xué)校舍安全工程的實施責(zé)任主體是市人民政府，市人民政府對全市中小學(xué)校舍安全工程負(fù)總責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定措施，明確責(zé)任，確保中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)的順利實施。進(jìn)一步強(qiáng)化市政府相關(guān)職能部門的責(zé)任，目標(biāo)任務(wù)落實分解到部門，分解到相關(guān)人員。

(三)堅持標(biāo)準(zhǔn)，確保質(zhì)量的原則

全市的校舍安全工程必須嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)程序和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，確保中小學(xué)校舍安全工程質(zhì)量和建筑施工安全。要嚴(yán)格按照國家20*年頒布的《農(nóng)村普通中小學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》(建標(biāo)〔20*〕159號)以及《建筑法》、《招投標(biāo)法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《防震減災(zāi)法》《*省學(xué)校校舍抗震設(shè)防管理辦法(試行)》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等法律法規(guī)，科學(xué)規(guī)劃，精心設(shè)計。所有單位和工作人員要遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，堅持先勘察、后設(shè)計、再施工的原則，做到“安全、科學(xué)、實用、經(jīng)濟(jì)、美觀”，確保工程既符合標(biāo)準(zhǔn)又保證質(zhì)量。要實行項目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制。實施校舍安全工程的建設(shè)單位和鑒定、檢測、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等各方責(zé)任主體，要嚴(yán)格遵守工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，全面落實質(zhì)量責(zé)任。施工圖審查單位嚴(yán)格按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)對校舍加固改造或新建施工圖設(shè)計文件進(jìn)行審查。鑒定、檢測、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位以及專業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)或資格。

四、保障措施

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任

*市委、政府高度重視中小學(xué)危改工程，把校舍安全擺到重要位置，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，為工程順利實施提供堅實的組織保證。成立了《*市中小學(xué)排除危房工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組》，設(shè)置辦公室。由市長王忠同志任領(lǐng)導(dǎo)小組組長長，由*市分管教育的副市長楊龍遇同志任工作小組組長。結(jié)合我市實際情況出臺《關(guān)于加強(qiáng)教育系統(tǒng)建設(shè)工程項目管理有關(guān)問題的通知》及《*市教育系統(tǒng)工程建設(shè)管理辦法》等，對全市危改工程進(jìn)行部署和動員，督促基層在保質(zhì)保量的基礎(chǔ)上加快工程實施進(jìn)度。

為切實加強(qiáng)全市中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保工程順利推進(jìn)并按計劃完成，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))都要層層組建工程建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，并層層簽訂責(zé)任書，明確各級各部門的工作職責(zé)，制定考核獎懲措施，確保工程建設(shè)的各項工作有人抓，有人管。市級各有關(guān)部門要積極配合，辦理好相關(guān)業(yè)務(wù)。市人民政府將把中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)納入市對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))教育責(zé)任目標(biāo)完成情況考核的重要內(nèi)容。同時，對涉及中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)業(yè)務(wù)的部門工作進(jìn)行督查。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及市發(fā)改、建設(shè)、財政、教育、國土、環(huán)保、消防、氣象、地稅、監(jiān)察、安監(jiān)、審計等市級有關(guān)部門要認(rèn)真履行各自在全市中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)中的責(zé)任和義務(wù)，做到簡化程序，提高效率。

1、市人民政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(區(qū)公所)：市人民政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(區(qū)公所)是轄區(qū)內(nèi)中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)項目實施的主體。市人民政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(區(qū)公所)主要領(lǐng)導(dǎo)是項目的第一責(zé)任人。負(fù)責(zé)籌措項目缺口資金、落實學(xué)校項目建設(shè)用地，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各項工作并對工程質(zhì)量負(fù)總責(zé)。

2、市發(fā)改局：負(fù)責(zé)項目的立項審批，負(fù)責(zé)建設(shè)資金的籌集等。

3、市建設(shè)局：負(fù)責(zé)對新增危房的鑒定，對已批準(zhǔn)立項的項目進(jìn)行報建登記，施工圖設(shè)計、施工企業(yè)資質(zhì)及工程項目監(jiān)理資質(zhì)等的審核把關(guān)，落實監(jiān)理單位進(jìn)行工程施工監(jiān)理，指導(dǎo)項目實施主體做好招投標(biāo)(議標(biāo))工作，對工程質(zhì)量全程監(jiān)督，辦理項目的開工及驗收工作。組織項目工程招投標(biāo)。

4、市財政局：設(shè)立“危改工程”資金專戶，由國庫統(tǒng)一支付，統(tǒng)一管理，嚴(yán)禁擠占、挪用。根據(jù)工程進(jìn)度，及時足額撥付項目專款及配套資金，定期對項目工程進(jìn)度、資金管理、撥付、財務(wù)核算及固定資產(chǎn)登記等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。全市自下而上建立危改項目分級負(fù)責(zé)、分級管理體制，并充分利用各方面監(jiān)督機(jī)構(gòu)，建立一整套正常的監(jiān)督機(jī)制，確保工程質(zhì)量。

5、市教育局：負(fù)責(zé)與相關(guān)部門做好項目的前期規(guī)劃編制、申報，制定全市中小學(xué)校舍排危規(guī)劃。上級項目下達(dá)后，結(jié)合項目學(xué)校的實際，根據(jù)規(guī)劃，負(fù)責(zé)確定項目的建筑面積、結(jié)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)、用途等，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(區(qū)公所)簽訂項目實施協(xié)議書，管好、用好專項資金，按協(xié)議撥付工程款，收集整理好項目學(xué)校的各類檔案資料，加強(qiáng)對項目學(xué)校的管理。指導(dǎo)項目學(xué)校簽訂項目協(xié)議書，按要求與施工方簽訂施工合同、監(jiān)理合同及相關(guān)協(xié)議，做好項目的全過程管理工作，項目完工后，及時做好工程決算和審計工作，按照有關(guān)規(guī)定組織驗收，公開驗收結(jié)果，工程竣工驗收后，及時辦理工程交用手續(xù)。簽訂工程包修合同，并加強(qiáng)建設(shè)工程的固定資產(chǎn)登記及后續(xù)管理，做好全市中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)協(xié)調(diào)監(jiān)督的日常管理工作。

6、市國土資源局：負(fù)責(zé)學(xué)校項目用地的審批工作，并對建設(shè)項目用地地質(zhì)災(zāi)害情況作出相應(yīng)鑒定，并有針對性地進(jìn)行指導(dǎo)。

7、市環(huán)保局：負(fù)責(zé)項目的環(huán)境保護(hù)及評價工作，辦理相關(guān)環(huán)評手續(xù)。

8、市消防大隊：負(fù)責(zé)項目消防設(shè)計的審查、審批及驗收工作，辦理消防驗收業(yè)務(wù)。

9、市氣象局：負(fù)責(zé)項目防雷設(shè)施的檢測和驗收，辦理相關(guān)驗收業(yè)務(wù)。

10、市地稅局：按照有關(guān)政策規(guī)定，在政策允許的范圍內(nèi)，減免工程項目的稅費。

11、市監(jiān)察局：負(fù)責(zé)對圖紙設(shè)計、施工監(jiān)理、工程招投標(biāo)、“雙合同”機(jī)制等進(jìn)行監(jiān)督和管理，對在實施項目過程中存在的違規(guī)、違法行為進(jìn)行查處。

12、市審計局：負(fù)責(zé)對工程實施情況、資金使用情況進(jìn)行審查、審計，出具工程審計報告。

13、市地震局：出具施工圖抗震設(shè)防審核意見書。

14、市安監(jiān)局：對全市中小學(xué)校舍建設(shè)工程進(jìn)行安全知識的指導(dǎo)，并進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)和做好安全監(jiān)督工作。

(二)制定方案，完善措施

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))、各單位要在本方案基礎(chǔ)上，結(jié)合實際研究制定具體的項目實施方案，出臺相關(guān)的保障措施，為全市中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)提供政策、制度和措施保障。建設(shè)、消防、氣象、環(huán)保、地稅、國土資源等部門要按照省人民政府關(guān)于基礎(chǔ)教育工程稅費減免的有關(guān)規(guī)定，減免工程實施過程中的各項相關(guān)費用，全額減免行政事業(yè)性收費，服務(wù)性收費按三分之一收取。

(三)多方籌資，提供保障

2009-2011年三年內(nèi)，全市計劃排除中小學(xué)d級危房34376平方米，總投資1*85億元。除中央、省、州的投入外，市級財政必須自籌8727萬元。在目前國際金融危機(jī)影響下，市級財政壓力巨大，為了不將項目建設(shè)中產(chǎn)生的債務(wù)轉(zhuǎn)嫁到學(xué)校。各部門要多渠道籌措資金，在爭取中央、省、州危改資金的同時，我市積極協(xié)調(diào)各方力量，每年在教育附加費中撥出1200萬元用于危改工程建設(shè)的同時，積極倡導(dǎo)社會力量進(jìn)行捐集資用于危改項目的建設(shè)。

(四)嚴(yán)格管理，規(guī)范運作

全市中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)要嚴(yán)格遵循基本建設(shè)程序，按照調(diào)查、鑒定、核實、確認(rèn)、規(guī)劃、初設(shè)、地勘、設(shè)計、報建、招標(biāo)、合同、施工、質(zhì)量監(jiān)督與監(jiān)理、工程驗收、結(jié)算審計、工程檔案歸檔等過程組織項目實施。同時，由市建設(shè)局牽頭，相關(guān)部門配合，通過考察考核，采取招標(biāo)、議標(biāo)的方式，優(yōu)選3-5個技術(shù)力量強(qiáng)、信譽好、實力雄厚監(jiān)理部門、設(shè)計部門承擔(dān)項目監(jiān)理任務(wù)、設(shè)計任務(wù)，確保工程進(jìn)度和質(zhì)量。進(jìn)度快、質(zhì)量好、講信譽的企業(yè)(部門)將作為繼續(xù)實施下一年項目建設(shè)的優(yōu)選對象。

(五)強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)格考核

1、各單位在項目實施中要嚴(yán)把危房鑒定關(guān)、項目規(guī)劃關(guān)、工程設(shè)計關(guān)、招標(biāo)關(guān)、監(jiān)理關(guān)、驗收關(guān)、審計關(guān)，確保危房鑒定、工程立項、勘察設(shè)計、招投標(biāo)(議標(biāo))、施工監(jiān)理、竣工驗收、投資審計等各項工作都依法依規(guī)，規(guī)范有序。

2、項目建設(shè)實施中，要認(rèn)真落實工程質(zhì)量行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、項目法人責(zé)任制、工程質(zhì)量責(zé)任追究制。市項目建設(shè)專項督查組每年至少要組織二次對本年度實施項目的進(jìn)度及質(zhì)量進(jìn)行專項督查和巡視。市建設(shè)局、教育局等相關(guān)職能部門要對工程建設(shè)實行全過程監(jiān)管，嚴(yán)格建設(shè)程序,做到事前有規(guī)范、事中有監(jiān)督、事后有檢查、完工后有管護(hù)，使建設(shè)項目始終處于規(guī)范的管理之中，切實保證中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)質(zhì)量。

3、中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)項目嚴(yán)格實行工程質(zhì)量終身責(zé)任制，所有施工單位對工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)。所有中小學(xué)校舍安全工程項目都必須設(shè)置“*市中小學(xué)校舍安全工程”公示牌，公示項目名稱、建設(shè)規(guī)模及建設(shè)、設(shè)計、施工、質(zhì)檢、監(jiān)理單位名稱、相關(guān)責(zé)任人和開工、竣工時間等相關(guān)內(nèi)容。

4、對中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)項目嚴(yán)格實行責(zé)任追究制。中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)，在任何一道程序上工作的部門和人員都要以對組織、對人民、對師生、對本人負(fù)責(zé)的態(tài)度開展工作，若出現(xiàn)失職、瀆職和其它違規(guī)違紀(jì)行為，將嚴(yán)肅查處，追究責(zé)任。

(六)對教育和建設(shè)部門的特殊要求

1、積極做好技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)支持

教育和建設(shè)等主管部門要切實加強(qiáng)對本地區(qū)校舍排查鑒定、加固改造以及新建工程的技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)支持。要針對校舍建筑結(jié)構(gòu)類型、當(dāng)?shù)毓こ痰刭|(zhì)條件和房屋加固改造工程的特點，積極開展對本地區(qū)工程技術(shù)人員和一線管理人員的培訓(xùn)和指導(dǎo)。要分別制定校舍排查鑒定、加固改造和新建工程的技術(shù)指導(dǎo)及技術(shù)培訓(xùn)的工作方案。特別要做好技術(shù)力量不足或邊遠(yuǎn)落后地區(qū)的技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)工作。

2、強(qiáng)化工程質(zhì)量安全監(jiān)督檢查

教育和建設(shè)主管部門及其委托的工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，要把校舍安全工程作為本地區(qū)工程質(zhì)量安全監(jiān)督的重點，加大監(jiān)督檢查力度，督促各方責(zé)任主體認(rèn)真履行職責(zé)。要制定具體質(zhì)量安全工作方案，建立有效工作機(jī)制，依法加強(qiáng)對本地區(qū)校舍新建和加固工程各個環(huán)節(jié)建筑活動的監(jiān)督管理。要切實加強(qiáng)對校舍新建和加固工程的建設(shè)、鑒定、檢測、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等各方主體執(zhí)行法律法規(guī)和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)行為的監(jiān)督管理，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。要督促相關(guān)單位認(rèn)真做好施工安全工作，特別重視校舍加固改造時學(xué)校師生的安全，制定詳細(xì)的教學(xué)區(qū)與施工區(qū)隔離等安全施工方案，確保師生絕對安全。

(七)建立健全管理系統(tǒng)，加強(qiáng)校舍安全綜合管理

教育系統(tǒng)要進(jìn)一步建立和完善*市中小學(xué)校舍維修管理信息系統(tǒng)，逐步拓展系統(tǒng)的綜合管理能力，對每年實施的校舍建設(shè)項目進(jìn)行動態(tài)跟蹤管理，及時更新中小學(xué)校舍安全工程綜合管理系統(tǒng)的相關(guān)數(shù)據(jù)內(nèi)容，做到動態(tài)管理與時點數(shù)據(jù)相結(jié)合，確保綜合管理系統(tǒng)資料的真實性和實效性，為加強(qiáng)今后中小學(xué)校舍維修改造長效機(jī)制管理提供科學(xué)決策依據(jù)。