經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)容精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)容，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

關(guān)鍵詞：高質(zhì)量 會計準(zhǔn)則 會計信息 評價標(biāo)準(zhǔn) 體系 評價

一、引言

美國證券交易委員會（SEC）前主席阿瑟?利維特（Anthur Levitt）（1998）首次提出高質(zhì)量會計準(zhǔn)則的三個標(biāo)準(zhǔn)：第一，要以公認(rèn)的財務(wù)報告概念框架的核心概念為基礎(chǔ)；第二，準(zhǔn)則必須能導(dǎo)致可比性、透明度和充分的信息披露，可供投資者在不同期間進(jìn)行公司業(yè)績的分析；第三，準(zhǔn)則必須嚴(yán)格地解釋和應(yīng)用，利維特的觀點得到了普遍認(rèn)可；隨后美國會計學(xué)會下屬的財務(wù)會計準(zhǔn)則委員會（FASC）、管理會計師協(xié)會下屬的財務(wù)報告委員會（FRC）、美國注冊會計師協(xié)會下屬的會計準(zhǔn)則執(zhí)行委員會（AASEC）、投資管理與研究協(xié)會下屬的財務(wù)會計政策委員會（FAPC）、財務(wù)經(jīng)理協(xié)會下屬的公司報告委員會（CCR）以及德勤國際會計公司合伙人約翰?史密斯（John T?Simth）分別就高質(zhì)量會計準(zhǔn)則的評價標(biāo)準(zhǔn)提出了各自的看法。縱觀各種觀點，一是提出的評價標(biāo)準(zhǔn)比較零散，二是基于不同利益出發(fā)提出的評價標(biāo)準(zhǔn)存在部分分歧。在國內(nèi)，關(guān)于高質(zhì)量會計準(zhǔn)則的研究相對較少，只有少數(shù)學(xué)者對此做過專門的研究。我國著名會計學(xué)者葛家澍教授（1999，2000，2002，2008）先后介紹了國外關(guān)于高質(zhì)量會計準(zhǔn)則的研究動態(tài)并對高質(zhì)量會計準(zhǔn)則的評價標(biāo)準(zhǔn)做了研究，總結(jié)出高質(zhì)量會計準(zhǔn)則的九個評價標(biāo)準(zhǔn)。我國學(xué)者魏明海教授（1999）在介紹了國外的評價標(biāo)準(zhǔn)后提出二類十二條標(biāo)準(zhǔn)。裘宗舜（2003）提出了高質(zhì)量會計準(zhǔn)則的基本屬性、制定模式和制定機(jī)制，并對我國制定高質(zhì)量會計準(zhǔn)則提出了初步建議。可見，國內(nèi)的研究主要集中在介紹國外關(guān)于高質(zhì)量會計準(zhǔn)則的研究動態(tài)并對高質(zhì)量會計準(zhǔn)則的評價標(biāo)準(zhǔn)做出初步的探討，研究不夠深入，評價標(biāo)準(zhǔn)缺乏系統(tǒng)性，特別是結(jié)合我國上市公司執(zhí)行新企業(yè)會計準(zhǔn)則的情況去研究高質(zhì)量會計準(zhǔn)則的評價標(biāo)準(zhǔn)，并對我國企業(yè)會計準(zhǔn)則的質(zhì)量作出評價的文獻(xiàn)更是罕見。 全球金融危機(jī)爆發(fā)后，G20華盛頓峰會提出了建立全球高質(zhì)量會計準(zhǔn)則的倡議，再次引起了國際社會對高質(zhì)量會計準(zhǔn)則的關(guān)注和思考；我國新企業(yè)會計準(zhǔn)則自2007年起在上市公司開始實施，全新的準(zhǔn)則體系被認(rèn)為是提高了一個層次，經(jīng)過了3年多的實踐檢驗，我國新會計準(zhǔn)則的質(zhì)量究竟如何，是否達(dá)到了高質(zhì)量會計準(zhǔn)則的標(biāo)準(zhǔn)，是我國準(zhǔn)則制定部門、監(jiān)管部門、會計準(zhǔn)則執(zhí)行者和會計信息使用者非常關(guān)注的問題。那么，究竟什么樣的會計準(zhǔn)則才是高質(zhì)量的會計準(zhǔn)則，高質(zhì)量會計準(zhǔn)則的評價標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)是什么？本文在國內(nèi)外已有觀點的基礎(chǔ)上做進(jìn)一步探討，構(gòu)建以“高質(zhì)量會計信息”為核心的高質(zhì)量會計準(zhǔn)則的評價標(biāo)準(zhǔn)體系，并對我國新會計準(zhǔn)則的質(zhì)量作出初步評價，為進(jìn)一步完善我國的會計準(zhǔn)則提供參考。

二、高質(zhì)量會計準(zhǔn)則評價體系

（ 一 ）高質(zhì)量會計準(zhǔn)則核心評價標(biāo)準(zhǔn)――高質(zhì)量會計信息 會計信息是會計系統(tǒng)的最終產(chǎn)品，是產(chǎn)品就有質(zhì)量要求。會計信息的質(zhì)量是通過一系列質(zhì)量特征來體現(xiàn)的。美國FASB在其第二號財務(wù)會計概念公告中對會計信息質(zhì)量特征作了系統(tǒng)闡述，其中重點強(qiáng)調(diào)了可靠性、相關(guān)性、透明度、中立性、可比性和一致性。我國在《基本準(zhǔn)則》中也對會計信息的質(zhì)量作了要求，主要包括可靠性、相關(guān)性、可理解性、可比性、實質(zhì)重于形式、重要性、謹(jǐn)慎性和及時性。而高質(zhì)量會計信息是以可靠性和相關(guān)性為首要特征的，其中，可靠性又是高質(zhì)量會計信息的最重要的屬性，正如葛家澍所言“可靠性是會計信息、尤其是財務(wù)報表內(nèi)會計信息的靈魂”。可靠性是確保會計信息具有相關(guān)性的必要前提，不可靠的信息是不相關(guān)的，對信息使用者是毫無用處的。因此，會計信息若是高質(zhì)量的，則首先必須是可靠的、相關(guān)的，當(dāng)然也要符合其他質(zhì)量特征。Auther Levitt曾形象地把會計準(zhǔn)則比喻為照相機(jī)，而包括財務(wù)報告在內(nèi)的會計信息是用照相機(jī)拍攝的，可反映公司財務(wù)狀況和經(jīng)營業(yè)績的圖像，高質(zhì)量的會計準(zhǔn)則好比性能良好的照相機(jī)，高質(zhì)量的會計信息則是真實、清晰的財務(wù)圖像。評價一部照相機(jī)的質(zhì)量高低，關(guān)鍵是看所拍攝的圖像是否真實、清晰，若所拍攝的圖像失真、模糊，即使照相機(jī)的制造再科學(xué)、技術(shù)再高、材料再好、功能再齊全也都是枉然，只能判定此照相機(jī)質(zhì)量并不高。同理，評價一項會計準(zhǔn)則是否為高質(zhì)量的會計準(zhǔn)則，關(guān)鍵是看在此會計準(zhǔn)則規(guī)范下所產(chǎn)生的會計信息是否為高質(zhì)量的，若會計信息是高質(zhì)量的，則此會計準(zhǔn)則是高質(zhì)量的；若產(chǎn)生的會計信息不可靠、不相關(guān)，即使會計準(zhǔn)則的制定質(zhì)量再高、可操作性和可理解性再強(qiáng)、與國際再趨同，也只能判定此會計準(zhǔn)則質(zhì)量不高。因此，產(chǎn)生并披露高質(zhì)量會計信息是高質(zhì)量會計準(zhǔn)則的核心評價標(biāo)準(zhǔn)，其它評價標(biāo)準(zhǔn)都是在此標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上分析獲得。

（ 二 ）高質(zhì)量會計準(zhǔn)則具體評價標(biāo)準(zhǔn) 以核心評價標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，高質(zhì)量會計準(zhǔn)則的評價標(biāo)準(zhǔn)可以細(xì)化為準(zhǔn)則制定質(zhì)量和準(zhǔn)則內(nèi)容質(zhì)量兩類標(biāo)準(zhǔn)。

（1）準(zhǔn)則制定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。要保證照相機(jī)拍攝的圖像真實、清晰，照相機(jī)的制造必須具備一定的要求和標(biāo)準(zhǔn)；同理，要保證會計信息的高質(zhì)量，會計準(zhǔn)則的制定環(huán)境、制定基礎(chǔ)、制定模式、制定程序和制定組織等必須有一定的標(biāo)準(zhǔn)可循。一是制定環(huán)境。會計準(zhǔn)則具有一定的環(huán)境適應(yīng)性。一項會計準(zhǔn)則對某個國家某個時期而言是高質(zhì)量的，但對別的國家或其它時期卻并不一定是高質(zhì)量的，因為不同的國家在不同的時期其所處的經(jīng)濟(jì)環(huán)境是不同的。首先，資本市場的發(fā)展程度是不同的，資本市場的發(fā)達(dá)程度會直接影響到經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的繁雜程度，從而影響到會計準(zhǔn)則制定的詳細(xì)程度；其次，會計準(zhǔn)則執(zhí)行者的整體情況如公司治理結(jié)構(gòu)和企業(yè)內(nèi)部控制的完善程度是不同的，從而影響到會計準(zhǔn)則的實施；再次，會計人員的素質(zhì)如職業(yè)判斷能力是不同的，從而影響到會計準(zhǔn)則的制定模式及實施。因此，會計準(zhǔn)則的制定必須考慮其所處的環(huán)境，否則，將會導(dǎo)致會計準(zhǔn)則不能反映經(jīng)濟(jì)實質(zhì)或可操作性缺失，從而使會計信息缺乏可靠性和可比性。可見，會計準(zhǔn)則的制定是否考慮到特定環(huán)境成為評價會計準(zhǔn)則質(zhì)量高低的一個標(biāo)準(zhǔn)。二是制定基礎(chǔ)。以財務(wù)會計概念框架為制定基礎(chǔ)是高質(zhì)量會計準(zhǔn)則的一個評價標(biāo)準(zhǔn)。利維特（1998）曾指出高質(zhì)量會計準(zhǔn)則必須以國際公認(rèn)概念框架中的核心概念為其制定基礎(chǔ)。財務(wù)會計概念框架是由奠定財務(wù)會計基礎(chǔ)并為其應(yīng)用的基礎(chǔ)概念所構(gòu)成的體系，其主要作用是評估現(xiàn)有的會計準(zhǔn)則，指導(dǎo)未來的會計準(zhǔn)則發(fā)展方向和技術(shù)取向，以及為解決實務(wù)中現(xiàn)有準(zhǔn)則未涉及的會計問題提供指南。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的加速，制度創(chuàng)新，新經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)層出不窮，以財務(wù)會計概念框架為基礎(chǔ)制定的會計準(zhǔn)則能對新問題的發(fā)展留下空間，作出潛在的合理安排，為新經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的會計處理提供指導(dǎo)，這樣才能真實反映經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的實質(zhì)，從而產(chǎn)生可靠、相關(guān)的會計信息。三是制定模式。目前存在三種會計準(zhǔn)則的制定模式。一是規(guī)則導(dǎo)向模式，其特點是會計準(zhǔn)則由詳細(xì)的規(guī)則組成，優(yōu)點是嚴(yán)密、完備，具有較強(qiáng)的可操作性，而缺點是掛一漏萬，易為違反準(zhǔn)則者尋找借口；二是原則導(dǎo)向模式，其特點是會計準(zhǔn)則的內(nèi)容上減少了對會計準(zhǔn)則執(zhí)行者的約束，在形式和過程上賦予執(zhí)行者更多的職業(yè)判斷自由，優(yōu)點是能有效地減少違反準(zhǔn)則者尋找借口的機(jī)會，并能孕育職業(yè)判斷的氛圍，缺點是可操作性較弱；三是目標(biāo)導(dǎo)向模式，即以原則為基礎(chǔ)的制定模式，目標(biāo)導(dǎo)向不同于純原則導(dǎo)向和規(guī)則導(dǎo)向，目標(biāo)導(dǎo)向的會計準(zhǔn)則具有以下特點：以經(jīng)改進(jìn)并一致應(yīng)用的概念框架為基礎(chǔ)、明確指出準(zhǔn)則目標(biāo)、充分的指南盡量減少準(zhǔn)則中的例外情況、避免在實質(zhì)上有可能規(guī)避準(zhǔn)則意圖的行為。目前三種模式中，原則導(dǎo)向模式和目標(biāo)導(dǎo)向模式受到準(zhǔn)則制定者的青睞。那么，究竟哪種模式下制定的會計準(zhǔn)則才是高質(zhì)量的會計準(zhǔn)則呢？筆者認(rèn)為，需要根據(jù)不同國家不同時期的具體情況去作出判斷，若整體會計人員的專業(yè)知識水平較高、職業(yè)判斷能力較強(qiáng)、能較好地理解和應(yīng)用會計準(zhǔn)則，則采用原則導(dǎo)向模式制定；若整體會計人員素質(zhì)較低、職業(yè)判斷能力較差、不能很好把握和運用準(zhǔn)則，則采用目標(biāo)導(dǎo)向模式更為合適，有利于會計準(zhǔn)則的實施，否則必然會出現(xiàn)各自判斷、各自理解，最后核算的結(jié)果五花八門，有損會計信息的可比性。四是制定程序。一項高質(zhì)量會計準(zhǔn)則的出臺，必須有一套公開、透明的應(yīng)循程序，應(yīng)循程序是保證制定高質(zhì)量會計準(zhǔn)則從立項到的必經(jīng)步驟。會計準(zhǔn)則的制定程序中必須貫穿透明度原則：要建立公開化、制度化的征求意見制度，從立項開始，到準(zhǔn)則，都應(yīng)公開廣泛地征求意見；會計準(zhǔn)則在制定過程中應(yīng)嚴(yán)格實行專家和群眾相結(jié)合,力求準(zhǔn)則制定過程公開化、民主化；要加強(qiáng)準(zhǔn)則制定部門和相關(guān)監(jiān)管部門的溝通，對準(zhǔn)則的出臺時間、基本要求、反饋意見等進(jìn)行磋商與合作；準(zhǔn)則、指南和解釋公告都必須在執(zhí)行前公開，不能變成內(nèi)部文件；要公開更多已有相關(guān)知識，以便社會公眾更好地理解會計準(zhǔn)則及其相應(yīng)的利益關(guān)系。總之，準(zhǔn)則的制定和執(zhí)行都不能暗箱操作，沒有透明度，就不能體現(xiàn)公開、公平、公正的市場法則，就不能確保會計準(zhǔn)則的質(zhì)量，更不能保證會計信息的相關(guān)性、可靠性和透明度。五是制定組織。高質(zhì)量會計準(zhǔn)則的制定，需要有組織保證。一是準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)的獨立性，會計準(zhǔn)則的制定過程是一個多方利益者博弈的過程，只有當(dāng)準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)獨立于相關(guān)利益者，制定出來的會計準(zhǔn)則才能不偏不倚，保持中立。二是準(zhǔn)則制定人員的廣泛代表性，應(yīng)該廣泛吸收實務(wù)界和學(xué)術(shù)界的專家學(xué)者、吸收信息提供者和信息使用者相關(guān)代表、吸收監(jiān)管部門和審計部門及稅務(wù)部門相關(guān)代表、吸收會計專業(yè)人士和非專業(yè)人士去參與準(zhǔn)則的制定。只有具有組織保證的會計準(zhǔn)則所產(chǎn)生的會計信息才具有較高的相關(guān)性和透明度。

（2）準(zhǔn)則內(nèi)容質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。要保證所拍攝圖像的真實、清晰，除了要達(dá)到制造方面的標(biāo)準(zhǔn)，照相機(jī)本身的品質(zhì)如零部件的質(zhì)量、操作性、外形設(shè)計等也必須達(dá)到一定的要求；同理，要保證會計信息的高質(zhì)量，僅僅有準(zhǔn)則制定的保證還不夠，更需要會計準(zhǔn)則內(nèi)容上達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，如準(zhǔn)則的可操作性、可理解性、國際趨同性和經(jīng)濟(jì)實質(zhì)性等。一是經(jīng)濟(jì)實質(zhì)性。企業(yè)交易和事項的經(jīng)濟(jì)實質(zhì)與其法律形式并不總是一致的，只有反映經(jīng)濟(jì)實質(zhì)的會計信息才是真實的、可靠的、相關(guān)的，對會計信息使用者才是有用的。會計準(zhǔn)則是規(guī)范企業(yè)會計確認(rèn)、計量和報告行為、保證會計信息質(zhì)量的種種標(biāo)準(zhǔn)，因此，必然要求會計準(zhǔn)則提供的會計確認(rèn)、計量和報告的相關(guān)指南能夠反映企業(yè)交易和事項的經(jīng)濟(jì)實質(zhì)，方能產(chǎn)生高質(zhì)量的會計信息。二是可操作性。高質(zhì)量的會計準(zhǔn)則必須有利于實務(wù)操作。因此，要求會計準(zhǔn)則的制定必須考慮會計人員的整體素質(zhì)特別是職業(yè)判斷能力，當(dāng)職業(yè)判斷能力不強(qiáng)的時候，會計準(zhǔn)則的內(nèi)容更強(qiáng)調(diào)可操作性。如果會計準(zhǔn)則的制定采用原則導(dǎo)向模式，必須出臺一些嚴(yán)格的解釋和詳細(xì)的指引，從而增強(qiáng)會計準(zhǔn)則的可操作性。缺乏可操作性的會計準(zhǔn)則只會使會計準(zhǔn)則的執(zhí)行者在實務(wù)中難以應(yīng)用，此外，由于會計人員的職業(yè)判斷能力參差不齊，將會導(dǎo)致“各自為政”的局面，各有各的判斷、各有各的理解，最后執(zhí)行情況大相徑庭，從而造成會計信息嚴(yán)重不可比。三是可理解性。高質(zhì)量的會計準(zhǔn)則其內(nèi)容必須是可理解的。僅當(dāng)會計準(zhǔn)則的內(nèi)容容易被理解時，會計準(zhǔn)則執(zhí)行者才能正確執(zhí)行會計準(zhǔn)則，注冊會計師才能準(zhǔn)確判斷所審計的財務(wù)報告是否遵守了會計準(zhǔn)則的要求，監(jiān)管部門才能有效監(jiān)督會計準(zhǔn)則的執(zhí)行。因此，首先，會計準(zhǔn)則的語言表述必須簡潔、明確，在不影響科學(xué)性的前提下盡量通俗易懂，不能含糊不清；其次，語言表達(dá)要本土化，會計準(zhǔn)則制定過程中為實現(xiàn)國際趨同，往往有些準(zhǔn)則直接或間接引用國際會計準(zhǔn)則，在引用過程中要求會計專業(yè)人士與翻譯專業(yè)人士共同意譯而非直譯，否則會計準(zhǔn)則的內(nèi)容將會出現(xiàn)模糊不清、語句不通、晦澀難懂的情況，連會計學(xué)術(shù)界專業(yè)人士都難于讀懂，更難于去要求企業(yè)一般的會計人員讀懂并加于運用，此時要產(chǎn)生可靠、可比的高質(zhì)量會計信息便無從談起。四是國際趨同性。會計準(zhǔn)則的國際趨同是一個國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)全球化的必然選擇，是大勢所趨。隨著資本市場全球化步伐的加快，投資者在全球范圍內(nèi)尋找最佳投資機(jī)會，公司則在全球范圍內(nèi)尋求最低成本的資本，然而，這一發(fā)展卻遇到一大障礙，即上市公司會計信息因會計準(zhǔn)則存在不同程度的差異而缺乏可比性，這使資本市場的交易成本上升，為此，亟需建立全球統(tǒng)一的高質(zhì)量會計準(zhǔn)則，以減少資本市場和公司發(fā)展的成本。因此，會計準(zhǔn)則的制定必須實現(xiàn)與國際會計準(zhǔn)則的持續(xù)全面趨同，會計信息才能夠成為國際通用的商業(yè)語言，才有利于本國企業(yè)和資本市場的發(fā)展。

（ 三 ）高質(zhì)量會計準(zhǔn)則評價標(biāo)準(zhǔn)體系圖 綜上分析，高質(zhì)量會計準(zhǔn)則的評價標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是一個體系，如（圖1）所示：核心標(biāo)準(zhǔn)是產(chǎn)生并披露高質(zhì)量會計信息，以核心標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)可分析獲得準(zhǔn)則制定質(zhì)量和準(zhǔn)則內(nèi)容質(zhì)量兩類九個細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，而每個細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)反過來又會影響到會計信息的質(zhì)量。

三、我國企業(yè)會計準(zhǔn)則質(zhì)量分析

（ 一 ）我國企業(yè)會計準(zhǔn)則制定質(zhì)量分析 經(jīng)過3年多的實踐檢驗，我國會計準(zhǔn)則的質(zhì)量是否達(dá)到了高質(zhì)量會計準(zhǔn)則的標(biāo)準(zhǔn)，其實施是否達(dá)到了預(yù)期的目的，以下結(jié)合高質(zhì)量會計準(zhǔn)則的評價標(biāo)準(zhǔn)及我國上市公司執(zhí)行新會計準(zhǔn)則的情況予以評價，為我國準(zhǔn)則制定者進(jìn)一步完善會計準(zhǔn)則指明方向、提供參考。（1）制定環(huán)境評價。我國新企業(yè)會計準(zhǔn)則的制定既考慮到了國際環(huán)境又考慮到了我國的特殊環(huán)境。首先，我國新準(zhǔn)則實現(xiàn)了國際趨同，是制定過程中考慮國際環(huán)境的體現(xiàn)，隨著經(jīng)濟(jì)全球化和資本市場全球化的進(jìn)一步深入，會計信息必須成為國際通用的商業(yè)語言，才能為全球投資者提供更加透明可比的財務(wù)信息，從而促進(jìn)本國企業(yè)和資本市場的發(fā)展。然而，趨同不等同于相同，在制定過程中也考慮到了中國的實際情況。如關(guān)于資產(chǎn)減值損失的轉(zhuǎn)回問題，國際會計準(zhǔn)則允許對已經(jīng)確認(rèn)的資產(chǎn)減值損失予以轉(zhuǎn)回，而我國考慮到很多企業(yè)將轉(zhuǎn)回減值損失作為操縱利潤的主要手段，新會計準(zhǔn)則規(guī)定，資產(chǎn)減值損失一經(jīng)確認(rèn)，在以后不得轉(zhuǎn)回。（2）制定基礎(chǔ)評價。高質(zhì)量會計準(zhǔn)則強(qiáng)調(diào)以財務(wù)會計概念框架為制定基礎(chǔ)。目前我國尚無專門的財務(wù)會計概念框架，而是以《企業(yè)會計準(zhǔn)則――基本準(zhǔn)則》取代，在作用上，基本準(zhǔn)則是所有具體準(zhǔn)則的基礎(chǔ)，可用來指導(dǎo)、評估和發(fā)展具體準(zhǔn)則，為具體準(zhǔn)則的制定提供理論依據(jù)，為具體準(zhǔn)則提供基本概念并指引方向；在內(nèi)容上，除了包含國際會計準(zhǔn)則及美英國家財務(wù)會計概念框架的基本內(nèi)容外還有了一些突破，包含了會計基本假設(shè)、財務(wù)報告目標(biāo)、會計信息的質(zhì)量要求、會計要素及其定義、會計計量模式及財務(wù)報告；在地位上，基本準(zhǔn)則不是站在企業(yè)會計準(zhǔn)則體系之外，而是融入了企業(yè)會計準(zhǔn)則體系，并處于頂尖地位，不僅是法規(guī)，而且是比具體準(zhǔn)則更重要、更基本的規(guī)范。因此，葛家澍認(rèn)為“全部準(zhǔn)則如不看表述的用語，而看表述的實質(zhì)，已完整體現(xiàn)了概念框架的基本內(nèi)容”，我國的基本準(zhǔn)則，是我國現(xiàn)階段的財務(wù)會計概念框架，既立足于中國國情，又努力與國際會計慣例趨同。可見，我國企業(yè)會計準(zhǔn)則的制定是以財務(wù)會計概念框架為基礎(chǔ)的。（3）制定模式評價。國際會計準(zhǔn)則是以原則為導(dǎo)向，實現(xiàn)國際趨同是大勢所趨，我國新企業(yè)會計準(zhǔn)則體現(xiàn)了原則導(dǎo)向的特征。原則導(dǎo)向最大的特點是需要更多的職業(yè)判斷，但目前我國會計人員的整體素質(zhì)特別是職業(yè)判斷能力較差，對會計準(zhǔn)則的一些原則性規(guī)定不能準(zhǔn)確把握，會計職業(yè)判斷不是很恰當(dāng)，于是我國財政部等相關(guān)部門作出了一系列的努力，為會計準(zhǔn)則的順利實施提供基礎(chǔ)，先后出臺會計準(zhǔn)則的應(yīng)用指南、解釋公告、專家工作組意見等一些詳細(xì)的指導(dǎo)，同時也致力于提高會計人員的素質(zhì)，如財政部2009年啟動了企業(yè)類全國會計領(lǐng)軍（后備）人才培養(yǎng)計劃著力于培養(yǎng)高素質(zhì)、復(fù)合型的會計領(lǐng)軍人才，其他各級財政部門也組織了一些不同類型的培訓(xùn)，實踐證明，新準(zhǔn)則得到了平穩(wěn)有效的實施。因此，筆者認(rèn)為，雖然從短期看以原則導(dǎo)向仍然存在一些問題，但從長遠(yuǎn)的角度看我國準(zhǔn)則采用原則導(dǎo)向模式是合適的、也是合理的。（4）制定程序評價。高質(zhì)量會計準(zhǔn)則的制定程序強(qiáng)調(diào)公開透明。為制定新會計準(zhǔn)則體系，我國財政部在借鑒國際會計準(zhǔn)則委員會和美國的先進(jìn)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，2003年 7月頒布了《會計準(zhǔn)則制定程序》，規(guī)定會計準(zhǔn)則的制定過程分為立項階段、起草階段、公開征求意見階段和階段，較之我國以前的制定程序有了一定的進(jìn)步，但與國際會計準(zhǔn)則公開透明的應(yīng)循程序相比仍存在一些問題：首先，公開性不足，除了第四個階段社會公眾能夠看到準(zhǔn)則的正式外，前三個階段都存在公開性不足甚至不公開的狀況，公眾只是偶爾能從有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)講話中了解到將制定哪些會計準(zhǔn)則，至于準(zhǔn)則的研究進(jìn)展及起草情況，公眾不得而知。其次，征求意見的范圍過窄時間過短，征求意見稿的反饋主要來自于高校和部委以及各地財政局所組織的座談會記錄，來自于會計準(zhǔn)則執(zhí)行者的反饋意見很少見；另外，一項國際會計準(zhǔn)則的征求意見的時間長達(dá)6個月，而我國從財政部公布企業(yè)會計準(zhǔn)則――基本準(zhǔn)則征求意見稿到正式包含1項基本準(zhǔn)則和38項具體準(zhǔn)則只經(jīng)歷了短短8個月的時間，很顯然，準(zhǔn)則征求意見的時間是不足的。最后，缺少投票機(jī)制，美國財務(wù)會計準(zhǔn)則委員會和國際會計準(zhǔn)則委員會都會在征求意見期滿后通過投票最后決定是否通過并準(zhǔn)則，而我國準(zhǔn)則與否決定權(quán)在會計司，財務(wù)會計準(zhǔn)則委員會僅僅是收集意見并提交財政部會計司，其成員沒有表決權(quán)。（5）制定組織評價。在制定機(jī)構(gòu)方面，我國新企業(yè)會計準(zhǔn)則是由財政部會計司代表政府制定的，一是考慮歷史慣例，我國以往會計準(zhǔn)則及其他會計制度均是由財政部代為制定，二是為了保證會計準(zhǔn)則的權(quán)威性。但是，財政部會計司作為準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)，其在形式上顯然是不獨立的，因為政府是會計準(zhǔn)則的一大利益相關(guān)者，唯有在實質(zhì)獨立性上去彌補(bǔ)，若能有效去溝通政府與民間的關(guān)系，能有效去協(xié)調(diào)各方利益，最終也能制定出中立、不偏不倚的會計準(zhǔn)則來。在制定人員方面，《會計準(zhǔn)則制定程序》規(guī)定會計準(zhǔn)則具體的制定工作由項目起草組負(fù)責(zé)，項目起草組原則上以會計司各處為單位組成并吸收相關(guān)人員參加，但對“相關(guān)人員”未作明確規(guī)定。財務(wù)會計準(zhǔn)則委員雖吸納了具有廣泛代表性的專家參與，但財務(wù)會計準(zhǔn)則委員會成員沒有決定權(quán)，僅起到咨詢的作用，因此，財政部會計司及其工作人員在準(zhǔn)則制定過程中占決定性地位，其代表性顯然是不夠廣泛的，特別是缺少會計準(zhǔn)則執(zhí)行者中的代表，勢必影響到會計準(zhǔn)則制定過程中的利益平衡。

（ 二 ）我國企業(yè)會計準(zhǔn)則內(nèi)容質(zhì)量分析 可從以下方面進(jìn)行分析：（1）經(jīng)濟(jì)實質(zhì)性評價。我國《企業(yè)會計準(zhǔn)則――基本準(zhǔn)則》第十六條規(guī)定“企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照交易或者事項的經(jīng)濟(jì)實質(zhì)會計確認(rèn)、計量和報告，不應(yīng)僅以交易或事項的法律形式為依據(jù)”，所有具體準(zhǔn)則的制定必須以此為理論依據(jù)和指引，必須能夠真實反映經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的經(jīng)濟(jì)實質(zhì)。以收入準(zhǔn)則為例，準(zhǔn)則規(guī)定了確認(rèn)銷售商品的收入的五個條件，企業(yè)已將商品所有權(quán)上的主要風(fēng)險和報酬轉(zhuǎn)移給購貨方；企業(yè)既沒有保留通常與所有權(quán)相聯(lián)系的繼續(xù)管理權(quán)，也沒有對已售出的商品實施控制；相關(guān)的經(jīng)濟(jì)利益很可能流入企業(yè)；收入的金額能夠可靠計量；相關(guān)的已發(fā)生或?qū)l(fā)生的成本能夠可靠地計量，五個條件缺一不可，因此往往實務(wù)中出現(xiàn)的售后回租、售后回購等一些交易，形式上看是銷售行為，但實質(zhì)上其并不符合銷售商品收入確認(rèn)的條件，是不能確認(rèn)銷售收入的。（2）可操作性評價。我國新企業(yè)會計準(zhǔn)則屬于原則導(dǎo)向，其顯著特征是要求企業(yè)根據(jù)會計準(zhǔn)則規(guī)定的原則結(jié)合實際情況做出職業(yè)判斷，如收入確認(rèn)、資產(chǎn)減值、預(yù)計負(fù)債、債務(wù)重組、企業(yè)合并、公允價值計量等都涉及到職業(yè)判斷，但目前我國會計人員會計職業(yè)判斷能力普遍較低，凸現(xiàn)出某些準(zhǔn)則缺乏可操作性。以公允價值計量為例，新企業(yè)會計準(zhǔn)則的一大亮點是引入了公允價值計量屬性，目前已頒布的38個具體準(zhǔn)則中至少有17個不同程度地運用了公允價值計量屬性，新準(zhǔn)則規(guī)定企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同情形分別采用同類資產(chǎn)活躍市場報價、類似資產(chǎn)活躍市場報價和估值技術(shù)等確定公允價值。但到目前為止，公允價值的確定在實務(wù)中仍是難于操作的一大難題：一是公允價值不易取得，我國市場經(jīng)濟(jì)的成熟度還不充分，部分資產(chǎn)不存在活躍市場，也無同類或類似資產(chǎn)的活躍市場價格，需要采用其他技術(shù)進(jìn)行估值，評估價值又難以獲得各方的共同認(rèn)可；二是以同類或類似資產(chǎn)市場價值為基礎(chǔ)確認(rèn)的公允價值，如何確定其修正參數(shù)，也是一個難于操作的問題；三是目前仍有很多資產(chǎn)需要采用估值技術(shù)確定公允價值，但如何選擇估值模型和相關(guān)參數(shù)假設(shè)等，新準(zhǔn)則沒有提供詳細(xì)指導(dǎo)，存在較大的人為因素。公允價值計量缺乏可操作，導(dǎo)致會計信息缺乏可比性，同時也降低了會計信息的可靠性。（3）可理解性評價。為實現(xiàn)國際趨同，且制定準(zhǔn)則的時間較為倉促，有些全新出臺的準(zhǔn)則如《金融工具確認(rèn)和計量》、《金融資產(chǎn)轉(zhuǎn)移》等，內(nèi)容往往參照相應(yīng)的國際會計準(zhǔn)則直接翻譯過來，一些條款句子過長，文字晦澀難懂，再加上有些經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)在中國并不普及，導(dǎo)致會計準(zhǔn)則執(zhí)行者難于理解，也就無從在實務(wù)中正確運用。如對金融資產(chǎn)的分類，上市公司在執(zhí)行過程中往往難于正確理解和把握，導(dǎo)致會計處理出現(xiàn)偏差，有的公司將其持有的對上市公司具有控制、共同控制或重大影響的限售股權(quán)分類為可供出售金融資產(chǎn)，新準(zhǔn)則規(guī)定應(yīng)作為長期股權(quán)投資處理，有些公司將本應(yīng)歸屬于持有至到期投資的金融資產(chǎn)分類為貸款和應(yīng)收賬款，最后必然會導(dǎo)致企業(yè)間會計信息的不可比。（4）國際趨同性評價。我國新企業(yè)會計準(zhǔn)則實現(xiàn)了國際趨同，同時致力于與國際上主要國家和經(jīng)濟(jì)體的等效，并取得了一定的成績：一是2007年我國內(nèi)地和香港的會計準(zhǔn)則實現(xiàn)了等效；二是經(jīng)過多輪會談和協(xié)商，中歐會計準(zhǔn)則等效取得重要進(jìn)展，2008年12月歐盟就第三國會計準(zhǔn)則等效問題規(guī)則，規(guī)定自2009年至2011年底的過渡期內(nèi)，允許中國企業(yè)進(jìn)入歐盟境內(nèi)市場時利用中國企業(yè)會計準(zhǔn)則編制財務(wù)報告；三是中美會計合作納入雙方對話議程，美國財務(wù)會計準(zhǔn)則委員會已正式宣布允許外國企業(yè)赴美上市按國際財務(wù)報告準(zhǔn)則編制財務(wù)報告，為中美會計準(zhǔn)則等效創(chuàng)造了條件。另外，實現(xiàn)國際趨同后，準(zhǔn)則制定部門仍密切關(guān)注國際會計準(zhǔn)則的變化并積極參與到國際會計準(zhǔn)則的制定過程中去，促進(jìn)國際會計準(zhǔn)則更多地考慮中國的情況，并對我國會計準(zhǔn)則作出相應(yīng)的調(diào)整，為實現(xiàn)與國際會計準(zhǔn)則的全面持續(xù)趨同而努力。

綜上可見，結(jié)合高質(zhì)量會計準(zhǔn)則的九個細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)逐一分析我國新企業(yè)會計準(zhǔn)則，其中制定環(huán)境、制定基礎(chǔ)、制定模式、經(jīng)濟(jì)實質(zhì)性和國際趨同性5個方面是達(dá)標(biāo)的，但是制定程序、制定組織、可操作性、可理解性四個指標(biāo)仍存在一些問題，而且均不同程度影響到會計信息的質(zhì)量如可靠性、相關(guān)性和可比性，進(jìn)而高質(zhì)量會計準(zhǔn)則的核心標(biāo)準(zhǔn)――產(chǎn)生并披露高質(zhì)量會計信息難于達(dá)到。因此，我國的新企業(yè)會計準(zhǔn)則與高質(zhì)量會計準(zhǔn)則仍有一定距離，準(zhǔn)則制定部門仍需針對不達(dá)標(biāo)的方面進(jìn)一步加以完善，向高質(zhì)量會計準(zhǔn)則努力邁進(jìn)，以提供高質(zhì)量的會計信息，滿足會計信息各方使用者的需求，從而更好地推進(jìn)我國資本市場和社會經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

［1］葛家澍：《美國關(guān)于高質(zhì)量會計準(zhǔn)則的討論及其對我們的啟示》，《會計研究》1999年第5期。

［2］葛家澍：《關(guān)于高質(zhì)量會計準(zhǔn)則和企業(yè)財務(wù)業(yè)績報告改進(jìn)的新動向》，《會計研究》2000年第12期。

［3］葛家澍：《關(guān)于高質(zhì)量會計準(zhǔn)則的幾個問題》，《會計研究》2002年第10期。

［4］葛家澍：《創(chuàng)新與趨同相結(jié)合的一項準(zhǔn)則》，《會計研究》2006年第3期。

［5］裘宗舜：《論高質(zhì)量會計準(zhǔn)則》，《上海會計》2003年第11期。

［6］中華人民共和國財政部（會計司）：《關(guān)于我國上市公司2007年執(zhí)行新會計準(zhǔn)則情況的分析報告》，《上海證券報》2008年7月1日。

篇2

［關(guān)鍵詞］會計信息失真 度安排 理結(jié)構(gòu)

一、制度安排與會計信息

1.制度

新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)把制度引入了經(jīng)濟(jì)分析，從而解決了許多古典經(jīng)濟(jì)學(xué)無法解釋的問題。新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為制度安排對于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用，思拉恩?埃格特森指出，理性的個人追逐自身利益的強(qiáng)大沖動力，既是經(jīng)濟(jì)衰退的主要原因，也是經(jīng)濟(jì)增長和繁榮的主要源泉。無論這種結(jié)果是好是壞，均依賴于認(rèn)為的社會制度結(jié)構(gòu)，這種制度結(jié)構(gòu)指限制人類行為并將他們的努力導(dǎo)入特定渠道的正式和非正式的規(guī)則（包括法律和各種社會規(guī)范）及其實施效果。

2.制度安排與會計信息

通過前面對新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)對制度的分析，可以看出個人都是在一定的制度安排下追求自身利益最大化。會計信息也是在一定制度下產(chǎn)生的，會計信息質(zhì)量的高低與制度安排有著很大的相關(guān)關(guān)系，因此研究會計信息的質(zhì)量離不開當(dāng)時的制度安排，否則就會對會計信息的產(chǎn)生的質(zhì)量有所誤解，“只見樹木，不見森林”，不能很好地理解會計信息產(chǎn)生的制度背景。可見，會計信息是一定制度安排的產(chǎn)物，若制度安排能夠確保會計人員的獨立性，并能夠激勵會計人員提供高質(zhì)量的會計信息，也即說明，如果在制度安排下，提供會計信息的人員提供高質(zhì)量的會計為其自身利益最大化，則說明這種制度安排可以引導(dǎo)高質(zhì)量會計信息的產(chǎn)生。否則，若提供高質(zhì)量的會計信息，并不是會計人員自身利益最大化，則就會使得會計人員有產(chǎn)生低質(zhì)量會計信息的動機(jī)，從而使得會計信息質(zhì)量不高。理解目前我國會計信息質(zhì)量的高低，應(yīng)該結(jié)合我國目前的制度安排來綜合理解會計信息。

二、會計信息失真的原因分析

1.有效制度的缺失

新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的誕生，指出了制度在國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要地位。制度對經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用，如果制度的安排有利于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，則會帶來國家經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，否則，將制約經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。目前，會計信息存在著失真，在一定程度上說明是當(dāng)前制度安排的后果，制度可能有促使會計信息失真的因素，缺乏有效的制度安排，或者說是缺乏對高質(zhì)量會計信息的需求的制度安排，即目前的制度安排缺乏生產(chǎn)高質(zhì)量會計信息的激勵，導(dǎo)致會計信息失真，同時也說明會計信息失真是當(dāng)前制度安排下的產(chǎn)物。

2.公司治理結(jié)構(gòu)不健全

許多實證研究表明，公司治理結(jié)構(gòu)和會計信息質(zhì)量之間有很強(qiáng)的相關(guān)關(guān)系。當(dāng)公司治理結(jié)構(gòu)不健全時，則就形成嚴(yán)重的人問題，即股東和經(jīng)理層之間、經(jīng)理層和員工之間存在嚴(yán)重的信息不對稱，無法解決好股東和經(jīng)理層之間、經(jīng)理層與員工之間的委托問題，即無法解決好決策權(quán)、經(jīng)營權(quán)和監(jiān)督權(quán)之間的相互制衡問題，導(dǎo)致經(jīng)理層按其自身利益經(jīng)營企業(yè)，并不追求公司價值或股東價值最大化，以及不能充分調(diào)動員工的積極性，導(dǎo)致經(jīng)理層和員工都追求自身利益最大化，而我國目前對經(jīng)理層的激勵大多依據(jù)會計信息，導(dǎo)致經(jīng)理層對會計信息的操縱，使得會計信息失真。

3.資本市場發(fā)展不完善

根據(jù)有效市場假設(shè)，當(dāng)市場為半強(qiáng)式有效市場時，企業(yè)的各種歷史信息和公開信息都能及時迅速地反映在證券的價格中。而我國資本市場發(fā)展不完善，一些實證研究證明我國的資本市場甚至都沒達(dá)到弱式有效，則對會計信息的要求不高，而且目前我國的許多個體投資者大多為投機(jī)者，進(jìn)行投資決策時，大都只憑感覺，是不看會計報表的，有的甚至看不懂報表，這樣就導(dǎo)致高質(zhì)量會計信息無用武之地，高質(zhì)量的會計信息因為需求如此之少，也就沒有供給高質(zhì)量會計信息的動力，使得會計信息嚴(yán)重的失真。

三、會計信息失真的解決對策

1.制定合理有效的制度

因為制度對于會計信息有很強(qiáng)的指導(dǎo)方向，應(yīng)該制定合理有效的制度，來激勵企業(yè)提供高質(zhì)量會計信息的動力，從而指導(dǎo)企業(yè)提供高質(zhì)量的會計信息。合理有效的制度，比如，合理的債務(wù)條款，可以引導(dǎo)股東通過合法的渠道獲得資金，減少信息操縱來取得債權(quán)人的信任；合理的經(jīng)理人報酬契約，引導(dǎo)經(jīng)理人能以股東利益最大化思想指導(dǎo)其經(jīng)營活動;減少委托人和人之間的信息不對稱，從而減少人操縱會計信息的動力，從而保障會計信息的真實可靠。

2.明確責(zé)任人

明確會計信息質(zhì)量的責(zé)任人對于提高會計信息質(zhì)量有著積極的意義，明確了責(zé)任人的責(zé)任，則會使得責(zé)任人面對著一定的壓力，能夠在一定程度上減少會計信息的操縱。《會計法》規(guī)定了企業(yè)的法人、財務(wù)負(fù)責(zé)人和會計人員應(yīng)該對會計信息的質(zhì)量富有責(zé)任，當(dāng)企業(yè)提供的會計信息違反了法律法規(guī)時，相應(yīng)的責(zé)任人應(yīng)該承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任、行政責(zé)任和刑事責(zé)任。這一規(guī)定有利于增強(qiáng)責(zé)任人的責(zé)任，從而有利于提供高質(zhì)量的會計信息。

3.增大責(zé)任人的違約成本

明確了責(zé)任人的責(zé)任，還應(yīng)該加大責(zé)任人的違約成本。如果責(zé)任人的違約成本很低，則即使明確了責(zé)任人，對責(zé)任人的警戒作用會很低，不能起到震懾作用，應(yīng)該增大責(zé)任人的違約成本，對責(zé)任人起到一定的震懾作用，責(zé)任人才能認(rèn)真按照會計準(zhǔn)則和會計制度提供會計信息，有助于提高會計信息質(zhì)量。

4.加強(qiáng)會計人員職業(yè)道德培訓(xùn)

會計人員是提供會計信息的直接人員，如果能夠提高會計人員的職業(yè)道德，就可以從根本上直接控制會計信息操縱。如果會計人員具有很高的職業(yè)道德素質(zhì)，就可以按照其職業(yè)道德提供會計信息，即使在上級部門領(lǐng)導(dǎo)和其上司要求其提供虛假信息時，則其可以依靠其職業(yè)精神加以抵制，在一定程度上可以阻礙主管人員操縱會計信息的動機(jī)，從而確保會計信息的真實性。

參考文獻(xiàn):

[1]仇俊林:會計信息失真的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析[J].中國流通經(jīng)濟(jì)，2005,9,62～64

[2]喻肇敏:對會計信息中立性的探討[J].財務(wù)與會計,2001，2,23～24

篇3

關(guān)鍵詞：高質(zhì)量財務(wù)報告；會計準(zhǔn)則；理念

近些年來，國際國內(nèi)財務(wù)舞弊案時有發(fā)生而且形勢愈演愈烈，一方面使經(jīng)濟(jì)發(fā)展遭受重大損失，另一方面造成了惡劣的社會影響，其中利用虛假財務(wù)報告與財務(wù)報告粉飾手段造假是財務(wù)舞弊發(fā)生的重要原因之一。

1新企業(yè)會計準(zhǔn)則體系對于企業(yè)財務(wù)報告的修訂

1．1新企業(yè)會計準(zhǔn)則對財務(wù)報告的目標(biāo)進(jìn)行了修改

原準(zhǔn)則對財務(wù)報告目標(biāo)的規(guī)定是“滿足國家宏觀經(jīng)濟(jì)管理的需要”，新準(zhǔn)則指出，財務(wù)會計報告的目標(biāo)是向財務(wù)會計報告使用者提供企業(yè)財務(wù)狀況、經(jīng)營成果和現(xiàn)金流量等有關(guān)的會計信息，反映企業(yè)管理層受托責(zé)任履行情況，有助于財務(wù)會計報告使用者做出經(jīng)濟(jì)決策。財務(wù)會計報告使用者包括投資者、債權(quán)人、政府以及有關(guān)部門和社會公眾等。新會計準(zhǔn)則對于財務(wù)報告目標(biāo)的修訂能夠更好的反映企業(yè)管理層受托責(zé)任的履行情況，有助于外部投資者和債權(quán)人等評價企業(yè)的經(jīng)營管理責(zé)任和資源使用的有效性。

1.2新企業(yè)會計準(zhǔn)則對財務(wù)報告的體系進(jìn)行了調(diào)整

原準(zhǔn)則中的財務(wù)報告包括資產(chǎn)負(fù)債表、損益表、財務(wù)狀況變動表或現(xiàn)金流量表、附表及附注和財務(wù)情況說明書。新準(zhǔn)則在保留了原準(zhǔn)則財務(wù)報告中的資產(chǎn)負(fù)債表、損益表、現(xiàn)金流量表、附注的基礎(chǔ)上，作了如下修改：（1）將“附表”改為“其它財務(wù)報告”，使其包含的內(nèi)容更多，比如在原來利潤分配表的基礎(chǔ)上又增加了股東權(quán)益變動表，并規(guī)定企業(yè)可根據(jù)需要增加相關(guān)報表，形成了一個開放性的動態(tài)體系。（2）取消了財務(wù)情況說明書，因為財務(wù)情況說明書涉及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營基本情況等內(nèi)容，不同企業(yè)存在各不相同的生產(chǎn)經(jīng)營情況，不宜通過會計準(zhǔn)則作統(tǒng)一規(guī)范。

1.3新企業(yè)會計準(zhǔn)則改變了財務(wù)報告的計量基礎(chǔ)

舊準(zhǔn)則中會計確認(rèn)和計量屬性是歷史成本,以此為基礎(chǔ)編制的財務(wù)報告不論物價如何變動總是按照業(yè)務(wù)發(fā)生時的成本計量,降低了財務(wù)報告提供的信息質(zhì)量。國際財務(wù)報告準(zhǔn)則比較重視公允價值的使用,我國新會計準(zhǔn)則結(jié)合中國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實狀況,與國際會計準(zhǔn)則趨同,于繼續(xù)采用歷史成本計量的同時,在金融工具、投資性房地產(chǎn)、企業(yè)合并、債務(wù)重組和非貨幣易等各項會計準(zhǔn)則中采用了公允價值計量,改變了財務(wù)報告單一的計量屬性,使財務(wù)報告計量基礎(chǔ)更科學(xué)、合理。

2現(xiàn)行企業(yè)財務(wù)報告存在的問題

2.1企業(yè)財務(wù)報告職能過分強(qiáng)調(diào)為政府的宏觀經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)

財務(wù)會計報告是會計核算的最終結(jié)果，是國家實行財政、稅收和物價政策等的主要手段和重要依據(jù)之一，這就要求會計信息應(yīng)當(dāng)為政府的宏觀經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)。我國現(xiàn)行的財務(wù)會計采用的核算原則是權(quán)責(zé)發(fā)生制，因此報告內(nèi)容也體現(xiàn)了權(quán)責(zé)發(fā)生制、歷史成本等計量屬性，報告模式產(chǎn)生于計劃經(jīng)濟(jì)，在計劃經(jīng)濟(jì)時期是適應(yīng)的。但在當(dāng)前社會主義市場經(jīng)濟(jì)日益完善的情況下，企業(yè)已經(jīng)成為獨立經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自主管理的經(jīng)濟(jì)實體，并且隨著經(jīng)濟(jì)形勢的發(fā)展和改革開放的不斷深入，企業(yè)的投資主體逐漸呈現(xiàn)多元化的格局。

2.2不能客觀地反映知識經(jīng)濟(jì)時代的新業(yè)務(wù)

知識經(jīng)濟(jì)時代所出現(xiàn)的一些新的資產(chǎn)形式、經(jīng)營方式、前瞻性信息、不確定性信息以及潛力巨大的無形資產(chǎn)等無法在現(xiàn)行財務(wù)報告中得到反映，無法滿足信息使用者預(yù)測的需要，也勢必會使投資者轉(zhuǎn)而尋求其他的信息來源，從而增加了信息搜尋成本和信息風(fēng)險，進(jìn)而影響到社會經(jīng)濟(jì)資源的有效配置。現(xiàn)行的財務(wù)報告模式僅將重心放在硬性資產(chǎn)上，對一些前瞻性、不確定性的信息，因為不符合歷史成本原則、實現(xiàn)原則和可靠性原則等而無法包括在財務(wù)報告內(nèi)。而在知識經(jīng)濟(jì)時代，這類信息卻是非常重要的信息。信息技術(shù)的發(fā)展，聯(lián)機(jī)實時報告系統(tǒng)的應(yīng)用，企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)化使會計不再是個封閉的子系統(tǒng)，它除了提供歷史的財務(wù)信息外，還可以提供非財務(wù)信息、經(jīng)營管理信息、分析性和預(yù)測性信息。

2.3財務(wù)報告信息披露不夠及時

信息的最大特點在于時效性。隨著競爭的加劇，科技的進(jìn)步和金融工具的日新月異，經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生了急劇變化，企業(yè)的經(jīng)營類型和經(jīng)營風(fēng)險、財務(wù)風(fēng)險會隨時轉(zhuǎn)換。會計信息使用者要求會計能夠提供“實時”信息。為了向企業(yè)的投資者、債權(quán)人以及管理者提供企業(yè)的經(jīng)營情況，現(xiàn)行財務(wù)報告采取了定期報告的制度。然而，現(xiàn)行財務(wù)報告的披露無法達(dá)到會計信息質(zhì)量的及時性要求，披露的周期、時限過長，會計信息的不確定性大大增加，過時的信息往往無助于決策甚至有害于決策。

2.4側(cè)重企業(yè)歷史經(jīng)濟(jì)活動而忽略未來可能的經(jīng)濟(jì)活動

現(xiàn)行財務(wù)報告所提供的歷史交易信息與使用者經(jīng)濟(jì)決策的相關(guān)性正在日益減少，有些甚至毫無用處。而現(xiàn)在人們完全可以而且很容易從電腦數(shù)據(jù)庫中獲得越來越多的著眼于提供預(yù)測數(shù)據(jù)的信息。現(xiàn)行財務(wù)報告模式下的財務(wù)報表基本上是一張歷史會計數(shù)據(jù)的匯總表。會計要素的定義應(yīng)該包含現(xiàn)在和未來這兩個時間點的交易和事項，事實卻并非如此。在經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化不顯著的情況下，我們可以用反映企業(yè)過去經(jīng)營結(jié)果財務(wù)報告及其因果聯(lián)系去推測企業(yè)的未來，但在經(jīng)濟(jì)環(huán)境劇烈變化的條件下，不可能直接用過去的財務(wù)報告去及時推測企業(yè)未來，這就導(dǎo)致財務(wù)報告的相關(guān)性大大降低。3完善企業(yè)財務(wù)報告的一種新理念：高質(zhì)量財務(wù)報告

3.1高質(zhì)量財務(wù)報告理念提出的背景

高質(zhì)量財務(wù)報告理念是寶羅B.W米勒與寶羅R.班森兩位教授提出的，此理念的提出并不是要替代現(xiàn)有的財務(wù)報告體系，而是對現(xiàn)有財務(wù)報告體系的完善。我國目前的財務(wù)報告是按照企業(yè)會計準(zhǔn)則的要求報出的，這種最低報告標(biāo)準(zhǔn)一方面無法滿足廣大信息使用者尤其是投資者與債權(quán)人的要求，另一方面為許多造假者利用現(xiàn)有財務(wù)報告不完善之處蒙蔽欺騙廣大信息使用者提供了有利之機(jī)，使許多投資者與債權(quán)人遭受了損失。高質(zhì)量財務(wù)報告理念是一場變革，它鼓勵企業(yè)拋棄對投資者和債權(quán)人舊有的態(tài)度，通過高質(zhì)量的全面的財務(wù)報告與他們建立一種密切的、公開的、真誠的以及彼此信任的新型關(guān)系。它的核心思想是：企業(yè)只有提供資本市場需要的信息，才能夠獲得經(jīng)濟(jì)效率。相反，如果企業(yè)提供的是投資者和債權(quán)人不需要的信息，那么他們就無法獲得經(jīng)濟(jì)效率。

3.2高質(zhì)量財務(wù)報告理念對于傳統(tǒng)財務(wù)報告的完善

(1)補(bǔ)充披露，補(bǔ)充披露為突破傳統(tǒng)財務(wù)報告的限制提供了最大的機(jī)會。這種突破必須是在反映事實的條件下才能夠進(jìn)行，企業(yè)需要揭示使用者認(rèn)為重要的信息，并將這些信息提供給使用者，以減少報表使用者的猜測和從間接渠道獲得的估計信息的依賴，而這些信息往往會增加不確定性和風(fēng)險。企業(yè)在現(xiàn)行財務(wù)報告的基礎(chǔ)上，應(yīng)該：①增加對衍生金融工具的揭示。②增加物價變動信息披露。③增加對研究與開發(fā)信息的披露。發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗表明，企業(yè)在研究、開發(fā)方面的大量投入是推動當(dāng)今技術(shù)進(jìn)步與經(jīng)驗增長的主要動力之一。④社會責(zé)任信息的披露。⑤前瞻性信息。企業(yè)應(yīng)披露未來價值趨勢信息，應(yīng)在表外盡可能詳盡地披露與企業(yè)未來價值相關(guān)的一些信息。⑥背景信息。作為一個企業(yè)，其所處的地域、行業(yè)、經(jīng)營的業(yè)務(wù)范圍、技術(shù)水平以及技術(shù)改造、市場上的經(jīng)營氛圍、遠(yuǎn)期近期發(fā)展目標(biāo)、公司的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、過去的盈利水平、主要競爭對手等狀況，都應(yīng)在財務(wù)報告中反映。⑦簡明信息。編制簡明信息，便是對那些為絕大多數(shù)信息使用者共同關(guān)心的重要信息進(jìn)行簡明扼要的闡述，這樣更能擴(kuò)大財務(wù)報表的效用。(2)報告的頻率，當(dāng)前，企業(yè)面臨的現(xiàn)實是產(chǎn)品生命周期不斷縮短衍生工具不斷涌現(xiàn)，經(jīng)營活動的不確定性日益顯著，會計信息的決策有用期大大縮短。而現(xiàn)行企業(yè)財務(wù)報告在時效上不能很好地滿足報表使用者的需要。因此，首先必須建立一套能提供實時信息的財務(wù)報告制度。一方面，定期報告仍要存在，作為財務(wù)成果分配的依據(jù)；另一方面，編制實時報告作為有效決策的依據(jù)。為保證財務(wù)報告信息的及時性，我國中期財務(wù)報告可借鑒西方國家的一些做法，在時間上采用季報編制形式，在內(nèi)容上要重點突出，避免“小而全”。隨著信息技術(shù)的發(fā)展和運用，會計數(shù)據(jù)能通過計算機(jī)進(jìn)行實時的處理與反映，會計人員賬務(wù)處理一完成，計算機(jī)就可以自動生成報表。這就大大縮短了報告輸出的時間間隔。其次，必須建立和完善實時財務(wù)報告系統(tǒng)。通過互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)會計信息已經(jīng)成為企業(yè)與用戶溝通的重要手段。網(wǎng)絡(luò)會計使會計信息無論在形式上，還是內(nèi)容上都得到了大大拓寬，減少了會計信息產(chǎn)生、傳播與利用的時間間隔。

(3)獨立的審計，在高質(zhì)量財務(wù)報告理念下，獨立的審計很重要，因為審計師就是通過減少投資者的不確定性來創(chuàng)造價值，如果沒有審計師，那么市場對于財務(wù)報告的信任會很低，不確定性非常高，后果就是公司在資本市場上融資成本的升高。有了有效的審計，不確定性仍然存在，但是總體水平會下降很多，所以建議企業(yè)任用審計師作為獨立的第三方來提高財務(wù)報表的價值，在高質(zhì)量財務(wù)報告體制下，審計師將以“財務(wù)報表對決策有沒有用”和“我們還能做些什么使披露的信息更有用”做為審計的目標(biāo)，試想這樣的審計報告對于決策者會是多么的不同啊。高質(zhì)量財務(wù)報告理念告訴審計師他們是唯一通過第三方的證明來創(chuàng)造可信性從而增加財務(wù)報表價值的人，只有他們維護(hù)自身的獨立性，不跟客戶妥協(xié)，這樣才能使他們增加的價值最大化。

當(dāng)企業(yè)意識到現(xiàn)存財務(wù)報告的不足和高質(zhì)量財務(wù)報告的優(yōu)點，相信他們將會以三種方式改變他們的行為。第一種方式，他們會在會計準(zhǔn)則的標(biāo)準(zhǔn)下將財務(wù)報告提高到一個更高的水平，使報告不僅符合企業(yè)會計準(zhǔn)則的最低標(biāo)準(zhǔn)，而且更加有用。這種方式只需要改變管理層的態(tài)度就行了。第二種方式是編制高質(zhì)量財務(wù)報告的企業(yè)經(jīng)過長期的努力來產(chǎn)生有用的信息披露，以滿足目前對更多數(shù)據(jù)和信息的需求。第三種方式就是更快更廣泛的公開財務(wù)報表。

參考文獻(xiàn)

［1］財政部.企業(yè)會計準(zhǔn)則［M］.北京:經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社,2006.

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[關(guān)鍵詞] 奧運旅游 文化消費經(jīng)濟(jì) 可持續(xù)性發(fā)展

一、奧運旅游及國內(nèi)外研究綜述

1.奧運旅游的概念。奧運旅游是指由于奧運會的召開而引發(fā)的各種旅游活動的總稱，如參加和觀看奧運會的各類體育競賽、會議、交流等為主要目的的旅游，以奧運會為契機(jī)在舉辦國從事的各類旅游活動等，不僅包括國內(nèi)外旅游者觀看奧運會的旅游行為，也包括國內(nèi)外旅游者在奧運會期間（前后兩屆奧運會之間的時段內(nèi)）由于奧運會的原因在舉辦地及其周圍地區(qū)發(fā)生的各種旅游活動，是奧運會所引起的所有的旅游活動。奧運旅游伴隨著奧運會而產(chǎn)生，但持續(xù)時間遠(yuǎn)比奧運會長，一般從籌備奧運開始，一直延續(xù)到奧運會后若干年，即奧運旅游不僅是舉辦年的事，而是長期的以舉辦城市為中心的大范圍的系統(tǒng)的旅游活動。奧運旅游并不是一種新興的方式，只是事件旅游的一種形式，是一種將奧林匹克精神與舉辦國的文化、資源相結(jié)合的旅游活動。從旅游本身看，奧運旅游中包括了體育旅游、觀光旅游、文化旅游等多種形式，是大型體育盛會與各種旅游活動的融合，是一種綜合性強(qiáng)、客流量大的活動

2.國內(nèi)外研究現(xiàn)狀。國內(nèi)外對奧運旅游的研究是從奧運會文化產(chǎn)業(yè)的研究開始的，在奧運會的歷史長河中，旅游一直是相伴而行的，但真正意義上的奧運旅游的興起是在第二次世界大戰(zhàn)后的大眾文化出現(xiàn)后，尤其是在20世紀(jì)80年代得到了飛速發(fā)展，2000年的悉尼奧運的諸多優(yōu)勢如參與者多、影響力大、效果顯著幾其良好的社會、經(jīng)濟(jì)效益引起越來越多的經(jīng)濟(jì)學(xué)者的關(guān)注。國外對于奧運旅游的專題研究并不多見，更多的是對體育旅游的研究。20世紀(jì)80年代以來，來自社會學(xué)、地理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、旅游學(xué)及體育專家從不同的角度對體育旅游進(jìn)行了較系統(tǒng)的研究，國內(nèi)對2008年北京奧旅游的研究很多。

二、充分發(fā)揮北京人文資源優(yōu)勢，打造可持續(xù)性發(fā)展的奧運旅游文化消費經(jīng)濟(jì)

1.北京奧運旅游資源的文化優(yōu)勢。對北京而言，發(fā)展文化消費經(jīng)濟(jì)主要是發(fā)展以豐富而深厚的人文資源為主體的休閑、旅游，這與北京奧運戰(zhàn)略的精神完全一致。同時，它還符合當(dāng)代的利用超級國際賽事，給城市一個新的準(zhǔn)確定位，提升城市形象、增強(qiáng)城市的競爭力的城市推廣理論。北京文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢對其他產(chǎn)業(yè)具有帶動作用，對全國旅游經(jīng)濟(jì)也有積極影響。自1989年旅游業(yè)被中央確定為新的國民經(jīng)濟(jì)增長點以后，北京的旅游業(yè)也開始進(jìn)入了高速的發(fā)展階段。旅游業(yè)是北京第三產(chǎn)業(yè)的支柱行業(yè)，2005年北京已確定2006年～2020年間，將把旅游業(yè)打造成北京市支柱產(chǎn)業(yè)，這不僅完全符合北京市的產(chǎn)業(yè)特點，更是充分利用北京奧運良機(jī)，大力發(fā)展后工業(yè)化文化消費經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略需要。

2.打造可持續(xù)發(fā)展的奧運旅游文化消費經(jīng)濟(jì)。旅游市場需求擴(kuò)大會對高質(zhì)量旅游產(chǎn)品產(chǎn)生影響。旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展可定為：旅游業(yè)作為一個相對內(nèi)容豐富的、空間平衡的自給自足的行業(yè)，不斷而穩(wěn)定地對當(dāng)?shù)馗＠龀鲐暙I(xiàn)。所有游客分為:中心游客CV(在景區(qū)中心地居住、游覽)和邊緣游客EV（在景區(qū)之外居住，如同居住于郊區(qū)每天通勤上班的人那樣，要乘車來景區(qū)游玩）。因此，隨著旅游需求的擴(kuò)大，游覽區(qū)域的增大，中心游客和邊緣游客之間的信息差距也會隨之加大。與建立高質(zhì)量生產(chǎn)者信譽相關(guān)的信息成本，可以使消費者和生產(chǎn)者之間的信息不對稱降低，也可以通過邊緣游客獲悉信息的時間縮短而使問題得到解決：通過目標(biāo)性信息策略，確定遵守一攬子規(guī)定價格、原創(chuàng)產(chǎn)品的經(jīng)營者，發(fā)放質(zhì)量標(biāo)簽，提高游客識別低質(zhì)量產(chǎn)品，從而避免購買。值得注意的是，高質(zhì)量的中心游客更愿意高價購買這些具有真正人文價值的高質(zhì)量產(chǎn)品，這一點對人文資源豐富的旅游城市十分重要。當(dāng)然，還可以通過實行許可證制度、專利產(chǎn)品制度，提高最低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)范市場，雖然可能有一定的阻力，但是為了北京奧運會的成功舉辦,為了北京城市發(fā)展的長遠(yuǎn)目標(biāo)，為了打造國際性大都市知名文化消費澎湃，這是十分必要的。

然而，面對不斷擴(kuò)大的旅游市場需求，產(chǎn)品的價格不可能無限地上升，多數(shù)情況下，市場價格超過一定的界限，最終都會為了爭取市場份額，以較低的價格，伴隨者低質(zhì)量產(chǎn)品，提供類似的旅游體驗，結(jié)果，必然是整個市場充斥著低質(zhì)量產(chǎn)品及生產(chǎn)者。這樣，一個城市通過以較低的欣賞參數(shù)來吸引游客，在較低價格的市場上取得發(fā)展，從而把城市定義在低質(zhì)量的旅游目的地。隨著質(zhì)量的下降，城市已不再對高質(zhì)量中心游客具有吸引力。雖然游覽城市人數(shù)仍很多，甚至短期還在增加，但市場的形象已經(jīng)大打折扣，繼續(xù)向下盤旋。這實際已經(jīng)不再是可持續(xù)發(fā)展的旅游業(yè)。由于受到景區(qū)自身接待、空間容納能力的限制，短期邊緣游客人數(shù)激增，會嚴(yán)重?fù)p害文物的價值或破壞景區(qū)的生態(tài)環(huán)境。如麗江古城和龍雪山的自然環(huán)境已大不如從前。江蘇的古鎮(zhèn)周莊，更是由于開發(fā)不力，如今對游客吸引力也大大降低。這些都成了非持續(xù)發(fā)展的典型。可持續(xù)性的旅游業(yè)發(fā)展就意味著高質(zhì)量的旅游產(chǎn)品價格相當(dāng)高。中心游客通常是不諱用地質(zhì)量的旅游目的地和產(chǎn)品來替代高質(zhì)量、高價格的、人文資源豐富的、擁有優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的目的地的。所以，北京市的旅游主管部門，應(yīng)該積極、主動與旅游相關(guān)行業(yè)協(xié)調(diào)，采取有效措施，大力整頓和改善旅游的市場環(huán)境，提高旅游企業(yè)的服務(wù)意識和服務(wù)質(zhì)量，真正做到以人為本。

只要有高需求高質(zhì)量的中心游客，具有高質(zhì)量人文資源的目的地就會有不斷創(chuàng)造高質(zhì)量產(chǎn)品的動力，因為旅游的需求原本產(chǎn)生于高質(zhì)量的文化氛圍之中。中國經(jīng)濟(jì)作為亞太經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的龍頭，國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、高速發(fā)展在世界范圍內(nèi)也是獨一無二的。隨著國內(nèi)人民生活水平不斷提高，自然對旅游產(chǎn)品的質(zhì)量要求也就越來越高。為此，北京的旅游業(yè)應(yīng)該在擴(kuò)大國內(nèi)市場的同時，充分利用奧運的巨大商機(jī)，著力打造國際品牌，使北京的旅游業(yè)真正做到“兩條腿”走路，真正走上持續(xù)、高速發(fā)展的道路。此外，要積極地吸取悉尼旅游營銷的成功經(jīng)驗，廣泛地開展與奧運國際贊助商、合作伙伴的協(xié)作，在世界范圍內(nèi)強(qiáng)勢推出北京奧運的王牌，展開經(jīng)濟(jì)的營銷，盡可能地延長奧運的周期，把北京塑造成地區(qū)乃至國際一流旅游目的地。

三、實現(xiàn)文化消費經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展需打造城市新形象，實現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)成功轉(zhuǎn)型

1.根據(jù)北京市《人文奧運行動規(guī)劃》的精神，由國家全資提高世界文化遺產(chǎn)的“軟服務(wù)”環(huán)境；對國家級的處文物景點，充分利用現(xiàn)代化的高科技手段，采用綠色環(huán)保的材料，有國家與北京市地方共同出資修繕，對周邊道路及設(shè)施進(jìn)行維護(hù)，拆除與人文景觀不協(xié)調(diào)的廣告，甚至建筑物，尤其是視覺上的污染，真正做到使自然景觀與人文景觀完美協(xié)調(diào)。

2.對北京市級重點景點，包括胡同、四合院等歷史保護(hù)街區(qū)和博物館，進(jìn)行翻建、維護(hù)和修繕，不僅可以滿足奧運期間大部分的邊緣游客的需求，同時也起著奧運旅游高峰期對國家級重點人文景觀很好的分流作用，減輕這些景點在短時期接待驟然增加的邊緣游客的壓力，也很好地宣傳了北京的特色民族文化，加深了彼此間的文化溝通和交流。

3.由各行業(yè)協(xié)會組織協(xié)調(diào)，推動北京傳統(tǒng)手工藝的發(fā)展，利用奧運的契機(jī)和奧運商品許可證制度，開發(fā)與奧運相關(guān)的產(chǎn)品，適時地推向市場，既滿足了游客旅游購物的需求，還弘揚了傳統(tǒng)的民族文化，又可以加快傳統(tǒng)手工藝的現(xiàn)代化步伐，促使其向產(chǎn)業(yè)化方向的發(fā)展。

4.進(jìn)一步完善旅游景區(qū)的相關(guān)配套設(shè)施，尤其要轉(zhuǎn)變觀念，更要注重提高服務(wù)的文化水準(zhǔn)（比如能夠?qū)χ行挠慰吞岣叨喾N語種的語言導(dǎo)游服務(wù)，達(dá)到文化層面的深切交流）。加強(qiáng)對景區(qū)的服務(wù)管理，提高服務(wù)質(zhì)量，真正做到以人為本，以游客為中心，增加景區(qū)的親和力和濃郁的人文歷史感，從而凸現(xiàn)其悠久的文化，弘揚中華民族的源遠(yuǎn)流長的文明和承攬燦爛的文化傳統(tǒng)。

5.根據(jù)可持續(xù)發(fā)展的北京文化消費經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的需要，除了文化消費經(jīng)濟(jì)中心的人文資源部分，相關(guān)的輔行業(yè)：如交通、賓館、飲食，都要做好充分的準(zhǔn)備，使客人真正有賓至如歸的感覺。除了奧組委已經(jīng)指定的接待單位，各行業(yè)協(xié)會和行業(yè)主管部門還要對本行業(yè)進(jìn)行徹底的整頓，提高行業(yè)的最低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，提升行業(yè)進(jìn)入的門檻，杜絕低質(zhì)量的生產(chǎn)者的魚目混珠。對高質(zhì)量、信譽好的生產(chǎn)者發(fā)放許可證，實行專利權(quán)制度和特定情況下壟斷經(jīng)營等措施，保證旅游業(yè)市場有序、穩(wěn)定和良性發(fā)展。

6.通過對旅游業(yè)一級部門和二級部門或相關(guān)輔助部門之間的所獲得利潤的合理比例再分配，使得景點和周邊配套設(shè)施協(xié)調(diào)，保證足夠資金可以用來投入到文物的保護(hù)、修繕。

7.大力發(fā)展信息技術(shù)，利用現(xiàn)代化的高科技手段，使整個城市的現(xiàn)象，通過網(wǎng)絡(luò)媒體，展現(xiàn)在世人面前，尤其是那些希望趁北京奧運之際前來觀光的游客，這也是北京“科技奧運”理念的要求。不僅大大縮短了游客的“獲悉時間”，更重要的是，通過詳細(xì)、完整的目標(biāo)性信息政策，使得高質(zhì)量的生產(chǎn)者為廣大游客所了解，不僅避免了低質(zhì)量的產(chǎn)品和生產(chǎn)者對消費者的欺騙，還可以以次提升城市的現(xiàn)象、吸引力和親和力。

參考文獻(xiàn):

篇5

關(guān)鍵詞：新建本科院校 人才培養(yǎng) 內(nèi)涵式發(fā)展

中圖分類號：G640

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1004-4914（2013）03-122-02

同志在慶祝清華大學(xué)建校100周年大會上的重要講話和《教育部關(guān)于全面提高高等教育質(zhì)量的若干意見》中都要求，切實提高本科高等教育質(zhì)量，全面推進(jìn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展。同志在十報告中強(qiáng)調(diào)，要推動高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，進(jìn)一步明確高等教育改革發(fā)展的方向。堅持走內(nèi)涵式發(fā)展道路是提高高等教育質(zhì)量的必由之路，就是要牢固確立人才培養(yǎng)的中心地位，不斷深化教育教學(xué)改革，提高辦學(xué)質(zhì)量和水平。在這樣的背景下，作為本科高校方陣新成員的新建本科院校，如何科學(xué)發(fā)展、搶抓機(jī)遇、趕超跨越、實現(xiàn)“樹人重立德，為國育英才”的戰(zhàn)略目標(biāo)，對全面提高高等教育質(zhì)量有著極其重要的意義。

一、人才培養(yǎng)是高校的生命線

提高質(zhì)量是世界各國進(jìn)入高等教育大眾化階段后面臨的共同問題，也是我國高等教育內(nèi)涵式發(fā)展的必由之路。教育的本質(zhì)屬性是有目的培養(yǎng)人的社會實踐活動，因此，培養(yǎng)人才是高校的生命線。《教育規(guī)劃綱要》強(qiáng)調(diào)，提高質(zhì)量是高等教育發(fā)展的核心任務(wù)，是建設(shè)高等教育強(qiáng)國的基本要求。提高高等教育質(zhì)量，最根本的是提高人才培養(yǎng)水平。提高人才培養(yǎng)水平既是一個國家強(qiáng)國之基，也是一個民族興旺之本。當(dāng)今世界正處在從工業(yè)經(jīng)濟(jì)向知識經(jīng)濟(jì)過渡的新時期，面對21世紀(jì)的挑戰(zhàn)，一個國家要想在激烈的國際競爭中贏得主動，必須緊緊依靠人才。人才已成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和科技進(jìn)步最重要的資源。提高人才培養(yǎng)水平既是我國高等教育發(fā)展的必然要求，也是時代所需。經(jīng)過60多年特別是改革開放30多年的發(fā)展，我國已建成世界規(guī)模最大的高等教育體系，高等教育在人才培養(yǎng)和科學(xué)研究等方面為國家作出了重要貢獻(xiàn)。但是，我們應(yīng)該清醒認(rèn)識到，我國高等教育目前還不能完全適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民群眾接受良好教育的要求，同國際先進(jìn)水平還存在差距。現(xiàn)階段，提高質(zhì)量是我國高等教育改革發(fā)展最核心最緊迫的任務(wù)，更是一所高校生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，高校必須牢牢把握這一主題。因此，新建本科院校一定要認(rèn)清形勢，居安思危，樹立憂患意識、危機(jī)意識，切實增強(qiáng)提高質(zhì)量的緊迫感、責(zé)任感和使命感，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，用優(yōu)質(zhì)教育質(zhì)量、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和高就業(yè)率、人民滿意大學(xué)來吸引生源。

二、更新人才培養(yǎng)理念

隨著我國高等教育改革的深入開展，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量已經(jīng)是一種必然選擇。樹立正確、先進(jìn)的人才培養(yǎng)觀念，是人才培養(yǎng)體制改革的現(xiàn)實要求。不同的大學(xué)根據(jù)不同的社會需求可以培養(yǎng)各種層次的人才，可以培養(yǎng)理論型人才、綜合人才或應(yīng)用型人才，至于選擇哪一種類型的人才，要從所在區(qū)域和學(xué)校現(xiàn)有的辦學(xué)條件出發(fā)。全國性重點大學(xué)以培養(yǎng)理論型和綜合型的人才為主，而新建本科院校具有地方性的特點，應(yīng)側(cè)重于培養(yǎng)面向地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的應(yīng)用型人才，同時注意培養(yǎng)基礎(chǔ)知識寬厚、具有一定科研能力的基礎(chǔ)型人才和學(xué)科交叉、知識綜合、適應(yīng)面廣的復(fù)合型人才，以適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展的需要。

1.樹立以培養(yǎng)人才為中心的辦學(xué)理念。對于新升格的地方本科院校來說，由于基礎(chǔ)薄弱，辦學(xué)屬于起步階段，各方面條件不盡如人意，科學(xué)研究的能力和水平本來就先天不足，社會服務(wù)能力也較弱，在目前情況下應(yīng)將培養(yǎng)人才作為首要任務(wù)，在人才培養(yǎng)工作中逐漸提高科學(xué)研究和社會服務(wù)的能力。這也是科學(xué)發(fā)展觀的核心和內(nèi)涵式發(fā)展的本質(zhì)要求。所以，以培養(yǎng)人才為中心的理念，應(yīng)該成為統(tǒng)率全校師生思想和行為的先導(dǎo)觀念，這是學(xué)校內(nèi)涵式發(fā)展的思想基礎(chǔ)。

2.樹立以社會需要作為人才培養(yǎng)質(zhì)量評判標(biāo)準(zhǔn)的人才理念。既然人才培養(yǎng)是高校的根本使命，那么，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量就是高等學(xué)校內(nèi)涵式發(fā)展的重點。而人才培養(yǎng)質(zhì)量的判定，并不是完全由高校自己說了算，還要接受社會的檢驗。因為學(xué)校所培養(yǎng)的人才最終都要走向社會，在為社會服務(wù)的實踐中實現(xiàn)自身的價值，換句話說，個人價值通過社會價值得到體現(xiàn)。因此，社會需要、社會評價應(yīng)成為衡量高校人才培養(yǎng)質(zhì)量的一個非常重要的標(biāo)準(zhǔn)，對于新建本科院校來說，堅持這一標(biāo)準(zhǔn)顯得更為重要，任何時候都不應(yīng)該忘記當(dāng)時之所以在該地區(qū)設(shè)置一所本科院校的理由，就是因為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要。所以，能否培養(yǎng)出適應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的高素質(zhì)人才是新建本科院校人才培養(yǎng)首先考慮的問題。

3.推動以科教融合育人為目標(biāo)的協(xié)同創(chuàng)新理念。積極推動協(xié)同創(chuàng)新，促進(jìn)高等教育與科技、經(jīng)濟(jì)、文化的有機(jī)融合，一方面，必然使科教融合育人思想成為大學(xué)的一種重要教育思想和教育理念。這種理念既是高校培養(yǎng)創(chuàng)新型人才、提升科研能力的必然要求，又是提升高等教育質(zhì)量的現(xiàn)實需要。科教融合育人不僅是指向?qū)W生傳授最新的學(xué)術(shù)成果與思想文化，促進(jìn)學(xué)生的知識和觀念更新，更是將學(xué)生納入到科研工作環(huán)境之中，進(jìn)行研究性學(xué)習(xí)，培養(yǎng)其實踐能力、創(chuàng)新精神與團(tuán)隊合作的意識，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需求。另一方面，必將推動高校實現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變：即高校科學(xué)研究、人才培養(yǎng)等要超越學(xué)科導(dǎo)向，逐步向需求導(dǎo)向為主轉(zhuǎn)變；組織管理要改革個體、封閉、分割方式，逐步向流動、開放、協(xié)同的機(jī)制轉(zhuǎn)變；資源配置要突破孤立、分散的制約，逐步向匯聚、融合的方向轉(zhuǎn)變。

三、著力提升人才培養(yǎng)質(zhì)量

1.提高質(zhì)量，統(tǒng)一認(rèn)識是基礎(chǔ)。思想統(tǒng)一了，步調(diào)才能一致，合力才能形成。同志在慶祝清華大學(xué)建校100周年大會上的重要講話中明確指出，“高等學(xué)校要把提高質(zhì)量作為教育改革發(fā)展最核心最緊迫的任務(wù)”。教育部下發(fā)了《關(guān)于全面提高高等教育質(zhì)量的若干意見》，并召開了“全面提高高等教育質(zhì)量工作會議”。高等教育“十二五規(guī)劃”提出了“擴(kuò)大規(guī)模、調(diào)整結(jié)構(gòu)、突出特色、提高質(zhì)量”十六字方針，說明方針的本質(zhì)是既要“趕”又要“轉(zhuǎn)”，既要擴(kuò)大規(guī)模提高高等教育毛入學(xué)率，又要內(nèi)涵式發(fā)展提高質(zhì)量。因此，各高校要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，要樹立先進(jìn)的辦學(xué)理念：學(xué)生是根本、學(xué)科專業(yè)是龍頭、教師是主力軍、教學(xué)是中心、科研是名片、特色是優(yōu)勢、質(zhì)量是生命線、干部是服務(wù)員、人人是建設(shè)者，牢固確立教學(xué)中心地位不動搖。

2.提高質(zhì)量，人才培養(yǎng)是核心。人才培養(yǎng)是高等教育的本質(zhì)要求和根本使命。衡量高等教育質(zhì)量的第一標(biāo)準(zhǔn)就是看人才培養(yǎng)水平。質(zhì)量是一所高校生存之基，立校之本，要牢固確立人才培養(yǎng)在高校工作的中心地位，樹立科學(xué)的質(zhì)量觀。每所高校都應(yīng)當(dāng)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需求中找到自己合理的定位，做好頂層設(shè)計，要立足自己的辦學(xué)層次、辦學(xué)類型、辦學(xué)歷史、地域優(yōu)勢、學(xué)科專業(yè)優(yōu)勢和生源特點，找準(zhǔn)服務(wù)面向，明確辦學(xué)定位和人才培養(yǎng)目標(biāo)，形成各自獨特的辦學(xué)理念和風(fēng)格，在各自領(lǐng)域內(nèi)辦出特色、爭創(chuàng)一流。有一個理念值得我們商榷，國際高等學(xué)校是根據(jù)市場需求來辦專業(yè)、招教師，而為什么不可以根據(jù)市場需要來辦專業(yè)、招老師呢？要堅持“十個堅持”，辦人民滿意大學(xué)：堅持正確的教育思想，堅持先進(jìn)的辦學(xué)理念，堅持凝練學(xué)校獨特的核心精神，堅持培育獨特的大學(xué)文化，堅持準(zhǔn)確的辦學(xué)定位，堅持明確的培養(yǎng)目標(biāo)，堅持鮮明的辦學(xué)特色，堅持人才強(qiáng)校戰(zhàn)略，堅持教學(xué)工作中心地位不動搖，堅持科研興校和改革開放的基本校策。培養(yǎng)德才兼?zhèn)涞膽?yīng)用型、實踐型、復(fù)合型、創(chuàng)業(yè)型本科人才。

3.提高質(zhì)量，教師隊伍是關(guān)鍵。教師隊伍是辦學(xué)的第一資源，是決定教育質(zhì)量的關(guān)鍵。教師隊伍的水平?jīng)Q定著學(xué)校的辦學(xué)水平，高水平的學(xué)科帶頭人、高水平的教師隊伍是提高教育質(zhì)量的根本保證。提高質(zhì)量，必須把教師隊伍建設(shè)作為高校最重要的基礎(chǔ)工程來抓。一要加強(qiáng)師德師風(fēng)教育。不斷增強(qiáng)教師對學(xué)校的向心力和主人翁意識，不斷提升師德素養(yǎng)和育人水平，堅持教授為本科生上課，營造濃郁的尊師重教氛圍。增強(qiáng)管理人員的服務(wù)意識，尊重教師，教授治校，校務(wù)公開，多辦實事，用加快發(fā)展解決教師們的訴求，解決存在的突出問題。二要加強(qiáng)中青年教師培養(yǎng)。中青年教師是學(xué)校的未來，要作為教師隊伍建設(shè)的重中之重，重視教學(xué)基礎(chǔ)能力訓(xùn)練，加強(qiáng)教育心理學(xué)、教育倫理學(xué)、教材教法、教育技術(shù)、職業(yè)道德等系統(tǒng)培訓(xùn)，引導(dǎo)教師把主要精力投入到教學(xué)工作中，不斷提高其教學(xué)能力。三要切實推進(jìn)“教師能力素質(zhì)提升工程”，建設(shè)教師教學(xué)發(fā)展中心，造就一批教學(xué)名師和學(xué)科領(lǐng)軍人物。重點建立教學(xué)名師巡講制度，實施“教學(xué)名師講壇”計劃。四要建立健全獎懲機(jī)制，獎優(yōu)罰劣，讓優(yōu)秀教師得到更多的鼓勵和激勵。

4.提高質(zhì)量，“質(zhì)量工程”是抓手。一是要著力調(diào)整優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，緊密結(jié)合各地新建本科院校的實情，著力構(gòu)建與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展聯(lián)動的學(xué)科專業(yè)體系，進(jìn)一步促進(jìn)高等學(xué)校學(xué)科專業(yè)的優(yōu)化，增強(qiáng)人才培養(yǎng)的社會適應(yīng)力。二是建立和完善人才培養(yǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，把促進(jìn)人的全面發(fā)展和適應(yīng)社會需要作為人才培養(yǎng)水平的根本標(biāo)準(zhǔn)。三是建立健全教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測評估體系。高等學(xué)校要做好教學(xué)基本建設(shè)、教師教學(xué)質(zhì)量和學(xué)生學(xué)習(xí)質(zhì)量等內(nèi)部評估工作，建立起科學(xué)合理的教學(xué)評估督導(dǎo)體系，形成分析、評價、反饋制度，營造良好的教學(xué)環(huán)境。四是扎實實施本科教學(xué)質(zhì)量工程，充分發(fā)揮信息技術(shù)在教學(xué)中的作用。加大高校信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加強(qiáng)數(shù)字化教室、數(shù)字化圖書館、數(shù)字化校園等信息化資源平臺建設(shè)，重點建設(shè)一批精品視頻公開課，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源的開放共享。信息化校園借信息化技術(shù)來進(jìn)行跨越是我們的一個重要課題，希望高校能借用信息化手段實現(xiàn)跨越。五是強(qiáng)化實踐教學(xué)環(huán)節(jié)，建設(shè)一批實習(xí)實訓(xùn)基地，資助一批大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練項目。

5.提高質(zhì)量，領(lǐng)導(dǎo)重視是保障。各高校要深入學(xué)習(xí)同志重要講話和教育部“高教三十條”精神，進(jìn)一步提高對教學(xué)工作的認(rèn)識。高校領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要負(fù)責(zé)同志要切實承擔(dān)起提高質(zhì)量的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，要以高度的責(zé)任感和使命感，真正把質(zhì)量作為核心任務(wù)，始終體現(xiàn)以提高質(zhì)量為生命線的工作方針。切實履行好質(zhì)量建設(shè)提升的第一職責(zé)，凝心聚力抓質(zhì)量，提倡高校領(lǐng)導(dǎo)做職業(yè)化、教育家校長。各高校主要領(lǐng)導(dǎo)要正確處理好學(xué)校管理工作和自身專業(yè)發(fā)展的關(guān)系，把心思放在辦學(xué)上，把時間用在治校上，把功夫下在提高質(zhì)量上，要全身心投入辦學(xué)和管理，每學(xué)期至少要親自主持召開一次提高教育教學(xué)質(zhì)量的專題會議，研究和解決教學(xué)工作中的重點和難點問題，要選配好分管校長、教務(wù)處長。要加大教學(xué)經(jīng)費投入，向教學(xué)第一線傾斜，把經(jīng)費多花在本科生的教與學(xué)上，切實保障本科教學(xué)的基礎(chǔ)地位，逐年提高教學(xué)經(jīng)費在學(xué)校事業(yè)經(jīng)費中的比例。增加的經(jīng)費主要用于高水平、高層次人才引進(jìn)和培養(yǎng)、中青年教師的培養(yǎng)培訓(xùn)，信息化建設(shè)，教改研究，教材建設(shè)，課程建設(shè)，國際交流學(xué)習(xí)，實踐教學(xué)等等方面。特別是充分利用教育部建成的優(yōu)質(zhì)公開課，多用視頻公開課課件提升教師教學(xué)水平，縮小差距。

6.提高質(zhì)量，內(nèi)因為主是前提。教育行政部門高度重視提高高等教育質(zhì)量工作，高校更要把抓人才質(zhì)量內(nèi)化為自身的自覺行為，而不是上級布置的要求和任務(wù)。始終把提高質(zhì)量作為高等學(xué)校的核心任務(wù)，作為自身生存發(fā)展的根本大計。各校要將全面提高教育教學(xué)質(zhì)量工作納入本校的發(fā)展規(guī)劃、年度工作計劃、目標(biāo)管理責(zé)任制和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核內(nèi)容。要建立健全“教育教學(xué)質(zhì)量提升工作”責(zé)任制，認(rèn)真按照教育部下發(fā)的《關(guān)于全面提高高等教育質(zhì)量的若干意見》要求，進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化層層分解，逐項落實到位、落實到人，加強(qiáng)教學(xué)督導(dǎo)和考核監(jiān)督，不斷擴(kuò)大公開公示面，接受學(xué)生、家長和社會的監(jiān)督。

古人云：一年之計，莫如樹谷；十年之計，莫如樹木；百年之計，莫如樹人。教育是一項長期性、復(fù)雜性和綜合性的巨大工程，它的成效不能短期內(nèi)可以準(zhǔn)確評量。我們堅信，只要我們育人為本、全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，堅持走教育內(nèi)涵式發(fā)展的道路，新建本科院校的教育會實現(xiàn)新的跨越。

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