工程建設(shè)法律培訓(xùn)精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇工程建設(shè)法律培訓(xùn)，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

1.專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)與方案的要求

高等學(xué)校工程管理專業(yè)指導(dǎo)委員會1999年7月編制的《工程管理專業(yè)本科教育培養(yǎng)目標(biāo)和培養(yǎng)方案》中明確,工程管理專業(yè)(四年制本科)畢業(yè)生應(yīng)具備以下幾方面的知識和能力:(1)掌握土木工程技術(shù)知識;(2)掌握相關(guān)的管理理論和方法;(3)掌握相關(guān)的經(jīng)濟理論;(4)掌握相關(guān)的法律、法規(guī);(5)具有綜合運用上述四個方面的知識從事工程管理的基本能力;(6)具有閱讀工程管理專業(yè)外語文獻的基本能力;(7)具有運用計算機輔助解決工程管理問題的能力;(8)具有初步的科學(xué)研究能力。根據(jù)人才培養(yǎng)目標(biāo)與方案,設(shè)置了四個專業(yè)平臺,這些專業(yè)平臺是工程管理各個專業(yè)方向都必須學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)課程。其中,法律平臺是與技術(shù)、管理、經(jīng)濟并列的四大平臺之一。

2.土木專業(yè)畢業(yè)生調(diào)查反映的結(jié)果

為了分析土木工程類專業(yè)畢業(yè)生進入建筑施工企業(yè)后,需要哪些方面的管理知識,美國曾于1978年、1982年、1984年三次對400家大型建筑施工企業(yè)的中上層管理人員進行調(diào)查,當(dāng)時建筑管理方向28門課程的重要性排序。數(shù)據(jù)顯示建設(shè)項目相關(guān)法律一直被認為是土木工程專業(yè)畢業(yè)生最重要的課程。學(xué)習(xí)法律知識也是培養(yǎng)法律意識的一個重要途徑,但是法律意識的培養(yǎng)遠比法律知識的學(xué)習(xí)更艱巨,并不是設(shè)置一門課程就可以解決的,必須在課程體系中得到落實并長期貫徹。

二、工程合同管理課程必須強化合同法律意識的培養(yǎng)

西方國家有深厚的民主法律社會淵源,有關(guān)工程合同法律的研究也已經(jīng)有100多年的歷史。一些論著千錘百煉成為經(jīng)典之作,如《Hudson''''sBuildingandEngineeringContract》第一版發(fā)行于1891年,距今115年,現(xiàn)已發(fā)行第11版。西方的合同管理研究大致經(jīng)歷了三個階段:20世紀80年代前,較多地從法律方面研究合同;進入80年代,較多地研究合同事務(wù)管理(ContractAdministration);80年代中期以后,開始更多地從項目管理的角度研究合同管理問題[1]。我國工程管理領(lǐng)域的合同管理理念是80年代以后才逐步引入的,與從事務(wù)及項目管理角度研究工程合同形成了較好的接軌,但是先天缺乏從法律角度對工程合同的研究。正是由于歷史的空缺,工程合同法律意識缺少生根發(fā)芽的文化土壤。合同法律意識的缺乏不僅體現(xiàn)在我國工程管理人員的知識結(jié)構(gòu)上,也體現(xiàn)在我國工程管理的學(xué)術(shù)領(lǐng)域。田威先生(中國土木工程集團公司的副總經(jīng)理,長期在海外從事世行和亞行貸款項目)曾經(jīng)說過,中國工程師的專業(yè)水平、技術(shù)能力和現(xiàn)場經(jīng)驗比外國人要強,但如果作為國際咨詢工程師,欠缺的是經(jīng)濟、法律、海外工作經(jīng)驗。邱闖先生在他的著作《國際工程合同原理與實務(wù)》作了如下論述:我國期刊及書籍介紹國際工程合同的作者一般為工程技術(shù)和管理人員,這些文章和書籍對合同條款的理解一般是從工程師的共識角度出發(fā),可能會有以下局限性:(1)強調(diào)的是工程師的看法,而未論述法官、律師、法學(xué)家的觀點。(2)缺少對合同條款的法律意義推敲;(3)強調(diào)明示條款的論述,缺少對默視條款的論述。中西方工程合同管理的研究歷史要求我們必須加強對合同法律的研究,強化合同法律意識。要依靠教育彌補與西方國家存在的100多年的文化意識差距。

篇2

關(guān)鍵詞：建筑工程；監(jiān)理；企業(yè)機制；思考

前言

工程建設(shè)監(jiān)理是建設(shè)監(jiān)理單位接受業(yè)主的委托和授權(quán)，根據(jù)國家批準(zhǔn)的工程項目建設(shè)文件、有關(guān)工程建設(shè)法規(guī)和工程建設(shè)監(jiān)理合同以及工程建設(shè)合同所進行的旨在實現(xiàn)項目投資目的的微觀監(jiān)督管理活動。大規(guī)模的建設(shè)監(jiān)理單位是專業(yè)化、社會化的中介服務(wù)機構(gòu)，受業(yè)主的委托，以自身的專業(yè)技術(shù)、管理技術(shù)有效地控制工程建設(shè)項目的進度、質(zhì)量、投資，公正地管理合同，使工程建設(shè)項目的總目標(biāo)得以最優(yōu)實現(xiàn)。

時至今日，我國建筑市場已基本形成了業(yè)主、承包商和監(jiān)理三大平等獨立的工程建設(shè)主體。工程建設(shè)監(jiān)理在維護業(yè)主合法權(quán)益、保證工程項目質(zhì)量和安全、保護國家和社會公共利益等方面顯現(xiàn)出了它的巨大作用。但也要清醒的認識到，我國建筑工程監(jiān)理仍然處在初級階段，還有不少問題需要在實踐中探索解決。

一、建筑工程監(jiān)理存在的主要問題

1區(qū)域性保護和監(jiān)理制度建立的局限性

行業(yè)的發(fā)展應(yīng)該遵守市場規(guī)律，而市場的開放性是市場規(guī)律中重要的特征。當(dāng)前的監(jiān)理行業(yè)存在市場開放不夠，造成有些地區(qū)的區(qū)域性壟斷保護、限制外來企業(yè)、封鎖市場等，如有些地方利用監(jiān)理企業(yè)需要到當(dāng)?shù)刈缘恼咭?guī)定，刻意刁難外來監(jiān)理氽業(yè)以保護當(dāng)?shù)乇O(jiān)理企業(yè)等。這無疑限制了監(jiān)理行業(yè)的良性發(fā)展。因我國在加強工程質(zhì)量管理時過分強調(diào)監(jiān)理的作用，造成我國工程監(jiān)理企業(yè)業(yè)務(wù)職能過于單一的局面，其大部分工作范圍僅限于施工質(zhì)量管理，對項目決策策劃、設(shè)計階段、投資控制、合同管理、工期控制、項目運營涉及很少，沒有進入推行之初要求的全過程、全方位控制工作。這無疑限制了監(jiān)理行業(yè)的全面發(fā)展。

2監(jiān)理資質(zhì)管理問題

我國對建設(shè)監(jiān)理的資質(zhì)管理采取的是人員資質(zhì)和企業(yè)資質(zhì)的雙重管理，要求專業(yè)監(jiān)理工程師以上的監(jiān)理人員要取得監(jiān)理工程師資格證書，根據(jù)不同條件監(jiān)理企業(yè)分為不同的資質(zhì)等級。可以說對資質(zhì)的雙重管理，將違法違規(guī)行為列為人員和企業(yè)資質(zhì)審查和年檢的重要內(nèi)容，對于保證我國建設(shè)工程監(jiān)理隊伍的基本素質(zhì)，規(guī)范監(jiān)理市場起到了積極的作用。但當(dāng)前由于地方保護、部門分割的問題還很嚴重，加之監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理工程師還不足，致使有些不符合資質(zhì)要求的企業(yè)和個人還在市場中。

3監(jiān)理工作不到位

3.1人員不到位

20世紀90年代以來，全國基礎(chǔ)建設(shè)項目的迅猛增長，使得現(xiàn)有工程監(jiān)理人員的素質(zhì)水平和數(shù)量不能滿足工程發(fā)展的實際需要。各業(yè)主單位在招標(biāo)時要求的人員資質(zhì)都偏高，有的監(jiān)理企業(yè)為了中標(biāo)不得不在多個項目上報同一批人員。因此一旦中標(biāo)，換人以及很多項目的總監(jiān)只掛帥不出征和空掛監(jiān)理人員的現(xiàn)象屢見不鮮。

3.2管理不到位

受利益驅(qū)動以及為了企業(yè)生存的需要。有的監(jiān)理企業(yè)把承攬的項目承包給個人或轉(zhuǎn)包到某個較低資質(zhì)的企業(yè)，而只收取一定的管理費用,這樣勢必會造成企業(yè)對項目直接的管理不到位，同時，也會給企業(yè)帶來一定的風(fēng)險。

3.3監(jiān)理權(quán)力不到位

監(jiān)理工程師的工作內(nèi)容是。三控、兩管、一協(xié)調(diào)。而實際上賦予監(jiān)理工程師的權(quán)利僅局限在質(zhì)量控制上，如果沒有其它的權(quán)利作保障(特別足計量支付權(quán)、設(shè)計變更審查權(quán))，承包人不會接受或不聽監(jiān)理工作指令。監(jiān)理工程師對質(zhì)量的控制也會大打折扣。

4監(jiān)理人員的自身較低的素質(zhì)狀況阻礙了全過程監(jiān)理的實施

在許多的建設(shè)單位當(dāng)中從事監(jiān)理工作的監(jiān)理師以前多是有關(guān)于工程設(shè)計、施工管理以及施工技術(shù)人員。經(jīng)過短期的不成熟的業(yè)務(wù)訓(xùn)練或者是未經(jīng)過短期培訓(xùn)就直接上崗進行工程監(jiān)理工作的一些離退休的技術(shù)人員。這些業(yè)務(wù)不精的技術(shù)人員片面的把建筑工程監(jiān)理理解為單純的質(zhì)量監(jiān)督，在思想上錯誤的認識了這項責(zé)任重大的工作，他們對現(xiàn)行的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)不了解。他們當(dāng)中許多人員只懂得技術(shù)方面的知識，對于經(jīng)濟、管理和法律方面的知識都不了解。而這些卻是建筑工程監(jiān)理師必備的不可缺少的素質(zhì)。

二、監(jiān)理工程師如何做好建筑工程的監(jiān)理工作

1法律法規(guī)制度的完善

1997年《建筑法》以法律形式規(guī)定國家推行建設(shè)工程監(jiān)理制度，從而使建設(shè)工程監(jiān)理在全國范圍內(nèi)全面推行。作為監(jiān)理既要重視“質(zhì)量、進度、投資”三大控制，又要進行合同和信息管理，還要協(xié)調(diào)好業(yè)主與施工單位之間的關(guān)系，以確保工程建設(shè)目標(biāo)的實現(xiàn)。不過僅僅依靠這些現(xiàn)有的法律法規(guī)明顯還不足以解決已存在的諸多問題。各監(jiān)理協(xié)會、監(jiān)理企業(yè)應(yīng)關(guān)注建筑法修改的機遇信息，廣泛開展調(diào)查研究，認真總結(jié)和思考。我們迫切需要行業(yè)代言人，將監(jiān)理行業(yè)的呼聲傳達到立法機構(gòu)。《中華人民共和園建筑法》目前正在修改討論階段，建筑法的修改勢必引起一系列建設(shè)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的修改調(diào)整。如《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》，應(yīng)對企業(yè)資質(zhì)等級的劃分，資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)(如注冊監(jiān)理工程師的人數(shù)和其它注冊造價師、咨詢工程師的要求等)重新界定。又如《監(jiān)理工程師考試和資格管理辦法》，應(yīng)放寬考試資格要求(目前監(jiān)理工程師報考資格中取得工程師三年的條件是所有工程建設(shè)體系資格考試中條件最苛刻的)，而應(yīng)加強后續(xù)教育。再如招投標(biāo)法和《工程建設(shè)項日招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》，要求監(jiān)理單項合同估算價在50萬元以上時必須進行招標(biāo)等規(guī)定。

2工程監(jiān)理企業(yè)機制自身的健全

工程監(jiān)理企業(yè)機制自身的機制尚不健全，主要表現(xiàn)在監(jiān)理企業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、考核激勵機制不健全、培訓(xùn)費用少、人員調(diào)動困難等等。監(jiān)理單位由此承擔(dān)了在建項目投資、進度、質(zhì)量控制、合同管理、組織協(xié)調(diào)等服務(wù)活動。但是針對自身機制的健全，監(jiān)理企業(yè)應(yīng)該加強自身隊伍的建設(shè)，合理的調(diào)節(jié)監(jiān)理企業(yè)的結(jié)構(gòu)，有重心把握重點的進行各類建筑工程的監(jiān)理工作。除了企業(yè)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)方面，也要加強監(jiān)理工程師的考核激勵機制，加強他們的培訓(xùn)項目以及培訓(xùn)費用，重點在于灌輸監(jiān)理工作的本質(zhì)和精髓，絕不僅僅關(guān)于建筑工程質(zhì)量的檢驗監(jiān)督，而也在于經(jīng)濟、法律和管理方面的知識的領(lǐng)悟滲透，使建筑監(jiān)理工程師的素養(yǎng)有質(zhì)的

提高。

3加強監(jiān)理工程師素質(zhì)的培養(yǎng)

對于監(jiān)理工程師素質(zhì)的培養(yǎng)主要表現(xiàn)在道德素質(zhì)方面和技術(shù)素質(zhì)方面。監(jiān)理企業(yè)由于自身利潤較大，所以對人員素質(zhì)的培養(yǎng)是非常重要的，其中包括技術(shù)素質(zhì)和道德素質(zhì)。

篇3

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)水利工程；融資渠道；粗放式管理

引言

農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)與管理方案優(yōu)化有利于提高水利工程建設(shè)綜合效益，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展朝向現(xiàn)代化方向進行，對農(nóng)業(yè)水利工程提出更大需求。建設(shè)與管理中存在的問題和不足成為影響工程綜合效益實現(xiàn)的關(guān)鍵因素，為在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，引入更科學(xué)的灌溉技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，需對農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)與管理中存在的問題及處理對策進行分析。

1農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)與管理中存在的問題

1.1建設(shè)資金不足

農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)需要大量資金投入，尤其大規(guī)模水利工程建設(shè)活動，充足的資金供應(yīng)是確保工程依照質(zhì)量及進度計劃持續(xù)執(zhí)行的前提。目前農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)融資渠道相對單一，以政府財政支持為主，帶來嚴峻財政壓力的同時，易出現(xiàn)因資金供應(yīng)不及時而引發(fā)的施工進展緩慢甚至停工問題，水利工程無法按期交付，影響正常的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動[1]。

1.2粗放式管理

農(nóng)業(yè)水利工程實際建設(shè)活動多采用施工單位與區(qū)域居民共建的模式，加上建設(shè)資金匱乏，使得農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)大多處于一種粗放式的管理狀態(tài)下。例如，工程方案設(shè)計階段現(xiàn)場勘查工作不到位，導(dǎo)致方案與實際施工條件、工程需求存在諸多矛盾點；缺少生態(tài)保護意識，引發(fā)水污染、土地資源浪費、植被破壞等問題。以上問題嚴重影響到水利工程建設(shè)質(zhì)量，并給工程后期維護及環(huán)境保護工作帶來更大難度。

1.3宏觀制度缺失

宏觀制度環(huán)境也是影響農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)綜合效益的一大原因。不少區(qū)域?qū)ｉT針對農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)與管理的制度法規(guī)尚未成形，導(dǎo)致管理工作的開展缺少宏觀理論依據(jù)，難以對工程建設(shè)過程進行嚴格監(jiān)管，帶來諸多管理問題。同時，有關(guān)部門對區(qū)域農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)缺少長期規(guī)劃和部署，工程監(jiān)管、評價理論體系不足，工程利益相關(guān)方權(quán)責(zé)義務(wù)不明，導(dǎo)致工程糾紛頻繁發(fā)生。

2農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)與管理中問題處理對策

2.1提供穩(wěn)定的資金支持

針對農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)與管理中存在的資金供應(yīng)不足問題，工程規(guī)劃階段，有關(guān)部門應(yīng)依照本區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動特點、自然氣候特點等，合理設(shè)計水利工程建設(shè)規(guī)模及標(biāo)準(zhǔn)，準(zhǔn)確預(yù)估工程建設(shè)所需總成本，結(jié)合成本估算開展融資活動。當(dāng)前農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)以公開招投標(biāo)的方式確認合作方，適當(dāng)選擇施工企業(yè)、材料供應(yīng)企業(yè)，也可在確保工程建設(shè)質(zhì)量的同時，合理控制工程造價，降低工程建設(shè)資金壓力[2]。另外，有關(guān)部門應(yīng)積極拓寬水利工程建設(shè)融資渠道，分散資金供應(yīng)風(fēng)險，吸引更多社會單位或個人加入到農(nóng)業(yè)水利工程融資活動當(dāng)中，彌補政府財政不足。例如，鼓勵當(dāng)?shù)剞r(nóng)民自主投資，共享農(nóng)業(yè)水利工程給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動帶來的便利；吸引當(dāng)?shù)仄髽I(yè)參與農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)，拓寬資金來源，并為企業(yè)提供優(yōu)先享受水利工程運營效益的吸引政策。農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)活動與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展甚至國民經(jīng)濟水平提升均存在不同程度的相關(guān)性，其建設(shè)應(yīng)被看做一項社會性活動，得到政府、企業(yè)及農(nóng)戶的支持與配合，形成多元化的工程建設(shè)融資渠道，共享工程后期收益，促使農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)工作可持續(xù)發(fā)展。

2.2創(chuàng)新建設(shè)與管理工作方法

2.2.1新技術(shù)融入新技術(shù)融入能夠顯著提高水利工程建設(shè)效率和質(zhì)量，同時帶來更高的經(jīng)濟性和環(huán)保性。例如，在農(nóng)業(yè)水利工程方案設(shè)計階段，利用數(shù)據(jù)分析技術(shù)、地質(zhì)勘查技術(shù)，科學(xué)規(guī)劃工程建設(shè)位置、規(guī)模及質(zhì)量等級，確保后期施工活動順利進行。踐行工程精細化管理方案，做好現(xiàn)場勘查、技術(shù)交底、施工監(jiān)管、風(fēng)險監(jiān)控等工作，確保水利工程建設(shè)滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求及生態(tài)保護要求，提高工程建設(shè)質(zhì)量。

2.2.2工程評價機制工程評價機制的引入能夠強化工程建設(shè)質(zhì)量、環(huán)保、進度等風(fēng)險的被感知程度，幫助提高工程管理水平。以環(huán)保風(fēng)險評價為例。工程建設(shè)之前，全面了解施工區(qū)域及周邊地區(qū)的生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀，結(jié)合工程建設(shè)規(guī)模、特點等，合理預(yù)估可能造成的生態(tài)影響，提前制定風(fēng)險防范方案，并設(shè)置生態(tài)環(huán)境影響臨界值。對整個建設(shè)過程的環(huán)境影響情況進行監(jiān)控，防范水污染、植被過度破壞等風(fēng)險，結(jié)合工程評價結(jié)果，及時調(diào)整建設(shè)方案及管理措施，避免農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)過程盲目進行。工程竣工后的一段時間內(nèi)，繼續(xù)對其所在地的環(huán)境因子進行監(jiān)測，配合一定的生態(tài)修復(fù)手段，降低水利工程建設(shè)活動對原本生態(tài)環(huán)境造成的不利影響。

2.2.3人員培訓(xùn)機制前文提到，農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)多以施工單位與當(dāng)?shù)鼐用裣嗦?lián)合的建設(shè)方式，施工參與人員普遍不具備較高的教育水平及技術(shù)能力，缺少安全、環(huán)保及風(fēng)險控制意識。為減少人為因素引發(fā)的工程建設(shè)問題，在施工前需對工程參與人員進行一定的技術(shù)培訓(xùn)。明確水利工程建設(shè)對區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要意義，強調(diào)水利工程與個人利益間的必然聯(lián)系，傳遞基本的施工技術(shù)和方法，并確保施工管理制度落實到個人，嚴格依照管理制度要求開展施工作業(yè)。另外，管理人員作為農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)過程的引導(dǎo)者和組織者，其本身必須具備先進的工程管理理念，能夠從建設(shè)質(zhì)量、經(jīng)濟性、環(huán)保性等多個方面對施工活動進行評估，發(fā)揮個人管理才能以保證水利工程建設(shè)有序、有效進行。

2.3加緊完善農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)法律法規(guī)

加快完善農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)法律法規(guī)，為水利工程建設(shè)與管理活動的開展?fàn)I造有利外部環(huán)境。例如，培育農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)市場，加強農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)與其他專業(yè)、行業(yè)之間的聯(lián)系，以合作方式將更多社會資源引入到農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)活動當(dāng)中，形成多方參與、互利共贏的市場化發(fā)展模式[3]。新資源、對象的融入能夠促使農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)與管理朝向規(guī)范化、市場化發(fā)展，從根源上打破粗放式管理的局面。對農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)資金獲取及使用進行立法規(guī)定，確保現(xiàn)有資源得到充分、合理的利用。政府部門應(yīng)充分發(fā)揮監(jiān)管職能，對農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)活動執(zhí)行狀況進行全方位監(jiān)督，給予一定的技術(shù)及管理指導(dǎo)，配合區(qū)域群眾監(jiān)督，提高農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)管理成效。

3農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)與管理案例分析

3.1案例背景簡介

某地區(qū)河塘治理工程，分為山塘治理、河道清淤、灌溉水利工程及生態(tài)修復(fù)四個項目模塊。其中，農(nóng)業(yè)灌溉水利工程建設(shè)管理方案設(shè)計合理，各項施工工作順利推進，取得不錯的工程建設(shè)成效，現(xiàn)對其建設(shè)管理經(jīng)驗進行分享，圖1為本項目應(yīng)用的信息化管理系統(tǒng)。

3.2管理經(jīng)驗總結(jié)

①本工程建設(shè)資金以縣級專項財政資金支持為主，配合受益農(nóng)戶資金自籌方式，獲取充足的建設(shè)資金。②建設(shè)方、監(jiān)理單位、質(zhì)量監(jiān)督部門相協(xié)調(diào)，共同開展工程建設(shè)管理與監(jiān)督工作，及時跟進項目建設(shè)情況，合理調(diào)整工作方案。③工程聘請當(dāng)?shù)赜幸欢ㄍ狞h員干部及知名人士參與到工程建設(shè)監(jiān)管工作當(dāng)中，以此來提高農(nóng)民的主人翁意識，自主參與、配合工程建設(shè)活動，強化工程管理成效。④工程建設(shè)的同時，結(jié)合本地區(qū)實際情況，組織建設(shè)水利工程受益群體共同管理協(xié)會，選取當(dāng)?shù)鼐用翊碜鳛楣芾韰f(xié)會成員，負制定工程使用制度及維護方案，并為其提供一定的管理培訓(xùn)，使工程所在地群眾參與到工程后期管理活動當(dāng)中，發(fā)揮群眾優(yōu)勢共同開展水利工程管理工作，確保工程發(fā)揮最大的經(jīng)濟效益。

篇4

關(guān)鍵詞：醫(yī)藥；工程；策略

由于我國的醫(yī)藥工程項目的發(fā)展時間較短，行業(yè)之間的競爭十分激烈，一些項目質(zhì)量管理人員的專業(yè)培訓(xùn)及專業(yè)人才培養(yǎng)較少，加上醫(yī)藥工程缺少相關(guān)的法律法規(guī)，導(dǎo)致醫(yī)藥工程項目的建設(shè)不能夠順利進行或者是達到相關(guān)的效果[1]。風(fēng)險是一種不確定性，是損益發(fā)生的可能性，一般是指損失發(fā)生的可能性以及后果的危害性。質(zhì)量風(fēng)險管理是一個組織機構(gòu)為識別、量化和降低會影響質(zhì)量的產(chǎn)品、操作、供應(yīng)商和供應(yīng)鏈的風(fēng)險而創(chuàng)建的合作解決途徑，其集合了領(lǐng)導(dǎo)力、業(yè)務(wù)流程、文化和技術(shù)能力[2-5]。質(zhì)量風(fēng)險管理在醫(yī)藥工程項目中的運用是一個重要環(huán)節(jié)，本文對醫(yī)藥工程項目中質(zhì)量風(fēng)險管理策略進行討論。

1 醫(yī)藥工程項目管理的現(xiàn)狀

醫(yī)藥工程建設(shè)是一個專業(yè)性很強，且綜合性明顯的學(xué)科。質(zhì)量風(fēng)險管理應(yīng)根據(jù)科學(xué)知識及經(jīng)驗對質(zhì)量風(fēng)險進行評估，以保證產(chǎn)品質(zhì)量。由于我國的醫(yī)藥工程項目的發(fā)展時間較短，存在一些項目質(zhì)量管理人員的專業(yè)培訓(xùn)及專業(yè)人才培養(yǎng)較少，加上醫(yī)藥工程缺少相關(guān)的法律法規(guī)，可參考的專業(yè)資料和書籍較少等問題。

1.1 醫(yī)藥工程建設(shè)法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)體系不完善

雖然醫(yī)藥工程建設(shè)法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)體系初步建立，但許多規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的不完善，給工程管理帶來許多不確定因素，最終給工程管理造成困難。

1.2 醫(yī)藥工程項目管理人員缺少

醫(yī)藥工程建設(shè)是一個專業(yè)性很強，且與其他類型工程建設(shè)相比，醫(yī)藥工程建設(shè)綜合性相比較而言非常強，但我國目前缺少這種復(fù)合型人才。工程建設(shè)專業(yè)分類中沒有將醫(yī)藥工程單列為一個專業(yè)，導(dǎo)致醫(yī)藥工程建設(shè)領(lǐng)域管理人員缺少。當(dāng)前由于我國的醫(yī)藥工程發(fā)展時間比較短，相關(guān)的專業(yè)人員數(shù)量比較少。咨詢策劃工作人員專業(yè)知識不足導(dǎo)致醫(yī)藥工程項目難以有效地實施和落實，造成一些經(jīng)濟損失的現(xiàn)象也時有發(fā)生，這對于醫(yī)藥項目工程的進行造成了十分不利的影響。

1.3 醫(yī)藥工程項目可參考的專業(yè)資料和書籍較少

目前醫(yī)藥工程項目可參考的專業(yè)資料和書籍較少，由此造成從事醫(yī)藥工程管理的企業(yè)和相關(guān)技術(shù)人員學(xué)習(xí)提高較為困難。

2 加強醫(yī)藥工程項目質(zhì)量風(fēng)險管理的相關(guān)策略研究

2.1 切實提高對醫(yī)藥工程項目質(zhì)量風(fēng)險管理的重視程度

質(zhì)量風(fēng)險管理是在整個產(chǎn)品生命周期中采用前瞻或回顧的方式，對質(zhì)量風(fēng)險進行評估、控制、溝通、審核的系統(tǒng)過程。采用質(zhì)量風(fēng)險管理具有對生產(chǎn)過程中有更多的了解、識別出對關(guān)鍵生產(chǎn)過程參數(shù)、在充分認識風(fēng)險的基礎(chǔ)上進行有效的計劃、對可能發(fā)生的失敗有更好的計劃和對策、幫助管理者進行戰(zhàn)略決策、幫助管理者工作的計劃性、實現(xiàn)合理的資源分配等好處。在當(dāng)前的醫(yī)藥工程項目實施中，因為相關(guān)的管理經(jīng)驗欠缺和不足，致使醫(yī)藥工程項目的效果不是非常的理想，因此作為管理醫(yī)藥工程項目工作人員，應(yīng)該對醫(yī)藥工程項目的質(zhì)量風(fēng)險管理予以高度的重視。

2.2 推動相關(guān)的質(zhì)量風(fēng)險管理規(guī)范得以不斷完善

質(zhì)量風(fēng)險管理程序?qū)嵤┑牧Χ取⑿问胶臀募囊髴?yīng)科學(xué)合理，并與風(fēng)險的程度相匹配。對于我國來說，質(zhì)量風(fēng)險管理還沒有完全地在醫(yī)藥工程項目中發(fā)揮出其所真正能夠達到的作用，質(zhì)量風(fēng)險管理方面不完善，給工程管理帶來許多不確定因素，最終給工程管理造成困難。在醫(yī)藥工程項目管理工作中，需要對質(zhì)量風(fēng)險管理相關(guān)的制度和規(guī)范得以不斷的完善，能使夠工作人員重視質(zhì)量風(fēng)險管理，使得在風(fēng)險管理方面更加有效地提高工作質(zhì)量，減少由于工作人員的工作出現(xiàn)偏差。

2.3 促進質(zhì)量風(fēng)險管理人員提高自身素質(zhì)

醫(yī)藥項目工程十分復(fù)雜，對管理者的素質(zhì)要求極高，所以要加強培訓(xùn)現(xiàn)有的工作人員，不斷增強工作人員的專業(yè)素質(zhì)并大力引進專業(yè)人才，促進質(zhì)量風(fēng)險管理人員整體素質(zhì)的提高。另外，醫(yī)藥工程項目管理人員加強與國外先進管理者的交流，學(xué)習(xí)其優(yōu)秀的經(jīng)驗，進而促進質(zhì)量風(fēng)險管理工作的水平的持續(xù)提高。管理者只有提升自身的風(fēng)險質(zhì)量管理水平，才能有效的減少項目發(fā)展中的風(fēng)險。

3 質(zhì)量風(fēng)險管理方式及常用工具

新版GMP對藥品生產(chǎn)企業(yè)提出必須對藥品的整個生命周期依據(jù)科學(xué)知識和經(jīng)驗進行評估，并最終與保護患者的利益相關(guān)聯(lián)。質(zhì)量風(fēng)險管理方式主要有質(zhì)量風(fēng)險前瞻性管理和質(zhì)量風(fēng)險回顧性管理。質(zhì)量風(fēng)險管理管理步驟包括質(zhì)量風(fēng)險的評估、質(zhì)量風(fēng)險的控制、質(zhì)量風(fēng)險的溝通、質(zhì)量風(fēng)險的審核。風(fēng)險管理工具主要有故障模式、影響及嚴重性分析（FMECA）；初步危害分析 （PHA）；風(fēng)險分級和過濾；基本的風(fēng)險管理促進方法（流程圖、檢查表、過程映射、因果圖、魚骨圖）；故障模式與影響分析 （FMEA）；危害分析及關(guān)鍵控制點（HACCP）；危害可操作性分析（HAZOP）；故障樹分析 （FTA）等[6]。

參考文獻

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[2]李艷芹，付偉然.試論風(fēng)險管理在藥品生產(chǎn)監(jiān)管中的應(yīng)用[J].石家莊職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報，2016（06）.

[3]龐鳳華，曾亞侖，吳傳斌.外用藥物制劑生產(chǎn)企業(yè)實施GMP的發(fā)展策略探析[J].中國實驗方劑學(xué)雜志，2015（03）.

[4]顏建周，李玲，邵蓉.我國2010年修訂GMP與國外典型GMP實施內(nèi)容的比較研究[J].中國新藥雜志，2015（19）.

篇5

關(guān)鍵詞：建筑工程；質(zhì)量監(jiān)督；措施

隨著社會的迅速發(fā)展，我國綜合國力的增強以及城市化建設(shè)進程的加快，工程建設(shè)的規(guī)模也不斷增大，建筑工程質(zhì)量監(jiān)督工作的任務(wù)也越來越艱巨。為了提高建設(shè)工程質(zhì)量，必須積極探索政府對工程質(zhì)量的監(jiān)管，維護國家和公眾的利益，建立以規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)為主要內(nèi)容的工程質(zhì)量保證體系、質(zhì)量管理體系和質(zhì)量監(jiān)督體系，圍繞工程項目和建設(shè)主體，多層次、全方位實施工程質(zhì)量監(jiān)管，有效維護建筑市場

秩序。

一、 我國建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的現(xiàn)狀

近些年來，國家基本建設(shè)體制改革的進程加快，我國的工程質(zhì)量監(jiān)督領(lǐng)域得到了很大的發(fā)展，并逐步實現(xiàn)了有法可依、有法執(zhí)監(jiān)。同時，伴隨著《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等國家一系法律、法規(guī)的頒布實施，我國工程質(zhì)量的監(jiān)督管理法規(guī)體系已經(jīng)初步形成，政府工程質(zhì)量監(jiān)督也從此開始依法執(zhí)監(jiān)。但是，隨著我國的經(jīng)濟體制的改革以及社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，我國建筑工程質(zhì)量監(jiān)督領(lǐng)域的發(fā)展也出現(xiàn)了很多的矛盾和問題。社會上多依賴于工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)，這樣就客觀的將工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)當(dāng)作工程質(zhì)量的責(zé)任者。工程質(zhì)量“誰核定，誰負責(zé)”，政府工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)成為了工程質(zhì)量的責(zé)任者，而建設(shè)工程的主體建設(shè)責(zé)任人“袖手旁觀”，這樣就顛倒了在市場經(jīng)濟產(chǎn)品的制造者應(yīng)對自己生產(chǎn)的產(chǎn)品負責(zé)的規(guī)律。建筑工程工期長、多專業(yè)、多工種和材料設(shè)備多品種的特點，決定了我國傳統(tǒng)的單一方面的質(zhì)量監(jiān)督方式已經(jīng)不能適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，單純依賴質(zhì)量監(jiān)督的幾步到位。施工幾百天，“判斷”一陣子，難免會造成工程質(zhì)量監(jiān)督不能夠全面的進行，并且不能夠保證政府工程質(zhì)量監(jiān)督的效果。為了全面貫徹執(zhí)行《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等一系列工程建設(shè)的法律、 法規(guī)以及工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)，工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)根據(jù)工程質(zhì)量不斷發(fā)展的要求，特別是在工程普遍實行監(jiān)理的情況下，針對工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)角色和職能的變化，積極探索新的思路和理念，深化工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)改革，健全執(zhí)法運行機制，建立工程質(zhì)量管理與監(jiān)督的新模式。

二、建筑工程質(zhì)量管理存在的問題

1、 建設(shè)單位建設(shè)程序不標(biāo)準(zhǔn)

一些開發(fā)商違規(guī)違法操作，留下質(zhì)量隱患。從實際工作中看，開發(fā)商違規(guī)違法行為，已成為工程質(zhì)量問題源頭。表現(xiàn)在：不辦理任何手續(xù)，先施工后申報；干成后不申報，甚至先售后建等，回避質(zhì)量監(jiān)督與管理。

2、 承包方技術(shù)力量不到位

施工單位專業(yè)技術(shù)人員少、施工人員未經(jīng)崗前培訓(xùn)盲目上崗， 嚴重制約、影響建筑業(yè)的健康發(fā)展，成為保證及提高工程質(zhì)量的一大

障礙。

3、 監(jiān)理單位監(jiān)督力度欠缺

由于監(jiān)理人員多數(shù)受雇于建設(shè)單位，容易形成建設(shè)單位說什么，就聽什么，干什么，監(jiān)理人員無法充分行使職能，導(dǎo)致權(quán)威性不強， 監(jiān)管不力。

4、 違法分轉(zhuǎn)包

市場經(jīng)濟條件下，由于利益驅(qū)動，追求效益最大化，承建商、承包商，采取利用高資質(zhì)企業(yè)牌子，層層分包、轉(zhuǎn)包、發(fā)包，最后可能由不具備相應(yīng)資質(zhì)的草臺班子施工，而這些施工單位在建設(shè)過程中常常為了趕工省錢，使用偽劣材料、偷工減料，形成用最低質(zhì)量換取最大效益的惡性循環(huán)。

三、 加強建筑工程質(zhì)量監(jiān)督的措施

1、建立健全建設(shè)法律體系

健全的建設(shè)法律體系是建筑市場有效有序運作的根本保障，也是衡量一個國家建筑工程質(zhì)量管理水平高低的重要標(biāo)志。各國的建設(shè)法律體系一般包括基本法律、法規(guī)條例、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)三個層次。基本法律作為國家建設(shè)法律總則，具有最高法律效力；法規(guī)條例屬于基本法律的實施細則，構(gòu)成行政法規(guī)；規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)由專業(yè)部門或?qū)I(yè)協(xié)會制定，具體結(jié)合不同專業(yè)特點，指導(dǎo)限定各種技術(shù)活動。

2、實行施工許可和使用許可制度

施工許可制度和使用許可制度是當(dāng)前很多企業(yè)對于建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理的重要組成部分。通過施工許可和使用許可的具體實施，既避免了不具備條件的工程項目盲目上馬，給工程建設(shè)參與各方造成不必要的浪費，又杜絕了質(zhì)量不合格的建筑工程交付使用，給國家和使用者合法權(quán)益帶來不必要的損害。本著“ 誰設(shè)計誰負責(zé)”、“誰施工誰負責(zé)”的國際慣例原則，工程質(zhì)量監(jiān)督應(yīng)由核驗工程質(zhì)量等級轉(zhuǎn)變?yōu)楸O(jiān)督竣工驗收工作。

3、加強社會監(jiān)督與監(jiān)理單位的管理

首先，監(jiān)理公司受雇于建設(shè)單位，代表建設(shè)單位管好工程，要聽建設(shè)單位的。但監(jiān)理公司必須按照國家的法律、法規(guī)、設(shè)計文件和合同規(guī)定，獨立地行使自己的職責(zé)，對社會負責(zé)，對工程本身負責(zé)。因此，要強調(diào)監(jiān)理公司對工程監(jiān)理獨立行使職能的權(quán)利有待加強。其次，還要推進監(jiān)理公司整體素質(zhì)的提高，加強對監(jiān)理單位的管理。在工程建造過程中，社會監(jiān)督與社會輿論起到重大的主導(dǎo)作用。加強對建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任主體和有關(guān)機構(gòu)的不良記錄管理，建立工程質(zhì)量誠信體系，提高各類市場主體的信用意識和信用水平，是市場經(jīng)濟條件下工程質(zhì)量監(jiān)督保證機制的重要內(nèi)容。

4、集中管理投資工程項目的組織實施

對于中央和地方各級政府投資的公共工程，應(yīng)由建設(shè)部和各級地方建設(shè)部門設(shè)置專門的工程項目管理機構(gòu)，從可行性研究、設(shè)計委托、施工發(fā)包到竣工驗收，實施全過程的集中管理，工程竣工后移交給工程項目的所有單位或使用單位，工程項目的所有單位或使用單位不能直接參加工程項目的組織實施。這些工程項目管理機構(gòu)屬于非盈利性常設(shè)組織，既代表政府行使業(yè)主職權(quán)，又在工程項目上行使政府的管理職能，其行為接受計劃、財政、審計、監(jiān)察等政府有關(guān)部門的監(jiān)督。這種做法可以先行組織試點，取得一定經(jīng)驗后，再推廣應(yīng)用。除此之外，對于國家投資的重大工程項目，政府應(yīng)該堅持實行稽查特派員制度，強化政府對于重大工程質(zhì)量的監(jiān)督控制。

5、嚴格內(nèi)部管理，樹立執(zhí)法人員形象，嚴格工程監(jiān)督人員的執(zhí)法行為

實行工程質(zhì)量監(jiān)督管理情況的定期書面匯報制度，努力做到監(jiān)督記錄制度化、規(guī)范化，即各專業(yè)監(jiān)督員和所有監(jiān)管工程管理人員 ，對于發(fā)現(xiàn)的重大問題必須立即報告，不得拖延。當(dāng)日工作當(dāng)日記， 周末集中報送工程主管部門審查簽署意見后反饋本人；月度工作要于當(dāng)月末寫成總結(jié)，以書面形式報送工程主管部門審查并對工作情況和有

關(guān)問題簽批意見，也可采取工程例會等各種載體發(fā)揮作用，使工程監(jiān)督工作做到勤檢查、勤督促、記錄及時、臺賬健全、考核到位，保證高質(zhì)量工程的全面竣工。

建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作要想得到加強，就必須不斷地進行探索，根據(jù)新時期提出的要求建立新的質(zhì)量監(jiān)督管理模式，規(guī)范工程質(zhì)量管理制度，提高工作人員的質(zhì)量意識，這樣才能提高建筑單位生產(chǎn)出來的產(chǎn)品質(zhì)量，才能獲得更為廣闊的發(fā)展空間，最終也才能讓用戶得放心，企業(yè)才能獲得更好的效益。

參考文獻

[1]劉瑋.淺談建筑工程施工質(zhì)量管理[J].經(jīng)營管理者，2010，（15）