發(fā)布時(shí)間:2023-09-28 08:50:33
序言:作為思想的載體和知識(shí)的探索者,寫作是一種獨(dú)特的藝術(shù),我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇法治思想培訓(xùn),期待它們能激發(fā)您的靈感。
公安分局自建局以來,組織的第一次大規(guī)模的端正執(zhí)法培訓(xùn)班,經(jīng)過5天的集中學(xué)習(xí),圓滿地完成了分局安排的各項(xiàng)學(xué)習(xí)任務(wù)。在此,我向在這次民警培訓(xùn)工作中精心準(zhǔn)備、認(rèn)真授課的班子成員及賈志山科長表示衷心的感謝,向完成學(xué)習(xí)任務(wù)的各位同志們表示熱烈的祝賀。
下面,我就今后的工作,講幾點(diǎn)意見:
一、加強(qiáng)政治學(xué)習(xí),牢固樹立執(zhí)法為民的思想。我們的隊(duì)伍中存在這些問題,我認(rèn)為主要是我們民警,特別是一些基層領(lǐng)導(dǎo)干部,嚴(yán)格執(zhí)法、執(zhí)法為民思想樹的不牢,人生觀、價(jià)值觀扭曲,利己主義臌脹,沒有真正認(rèn)識(shí)到為誰執(zhí)法,為誰用權(quán)、為誰謀利的問題。因此,縣局要組織廣大民警深入學(xué)習(xí)"三個(gè)代表"重要思想,學(xué)習(xí)胡總書記"七、一"重要講話,迅速掀起學(xué)習(xí)"三個(gè)代表"重要思想的新,用"三個(gè)代表"思想武裝頭腦,要把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益作為執(zhí)法工作的出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn),把人民群眾擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為衡量執(zhí)法工作標(biāo)準(zhǔn)、牢固樹立"執(zhí)法為民思想、真正做到權(quán)為民所用、利為民所謀,徹底清除拜金主義、利己主義的錯(cuò)誤思想,從而加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),促進(jìn)大家嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法。
二、規(guī)范執(zhí)法行為,努力做到嚴(yán)格公正執(zhí)法。全局民警要增強(qiáng)法治觀念,模范遵守紀(jì)律,嚴(yán)格執(zhí)行法律,堅(jiān)決維護(hù)憲法和法律的尊嚴(yán),做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。決不允許降格處理。要通過多種形式,組織民警認(rèn)真學(xué)習(xí)法律,熟練掌握法律,正確運(yùn)用法律,縣局黨委要加強(qiáng)監(jiān)督,嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度。對存在以罰代處、以罰代刑、以保代處、不執(zhí)行收支兩條線、白條子罰款等問題。又拒不糾正的領(lǐng)導(dǎo)和民警要嚴(yán)肅處理,該撤職的撤職,該辭退的辭退,該移交檢察機(jī)關(guān)就移處,絕不姑息。
三、進(jìn)一步加強(qiáng)教育培訓(xùn)工作力度,提高民警素質(zhì)。今后我們要把民警的教育培訓(xùn)工作作為重要任務(wù)來抓,組織民警從最基本的、應(yīng)知應(yīng)會(huì)的東西學(xué)起,從最基本的技能做起,形成自覺學(xué)文化、學(xué)法律、學(xué)技能的氛圍。使同志們不僅要知道、要了解,還要精通、熟練、運(yùn)用自如。要激發(fā)廣大民警的學(xué)習(xí)熱情,調(diào)動(dòng)民警的學(xué)習(xí)主動(dòng)性和積極性,使民警養(yǎng)成良好的自學(xué)習(xí)慣,變要我學(xué)為我要學(xué)。切實(shí)提高民警的綜合素質(zhì),從而提高執(zhí)法水平。
四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),狠抓落實(shí)。最近我們隊(duì)伍中出現(xiàn)的問題,反映出我們在工作中監(jiān)督、檢查不夠的問題。可以說,分局的各項(xiàng)制度比較健全,關(guān)鍵是我們在抓規(guī)章制度的落實(shí)不夠,沒有下足功夫。因此,我們今后將狠抓各項(xiàng)制度的落實(shí)。局紀(jì)檢、督察、政治處要加大對全局各單位全體民警的監(jiān)督檢查力度,局黨組為你們撐腰,發(fā)現(xiàn)問題不論是誰一律嚴(yán)肅處理。法制科要開始每日警情跟蹤監(jiān)督檢查工作。對各單位每天辦理的各類案件,按照隊(duì)伍正規(guī)化管理辦法的要求進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)問題立即糾正,按隊(duì)伍正規(guī)化管理辦法嚴(yán)肅處理。分局下發(fā)了我局加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督有關(guān)規(guī)定,各執(zhí)法單位要按照規(guī)定要求認(rèn)真執(zhí)行。局黨委要求全體民警要嚴(yán)格認(rèn)真執(zhí)法,加強(qiáng)業(yè)務(wù)法律知識(shí)的學(xué)習(xí),加強(qiáng)人民警察的內(nèi)務(wù)條令的學(xué)習(xí),正確履行好自己的職責(zé)。這次端正執(zhí)法思想培訓(xùn)班,各派出所、刑警、巡警、森偵、經(jīng)偵、消防等一線執(zhí)法單位都是重點(diǎn)單位,各科所隊(duì)長要認(rèn)真做好各項(xiàng)措施的落實(shí),只有落實(shí)到位,才能保證我們這次培訓(xùn)工作取得切實(shí)成果。今后將由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)組織紀(jì)檢督察對各單位執(zhí)法、服務(wù)進(jìn)行檢查,對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,將嚴(yán)肅追究責(zé)任人責(zé)任和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
一、一體化司法官培訓(xùn)的定義及特征
一體化司法官培訓(xùn)是指國家對通過法律職業(yè)準(zhǔn)人考試而取得預(yù)備司法官資格者,按照國家制定的系統(tǒng)培訓(xùn)方案和程序進(jìn)行的司法官執(zhí)業(yè)前統(tǒng)一培訓(xùn)。一體化司法官培訓(xùn)的主要特征如下:
(一)是一種國家培訓(xùn)
這種一體化司法官培訓(xùn)同作為司法官職業(yè)準(zhǔn)人制度的國家司法考試一樣,是司法官制度的一個(gè)重要組成部分。一體化司法官培訓(xùn)純粹是一種國家行為,是由國家法律授權(quán)指定或委托的部門或院所專門負(fù)責(zé)實(shí)施的國家培訓(xùn)。一體化司法官培訓(xùn)在世界不少法治水平較高且法律職業(yè)發(fā)達(dá)的國家都由來已久,效果顯著,比如德國就是世界上對律師、檢察官、法官確立一體化的國家司法考試和一體化的業(yè)前培訓(xùn)制度最早的國家,對司法官的一體化培訓(xùn)制度也是最完善約。日本、韓國也是對法官、檢察官、律師實(shí)行一體化(有人稱為“一元化”)司法官喑訓(xùn)的國家。
(二)是對擬任司法官者的培訓(xùn)
一體化司法官培訓(xùn)的前提是司法官職業(yè)職位的替換、補(bǔ)缺或者司法官職數(shù)的增加。因此,在那些一體化司法官培訓(xùn)制度健全的國家,對培訓(xùn)對象的確定是有明確目的性的,大體上是以將要增、補(bǔ)的司法官職數(shù)為依據(jù)的,同時(shí)考慮適度的淘汰率和增、補(bǔ)職位的上浮率等因素。從這個(gè)意義上講,一體化司法官培訓(xùn)的對象就是即將擔(dān)任司法官職位者,而不是泛指通過國家司法考試并取得預(yù)備司法官資格者。可以肯定地說,如此確定一體化司法官培訓(xùn)的對象是十分明智的,避免了因培訓(xùn)數(shù)量過大而使合格者無崗可上或過度遲滯上崗,也節(jié)省了財(cái)力資源和人力資源。其實(shí),對一體化司法官培訓(xùn)對象的確定,有一種最簡便易行的辦法,即在預(yù)測和調(diào)查司法官職業(yè)年度或一定時(shí)期內(nèi)的增、補(bǔ)職數(shù)(實(shí)際上在制度和職業(yè)管理健全的國家,這一數(shù)字是精確不需預(yù)測的)的基礎(chǔ)上,適當(dāng)確定和掌握每年國家司法考試的通過率,而這樣既避免培訓(xùn)合格者無崗可上、過度遲滯上崗和資源的浪費(fèi)外,還可避免因盲目地確定司法考試通過率而使數(shù)量過多的取得預(yù)備司法官資格者無機(jī)會(huì)參加培訓(xùn),更無機(jī)會(huì)上崗以及因此而帶來的資源浪費(fèi)和公民對國家司法官制度的不信任等不良后果的出現(xiàn)。
(三)是對擬任司法官者的統(tǒng)一培訓(xùn)
實(shí)行一體化司法官培訓(xùn)制度的國家,其培訓(xùn)對象大都是擬任律師、檢察官、法官(在法律職業(yè)比較寬泛的國家,還包括其他法律職業(yè)門類),這是“統(tǒng)一”培訓(xùn)的第一層含義。此外,所謂“統(tǒng)一”培訓(xùn),還包含有權(quán)部門是嚴(yán)格按照國家法律(一般指司法官培訓(xùn)法)規(guī)定的規(guī)范和程序進(jìn)行司法官培訓(xùn),這充分體現(xiàn)了司法官培訓(xùn)的權(quán)威性。而對各類法律職業(yè)者由不同部門分別制定培訓(xùn)計(jì)劃并各自獨(dú)立培訓(xùn)的“分類式”司法官培訓(xùn)的權(quán)威性與此是無可比擬的。
(四)是對擬任司法官者系統(tǒng)的全方位的培訓(xùn)
在實(shí)行一體化司法官培訓(xùn)制度的國家,都嚴(yán)格依據(jù)法律規(guī)定的培訓(xùn)框架和體系,按照預(yù)先設(shè)定的培訓(xùn)內(nèi)容、課程設(shè)置和培訓(xùn)方式對受訓(xùn)者進(jìn)行培訓(xùn)。培訓(xùn)中接觸和研修的案件,既有民事類案件,也有刑事類案件,甚至行政類案件。培訓(xùn)所在部門既有法院、檢察院(署)、律師事務(wù)所,也有政府部門、公司企業(yè),甚至學(xué)校、監(jiān)獄。對受訓(xùn)者的培訓(xùn),既注重理解能力,推理能力,分析判斷能力,也注重庭審能力,文書制作能力,更主要的是注重通過系統(tǒng)的培訓(xùn)培養(yǎng)擬任者的職業(yè)修養(yǎng)、職業(yè)思維、職業(yè)道德以及職業(yè)意識(shí)和職業(yè)理念。
(五)直接目的是使受訓(xùn)者具備擬任的職業(yè)能力、職業(yè)素養(yǎng)
上文提到,在實(shí)行一體化司法官培訓(xùn)制度的國家(主要是大陸法系國家)同時(shí)注重?cái)M任者全面素質(zhì)的培養(yǎng),但是相對而言,培訓(xùn)的主要和直接目的是提高受訓(xùn)者(擬任者)的職業(yè)能力和職業(yè)素養(yǎng),以便他(她)們能在任職后馬上或很快就能勝任工作。其中職業(yè)能力完全是業(yè)務(wù)水平、工作技能上的要求,而職業(yè)素養(yǎng)則是對任職者思維和品質(zhì)上的要求。大陸法系國家中司法官的基本職業(yè)能力和職業(yè)素養(yǎng)主要是通過任職前的司法培訓(xùn)獲得的。
(六)深層目的或終極目的是使受訓(xùn)者初步形成共同的職業(yè)意識(shí)、職業(yè)理念
在實(shí)行一體化司法官培訓(xùn)制度國家,在實(shí)現(xiàn)通過業(yè)前培訓(xùn)使受訓(xùn)者獲得基本的職業(yè)能力和職業(yè)素養(yǎng)的前提下,最注重的還是通過培訓(xùn)計(jì)劃的整體實(shí)施形成對受訓(xùn)者(擬任者)的思想和意識(shí)產(chǎn)生一種獨(dú)特的“精神化”的影響,使其真正產(chǎn)生并初步形成共同的職業(yè)意識(shí)和職業(yè)理念。因此,司法官的職業(yè)意識(shí)尤其是職業(yè)理念對于出色地完成司法官工作、對于實(shí)現(xiàn)司法官的職業(yè)職責(zé)的作用要遠(yuǎn)比司法官的職業(yè)能力和職業(yè)素養(yǎng)重要得多。已經(jīng)具備了共同的職業(yè)意識(shí)、職業(yè)理念的司法官(法律職業(yè)者)群體才會(huì)真正成為司法公正和國家法治的中流砥柱。
二、我國現(xiàn)存的司法官培訓(xùn)制度及其弊端
(一)分類式司法官培訓(xùn)阻隔了“三職業(yè)”間有機(jī)互融的聯(lián)系
我國現(xiàn)存的分類式司法官培訓(xùn)模式,形成條塊分割,各自為政的局面,缺乏規(guī)范性、統(tǒng)一性和科學(xué)性,既浪費(fèi)了司法資源,又隔斷了各法律職業(yè)之間的有機(jī)聯(lián)系。
(二)培訓(xùn)對象的錯(cuò)位形成了“虛態(tài)培訓(xùn)”
在我國實(shí)行初任審判員、助審員資格考試和初任檢察員、助理檢察官資格考試制度(以下簡稱兩官資格考試制度)以前,任何身份經(jīng)歷的人員都可以被直接安排在法院、檢察院并直接任命或經(jīng)一定的過渡(做一段時(shí)間書記員)被任命為審判員、助理審判員或檢察官、助理檢察官,任命前不需經(jīng)過任何培訓(xùn)。實(shí)行兩官初任資格考試以后,對通過考試取得初任兩官資格者同樣不進(jìn)行任何培訓(xùn),就視個(gè)人情況和工作需要當(dāng)然地由書記員轉(zhuǎn)為(經(jīng)一定的任命程序)助理審判員、助理檢察員,甚至有的級別較高者(比方說處級以上)則被直接任命為審判員、檢察官。更有甚者,即使在實(shí)行兩官資格考試以后,仍有相當(dāng)數(shù)量的黨、政機(jī)關(guān)干部被安排到法院、檢察院擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),并直接任命為審判員、檢察員,同時(shí)自然成為審判委員會(huì)委員、檢察委員會(huì)委員。值得欣慰的是,法官、檢察官學(xué)院對此類人員都設(shè)計(jì)了為期不短(三到四個(gè)月)的培訓(xùn),稱為“崗前培訓(xùn)”。然而即使把這種崗前培訓(xùn)叫做司法官的“業(yè)前培訓(xùn)”,培訓(xùn)對象卻是連兩官資格也沒有的非資格者。這就客觀上造成了具備資格者應(yīng)受訓(xùn)而未受訓(xùn)、非資格者卻接受一定形式的“業(yè)前培訓(xùn)”的培訓(xùn)對象錯(cuò)位現(xiàn)象。由于這種培訓(xùn)的“普法性”,導(dǎo)致了“崗前培訓(xùn)”與“業(yè)前培訓(xùn)”(即我們所講的司法官培訓(xùn))相去甚遠(yuǎn),使得兩官業(yè)前培訓(xùn)呈現(xiàn)“虛態(tài)”。造成這種狀況的深層原因就是在我國的人事管理制度等體系中,法官、檢察官被當(dāng)成一種純粹的公務(wù)員性質(zhì)的行政級別行遇看待,而并未定位為一種特殊的職業(yè)者。相比較而言,律師的業(yè)前培訓(xùn)應(yīng)算是最為成型也最為嚴(yán)格的,因?yàn)槿〉寐蓭熧Y格者必須經(jīng)過一年的實(shí)習(xí)期方可正式取得律師執(zhí)業(yè)資格而獨(dú)立執(zhí)業(yè),但也不是完整意義上的業(yè)前培訓(xùn)。
(三)培訓(xùn)方式的原始(師傅帶徒弟)和粗化(松散型無規(guī)劃)降低了培訓(xùn)的質(zhì)量和對受訓(xùn)者能力的要求
更確切地說,這種培訓(xùn)的完成不是以受訓(xùn)者達(dá)到了一定的職業(yè)能力,而是完全是以實(shí)習(xí)期限屆滿為標(biāo)志的。如此培訓(xùn),其層次和實(shí)效以及從業(yè)者的素質(zhì)根本無法保證。
(四)培訓(xùn)內(nèi)容的局限性
培訓(xùn)內(nèi)容的局限性(簡單協(xié)助辦案)既限制了受訓(xùn)者職業(yè)能力的獲取和提高,也忽視了受訓(xùn)者職業(yè)素養(yǎng)的培養(yǎng),最終導(dǎo)致受訓(xùn)者職業(yè)能力與職業(yè)素質(zhì)雙重缺失。
(五)受訓(xùn)者“日常雜工”式的身份定位使本已“虛態(tài)”的培訓(xùn)流于形式
受訓(xùn)者無論做書記員還是律師助理,其在培訓(xùn)期間所承擔(dān)的日常雜務(wù)繁多,真正接觸案件的時(shí)間很少,使培訓(xùn)有名無實(shí)。況且,由于培訓(xùn)本身缺乏計(jì)劃性和系統(tǒng)性,使得培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)的對受訓(xùn)者職業(yè)意識(shí)、職業(yè)理念的塑造目標(biāo)的可能性幾乎降到零。
(六)缺少相應(yīng)的評估與考核制度
對培訓(xùn)本身及受訓(xùn)者均未設(shè)立評估與考核制度,導(dǎo)致對受訓(xùn)者的職業(yè)能力和職業(yè)素養(yǎng)、培訓(xùn)的效果無法評價(jià),使得培訓(xùn)處于一種極端盲目的狀態(tài)。
三、建立我國一體化司法官培訓(xùn)機(jī)制的原則
(一)立足現(xiàn)實(shí)、合理借鑒原則
任何一項(xiàng)制度的建立,都離不開而且必須依賴于本國的實(shí)際,并且制度的完善也必然與國情的發(fā)展同步。鑒于我國的文化傳統(tǒng)和法制體系的特點(diǎn),筆者認(rèn)為,我國一體化司法官培訓(xùn)制度的建立應(yīng)重點(diǎn)研究和引進(jìn)大陸法系國家的做法和成功經(jīng)驗(yàn),包括鄰近國日本和韓國的經(jīng)驗(yàn),并從我國具體國情出發(fā)加以本土化的合理改造,在借鑒的基礎(chǔ)上建立適合中國法制發(fā)展和法治建設(shè)需要的新的司法官培訓(xùn)制度。當(dāng)然,這是指“制度”借鑒本身,與此同時(shí),在司法官培訓(xùn)觀念上也還應(yīng)該注意吸收英美法系國家的法治理念和法律思想,并將其與大陸法系司法官培訓(xùn)制度的優(yōu)勢有機(jī)融合,以便最終在我國建立科學(xué)、完備的一體化司法官培訓(xùn)制度。概言之,“制度”、“觀念”和“國情”的高度融合是成功建立我國一體化司法官培訓(xùn)制度的根本前提和重要保障。
(二)高起點(diǎn)與高視點(diǎn)兼顧原則
所謂“高起點(diǎn)”是指要學(xué)習(xí)和引進(jìn)司法官培訓(xùn)制度發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)制度以及先進(jìn)制度中的優(yōu)秀的東西和成功經(jīng)驗(yàn),也就是吸收和借鑒其精華部分,去除其保守的、過時(shí)的部分,從而給我國新的一體化司法官制度一個(gè)基礎(chǔ)好、層次高的定位。所謂“高視點(diǎn)”是指在去粗取精的前提下,創(chuàng)造性地融人全新的、符合現(xiàn)代法治和時(shí)展方向的新內(nèi)容,從而使新建制度具有適度的超前性和預(yù)見性。因?yàn)椋诶^承和借鑒先前文化和外來文化(制度)基礎(chǔ)上的“超越”是一項(xiàng)全新的制度得以存在和發(fā)展的生命力所在。這是早已被世界文化發(fā)展的歷史所證明了的真理。
(三)完整性與徹底性并存原則
在我國,司法官培訓(xùn)制度尚未建立,而任何一項(xiàng)制度的制定都無疑是具有開拓性甚至是革命性的。司法官制度乃至司法官培訓(xùn)制度的創(chuàng)立,就是我國司法制度建設(shè)上的一種革命。在一體化司法官培訓(xùn)制度的建設(shè)上,我們必須克服改良主義,因?yàn)槲覀冋谶M(jìn)行的司法改革是一場深刻的社會(huì)革命,是追求制度上質(zhì)的飛躍,而不再是量的積累。因?yàn)椋?jīng)過二十多年的改革,這種量的積累已經(jīng)達(dá)到了發(fā)生向質(zhì)的轉(zhuǎn)變的程度,要實(shí)現(xiàn)質(zhì)變僅僅需要一劑催化劑,這個(gè)催化劑就是我國已經(jīng)建立的法律職業(yè)準(zhǔn)人制度。
所謂“完整性”是指司法官培訓(xùn)制度的建立不應(yīng)僅僅局限于司法官培訓(xùn)工作制度本身,而應(yīng)包括一整套相關(guān)制度的保障。比如說,如果沒有相應(yīng)的財(cái)政制度、人事管理制度和司法官任用制度等與司法官培訓(xùn)工作制度密切關(guān)聯(lián)的制度相配套,新的司法官培訓(xùn)工作制度非但不完備,而且制度的執(zhí)行根本無法實(shí)現(xiàn)。所謂“徹底性”是指司法官培訓(xùn)制度的建立必須要打破現(xiàn)存的與即將建立的新制度不相適應(yīng)的舊制度或者舊制度中的相關(guān)部分,為新的司法官培訓(xùn)制度的建立和實(shí)施消除制度上的阻礙,創(chuàng)造良好的條件。準(zhǔn)確地講,新的司法官培訓(xùn)制度不應(yīng)是各種具體制度間妥協(xié)的產(chǎn)物,而應(yīng)是以適應(yīng)我國司法官制度建設(shè)和司法改革需求的一整套制度的有機(jī)統(tǒng)一體。
四、我國一體化司法官培訓(xùn)機(jī)制的框架設(shè)計(jì)
概括來說,一體化司法官培訓(xùn)制度,應(yīng)當(dāng)包括管理機(jī)構(gòu)和培訓(xùn)制度兩個(gè)部分。與之相對應(yīng),一體化司法官培訓(xùn)機(jī)制也應(yīng)由體制框架和制度框架兩個(gè)部分組成,是兩種框架的有機(jī)組合。所謂體制框架是指一體化司法官培訓(xùn)機(jī)制中擔(dān)負(fù)組織與管理職責(zé)的一系列機(jī)構(gòu)的組成形式。所謂制度框架包括一體化司法官培訓(xùn)機(jī)制中具體承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)的部門和培訓(xùn)內(nèi)容,培訓(xùn)計(jì)劃的設(shè)置以及相關(guān)考核制度的總稱。
筆者認(rèn)為,我國一體化司法官培訓(xùn)機(jī)制的建立,首先應(yīng)當(dāng)解決的問題是體制框架的確定。為此,建議我國應(yīng)盡快成立國家司法改革委員會(huì),全面負(fù)責(zé)我國的司法改革工作。該委員會(huì)下設(shè)司法考試委員會(huì)、司法官培訓(xùn)與資格認(rèn)定委員會(huì)和其它必要的委員會(huì),對相關(guān)的具體司法改革事務(wù)各負(fù)其責(zé)。其中司法官培訓(xùn)與資格認(rèn)定委員會(huì)負(fù)責(zé)國家司法官培訓(xùn)與資格認(rèn)定法的制定,司法官培訓(xùn)的戰(zhàn)略布署和對受訓(xùn)后的見習(xí)司法官考核的組織和任職資格認(rèn)定。
司法官培訓(xùn)與資格認(rèn)定委員會(huì)(以下簡稱司委會(huì))下設(shè)司法官培訓(xùn)工作指導(dǎo)小組(以下簡稱“指導(dǎo)小組”)和司法官資格認(rèn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”)和國家司法官培訓(xùn)學(xué)院(以下簡稱“培訓(xùn)學(xué)院”)。分別負(fù)責(zé)司法官培訓(xùn)工作布署的實(shí)施指導(dǎo)與監(jiān)督,見習(xí)司法官的考核與任職資格認(rèn)定工作的組織、領(lǐng)導(dǎo)和預(yù)備司法官、在職司法官的統(tǒng)一培訓(xùn)。其中培訓(xùn)學(xué)院由現(xiàn)存的國家法官學(xué)院、國家檢察官學(xué)院和律師培訓(xùn)中心(擬建中的律師學(xué)院)合并而成,具體負(fù)責(zé)對預(yù)備司法官、在職司法官培訓(xùn)計(jì)劃的組織實(shí)施以及對見習(xí)司法官的具體考核和培訓(xùn)成效的自我評價(jià)。
為促進(jìn)民警執(zhí)法為民思想進(jìn)一步端正,執(zhí)勤執(zhí)法行為進(jìn)一步規(guī)范,人民群眾滿意度進(jìn)一步提高,大力夯實(shí)“三基”工程建設(shè)的思想基礎(chǔ)和工作基礎(chǔ),根據(jù)上級有關(guān)要求和支隊(duì)統(tǒng)一部署,交警二大隊(duì)緊緊圍繞打牢思想基礎(chǔ)、苦練基本功“兩個(gè)重點(diǎn)”,教育與培訓(xùn)相結(jié)合、教育培訓(xùn)效果與執(zhí)法管理實(shí)踐相結(jié)合、主題教育與自我教育相結(jié)合“三個(gè)結(jié)合”,多措并舉,精心組織,扎實(shí)開展“牢固樹立執(zhí)法為民思想,嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)勤執(zhí)法行為”專項(xiàng)教育培訓(xùn)活動(dòng)。
一、成立機(jī)構(gòu),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
為確保專項(xiàng)教育培訓(xùn)活動(dòng)順利開展,取得實(shí)效,大隊(duì)把此次教育培訓(xùn)活動(dòng)作為實(shí)施“三基”工程建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容來抓,成立了以大隊(duì)長范劍英為組長,教導(dǎo)員苑紅賓為副組長,其他副大隊(duì)長為成員的專項(xiàng)教育培訓(xùn)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,制訂了專項(xiàng)教育培訓(xùn)活動(dòng)實(shí)施方案,進(jìn)一步細(xì)化教育培訓(xùn)措施,量化教育培訓(xùn)任務(wù),明確教育培訓(xùn)責(zé)任,定時(shí)間、定任務(wù)、定人員,在全隊(duì)形成了一級抓一級、層層抓落實(shí)的格局,確保了專項(xiàng)教育培訓(xùn)活動(dòng)時(shí)間、人員、內(nèi)容、效果的四落實(shí)。
二、細(xì)化步驟,精心組織開展
一是集中學(xué)習(xí),提高認(rèn)識(shí)。大隊(duì)召開專題會(huì)議,認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)貫徹公安部關(guān)于開展“牢固樹立執(zhí)法為民思想嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)勤執(zhí)法行為”專項(xiàng)教育培訓(xùn)活動(dòng)的通知精神,組織民警集中學(xué)習(xí)支隊(duì)專項(xiàng)教育培訓(xùn)活動(dòng)方案內(nèi)容,使民警充分認(rèn)識(shí)到公安部在全國交警系統(tǒng)開展專項(xiàng)教育培訓(xùn)活動(dòng)的重要意義,進(jìn)一步增強(qiáng)民警端正執(zhí)法為民思想、規(guī)范執(zhí)勤執(zhí)法行為的積極性和自覺性。二是深入排查,認(rèn)真剖析。大隊(duì)結(jié)合工作實(shí)際,在全隊(duì)范圍內(nèi)深入排查隊(duì)伍建設(shè)和業(yè)務(wù)工作中存在的問題,認(rèn)真剖析原因,扎實(shí)進(jìn)行整改。通過開展執(zhí)法大檢查活動(dòng),找出民警執(zhí)法形象不佳、執(zhí)法態(tài)度不好的問題,找出車輛和駕駛?cè)耸召M(fèi)不規(guī)范、考試制度不落實(shí)的問題,找出執(zhí)法違法、索賄受賄的職務(wù)違法違紀(jì)行為;通過開展民警談心活動(dòng),掌握民警隊(duì)伍的思想狀況,掌握民警工作、生活上的存在困難;通過下發(fā)調(diào)查問卷,聽取基層民警反映的真實(shí)情況,聽取人大代表、政協(xié)委員及社會(huì)各屆群眾對交通管理工作的意見建議,并對這些問題進(jìn)行全面分析,及時(shí)制訂整改計(jì)劃加以整改。三是強(qiáng)化教育,組織培訓(xùn)。大隊(duì)采取“以集中培訓(xùn)為主,崗位練兵為輔”的方式,對民警進(jìn)行有針對性的思想教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。首先是組織民警認(rèn)真學(xué)習(xí)全國“兩會(huì)”精神和總書記關(guān)于“八榮八恥”社會(huì)主義榮辱觀的重要闡述,深入開展“從警為什么,在崗干什么”的討論活動(dòng),樹立民警正確的人生觀、世界觀、價(jià)值觀,全面提高民警的政治思想素質(zhì);其次是進(jìn)一步建立和完善績效考核、崗位輪換、業(yè)務(wù)監(jiān)督、警務(wù)公開等各項(xiàng)規(guī)章制度,在程序上、制度上、管理上形成有效制約,促使民警不愿、不敢、不能違法違紀(jì);再次是抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn),通過舉辦法律法規(guī)培訓(xùn)班、案例評析會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)等各種形式,集中對一線民警進(jìn)行法律法規(guī)和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn),促使民警的執(zhí)法管理水平普遍得到提高。文秘站版權(quán)所有
三、加大力度,強(qiáng)化督察考核
在專項(xiàng)教育培訓(xùn)活動(dòng)期間,大隊(duì)按照公安部《交通警察道路執(zhí)勤執(zhí)法工作規(guī)范》、《車輛管理等級評定辦法》等有關(guān)規(guī)定,進(jìn)一步完善各個(gè)崗位的等級化管理和考核標(biāo)準(zhǔn),組織開展崗位技能考試和崗位紀(jì)律考試,切實(shí)把“三考一剖”貫穿專項(xiàng)教育培訓(xùn)活動(dòng)始終。通過考試,測試民警“三懂五會(huì)”的落實(shí)情況;通過考查,檢查民警執(zhí)法文書、車管檔案等情況;通過考核,了解黨委政府和社會(huì)各屆對交警執(zhí)勤執(zhí)法工作的具體評價(jià);通過剖析案件和違法違紀(jì)案件,檢查民警的執(zhí)勤執(zhí)法水平。同時(shí)大隊(duì)還將建立民警業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考試考核檔案,并將考核結(jié)果納入年終總成績,與評先評優(yōu)掛勾,好的通報(bào)表彰,進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì);差的通報(bào)批評,并取消年度評先資格。
[關(guān)鍵詞]安全生產(chǎn);法治培訓(xùn);安全培訓(xùn);問題;對策
中圖分類號:X922 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號:1009-914X(2014)18-0237-01
引言:檔案整理的質(zhì)量直接關(guān)系到檔案的利用價(jià)值,檔案整理是一項(xiàng)極其重要的工作,要想真正的解決檔案整理中所存在的問題,就必須從實(shí)際出發(fā),提高文檔人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和加強(qiáng)檔案行政部門的監(jiān)督管理工作,
只有加強(qiáng)安全生產(chǎn)法治培訓(xùn),不斷強(qiáng)化全員安全法治意識(shí),增強(qiáng)全員防范意識(shí),才能筑起牢固的安全生產(chǎn)思想防線,才能從根本上解決安全生產(chǎn)中存在的隱患。本文就提高安全生產(chǎn)法治意識(shí),從觀念、制度、內(nèi)容、形式、考核體系方面,從根本上提高檔案的質(zhì)量。
一、目前安全生產(chǎn)法治培訓(xùn)中存在的問題
(一)對安全生產(chǎn)法治培訓(xùn)重要性認(rèn)識(shí)不夠。一些企業(yè)甚至地方領(lǐng)導(dǎo),對安全生產(chǎn)法治培訓(xùn)工作重要性缺乏足夠的認(rèn)識(shí),沒有將安全生產(chǎn)法治培訓(xùn)擺上重要工作日程。不少企業(yè)片面追求經(jīng)濟(jì)效益,無視有關(guān)安全生產(chǎn)法治培訓(xùn)的規(guī)定,一旦出現(xiàn)生產(chǎn)安全事故,損失慘重。
(二)安全生產(chǎn)法治培訓(xùn)法規(guī)制度尚不健全。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和政府監(jiān)管機(jī)制的變化,尤其是面對安全生產(chǎn)黨政同責(zé)的規(guī)定,我國現(xiàn)有安全生產(chǎn)法治培訓(xùn)法規(guī)制度已暴露出不少問題:首先是有些法規(guī)修訂滯后,造成安全生產(chǎn)法治培訓(xùn)職能交叉,一定程度上加重企業(yè)負(fù)擔(dān);二是部分立法遲緩,可操作性上有待進(jìn)一步提高;三是法律、法規(guī)或標(biāo)準(zhǔn)存在縫隙,培訓(xùn)大綱和考核標(biāo)準(zhǔn)需要進(jìn)一步完善。
(三)安全生產(chǎn)法治培訓(xùn)投入尚顯不足。近年來,由于不少國有企業(yè)陷入經(jīng)營困境,無力保證安全生產(chǎn)法治培訓(xùn)的投入,很多非公有制企業(yè)又不愿意在安全生產(chǎn)法治培訓(xùn)方面進(jìn)行投入,沒有按規(guī)定提取安全生產(chǎn)法治培訓(xùn)經(jīng)費(fèi),導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營單位的整體安全素質(zhì)、安全意識(shí)偏低。
(四)監(jiān)督管理機(jī)制還未健全。目前全國安全生產(chǎn)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)體系已基本形成,但是培訓(xùn)的監(jiān)督管理考核機(jī)制相對滯后,對安全生產(chǎn)法治培訓(xùn)的組織機(jī)構(gòu)約束不夠,培訓(xùn)考核欠規(guī)范。同時(shí),對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)情況的監(jiān)督檢查也明顯缺乏力度。
二、 提升安全生產(chǎn)法治培訓(xùn)工作水平的對策
(一)切實(shí)擔(dān)負(fù)起地方的監(jiān)管責(zé)任。地方黨委和政府要高度安全生產(chǎn)法治培訓(xùn)工作,領(lǐng)導(dǎo)的高度重視將為做好安全生產(chǎn)法治培訓(xùn)工作的順利進(jìn)行提供組織保障。堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)全面抓,分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓。要明確安全生產(chǎn)法治培訓(xùn)的重大意義,提高對安全生產(chǎn)法治培訓(xùn)工作的認(rèn)識(shí),把握總體目標(biāo),按照 “嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理、嚴(yán)明紀(jì)律、務(wù)求實(shí)效”的要求,由政府組織相關(guān)部門成立安全生產(chǎn)法治培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。按“一切工作具體化”的要求,明確安全生產(chǎn)法治培訓(xùn)的工作任務(wù),詳細(xì)制定學(xué)習(xí)、考評、后勤保障等各項(xiàng)措施,確保各個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)、層層到位,確保安全生產(chǎn)法治培訓(xùn)質(zhì)量。
(二)安全生產(chǎn)法治培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)重點(diǎn)突出。安全生產(chǎn)法治培訓(xùn)必須根據(jù)受教育的對象的情況,安全生產(chǎn)法治培訓(xùn)的內(nèi)容、層次應(yīng)該有所不同,要有針對性和實(shí)用性并突出重點(diǎn),不能面面俱到。否則,不僅起不到安全生產(chǎn)法治培訓(xùn)應(yīng)有的效果,還可能使受學(xué)習(xí)者產(chǎn)生逆反心理。因此對企業(yè)開展安全生產(chǎn)法治培訓(xùn)要在培訓(xùn)大綱范圍內(nèi),加強(qiáng)培訓(xùn)需求判研,完善不同培訓(xùn)對象的培訓(xùn)模式,努力做到培訓(xùn)形式的多樣化、培訓(xùn)對象的層次化、培訓(xùn)方法的多元化和培訓(xùn)內(nèi)容的實(shí)用化,要突出重點(diǎn),注重實(shí)效,因人施教,增強(qiáng)安全生產(chǎn)法治培訓(xùn)的針對性。
(三)必須加大安全生產(chǎn)法治培訓(xùn)的投入力度。企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體,職工培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)應(yīng)在安全生產(chǎn)保障預(yù)算中足額列支并且在實(shí)施技術(shù)改造、項(xiàng)目升級時(shí)要專門安排專項(xiàng)安全生產(chǎn)法治培訓(xùn)資金。同時(shí),考慮到安全生產(chǎn)法治培訓(xùn)工作的重要意義,各級政府應(yīng)當(dāng)加大對安全生產(chǎn)法治教育培訓(xùn)的投入力度,將安全生產(chǎn)法治培訓(xùn)部分經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政保障范圍,逐步建立由政府、企業(yè)有機(jī)分擔(dān)的企業(yè)安全生產(chǎn)法治培訓(xùn)的投入機(jī)制,在全社會(huì)形成安全生產(chǎn)法治教育齊抓共管的合力。
(四)建立企業(yè)安全生產(chǎn)法治人才獎(jiǎng)勵(lì)制度。將培訓(xùn)考核結(jié)果與經(jīng)濟(jì)鼓勵(lì)相結(jié)合,運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿去調(diào)動(dòng)學(xué)習(xí)的積極主動(dòng)性。對學(xué)習(xí)成績優(yōu)秀的職工給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì),對在安全生產(chǎn)法治培訓(xùn)工作中做出成績的人才進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì),適時(shí)舉辦法治知識(shí)創(chuàng)新、比賽和評選活動(dòng)等,都是值得推薦的好舉措。這種培訓(xùn)效果與經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)動(dòng)態(tài)結(jié)合的措施,最大限度地調(diào)動(dòng)了企業(yè)職工的學(xué)習(xí)積極主動(dòng)性,從而達(dá)到全面提高企業(yè)職工的安全素質(zhì)和技能的目的,促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全好、效益高、發(fā)展后勁足的良好局面。
(五)完善培訓(xùn)考核體系。培訓(xùn)考核體系的完善為實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)法治培訓(xùn)工作創(chuàng)新提供有效的檢查、監(jiān)督、獎(jiǎng)懲和激勵(lì)。無論是觀念、制度、內(nèi)容還是形式的創(chuàng)新,都要以考核體系的創(chuàng)新為保障。應(yīng)建立一套長效、科學(xué)、客觀、公正、權(quán)威、方便操作的安全生產(chǎn)法治培訓(xùn)考核體系。首先,對考核體系的設(shè)定,要秉持科學(xué)精神,做到重點(diǎn)突出、兼顧一般、格式規(guī)范、整體協(xié)調(diào)。其次,加強(qiáng)日常制度建設(shè)。要檢查安全生產(chǎn)法治培訓(xùn)工作的組織機(jī)構(gòu)、系統(tǒng)規(guī)劃、考核考試制度建設(shè)。最后,要以實(shí)效性為切入點(diǎn),把安全生產(chǎn)法治培訓(xùn)的投入與產(chǎn)出進(jìn)行量化對比,通過具體而實(shí)在的成效來反映所做的工作。
涼山彝族自治州是我國最大的彝族聚居區(qū),由于各種因素的限制,涼山州仍是四川省內(nèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展稍微滯后的地區(qū)。近些年涼山州政府和教育主管部門在推進(jìn)義務(wù)教育發(fā)展上下了不少功夫,也取得了一定的成績。但是與成都、綿陽、攀枝花這樣的城市還存在一定的差距。涼山州有自身的發(fā)展實(shí)際,其中義務(wù)教育仍處于薄弱環(huán)節(jié)。針對初中《道德與法治》課程的教學(xué)來說,目前的教學(xué)效果不容樂觀。在一線的教學(xué)中還存在若干的問題,比如教材老舊更替的同時(shí),教育教學(xué)理念沒有同步優(yōu)化;仍然高度重視考試成績,素質(zhì)教育邊緣化嚴(yán)重;缺乏有效的教師培訓(xùn),教育教學(xué)質(zhì)量有待提升。這些問題必須給予正視,否則是阻礙《道德與法治》課程的教學(xué)發(fā)展。
一、民族地區(qū)《道德與法治》課程教學(xué)存在的問題分析
針對涼山州初中《道德與法治》課程的教學(xué)來說,雖然實(shí)行了一年的時(shí)間,但是在一年中面臨的困惑和存在的問題是比較突出的,這些問題解決不了勢必對嚴(yán)重阻礙《道德與法治》課程教學(xué)的發(fā)展。
(一)教材老舊更替的同時(shí),教育教學(xué)理念沒有同步優(yōu)化
對于涼山州《道德與法治》課程使用的教材來說是教科版的,與老版的《思想品德》相比,七年級上冊的變動(dòng)不大,五個(gè)單元中只有一個(gè)單元是全新的內(nèi)容。《思想品德》第四單元是《人與人之間》,《道德與法治》第四單元是《誰為我們護(hù)航》。其它的四個(gè)單元在目錄和內(nèi)容上都有很強(qiáng)的相似性,當(dāng)然在具體的內(nèi)容上是有所調(diào)整和改動(dòng)的。而七年級下冊的內(nèi)容有截然不同了,只有《思想品德》第三單元《無序與有序》和《道德與法治》第五單元《無序與有序》的單元題目一樣,但是在每一課的內(nèi)容上又基本不同。細(xì)心的老師會(huì)發(fā)現(xiàn),七下《道德與法治》課程的其它四個(gè)單元內(nèi)容多數(shù)是八年級《思想品德》選取而來的,在內(nèi)容上是有所調(diào)整和改變的。針對《道德與法治》的教材來說,變化是非常大的,但是在授課的過程中,一些教師沒有及時(shí)的研讀《教學(xué)大綱》,也沒有認(rèn)真分析新教材和比對老教材,在教學(xué)上存在一定的思維定勢。很多教師拿起教材就上課,首先結(jié)合老教材勾畫知識(shí)點(diǎn),覺得只要把知識(shí)點(diǎn)落實(shí)好了,學(xué)生的筆記整理好了,就萬事大吉了。那么素質(zhì)教育何在?道德熏陶何在?法制教育何在?教材老舊更替的同時(shí),教育教學(xué)理念沒有同步優(yōu)化,這是涼山州《道德與法治》課程教學(xué)存在的突出問題。
(二)仍然高度重視考試成績,素質(zhì)教育邊緣化嚴(yán)重
涼山州每學(xué)年度都舉行州、市級別的統(tǒng)考,各個(gè)學(xué)校相互比對,成績被納入目睹考試的有效基數(shù)。那么教育主管部門、學(xué)校層層施壓,最后教師要晉級晉職也要拿成績說話。自然而然,成?仍然成為目前《道德與法治》課程教學(xué)的主要目標(biāo)。臨近期末考試,各學(xué)校各教研組,層層施壓,想盡一切辦法,大搞題海戰(zhàn)術(shù),定做復(fù)習(xí)提綱,讓學(xué)生走上“背多分”之路。在新授課上,教師首先完成的教學(xué)設(shè)計(jì)就是知識(shí)點(diǎn)的落實(shí)和作業(yè)設(shè)計(jì),所有的教學(xué)手段都是為提升學(xué)生成績服務(wù)的,素質(zhì)教育被嚴(yán)重邊緣化,這與《道德與法治》課程改版的初中是背道而馳的。《道德與法治》課程培養(yǎng)的不是讀書記憶的機(jī)械,而是活生生的,充滿情感和擁有是非觀念的現(xiàn)代公民。
(三)缺乏有效的教師培訓(xùn),教育教學(xué)質(zhì)量有待提升
教學(xué)活動(dòng)包括教師的“教”和學(xué)生的“學(xué)”兩個(gè)部分。起引導(dǎo)作用的是教師的“教”,其關(guān)鍵作用的是學(xué)生的“學(xué)”。學(xué)生“學(xué)”不學(xué)跟興趣的濃厚性有直接關(guān)系,如果激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣又與教師的“教”有關(guān)聯(lián)性。為此,新形勢下,如何提升教師的教學(xué)魅力和教學(xué)技能顯得至關(guān)重要。教師這個(gè)行業(yè)圈子比較窄,工作之后很多的教師沒有及時(shí)的開展“繼續(xù)學(xué)習(xí)”,通過自學(xué)來提升教師的素養(yǎng)在一般老師身上很難完成,那么在職培訓(xùn)就成為提升教師素質(zhì)的關(guān)鍵所在。一些學(xué)校每周都會(huì)召開教研組會(huì)議,也會(huì)有公開課交流,但是起到的效果不太明顯。《道德與法治》課程內(nèi)容畢竟發(fā)生了一些調(diào)整和變化,一些老教師和沒教授過《道德與法治》課程的老師也沒有辦法給出很好的建議,這也使得課程教學(xué)的質(zhì)量不高。2016年開課以來,在此方面的培訓(xùn)較少,針對性的培訓(xùn)更少。一些農(nóng)村學(xué)校的老師只能閉門造車。
二、新形勢下優(yōu)化民族地區(qū)《道德與法治》課程教學(xué)的對策研究
《道德與法治》的課程教學(xué),由于教學(xué)目標(biāo)和內(nèi)容的調(diào)整,再加上實(shí)施的時(shí)間才一年,還處于探索階段,存在一定的教學(xué)問題也是在所難免的。但是我們可以總結(jié)經(jīng)驗(yàn),透過文獻(xiàn)研究,針對存在的問題,采取針對性的策略,這樣可以少走彎路,促進(jìn)《道德與法治》課程教學(xué)的可持續(xù)發(fā)展。
(一)強(qiáng)化教材教法研究,轉(zhuǎn)變不合時(shí)宜的教學(xué)理念和教學(xué)思維
《道德與法治》與《思想品德》相比,在教材名稱、教學(xué)目標(biāo)和教學(xué)內(nèi)容上都發(fā)生一定的變化,那么教學(xué)理念也應(yīng)跟著發(fā)生變化。所以作為教師要強(qiáng)化教材教法研究,轉(zhuǎn)變不合時(shí)宜的教學(xué)理念和教學(xué)思維,從個(gè)人、教研組到學(xué)校都要認(rèn)真研讀《教學(xué)大綱》,認(rèn)真研究教學(xué)教法,實(shí)現(xiàn)資源共享,針對存在的教學(xué)困惑,通過集體的力量給與解決。《道德與法治》課程是我國倡導(dǎo)以德治國和以法治國戰(zhàn)略的需要,是培養(yǎng)現(xiàn)代公民的需要。那么在授課的過程中教師要摒棄“唯分?jǐn)?shù)是從”的理念,在重視智育的同時(shí),強(qiáng)化德育、美育和法制教育。在課堂授課的過程中,讓渡更多的時(shí)間給學(xué)生,激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的參與性和積極性,在評價(jià)學(xué)生上也做到多元化,關(guān)注學(xué)生的個(gè)性發(fā)展和品質(zhì)發(fā)展,培養(yǎng)學(xué)生遵規(guī)守紀(jì)的觀念,提升學(xué)生深度發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的能力。比如在學(xué)習(xí)七年級上冊第一課《走進(jìn)初中》 的時(shí)候,那么以往的教學(xué)模式就是教師講解學(xué)校的一些基本情況,有條件的可以借助多媒體輔助教學(xué)。其實(shí)針對這堂課來說,就是了解學(xué)校,認(rèn)識(shí)新同學(xué)。那么要想完成既定的教學(xué)目標(biāo),教師可以把理論課堂變成實(shí)踐課堂。讓學(xué)生走出教室,從既定的學(xué)校位置出發(fā),一路講解,一路觀察,一路討論,這樣下來,學(xué)生對學(xué)校就會(huì)有更為直觀的認(rèn)識(shí),并且在活動(dòng)中也會(huì)認(rèn)識(shí)新同學(xué)和新老師,這樣的教學(xué)效果絕對比課堂講授好得多。
(二)正確認(rèn)識(shí)《道德與法治》課程,促進(jìn)學(xué)生的可持續(xù)發(fā)展
《道德與法治》課程的教學(xué)不是讓學(xué)生機(jī)械式的記憶相關(guān)知識(shí),而是在課堂上,開展道德教化、培養(yǎng)他們遵紀(jì)守法的觀念,讓學(xué)生獲得知識(shí)的同時(shí),實(shí)現(xiàn)能力的提升和情感價(jià)值觀念的塑造,促進(jìn)學(xué)生的可持續(xù)發(fā)展。涼山州作為彝族地區(qū),有自身的發(fā)展特點(diǎn),在教學(xué)上也要適當(dāng)?shù)臄U(kuò)充教學(xué)內(nèi)容,在教學(xué)方法和評價(jià)方法上要做到因地制宜。《道德與法治》課程針對的是全省的學(xué)情,那么針對涼山州來說,教師在授課的過程中可以適當(dāng)?shù)臐B透和增加有關(guān)“民族團(tuán)結(jié)”、“禁毒防艾”“涼山歷史”、“彝族文化”等內(nèi)容。在評價(jià)學(xué)生上,關(guān)注學(xué)生的成績,但是更關(guān)注學(xué)生的成長和發(fā)展。同時(shí),強(qiáng)化校際合作,學(xué)科融合,加快校本研修。
(三)做好相關(guān)培訓(xùn),強(qiáng)化資源研發(fā)和共享
針對《道德與法治》 課程來說,畢竟是“新”課程,那么做好相關(guān)的培訓(xùn)就必不可少了。從教學(xué)大綱、教材教法、教學(xué)觀念到教學(xué)模式等,都可以進(jìn)行適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)。培訓(xùn)的方式很多,可以是專家培訓(xùn)、教師經(jīng)驗(yàn)交流、賽課等等形式。目前最為有效的方式就是強(qiáng)化理論培訓(xùn),突出實(shí)踐交流。讓有經(jīng)驗(yàn)的老師,特別是教學(xué)理念新,教學(xué)成績突出的老師現(xiàn)身說法。就西昌市區(qū)來說,陽光學(xué)校、航天學(xué)校、俊波外國語學(xué)校、天立學(xué)校、州民中、川興中學(xué)等,都有一批能干的教師隊(duì)伍,可以酌情甄選幾位,做一次全州性的實(shí)戰(zhàn)培訓(xùn)。強(qiáng)化與省教科所的聯(lián)系,發(fā)揮州、市教科所的作用,舉辦相關(guān)的培訓(xùn)活動(dòng)。另外,各學(xué)校在教育教學(xué)的過程中,往往“各掃門前雪”,校際之間基本上很少有往來和聯(lián)系,那么這是不利于《道德與法治》課程長遠(yuǎn)發(fā)展的。強(qiáng)化資源研發(fā)和共享是短時(shí)間內(nèi)提升課程教學(xué)有效性的最佳選擇,教育主管部門牽頭,可以編寫相關(guān)的教育教學(xué)資料和手冊,給一線的教師答疑解惑,強(qiáng)化教師間的交流與溝通。已建立的教師微信群和QQ群,發(fā)揮它們的作用,讓這些交流的平臺(tái)成為促進(jìn)課程教育教學(xué)發(fā)展的加油站。
(四)確定科學(xué)的教學(xué)目標(biāo),重視學(xué)生的品質(zhì)教育