城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化改革精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識(shí)的探索者，寫作是一種獨(dú)特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化改革，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

當(dāng)前，隨著我國(guó)燃油稅改革和二級(jí)公路收費(fèi)站的取消，不僅較大幅度地降低了道路旅客運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)的成本，而且徹底打破了公路收費(fèi)站這道橫亙?cè)?a href="http://m.hanaepi.com/haowen/7221.html" target="_blank">城鄉(xiāng)之間的天然屏障。同時(shí)，交通大部制改革較好地解決了城鄉(xiāng)客運(yùn)多頭管理、政令不統(tǒng)一、利益分割的矛盾，為加快推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化改革創(chuàng)造了有利的條件。

城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化不僅是城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的必然要求，也是理順城鄉(xiāng)客運(yùn)管理體制、規(guī)范城鄉(xiāng)客運(yùn)市場(chǎng)秩序、建立公平的客運(yùn)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、保障城鄉(xiāng)客運(yùn)健康可持續(xù)發(fā)展、滿足人民群眾出行需要的必然選擇。但是，城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化改革是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要各方面協(xié)調(diào)發(fā)展，穩(wěn)步推進(jìn)。在這方面,河南省社旗縣早在20xx年就探索出了一條城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化發(fā)展的成功之路，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。

20xx年，由于當(dāng)時(shí)社旗縣農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)發(fā)展的矛盾越來(lái)越突出，參與農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)的車輛多、車型雜、車況差、檔次低、服務(wù)質(zhì)量差、安全隱患大，經(jīng)營(yíng)者之間惡意競(jìng)爭(zhēng)，爭(zhēng)客源、搶線路、欺客、宰客等違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象屢禁不止，嚴(yán)重影響農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)健康穩(wěn)定發(fā)展。在這種情況下，社旗縣委、縣政府審時(shí)度勢(shì)，在認(rèn)真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，大膽改革創(chuàng)新，徹底打破城鄉(xiāng)客運(yùn)“二元”化體制，實(shí)行城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化經(jīng)營(yíng)。經(jīng)過(guò)10年的不斷完善和發(fā)展，基本形成了一種成熟的、適合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)模式。

如今，當(dāng)你走在河南省社旗縣的鄉(xiāng)村公路上，不時(shí)可以看到一輛輛“新農(nóng)巴士”——城鄉(xiāng)公交車，在綠樹(shù)掩映的村鎮(zhèn)之間忙碌地穿梭著，它們就像一道道亮麗的風(fēng)景線，給寂靜的鄉(xiāng)村帶來(lái)了盎然生機(jī)和活力。目前，社旗縣已開(kāi)通23條城鄉(xiāng)公交客運(yùn)班線，投入營(yíng)運(yùn)客車143輛，日發(fā)班次586個(gè)。從6：30—18：30每隔10—15分鐘就有一趟班車。農(nóng)民群眾從家門口乘車可直達(dá)縣城，中途不用換乘。現(xiàn)在無(wú)論你走進(jìn)哪個(gè)村莊隨便問(wèn)一位農(nóng)民朋友，他們都會(huì)很高興地和你說(shuō)，自從“新農(nóng)巴士”開(kāi)到村口以后，進(jìn)城既方便又省時(shí)，票價(jià)也比以前便宜不少。

社旗縣城鄉(xiāng)公交一體化經(jīng)營(yíng)模式的成功經(jīng)驗(yàn)，引起了河南省、南陽(yáng)市多家媒體的關(guān)注，河南省、南陽(yáng)市的電視臺(tái)和報(bào)紙先后進(jìn)行了專題報(bào)道，也吸引了外地許多縣市有關(guān)部門前來(lái)參觀學(xué)習(xí)，交流經(jīng)驗(yàn)。他們的主要經(jīng)驗(yàn)是：

一是政府主導(dǎo)，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，“路、站、運(yùn)”協(xié)調(diào)發(fā)展。社旗縣委、縣政府和交通主管部門，始終站在實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、執(zhí)政為民、構(gòu)建和諧社會(huì)、服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的高度來(lái)認(rèn)識(shí)農(nóng)村客運(yùn)的建設(shè)和發(fā)展。在制定農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展規(guī)劃時(shí)，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、方便群眾、因地制宜、分步實(shí)施的原則，把農(nóng)村公路建設(shè)、農(nóng)村客運(yùn)站建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)一規(guī)劃，同步實(shí)施，保證路通、車通、站成。

二是大膽創(chuàng)新，敢做“第一個(gè)吃螃蟹的人”。 20xx年，社旗縣在河南省率先打破城鄉(xiāng)客運(yùn)“二元”化體制，將城鄉(xiāng)客運(yùn)資源進(jìn)行優(yōu)化整合，成立了兩家客運(yùn)公司，實(shí)行公司化管理、集約化經(jīng)營(yíng)。對(duì)開(kāi)通的城鄉(xiāng)客運(yùn)線路實(shí)行“十統(tǒng)一”：即統(tǒng)一車型、統(tǒng)一顏色、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一進(jìn)站、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一排班、統(tǒng)一價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一結(jié)算、統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。在車身上統(tǒng)一噴涂“新農(nóng)巴士”標(biāo)志和宣傳標(biāo)語(yǔ)，采取公交式運(yùn)營(yíng)。這一經(jīng)營(yíng)模式可以說(shuō)是開(kāi)創(chuàng)河南省農(nóng)村客運(yùn)改革之先河，也走在了全國(guó)農(nóng)村客運(yùn)改革的前列。

三是優(yōu)化運(yùn)力結(jié)構(gòu)，合理布局線路。該縣始終堅(jiān)持實(shí)用、方便、經(jīng)濟(jì)、安全的原則，積極引導(dǎo)客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者盡量選擇適合在農(nóng)村公路上行駛，且價(jià)格低、能耗小、效率高的車型，對(duì)車況差、能耗高、安全性低的車輛強(qiáng)制其退出客運(yùn)市場(chǎng)。在審批客運(yùn)線路時(shí)，本著開(kāi)得通、留得住、有效益的原則，一方面通過(guò)延伸線路、冷熱結(jié)合、捆綁經(jīng)營(yíng)的辦法，合理布局班線，另一方面對(duì)農(nóng)村道路通行條件差、客源分散、經(jīng)濟(jì)效益低的線路，加大政府扶持力度，確保農(nóng)民群眾走得了、走得好、走得安全。

四是加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的職業(yè)道德教育和服務(wù)技能培訓(xùn)，不斷提高從業(yè)人員的素質(zhì)。堅(jiān)持定期對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)，引導(dǎo)從業(yè)人員樹(shù)立 “安全第一、信譽(yù)第一、質(zhì)量第一”的經(jīng)營(yíng)理念，并經(jīng)常性地開(kāi)展豐富多彩的爭(zhēng)創(chuàng)文明班線、文明客車、文明司機(jī)等活動(dòng)，增強(qiáng)從業(yè)人員的文明意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和法規(guī)意識(shí)。

五是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)的監(jiān)督管理。農(nóng)村客運(yùn)點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣，在監(jiān)督管理上存在很大難度，但是社旗縣運(yùn)管所，克服種種困難，加大人力、物力、財(cái)力的投入，采取多種措施堅(jiān)決打擊農(nóng)用三輪車、四輪車、摩托車、微型小客車非法參運(yùn)現(xiàn)象，并加大對(duì)違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為的處罰力度，維護(hù)合法經(jīng)營(yíng)者的權(quán)益，不斷優(yōu)化農(nóng)村客運(yùn)環(huán)境。

由社旗縣城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化改革成功的經(jīng)驗(yàn)可以看出：

一、推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)管理體制一體化改革，必須打破多頭管理、政令不統(tǒng)一、利益分割的不利局面，建立由交通部門統(tǒng)一管理、現(xiàn)代企業(yè)制度運(yùn)作的新體制。近年來(lái)，雖然各地交通部門在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化 改革方面都進(jìn)行了許多有益的探索，但是依然存在著政出多門，條塊分割，城鄉(xiāng)交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃不統(tǒng)一，相互缺乏有效銜接，公共客運(yùn)場(chǎng)站資源不能共享，稅費(fèi)政策不一致等問(wèn)題。不僅嚴(yán)重制約了城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化發(fā)展，給百姓出行帶來(lái)極大不便，而且嚴(yán)重制約了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這就要求我們必須加快行政體制改革步伐，不斷優(yōu)化整合交通資源，完善城鄉(xiāng)交通體系，從而確保城鄉(xiāng)客運(yùn)的有效銜接和一體化發(fā)展。

二、推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)管理體制一體化改革，必須由政府主導(dǎo)，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。在審批線路時(shí)，交通主管部門必須進(jìn)行實(shí)地考查，要統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，避免盲目擴(kuò)張運(yùn)力。對(duì)農(nóng)村的支線、冷線，政府要給予優(yōu)惠政策或財(cái)政補(bǔ)貼，提高道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者參與農(nóng)村客運(yùn)的積極性，保證開(kāi)得通、留得住、有效益。

篇2

[關(guān)鍵詞]國(guó)際貨運(yùn)；一體化教學(xué)；情景教學(xué)法

[中圖分類號(hào)]G642 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1671-5918（2016）04-0110-02

近年來(lái)，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展取得了舉世矚目的成就。2014年，我國(guó)的進(jìn)出口總額以4.16萬(wàn)億美元位居世界第一，國(guó)際航運(yùn)運(yùn)量同列世界第一。對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展為我國(guó)國(guó)際貨運(yùn)業(yè)的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)，國(guó)際貨運(yùn)業(yè)也在我國(guó)對(duì)外貿(mào)易業(yè)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的服務(wù)過(guò)程中起到越來(lái)越重要的作用。因此，加大加強(qiáng)對(duì)國(guó)際貨運(yùn)專業(yè)人才的培養(yǎng)在現(xiàn)階段顯得尤為重要。

一、國(guó)際貨運(yùn)行業(yè)從業(yè)人員現(xiàn)狀及企業(yè)對(duì)從業(yè)人員的要求

（一）國(guó)際貨運(yùn)從業(yè)人員現(xiàn)狀

據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示：從業(yè)人數(shù)上，我國(guó)目前貨運(yùn)從業(yè)人員約為30萬(wàn)人，據(jù)估計(jì)，2020年從業(yè)人員的需求將增至40--50萬(wàn)人；從業(yè)人員技能及素質(zhì)上看，當(dāng)前我國(guó)大多數(shù)貨代從業(yè)人員文化水平偏低，多數(shù)為未接受過(guò)專業(yè)貨運(yùn)知識(shí)教育的人員，或者是雖進(jìn)行過(guò)國(guó)際貨運(yùn)課程的學(xué)習(xí)，但在工作中表現(xiàn)出實(shí)際操作能力不強(qiáng)，綜合素質(zhì)表現(xiàn)不高等現(xiàn)象，遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到目前國(guó)際貨運(yùn)行業(yè)發(fā)展的需要。

（二）國(guó)際貨運(yùn)行業(yè)對(duì)從業(yè)人員的要求

為了充分了解目前國(guó)際貨運(yùn)行業(yè)對(duì)從業(yè)人員的各方面要求，2014年7月，我院“基于‘教、學(xué)、做一體化’+‘課證融通’模式下的《國(guó)際貨運(yùn)實(shí)務(wù)》課程改革研究”課題組組織課題成員到北部灣貨代企業(yè)進(jìn)行了走訪，通過(guò)和有關(guān)企業(yè)國(guó)際貨運(yùn)業(yè)務(wù)的負(fù)責(zé)人和一線從業(yè)人員進(jìn)行面對(duì)面的訪談，并組織了有關(guān)企業(yè)人員填寫《對(duì)貨代從業(yè)人員職業(yè)技能及職業(yè)素質(zhì)要求問(wèn)卷調(diào)查》等的形式，了解到目前貨代企業(yè)對(duì)貨代從業(yè)人員的各方面要求。概括起來(lái)有以下兩大點(diǎn)：

1.職業(yè)技能要求：熟練掌握各種國(guó)際貨運(yùn)運(yùn)輸方式的優(yōu)缺點(diǎn)及流程，能根據(jù)客戶的要求選擇適當(dāng)?shù)某羞\(yùn)人和運(yùn)輸方式并選擇恰當(dāng)?shù)倪\(yùn)輸工具和輸運(yùn)設(shè)備；能熟練與國(guó)際貨運(yùn)職業(yè)有關(guān)聯(lián)的海關(guān)、商檢、稅務(wù)、銀行、保險(xiǎn)等對(duì)外貿(mào)有關(guān)部門的工作人員進(jìn)行有效的業(yè)務(wù)溝通和業(yè)務(wù)對(duì)接；能熟練正確地填寫和處理需遞交的各種業(yè)務(wù)單證，如：裝箱單、發(fā)票等；具備獨(dú)立處理運(yùn)輸過(guò)程中出現(xiàn)的各種突發(fā)事件和索賠業(yè)務(wù)；能熟練操作常用的辦公軟件，能運(yùn)用專業(yè)英語(yǔ)進(jìn)行一般的業(yè)務(wù)溝通等。

2.職業(yè)素質(zhì)要求：具備良好的職業(yè)素質(zhì)和職業(yè)忠誠(chéng)度，積極的職業(yè)心態(tài)，能承受一定的工作壓力；具備較強(qiáng)的團(tuán)隊(duì)合作能力和良好的溝通能力等。

從企業(yè)對(duì)從業(yè)人員的要求我們可以看出，國(guó)際貨運(yùn)從業(yè)的要求是綜合性的、全面性的，這為我們高職高專進(jìn)行《國(guó)際貨運(yùn)實(shí)務(wù)》課程的授課指明了方向：在教學(xué)過(guò)程中要重點(diǎn)培養(yǎng)學(xué)生的操作和實(shí)踐能力，并使學(xué)生在掌握國(guó)際貨運(yùn)的操作技能的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)團(tuán)隊(duì)合作能力和溝通能力等職業(yè)素養(yǎng)的培養(yǎng)。基于國(guó)際貨運(yùn)公司對(duì)從業(yè)人員的以上要求，我們對(duì)《國(guó)際貨運(yùn)實(shí)務(wù)》課程進(jìn)行了如下改革。

二、《國(guó)際貨運(yùn)實(shí)務(wù)》課程“教、學(xué)、做”一體化教學(xué)方案設(shè)計(jì)

《國(guó)際貨運(yùn)實(shí)務(wù)》課程是高職高專報(bào)關(guān)與國(guó)際貨運(yùn)、物流管理等專業(yè)的核心課程，是國(guó)際物流體系中不可或缺的一門學(xué)科，其具有較強(qiáng)的操作性和實(shí)踐性。為使學(xué)生能切實(shí)地掌握國(guó)際貨運(yùn)的操作技巧和技能，我們進(jìn)行了一系列的探索。

（一）課程教學(xué)內(nèi)容模塊化

以國(guó)際貨運(yùn)的職業(yè)崗位為導(dǎo)向，將《國(guó)際貨運(yùn)實(shí)務(wù)》分成以下6個(gè)教學(xué)模塊：認(rèn)識(shí)國(guó)際貨運(yùn)、國(guó)際貨運(yùn)銷售業(yè)務(wù)、國(guó)際貨運(yùn)海運(yùn)操作、國(guó)際貨運(yùn)空運(yùn)操作、國(guó)際貨運(yùn)陸路操作、國(guó)際貨運(yùn)多式聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)操作。

1.模塊一：認(rèn)識(shí)國(guó)際貨運(yùn)

教學(xué)內(nèi)容要求（教與學(xué)）：了解國(guó)際貨運(yùn)組織的性質(zhì)及常見(jiàn)的工作崗位；了解國(guó)際貨運(yùn)在國(guó)際貨物運(yùn)輸過(guò)程中所扮演的不同角色；掌握國(guó)際貨運(yùn)的主要業(yè)務(wù)內(nèi)容。

2.模塊二：國(guó)際貨運(yùn)銷售業(yè)務(wù)

教學(xué)內(nèi)容要求（教與學(xué)）：①掌握國(guó)際貨運(yùn)業(yè)務(wù)承運(yùn)人、航運(yùn)、貨物、運(yùn)輸工具等基礎(chǔ)知識(shí)；②掌握國(guó)際貨運(yùn)客戶開(kāi)發(fā)流程、客戶資源、業(yè)務(wù)談判及合同的簽訂等內(nèi)容；③了解國(guó)際貨運(yùn)合同買賣雙方的權(quán)利和義務(wù)。

3.模塊三：國(guó)際貨運(yùn)海運(yùn)業(yè)務(wù)

教學(xué)內(nèi)容要求（教與學(xué)）：①掌握國(guó)際海路運(yùn)輸進(jìn)出口整箱、拼箱貨物、特殊貨物及大宗散裝貨物的操作流程及單證流轉(zhuǎn)情況和業(yè)務(wù)規(guī)范。②理解國(guó)際貨運(yùn)操作崗位同其他工作崗位的業(yè)務(wù)關(guān)系，不同當(dāng)事人的業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)程序和關(guān)系。③掌握國(guó)際海運(yùn)報(bào)價(jià)、算箱、單證處理、業(yè)務(wù)組織等的操作技能。

4.模塊四：國(guó)際貨運(yùn)空運(yùn)業(yè)務(wù)

教學(xué)內(nèi)容要求（教與學(xué)）：①了解國(guó)際航空業(yè)務(wù)知識(shí)；②掌握國(guó)際航空貨運(yùn)業(yè)務(wù)操作的流程、規(guī)范和技能；③理解空運(yùn)業(yè)務(wù)操作崗位和其他工作崗位的業(yè)務(wù)關(guān)系及業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)程序。

5.模塊五：國(guó)際貨運(yùn)陸路業(yè)務(wù)

教學(xué)內(nèi)容要求（教與學(xué)）：①了解我國(guó)進(jìn)出境的主要陸路口岸和路線；②掌握國(guó)際陸路貨運(yùn)業(yè)務(wù)操作的流程、規(guī)范和技能；③理解國(guó)際陸路貨運(yùn)業(yè)務(wù)崗位和其他工作崗位的業(yè)務(wù)關(guān)系及業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)程序。

（二）授課方法情景化

為了達(dá)到學(xué)校教學(xué)和崗位工作的零對(duì)接，我們?cè)诮虒W(xué)活動(dòng)中不能再像以往一樣采用單純的理論說(shuō)教教學(xué)方法，而更多地引進(jìn)使學(xué)生更直觀地領(lǐng)會(huì)知識(shí)的情景教學(xué)方法。我們?cè)谑谡n伊始就將學(xué)生分成若干個(gè)小組，小組成員在每個(gè)教學(xué)模塊中根據(jù)業(yè)務(wù)的需要分別扮演不同的角色。使學(xué)生融入實(shí)際操作中去，增加他們的課程參與感，從而達(dá)到使學(xué)生在更好地理解理論知識(shí)的同時(shí)加強(qiáng)技能的實(shí)操。

1.模塊一：認(rèn)識(shí)國(guó)際貨運(yùn)

情景教學(xué)法實(shí)踐（做）：①根據(jù)班級(jí)的人數(shù)情況把同學(xué)分成若干小組，每個(gè)小組模擬建立一個(gè)國(guó)際貨運(yùn)企業(yè)；②給小組成員進(jìn)行角色分配，每個(gè)成員充分掌握自身扮演角色的主要工作內(nèi)容。

2.模塊二：國(guó)際貨運(yùn)銷售業(yè)務(wù)

情景教學(xué)法實(shí)踐（做）：①對(duì)國(guó)際貨運(yùn)人員電話推銷業(yè)務(wù)進(jìn)行情景設(shè)計(jì)及角色模擬；②對(duì)國(guó)際貨運(yùn)合同的談判和簽訂進(jìn)行情景設(shè)計(jì)并進(jìn)行角色模擬。

3.模塊三：國(guó)際貨運(yùn)海運(yùn)業(yè)務(wù)

情景教學(xué)法實(shí)踐（做）：①進(jìn)行國(guó)際海運(yùn)服務(wù)方案的設(shè)計(jì)和報(bào)價(jià)；②對(duì)國(guó)際海運(yùn)業(yè)務(wù)流程實(shí)操、海運(yùn)單據(jù)流轉(zhuǎn)、海運(yùn)服務(wù)報(bào)價(jià)和成本核算等業(yè)務(wù)的進(jìn)行情景設(shè)計(jì)并進(jìn)行角色模擬。

4.模塊四：國(guó)際貨運(yùn)空運(yùn)業(yè)務(wù)

情景教學(xué)法實(shí)踐（做）：①進(jìn)行國(guó)際航空貨運(yùn)業(yè)務(wù)服務(wù)方案的設(shè)計(jì)和報(bào)價(jià)；②對(duì)國(guó)際航空貨運(yùn)業(yè)務(wù)流程及單證處理和流轉(zhuǎn)進(jìn)行情景設(shè)計(jì)并進(jìn)行角色模擬。

5.模塊五：國(guó)際貨運(yùn)陸路業(yè)務(wù)

情景教學(xué)法實(shí)踐（做）：①進(jìn)行國(guó)際陸路貨運(yùn)業(yè)務(wù)服務(wù)方案的設(shè)計(jì)和報(bào)價(jià)；②對(duì)國(guó)際陸路貨運(yùn)業(yè)務(wù)流程及單證處理實(shí)操的情景進(jìn)行設(shè)計(jì)并進(jìn)行角色模擬。

（三）教學(xué)手段的現(xiàn)代化

為了使學(xué)生對(duì)職業(yè)崗位的每一個(gè)環(huán)節(jié)有更深刻的認(rèn)識(shí)和體會(huì)，我們不能再單純地采用以往黑板加粉筆、懂不懂光靠老師一張嘴的傳統(tǒng)教學(xué)手段，而應(yīng)該在此基礎(chǔ)上增加一些現(xiàn)代化的教學(xué)工具。比如：采用多媒體教學(xué)，用于對(duì)有關(guān)港口及船舶設(shè)備設(shè)施進(jìn)行圖片講解和視頻分享，甚至購(gòu)進(jìn)先進(jìn)的國(guó)際貨運(yùn)實(shí)操軟件，進(jìn)行模擬業(yè)務(wù)操作，將實(shí)操覆蓋到國(guó)際貨運(yùn)業(yè)務(wù)的每種運(yùn)輸方式，甚至是每種運(yùn)輸方式項(xiàng)下的每一個(gè)環(huán)節(jié)，不僅能加深學(xué)生對(duì)理論知識(shí)的理解，也可幫助學(xué)生將整個(gè)貨運(yùn)流程連貫起來(lái)，避免學(xué)生在知識(shí)接受上出現(xiàn)每個(gè)教學(xué)環(huán)節(jié)脫節(jié)的情況發(fā)生。

（四）業(yè)務(wù)流程的真實(shí)化

雖然目前市面上的很多國(guó)際貨運(yùn)軟件都是根據(jù)實(shí)際的國(guó)際貨運(yùn)流程來(lái)進(jìn)行設(shè)計(jì)和開(kāi)發(fā)的，但那也只是把有關(guān)的流程進(jìn)行了簡(jiǎn)單的羅列，對(duì)于一些業(yè)務(wù)中的突發(fā)事件和當(dāng)?shù)夭僮魃系牧?xí)慣仍然沒(méi)有辦法進(jìn)行模擬。為此，高職高專在開(kāi)展校內(nèi)教學(xué)的基礎(chǔ)上，也應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與當(dāng)?shù)貒?guó)際貨運(yùn)企業(yè)的溝通與聯(lián)系，組織學(xué)生到企業(yè)去參觀學(xué)習(xí)，甚至可以分批安排學(xué)生到企業(yè)進(jìn)行實(shí)習(xí)，這樣更能體現(xiàn)一體化教學(xué)中“做”的本質(zhì)，最終有助于實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)和工作崗位的零對(duì)接。

三、《國(guó)際貨運(yùn)實(shí)務(wù)》“教、學(xué)、做”一體化教學(xué)實(shí)施過(guò)程中可能會(huì)遇到的問(wèn)題及解決途徑

（一）授課教師由于沒(méi)有實(shí)操經(jīng)驗(yàn)，難以開(kāi)展一體化教學(xué)。改革后的教學(xué)過(guò)程既包含理論的講授，也包含業(yè)務(wù)的操作，對(duì)授課教師的水平提出了更高的要求，以往授課教師都習(xí)慣以理論講授為主。為解決授課教師業(yè)務(wù)操作上的不足，學(xué)校應(yīng)牽頭帶動(dòng)老師到有關(guān)企業(yè)去進(jìn)行業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提升業(yè)務(wù)水平。甚至可以從企業(yè)引進(jìn)一線國(guó)際貨運(yùn)操作人員來(lái)進(jìn)行實(shí)操業(yè)務(wù)部分的教學(xué)。

篇3

關(guān)鍵字：城市公交， 城市客運(yùn)，一體化，

城鄉(xiāng)公交客運(yùn)一體化就是將城市公共交通與農(nóng)村客運(yùn)形成統(tǒng)一管理、統(tǒng)一營(yíng)運(yùn)模式、統(tǒng)一車型、統(tǒng)一車身顏色、統(tǒng)一票價(jià)等多種統(tǒng)一的客運(yùn)交通，從而改變過(guò)去城市公交與農(nóng)村客運(yùn)二元分割的局面，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公交客運(yùn)一體化。城鄉(xiāng)道路的銜接、城鄉(xiāng)樞紐等基礎(chǔ)設(shè)施的協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)道路客運(yùn)管理體制的完善是基本的要素。因此，城鄉(xiāng)公交客運(yùn)一體化的目標(biāo)為：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公交客運(yùn)各環(huán)節(jié)的管理，綜合配置樞紐布局、線網(wǎng)優(yōu)化、體制配合等，協(xié)調(diào)城市公交、農(nóng)村客運(yùn)等方式運(yùn)營(yíng)。

1.城市公交客運(yùn)二元化管理存在問(wèn)題

由于基礎(chǔ)設(shè)施、管理體制等方面存在的問(wèn)題，我國(guó)城鄉(xiāng)公交客運(yùn)一體化發(fā)展還處于起步階段，城市交通與農(nóng)村客運(yùn)基本上處于獨(dú)立階段，即二元化管理模式。

城鄉(xiāng)公交客運(yùn)的二元化管理體制一般形式是城市公交、出租車客運(yùn)歸市政等城市規(guī)劃?rùn)C(jī)構(gòu)管理,城鄉(xiāng)客運(yùn)、道路客運(yùn)等歸交通局管理,二元化的管理體制,在政府職能方面存在著機(jī)構(gòu)重疊、職能交叉等諸。由于農(nóng)村客運(yùn)管理松散，農(nóng)村客運(yùn)非法營(yíng)運(yùn)現(xiàn)象普遍，擾亂了農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)的發(fā)展。另外,鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金缺乏，對(duì)客運(yùn)的投資較少，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)難以實(shí)現(xiàn)定點(diǎn)定班定線；鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)需求量較少且分散，導(dǎo)致公交線網(wǎng)密度較低，這種空間和時(shí)間的不均衡性使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)發(fā)展極不平衡。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路等級(jí)較低，路況較差，也為客運(yùn)出行帶了諸多不便。

作為城市和鄉(xiāng)村公共交通組織形式，皆為城鄉(xiāng)客運(yùn)的重要組成部分，無(wú)論從乘客的集散、送達(dá)，還是線路、站點(diǎn)設(shè)置等方面都存在著不可分割的聯(lián)系。因此應(yīng)加快城鄉(xiāng)客運(yùn)的融合，從體制上、管理上、運(yùn)營(yíng)上建立的城鄉(xiāng)運(yùn)輸體系，實(shí)行城鄉(xiāng)運(yùn)輸統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)安排，推進(jìn)我國(guó)城鄉(xiāng)公交客運(yùn)一體化的實(shí)現(xiàn)。

國(guó)內(nèi)外典型城市建設(shè)城鄉(xiāng)公交客運(yùn)一體化的經(jīng)驗(yàn)

國(guó)際經(jīng)驗(yàn)

隨著一些國(guó)家城鎮(zhèn)化趨勢(shì)明顯，城鄉(xiāng)公交客運(yùn)的銜接需求日益凸顯。國(guó)外一些城市的成功經(jīng)驗(yàn)如下：

1.政府設(shè)立統(tǒng)籌管理機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)城鎮(zhèn)交通運(yùn)輸體制

美國(guó)在一些城市設(shè)立“都市區(qū)規(guī)劃?rùn)C(jī)構(gòu)(Metropolitan Planning Organization ，MPO)。MPO是由美國(guó)聯(lián)邦政府財(cái)政資助下強(qiáng)制設(shè)立的區(qū)域交通決策機(jī)構(gòu)，由城市當(dāng)?shù)卣徒煌ú块T組成。它的核心功能在于：通過(guò)建立一個(gè)公平、公正的交通決策體制，根據(jù)區(qū)域的規(guī)模和復(fù)雜性、交通特性以及實(shí)際的狀況，建立遠(yuǎn)期交通規(guī)劃(LRTP)，改進(jìn)并維持其至少20年。該規(guī)劃設(shè)計(jì)區(qū)域內(nèi)交通問(wèn)題的協(xié)調(diào)和決策。MPO為美國(guó)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展起到了至關(guān)重要的作用。在美國(guó)佛羅里達(dá)州中西部，以六個(gè)MPO主席為代表組成了主席協(xié)調(diào)委員會(huì)（Chairs Coordinating Committee，CCC），從更大范圍上統(tǒng)籌交通運(yùn)輸?shù)膮f(xié)調(diào)發(fā)展，保證城鄉(xiāng)、城鎮(zhèn)交通在體制上、空間上得到更好的銜接。

2.建立多元化的城市換乘樞紐，實(shí)現(xiàn)多方式零換乘

合理規(guī)劃布局城鄉(xiāng)交通樞紐，提高城鄉(xiāng)交通客運(yùn)換乘的便捷性，從而實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公交客運(yùn)的無(wú)縫銜接，可以使城鄉(xiāng)交通線網(wǎng)緊密融合，并且可以增強(qiáng)公共交通系統(tǒng)的吸引力。大巴黎區(qū)的建立與其公交系統(tǒng)的協(xié)調(diào)是分不開(kāi)的。巴黎市區(qū)的交通主要由公共交通承擔(dān)，以地鐵等軌道交通為主。巴黎政府通過(guò)合理規(guī)劃建設(shè)多方式的換乘樞紐，使得其公共交通線網(wǎng)得到有效銜接，交通樞紐、場(chǎng)站、線網(wǎng)等都得到了良好的鞋套，便利交通覆蓋整個(gè)大巴黎區(qū)，實(shí)現(xiàn)了整個(gè)大巴黎區(qū)的交通客運(yùn)一體化。

(二)國(guó)內(nèi)經(jīng)驗(yàn)

1.統(tǒng)一政府管理體制，協(xié)調(diào)交通機(jī)構(gòu)改革

由政府組織協(xié)調(diào)，改革城鄉(xiāng)交通管理體制。成立統(tǒng)一的政府城鄉(xiāng)交通管理機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)“一城一交”的城鄉(xiāng)大交通管理模式。北京市于2003年成立了北京市交通委員會(huì)，將交通建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理等職能歸于交委，實(shí)行城鄉(xiāng)客運(yùn)的統(tǒng)一管理。成都市在2005年同樣成立了交通委員會(huì)，在該體制下，除涵蓋了城市公交、城市客運(yùn)、城鄉(xiāng)客運(yùn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)、出租車客運(yùn)等運(yùn)營(yíng)管理之外，還融入了交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管理等職能，同時(shí)鐵路、航空等方式的綜合客運(yùn)協(xié)調(diào)工作交與交委，從體制上實(shí)現(xiàn)了大交通管理機(jī)構(gòu)。濟(jì)南在管理體制改革方面，也做出了嘗試。成立交通運(yùn)輸局，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公交客運(yùn)的管理，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)范的行政法規(guī)，建立權(quán)責(zé)明確的工作機(jī)制，提高運(yùn)轉(zhuǎn)效率，使得城鄉(xiāng)公交客運(yùn)一體化在管理體制上得到了有力保障。在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面,建立服務(wù)質(zhì)量招投標(biāo)制,保證客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量水平。

2、加大優(yōu)惠力度，統(tǒng)籌財(cái)政補(bǔ)貼

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)財(cái)政補(bǔ)貼，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政支持力度，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)的公共性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財(cái)政缺乏、客運(yùn)需求較少、運(yùn)營(yíng)效益較差，使得城鄉(xiāng)交通優(yōu)惠政策二元化。建立切實(shí)可行的票價(jià)折扣政策，根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的情況，加大市政補(bǔ)貼強(qiáng)度，扶持農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展。北京市城鄉(xiāng)公交基本實(shí)現(xiàn)與城市公交同等折扣，同時(shí)建立權(quán)責(zé)明確的財(cái)政扶持制度。區(qū)縣客運(yùn)補(bǔ)貼由其自身財(cái)政負(fù)責(zé)，市級(jí)財(cái)政大力支持；在一些營(yíng)運(yùn)稅款等方面給予政策優(yōu)惠，甚至減免。濟(jì)南市根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)需求的分散性特點(diǎn)，允許農(nóng)村客運(yùn)頂先不定車；支持農(nóng)村客運(yùn)自主吸納車身廣告；對(duì)貧困地區(qū)的交通折扣優(yōu)惠與城市公交折扣相當(dāng)；交通部門加強(qiáng)農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)的調(diào)研，發(fā)現(xiàn)并解決客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者的實(shí)際問(wèn)題。

3、加強(qiáng)城鄉(xiāng)客運(yùn)市場(chǎng)監(jiān)管力度，營(yíng)造規(guī)范有序的市場(chǎng)環(huán)境

城鄉(xiāng)客運(yùn)缺乏行而有效的監(jiān)管機(jī)制是城鄉(xiāng)客運(yùn)市場(chǎng)發(fā)展緩慢的主要原因之一。由于長(zhǎng)期的監(jiān)管不力，導(dǎo)致農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)畸形發(fā)展。為此，濟(jì)南市成立了城鄉(xiāng)客運(yùn)協(xié)調(diào)辦公室，加大打擊套牌、無(wú)證等非法營(yíng)運(yùn)車輛，重點(diǎn)消除車匪路霸的威脅，加強(qiáng)監(jiān)督道路資源，建立健全城鄉(xiāng)客運(yùn)市場(chǎng)，提高城鄉(xiāng)客運(yùn)的服務(wù)水平，創(chuàng)造公開(kāi)、公平、規(guī)范、有序的營(yíng)運(yùn)環(huán)境,促進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展。

三、小結(jié)

篇4

【關(guān)鍵詞】城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化；問(wèn)題；措施

一、城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化的產(chǎn)生背景

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)“城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)”的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，農(nóng)村的道路、通信、衛(wèi)生和教育等基礎(chǔ)設(shè)施相比于城市嚴(yán)重滯后。我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)“城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)”的不平衡性使得我國(guó)的城市化水平嚴(yán)重滯后于工業(yè)化水平。從而制約著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速持續(xù)健康發(fā)展，妨礙了“三農(nóng)問(wèn)題”的解決，阻礙了城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化是在我國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的背景下提出的一項(xiàng)重要決策。長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)道路旅客運(yùn)輸和城市公交分別由交通和城建兩個(gè)部門管理，體制不同，管理分割，2008年國(guó)務(wù)院進(jìn)行了交通行政管理體制改革，將道路旅客運(yùn)輸與城市公交統(tǒng)歸交通運(yùn)輸部門管理，突破了城鄉(xiāng)交通一體化管理體制上的障礙，在此背景下，如何具體落實(shí)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。

二、城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化的內(nèi)涵

城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化是指將城鄉(xiāng)道路旅客運(yùn)輸作為一個(gè)整體，將站場(chǎng)規(guī)劃、線網(wǎng)規(guī)劃、運(yùn)行機(jī)制、管理體制等有機(jī)結(jié)合， 優(yōu)化資源配置，發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)，提高服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)各種運(yùn)輸模式之間零距離換乘，逐步實(shí)現(xiàn)旅客的有序流動(dòng)和市場(chǎng)的有序健康運(yùn)行， 最終達(dá)到方便城鄉(xiāng)群眾出行、促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的目的。

三、城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化所面臨的問(wèn)題

1.道路客運(yùn)與城市公交缺乏協(xié)調(diào)性

長(zhǎng)期以來(lái)，人們普遍認(rèn)為道路客運(yùn)主要為城鄉(xiāng)居民提供“進(jìn)出城鄉(xiāng)”的運(yùn)輸服務(wù)，主要運(yùn)行在城鄉(xiāng)道路上的一種客運(yùn)模式。而城市公交一般運(yùn)行在城市內(nèi)部或郊區(qū)道路上，為城市居民提供出行服務(wù)，二者市場(chǎng)相對(duì)分割。隨著城市規(guī)模的擴(kuò)大，很多公交線路開(kāi)始延伸，造成了城市公交與道路客運(yùn)線路交織、分界不清的局面。我國(guó)道路客運(yùn)和城市公交長(zhǎng)期分別由不同部門管理，管理分割，法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、營(yíng)運(yùn)模式、經(jīng)營(yíng)主體等方面都存在很大差異。雖2008年實(shí)行了改革，將二者均劃歸交通運(yùn)輸部門管理，但在城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化政策實(shí)施的過(guò)程中，道路客運(yùn)和城市公交在線路規(guī)劃、運(yùn)營(yíng)管理等方面協(xié)調(diào)性還較差，仍需結(jié)合當(dāng)?shù)鼐唧w情況，建立一個(gè)統(tǒng)一開(kāi)放、主體平等、競(jìng)爭(zhēng)公平的融合市場(chǎng)，采取措施推進(jìn)一體化進(jìn)程。

2.城鄉(xiāng)客運(yùn)體制不順

由于長(zhǎng)期城鄉(xiāng)管理分割，割裂了交通資源的分配，城鄉(xiāng)客運(yùn)的政策也不統(tǒng)一，如財(cái)政補(bǔ)貼方面，城市公交可享受政府的財(cái)政補(bǔ)貼，包括政策補(bǔ)貼和績(jī)效補(bǔ)貼，而道路客運(yùn)卻很少享受補(bǔ)貼。稅收方面，城市公交因其公益性為主的性質(zhì)可享受優(yōu)惠的稅收政策，而道路客運(yùn)卻很少享受稅收優(yōu)惠。線路確定方面，城市公交線路一般由政府進(jìn)行規(guī)劃，可跨區(qū)延長(zhǎng)線路，而道路客運(yùn)根據(jù)其線路的不同，由不同級(jí)別的道路運(yùn)輸管理部門審批。諸多方面政策不統(tǒng)一，妨礙了城鄉(xiāng)一體化的進(jìn)程。

3.客運(yùn)線路等資源配置不合理

目前，一些城市在推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化的進(jìn)程中，在線路的設(shè)置問(wèn)題上出現(xiàn)了重疊的現(xiàn)象，造成了運(yùn)力浪費(fèi)，運(yùn)營(yíng)成本較高。如在客流量較大的路段，在原有班線的基礎(chǔ)上，開(kāi)辟了公交線路，使得實(shí)載率下降，運(yùn)力浪費(fèi)。由于實(shí)載率下降，運(yùn)營(yíng)者利益受損，不時(shí)產(chǎn)生糾紛，影響了整個(gè)客運(yùn)市場(chǎng)的和諧穩(wěn)定。由于冷熱線的存在，很多偏僻的線路客流量少，沒(méi)有效益，客運(yùn)公司不愿開(kāi)通，因而使一些偏僻的鄉(xiāng)村人民出行困難。在客流量較多，效益好的路段，客運(yùn)公司又爭(zhēng)先恐后搶奪客源，造成市場(chǎng)秩序的混亂。一些線路不能很好地結(jié)合客流特點(diǎn)制定發(fā)車計(jì)劃，在出行高峰，如周末、節(jié)假日等，客流激增，由于運(yùn)力不足、調(diào)度不善使得人們的出行需求不能滿足，宰客現(xiàn)象頻發(fā)。客流低峰時(shí)期又造成運(yùn)力閑置，資源浪費(fèi)。

四、推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化的措施

1.因地制宜推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化

正確認(rèn)識(shí)城市客運(yùn)和農(nóng)村客運(yùn)客觀上存在的一些差異，對(duì)城鄉(xiāng)客運(yùn)仍需區(qū)別對(duì)待，分類指導(dǎo)。鼓勵(lì)城市公交“車頭向下”，開(kāi)辟通往近郊區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、衛(wèi)星城、旅游景區(qū)等的公交線路，延伸和完善公交服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。對(duì)于農(nóng)村客運(yùn)，要根據(jù)具體情況合理發(fā)展公交化改造。對(duì)于客流量較大的線路鼓勵(lì)公交化運(yùn)營(yíng)，根據(jù)客流動(dòng)態(tài)特點(diǎn)，適時(shí)調(diào)整發(fā)車頻率，方便人們出行。對(duì)于客流量較小的線路，根據(jù)客流特性開(kāi)展固定和非固定班次相結(jié)合的運(yùn)營(yíng)方式，即能滿足人們的交通需求，又不會(huì)造成運(yùn)力的浪費(fèi)。一些客流稀少地區(qū)，在不能推行公交化時(shí)，可采取小型客車定點(diǎn)運(yùn)行，將乘客運(yùn)送到一些公交、班線候車點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)接駁運(yùn)輸。對(duì)客流稀少地區(qū)的小型客車運(yùn)營(yíng)者要給予政策上的大力支持。同時(shí)也要把好市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)禁“黑車”載客。

2.實(shí)行公司化、集約化經(jīng)營(yíng)

在推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化的過(guò)程中，隨著公交線路延伸和公交化改革，原有客運(yùn)班車業(yè)主的利益會(huì)受到損害。在一些地區(qū)，因雙方競(jìng)爭(zhēng)，形成利益沖突，出現(xiàn)過(guò)農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者抵制公交車下鄉(xiāng)，甚至攔車阻止運(yùn)營(yíng)的情況。要想?yún)f(xié)調(diào)好雙方利益，實(shí)行公司化、集約化經(jīng)營(yíng)是有效途徑。在公交化改革的過(guò)程中，通過(guò)收購(gòu)、兼并走集約化發(fā)展的路子。可對(duì)原經(jīng)營(yíng)業(yè)戶提供車輛入股、現(xiàn)金收購(gòu)、提供駕乘工作崗位等不同方式進(jìn)行改革，對(duì)現(xiàn)有線路、車輛等資源進(jìn)行有效整合，優(yōu)化資源配置，開(kāi)展公司化經(jīng)營(yíng)。農(nóng)村公交的發(fā)展要結(jié)合當(dāng)?shù)氐木唧w情況，多種模式并存，不能一味照搬城市公交發(fā)展模式。在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面，可對(duì)線路經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行招投標(biāo)，打破壟斷經(jīng)營(yíng)，對(duì)一些冷線，可采取“冷熱搭配”的方式。建立市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管力度，完善企業(yè)考核制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并解決。

3.實(shí)施政策優(yōu)惠，推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化

城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化是關(guān)系到居民日常生活的一項(xiàng)惠民政策，公交是社會(huì)公益性事業(yè)，在城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有特殊地位。公交的公益性決定了政府有責(zé)任為老百姓提供安全、便捷、舒適的城鄉(xiāng)公共交通服務(wù)。要使這項(xiàng)惠民政策落實(shí)到實(shí)處，政府相關(guān)部門必須要聯(lián)合起來(lái)統(tǒng)一相關(guān)政策法規(guī)， 對(duì)城鄉(xiāng)客運(yùn)實(shí)行統(tǒng)一的發(fā)展政策及運(yùn)價(jià)、稅收、補(bǔ)貼等經(jīng)濟(jì)政策， 采用統(tǒng)一的法律法規(guī)體系，統(tǒng)一的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，使城鄉(xiāng)客運(yùn)經(jīng)營(yíng)主體的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境公平化。對(duì)現(xiàn)有線路和站場(chǎng)等資源進(jìn)行有效整合，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過(guò)政府干預(yù)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合的方式適時(shí)調(diào)整線路和運(yùn)力投入以優(yōu)化資源配置。對(duì)于邊遠(yuǎn)地區(qū)線路的經(jīng)營(yíng)者，要加大政府財(cái)政補(bǔ)貼的力度，切實(shí)做到方便人民群眾出行。對(duì)于一些城鄉(xiāng)公交改革成功的案例，加大宣傳力度，學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)教訓(xùn)，為一體化進(jìn)程助力。

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篇5

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關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)；城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化；城鄉(xiāng)統(tǒng)籌；政策

中圖分類號(hào)：U492,F5113 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1008-5831(2012)05-0023-06

隨著城市化水平的逐步提高，城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，城市中心區(qū)在教育、醫(yī)療、交通、購(gòu)物、就業(yè)、收入等方面有巨大的比較優(yōu)勢(shì)，導(dǎo)致城鄉(xiāng)之間的差距日漸擴(kuò)大。城市化過(guò)程不僅將城市周邊的失地農(nóng)民轉(zhuǎn)為城市人口，也會(huì)吸引大量的周邊人口到城市就業(yè)；此外，城市化過(guò)程也是財(cái)富向城市聚集的過(guò)程，會(huì)吸引相當(dāng)多的中小城市高收入人群，或富裕農(nóng)村居民到大城市買房置業(yè)。具體到重慶主城區(qū)而言，新集聚人口和就業(yè)崗位將在主城區(qū)和中小城市、城鎮(zhèn)、農(nóng)村之間產(chǎn)生較多的勞務(wù)、探親、上學(xué)、訪友等客運(yùn)出行需求，急需新的客運(yùn)組織方式滿足這部分出行需要。

重慶是全國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革實(shí)驗(yàn)區(qū)，也應(yīng)積極探索新的客運(yùn)交通組織形式改善城鄉(xiāng)交通條件。城鄉(xiāng)道路客運(yùn)一體化正是伴隨城市化水平的提高、城鄉(xiāng)分工與協(xié)作的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步形成等現(xiàn)象而出現(xiàn)的一種新型客運(yùn)組織方式，是一個(gè)區(qū)域城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定水平，道路客運(yùn)發(fā)展到一定階段所必然出現(xiàn)的發(fā)展過(guò)程。

一、城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化的內(nèi)涵

城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化中的“城” 指的是城市的城區(qū)以及縣域城區(qū)，而“鄉(xiāng)”則指的是城市郊區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、行政鎮(zhèn)以及各個(gè)行政村等居民相對(duì)較為集中的區(qū)域。一體化主要是相對(duì)于中國(guó)城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)體制下的城鄉(xiāng)壁壘而言的。“城鄉(xiāng)道路客運(yùn)一體化”本質(zhì)上是指公路客運(yùn)和城市公共汽車由同一行政主管部門管理，遵循統(tǒng)一的法律規(guī)章、管理規(guī)范和技術(shù)規(guī)范 ［2-4］。

這種新型客運(yùn)組織形式的內(nèi)涵分析如下。

第一，城鄉(xiāng)道路客運(yùn)一體化是發(fā)生在城鄉(xiāng)道路尤其是農(nóng)村道路十分暢通，公交場(chǎng)站等基礎(chǔ)設(shè)施水平比較高，城鄉(xiāng)客運(yùn)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)作的時(shí)期。這是城鄉(xiāng)道路客運(yùn)一體化發(fā)展硬件方面應(yīng)滿足的基本要求，是一體化發(fā)展的前提。

第二，城鄉(xiāng)道路客運(yùn)一體化是一個(gè)漸進(jìn)和逐步完善的發(fā)展過(guò)程，受社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、生產(chǎn)力所處不同發(fā)展階段、區(qū)域差異等影響。

第三，城鄉(xiāng)道路客運(yùn)一體化發(fā)展并不是最終達(dá)到城市客運(yùn)和農(nóng)村客運(yùn)完全一樣、沒(méi)有差別，不應(yīng)簡(jiǎn)單地認(rèn)為是縮小甚至是消滅城鄉(xiāng)客運(yùn)差別的過(guò)程，而應(yīng)是在具體實(shí)施過(guò)程中注重兩者內(nèi)部以及兩者之間的有效銜接。

第四，城鄉(xiāng)道路客運(yùn)一體化發(fā)展不單是道路、場(chǎng)站等基礎(chǔ)設(shè)施即硬件方面的一體化，還包括管理體制、運(yùn)行機(jī)制、經(jīng)營(yíng)方式等軟件方面的一體化。后者相對(duì)來(lái)說(shuō)更重要，在實(shí)踐中較難以理順，是發(fā)展的重點(diǎn)與難點(diǎn)。

第五、就客運(yùn)交通的組織效率來(lái)講，客運(yùn)一體化的組織方式要優(yōu)于常規(guī)班線客運(yùn)，其發(fā)車方式靈活，車內(nèi)售票簡(jiǎn)化上車手續(xù)，多點(diǎn)上下客提高車輛的周轉(zhuǎn)效率。然而就其服務(wù)半徑來(lái)講，由于其運(yùn)行速度較慢，為保障運(yùn)行企業(yè)效益，其服務(wù)線路里程一般要小于常規(guī)班線客運(yùn)。因此，城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化的組織形式只能是客運(yùn)組織形式的重要補(bǔ)充。

二、重慶道路客運(yùn)現(xiàn)狀

重慶市的道路客運(yùn)基本呈現(xiàn)城市內(nèi)以公交運(yùn)營(yíng)，城市對(duì)外客運(yùn)絕大多數(shù)為班線客運(yùn)的兩種客運(yùn)組織方式。這兩種方式仍然采用兩種不同的制度、規(guī)范進(jìn)行運(yùn)營(yíng)，這在城鄉(xiāng)發(fā)展初期基本能夠滿足市民出行需求，然而隨著重慶市近些年區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，主城已邁入“繞城高速時(shí)代”，原有以班線為主的對(duì)外客運(yùn)出行方式逐漸顯現(xiàn)出難以滿足出行需求的矛盾。其主要問(wèn)題是：（1）傳統(tǒng)班線客運(yùn)由于發(fā)車點(diǎn)和到站點(diǎn)固定，且一般位于城市邊緣區(qū)，導(dǎo)致乘客出行兩端被動(dòng)換乘，既增加了換乘次數(shù)，又延長(zhǎng)了全程出行時(shí)間。（2）班線客運(yùn)票價(jià)相對(duì)公交而言較高，制約部分沿線村民出行需求。（3）班線客運(yùn)發(fā)車班次固定，發(fā)車間隔大，使得乘客的出行等待時(shí)間較長(zhǎng)。（4）班線客運(yùn)定點(diǎn)乘降，站間距非常長(zhǎng)，使得沿途乘客出行不便。（5）城市公交客運(yùn)雖然在方便性、費(fèi)用、快捷性等方面優(yōu)于班線客運(yùn)，但是其對(duì)運(yùn)營(yíng)車輛的要求不同，對(duì)中間運(yùn)營(yíng)站點(diǎn)的數(shù)量要求較高，限于乘客舒適性、公司經(jīng)營(yíng)成本和安全管理的考慮，難以將城市公交線路直接延長(zhǎng)到城市地區(qū)。（6）由于班線客運(yùn)難以滿足城市近郊區(qū)域的客運(yùn)出行需求，不少出行者自駕車出行，導(dǎo)致城市近郊的進(jìn)出口通道交通壓力較大，高峰時(shí)間段交通堵塞嚴(yán)重，例如渝長(zhǎng)路、渝武路、渝鄰路、渝遂路等在早晚高峰時(shí)期進(jìn)出主城的收費(fèi)站處。（7）班線客運(yùn)和城市公交完全分離的運(yùn)營(yíng)機(jī)制還帶來(lái)了較多的運(yùn)營(yíng)問(wèn)題。在城市公交與班線客運(yùn)接駁的地方，基本上都是城市交通的堵點(diǎn)，也是交通秩序較為混亂的集中地，例如陳家坪汽車站、南坪汽車站、紅旗河溝汽車站等地。這主要是隨著客流量的提升，比較密集的班線客運(yùn)和城市公交客流以及其他城市交通流之間出現(xiàn)大量交織引起［5］。

上述問(wèn)題的存在需要引入一種融合兩種客運(yùn)方式特點(diǎn)，彌補(bǔ)彼此缺點(diǎn)，且能承載一定量中短途出行客流的新型客運(yùn)組織形式。

三、重慶統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展背景分析