城鄉(xiāng)供排水一體化精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇城鄉(xiāng)供排水一體化，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

【關(guān)鍵詞】城鄉(xiāng)一體化；供排水系統(tǒng)；系統(tǒng)規(guī)劃

引言

十的召開再一次的提出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的發(fā)展模式。以期能對協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展產(chǎn)生一定的推動作用，目前的城鄉(xiāng)發(fā)展存在很大的分割和不協(xié)調(diào)性。二元化的發(fā)展模式還很嚴(yán)重，城鄉(xiāng)一體化不僅要解決的是城鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟問題，更是關(guān)系到很多的其他問題。城鄉(xiāng)一體化的主要目標(biāo)是在生產(chǎn)力的發(fā)展足夠的強大的時候。努力的使得城市和鄉(xiāng)村的的建設(shè)不斷的達到相互依賴和相互促進的統(tǒng)一體。為達到真實的一體化需要有很多的基礎(chǔ)設(shè)施和制度的支撐，研究主要的是從作為城鄉(xiāng)一體化建設(shè)中的基礎(chǔ)設(shè)施之一的供排水系統(tǒng)的建設(shè)角度出發(fā)，探討了供排水系統(tǒng)的建設(shè)和規(guī)劃相關(guān)的問題。

1.目前的供排水系統(tǒng)存在的問題

在對不同的地區(qū)的投資方面，對城市的投資明顯的重于鄉(xiāng)村的投資。農(nóng)村地區(qū)因為投資的主體和渠道單一以及政策問題而受到冷落。雖然農(nóng)村的供水系統(tǒng)和設(shè)施的建設(shè)已經(jīng)有一定的發(fā)展和基礎(chǔ)，但是發(fā)展的還很不平衡，平原和山區(qū)的差別很大，山區(qū)的供水明顯的落后于平原地區(qū)的供水。農(nóng)村地區(qū)的排水設(shè)施還普遍的缺乏，排水的系統(tǒng)還存在很大問題，排水系統(tǒng)不夠完善。排水管的覆蓋范圍不廣，排水主要的集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間，排水采用的處理方式也是雨水和污水同流的體制。對于污染的治理意識差，時常出現(xiàn)水資源污染的情況。農(nóng)村建設(shè)的供排水系統(tǒng)建設(shè)的整體觀念不夠，出現(xiàn)了各種重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象。出現(xiàn)了大量的人力和物力以及資源的浪費，阻礙了城鄉(xiāng)一體化的進程。城鄉(xiāng)之間的的供排水系統(tǒng)相互的分離城市是一個系統(tǒng)，鄉(xiāng)村卻自行其是[1]。經(jīng)常造成他們之間的相互污染。目前的許多城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村采用的還是地表的水，但是工業(yè)的快速發(fā)展使得許多的水體遭受到很嚴(yán)重的污染，很多的水源不經(jīng)過嚴(yán)格的健康檢查就飲用，造成很多的中毒現(xiàn)象。

2.城鄉(xiāng)一體化供排水系統(tǒng)

2.1 一體化供排水系統(tǒng)的意義

實現(xiàn)供排水系統(tǒng)的一體化可以有效的發(fā)揮資源的各種優(yōu)化和配置，使得管理和各種先進的技術(shù)手段的力量結(jié)合，降低花費和成本的同時提高管理的效益，達到比較高的績效。規(guī)劃合理的系統(tǒng)能夠使得供水的消耗低、效率高、在最方便的操作以及管理的水平上達到比較小的剩余量和實現(xiàn)處理水的回收率的升高以及開發(fā)出各種比較新的處理污水的新工藝和技術(shù)。

2.2 一體化的供排水系統(tǒng)的總要求

一體化的供排水系統(tǒng)要服從區(qū)域整體的一體化原則；要采用可持續(xù)的動態(tài)的發(fā)展方式；要依據(jù)城鎮(zhèn)經(jīng)營的方法。供排水的規(guī)劃和建設(shè)要服從區(qū)域和整體的綜合水資源情況的研究，立足長遠的角度規(guī)劃水資源的體系[2]。供排水系統(tǒng)的建設(shè)要立足現(xiàn)狀、放眼長遠保證規(guī)劃具有很強的應(yīng)變性和可持續(xù)發(fā)展的能力，在各種彈性目標(biāo)的影響下適應(yīng)城鄉(xiāng)之間發(fā)展的不可預(yù)見性。

3.發(fā)展對策和計劃

綜合的采用一個中心、一個網(wǎng)絡(luò)和建設(shè)兩個重點水廠的方法，擴大供水的網(wǎng)絡(luò)，使水管保證貫通，實現(xiàn)整個的城市和鄉(xiāng)村之間的聯(lián)網(wǎng)的供水體系，在排水的體系方面。根據(jù)不同的水流和水質(zhì)現(xiàn)狀采取不同的排水處理方式。實現(xiàn)集中式的供水體系和分散式因地制宜的排水網(wǎng)絡(luò)。推進供排水的體制的改革，將加強管理的方式和覆蓋水管的方式結(jié)合，加大對各地的水管的問題的監(jiān)督和防護工作，保證供水的持續(xù)性和排水的穩(wěn)定性[3]。將不同的水廠納入水務(wù)公司的管理范圍。在降低管理水資源的成本的同時提高管理和供水的效益。真正的實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的供排水系統(tǒng)。一般采用的一體化供排水系統(tǒng)的模式如圖所示。

所以在整個的供排水系統(tǒng)的規(guī)劃時，需要綜合的考慮各種的水廠和供水網(wǎng)絡(luò)用戶、回收系統(tǒng)以及加壓站的要求和現(xiàn)狀，在基礎(chǔ)的水管和水網(wǎng)覆蓋的前提下，不斷的對系統(tǒng)進行各種優(yōu)化和完善的處理。

4.結(jié)語

城鄉(xiāng)一體化的建設(shè)問題關(guān)系到整個的社會建設(shè)的問題，離不開各種基礎(chǔ)設(shè)施和制度的的建設(shè)。進行城鄉(xiāng)一體化的供排水系統(tǒng)的規(guī)劃和建設(shè)是促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的方式之一。該項目的基本宗旨是本著實現(xiàn)城鄉(xiāng)和區(qū)域之間整體的經(jīng)濟效益最大化的發(fā)展原則出發(fā)，將供排水系統(tǒng)的整體化和區(qū)域化建設(shè)與分區(qū)域的管理手段相結(jié)合。根據(jù)不同的區(qū)域的地形地貌和水質(zhì)以及發(fā)展現(xiàn)狀，統(tǒng)籌各個方面的問題和影響因素，因地制宜的采取不同的供排水系統(tǒng)，從而實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的供排水系統(tǒng)的建設(shè)。不斷的促進其發(fā)展。

參考文獻

[1]楊建軍，曹靜. 城鄉(xiāng)一體化的供排水系統(tǒng)規(guī)劃初探[J]. 浙江大學(xué)學(xué)報（理學(xué)版）. 2009，05（01）：45-46

篇2

綿竹地處四川盆地西北部，是全國發(fā)展改革試點城市，整體推進新農(nóng)村建設(shè)縣重點縣。2016年6月14日，綿竹市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局與博川水務(wù)投資有限公司正式簽訂了“綿竹市城鄉(xiāng)供排水一體化PPP項目合同”，標(biāo)志著綿竹市城鄉(xiāng)供排水一體化PPP項目正式落地。此次簽約的綿竹市城鄉(xiāng)供排水一體化PPP項目總投資約5.65億元，設(shè)計污水和供水日處理能力18.23萬噸。

“城鄉(xiāng)一體化的好處，在于實現(xiàn)管理變?yōu)橐粋€主體實施，在整個管理的協(xié)同上，包括成本的降低上具有很大的好處。”這種方式可以解決長期以來，四川省農(nóng)村飲水和污水處理單打獨斗的問題，博川水務(wù)投資有限公司總經(jīng)理李順這樣表述。

該項目率先在全省水務(wù)行業(yè)提出城市與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、供水與排水、存量與增量“三個一體化”的操作思路，實現(xiàn)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管理的新模式，成為水務(wù)PPP項目的新標(biāo)桿。值得一提的是，該項目是四川省PPP引導(dǎo)基金參股的首個PPP項目。該項目實施后將成為四川省城鄉(xiāng)供排水一體化示范項目，今后將逐步在四川全省推開。

項目背景

四川省內(nèi)最低水費價格 綿竹水廠運營困難

綿竹市有城市供水廠5座，由綿竹市供排水公司運營。目前基本能實現(xiàn)自收自支，每年制水量在3.5萬噸～4萬噸/日，售水量約在2.2萬噸/日，漏損率在43%左右，漏損率偏高。綿竹市居民水價1.2元/噸，為目前四川省內(nèi)最低水費價格。綿竹市鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水廠22座，由綿竹市水務(wù)局委托各鄉(xiāng)鎮(zhèn)運營。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水廠每年制水量在2.3萬噸/日，實際售水量在1.1萬噸/日，漏損率超過50%，漏損率較高。綿竹市鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府直管的有4處，由村集體管理的有6處，承包或委托經(jīng)營管理的有11處。各供水廠（站）通過簡易聽證會，制定區(qū)域內(nèi)供水價格，執(zhí)行水價從0.8元/噸到2元/噸不等，水價不統(tǒng)一。

據(jù)當(dāng)?shù)厮畡?wù)局統(tǒng)計報表顯示，綿竹市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水廠（站）運營較為困難，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水廠（站）處于虧損狀態(tài)。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)運營困難，部分水廠存在水質(zhì)不達標(biāo)的情況，造成農(nóng)村飲水安全問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水廠管網(wǎng)長度約2100公里，管網(wǎng)長期無專人管理，存在私拉亂接現(xiàn)狀，也是漏損率較高的主要原因。

2015年6月，綿竹市正式出臺《關(guān)于實行最嚴(yán)格水資源管理制度的實施意見》，建立了“三條紅線”目標(biāo)控制指標(biāo)和責(zé)任落實制度，公布了綿竹市用水總量、用水效率、重要江河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)達標(biāo)率控制目標(biāo)等。最嚴(yán)格水資源管理制度建立了“三條紅線”。一是確立了水資源開發(fā)利用控制紅線，至2030年，綿竹年用水總量控制在3.03億立方米以內(nèi)。二是確立用水效率控制紅線，到2030年，用水效率達到或接近世界先進水平，萬元工業(yè)增加值用水量降低到27立方米以下，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達到0.6以上。第三條“紅線”則是確立水功能區(qū)限制納污紅線，到2030年主要污染物入河湖總量控制在水功能區(qū)納污能力范圍之內(nèi)，同時，水功能區(qū)水質(zhì)達標(biāo)率提高到95%以上。

項目概況

總投資約5.65億元 3～4年建成

基于此背景，綿竹市政府提出構(gòu)建綿竹市城鄉(xiāng)供排水一體化項目。基本思路是整合現(xiàn)有供排水資源體系，統(tǒng)一規(guī)劃立項，采用PPP模式運營，提高城鄉(xiāng)供排水的系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性、共享性與經(jīng)濟性。

綿竹市城鄉(xiāng)供排水一體化PPP項目的實施機構(gòu)為綿竹市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，民營資本方為博川水務(wù)投資有限公司（下稱“博川水務(wù)”）。項目總投資約5.65億元，其中：存量資產(chǎn)評估價值3.5億元，涉及22座鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水廠、5座城區(qū)供水廠、5座鄉(xiāng)鎮(zhèn)已建污水處理廠和1座園區(qū)已建污水處理廠，擬采用TOT方式（轉(zhuǎn)讓―經(jīng)營―移交）運作;擬新建項目投資約2.15億元，涉及新建13座鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠、3座園區(qū)污水處理廠、1座鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水廠，擬采用BOT方式（建設(shè)―運營―移交）運作;存量項目中設(shè)備老化、管網(wǎng)漏損、管線連接不合理的資產(chǎn)擬由社會資本進行更新改造，采用ROT方式（改建―運營―移交）運作。項目總投資中資本金比例約50%，其中：政府指定機構(gòu)出資占比10%，社會資本出資占比90%;總投資中另一個50%擬通過融資渠道解決。 綿竹城鄉(xiāng)供排水一體化效果圖

綿竹市財政局組織并聘請來自項目管理、行業(yè)、財政、金融、工程技術(shù)、風(fēng)險管理、法律領(lǐng)域8位專家形成專家組評價意見。專家組建議應(yīng)有計劃對項目規(guī)模進行整合。在融資方面，項目投資總額5.56億元，其中10%由政府平臺公司出資入股，社會資本股本金占比90%;擬貸款比例50%，約2.8億元。“本項目涉及多個子項目，需要考慮到每一個子項目的可融資性差異，進行均衡，讓每個PPP項目都具有一定的可融資性，最終實現(xiàn)整個項目的可融資。”中國水環(huán)境集團四川公司總經(jīng)理王東爾建議。

根據(jù)專家測算，政府不僅通過與社會資本合作實現(xiàn)了3.5億元存量收益，每年還可通過項目公司實現(xiàn)對其他基礎(chǔ)設(shè)施工程的投資。同時，本項目政府可行性缺口補助平均每年支付4763萬元，支出峰值出現(xiàn)在2020年，金額為7735.8萬元，年度財政支出占比控制在一般公共預(yù)算支出的2.5%以內(nèi)，未突破財政部提出的每一年度全部PPP項目占一般公共預(yù)算支出比例應(yīng)當(dāng)不超過10%的要求，并隨著綿竹市年公共預(yù)算支出基數(shù)增長，PPP項目占比會進一步降低，財政承受能力論證通過。

示范項目亮點

四川省PPP引導(dǎo)基金參股首個PPP項目

目前，綿竹市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍缺乏污水處理設(shè)施，水體惡化，居民用水水質(zhì)得不到有效保障，水務(wù)部門亦多次接到群眾上訪反映，整治呼聲日漸強烈。經(jīng)測算，此次供排水一體化項目中新建污水處理廠項目全部建成和正常運行后，可削減化學(xué)需氧量3590.54噸，氨氮374.45噸，能有效改善水體缺氧狀態(tài)，遏制水體富營養(yǎng)化和底泥沉積等問題，起到控制污染擴散，整治黑臭的治理效果。

城鄉(xiāng)供排水一體化模式，是未來水務(wù)發(fā)展的必然趨勢，目前在經(jīng)濟發(fā)展較快、城市化率較高的沿海地區(qū)已經(jīng)廣泛開展，如博川水務(wù)的參股股東――蘇伊士中法水務(wù)公司，在江蘇常熟市實施的全域供排水一體化項目就非常成功，獲得政府和用戶的一致好評。

篇3

近年來，我區(qū)在城市化建設(shè)中，堅持以人為本，打造生態(tài)寧海，正確處理城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展關(guān)系，不斷加快城鄉(xiāng)一體化步伐，城市化水平已達到47，為區(qū)域經(jīng)濟社會構(gòu)筑了新一輪的發(fā)展體系。在今后一個時期，我們要加強實施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)，加快推進城鄉(xiāng)一體化進程，重點突出實施以下五大統(tǒng)籌建設(shè)：

一、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)“供水網(wǎng)”建設(shè)，提高城鄉(xiāng)供水質(zhì)量

為了優(yōu)化城鄉(xiāng)供水資源，改善城鄉(xiāng)飲水條件，確定20__年全面實現(xiàn)全區(qū)城鄉(xiāng)供水一體化，實施全區(qū)城鄉(xiāng)供水由區(qū)一級政府統(tǒng)一編制規(guī)劃，統(tǒng)一投資建設(shè)，統(tǒng)一管理經(jīng)營。已經(jīng)開展和即將開展的工作和計劃：

一是實施統(tǒng)一規(guī)劃。全面開展了城鄉(xiāng)水資源保護、利用、開發(fā)專項規(guī)劃和全區(qū)城鄉(xiāng)一體供水設(shè)施建設(shè)專項規(guī)劃，完成了全區(qū)城鄉(xiāng)供水資源和供水設(shè)施共亨的建設(shè)規(guī)劃編制工作。

二是實施統(tǒng)一建設(shè)。為了實施城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)，成立了歸區(qū)水利局管理的“寧海區(qū)水資源保護開發(fā)投資公司”和歸建設(shè)局管理的“寧海區(qū)供排水建設(shè)投資公司”，分別承擔(dān)投資建設(shè)管理城鄉(xiāng)供水資源和城鄉(xiāng)供水設(shè)施建設(shè)管理。已經(jīng)完成城關(guān)第二水廠萬噸擴容工程，使城區(qū)日供水能力達17萬噸；已實施建設(shè)臨港水廠、寧東水廠和長街水廠等三個區(qū)域性上規(guī)模的新水廠。計劃今年還將啟動建設(shè)寧海北部重鎮(zhèn)區(qū)域性上規(guī)模的新水廠。其他區(qū)域性的新水廠在20__年前完成建設(shè)。

三是實施統(tǒng)一管理。為了加強全區(qū)城鄉(xiāng)供水統(tǒng)一管理，以供排水投資公司為龍頭，把各個區(qū)域性水廠作為獨立核算的分公司管理，建立完善現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理制度。同時，及時做好原鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠的產(chǎn)權(quán)合并和供水并網(wǎng)工作，最后逐步建立“寧海區(qū)水業(yè)集團公司”，實施全區(qū)城鄉(xiāng)水務(wù)工作一體化，實現(xiàn)城鄉(xiāng)水業(yè)給、供、排一條龍建設(shè)管理機制，即合并現(xiàn)有建設(shè)局、水利局兩個水業(yè)公司為一個建設(shè)管理主體。

二、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)“污水處理網(wǎng)”建設(shè)，提高城鄉(xiāng)排水質(zhì)量

為加快我區(qū)的生態(tài)建設(shè)步伐，優(yōu)化我區(qū)環(huán)境保護工作，確定2020年全面實現(xiàn)全區(qū)城鄉(xiāng)污水處理一體化建設(shè)，實施城鄉(xiāng)污水處理由區(qū)一級政府統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計，統(tǒng)一投資建設(shè)，統(tǒng)一經(jīng)營管理。為了實現(xiàn)這一工作目標(biāo)，近年來，主要開展了以下三點工作和計劃：

一是實施統(tǒng)一規(guī)劃。從20__年開始著手規(guī)劃建設(shè)城北污水處理廠，去年又繼續(xù)進行了全區(qū)城鄉(xiāng)污水處理網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃，完成了全區(qū)城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施共亨的建設(shè)規(guī)劃編制工作。

二是實施統(tǒng)一建設(shè)。城北3萬噸規(guī)模污水處理廠去年已建成運行，極大地提高了城區(qū)污水排放標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化了城區(qū)環(huán)境保護。計劃20__年前建好城南、臨港、寧東等三個區(qū)域性規(guī)模污水處理廠，2015年前建成西店、岔路、長街等三個中心鎮(zhèn)污水處理廠；2020年前全面實現(xiàn)全區(qū)城鄉(xiāng)污水處理網(wǎng)建設(shè)達標(biāo)覆蓋。

三是實施統(tǒng)一管理。以供排水建設(shè)投資公司為龍頭，把各個區(qū)域性的污水處理廠作為獨立核算的分公司管理，建立完善現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理制度，實行城鄉(xiāng)供排水一體化建設(shè)，一條龍管理。以后逐步實現(xiàn)招商引資，嫁接外資，轉(zhuǎn)換建設(shè)投資和經(jīng)營管理體制。

三、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)“垃圾處理網(wǎng)”建設(shè)，提高城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量

為了進一步搞好全區(qū)城鄉(xiāng)垃圾處置工作，凈化城鄉(xiāng)環(huán)境，建立了村負責(zé)集中收集、鎮(zhèn)鄉(xiāng)負責(zé)垃圾集中清運、區(qū)負責(zé)垃圾集中填埋處理的三級聯(lián)動建設(shè)管理機制，有效地解決全區(qū)城鄉(xiāng)垃圾統(tǒng)籌處置問題。實施區(qū)、鎮(zhèn)、村三級聯(lián)動建設(shè)管理的責(zé)任主體和工作運行機制，既可降低建設(shè)管理成本，又可提高建設(shè)管理效能。

按照這個統(tǒng)籌運行要求，去年已全面落實好鎮(zhèn)、村環(huán)衛(wèi)管理組織和人員，配好鎮(zhèn)鄉(xiāng)垃圾清運專用車，啟動城鄉(xiāng)垃圾統(tǒng)籌集中處置工作。同時，要求在20__年前建設(shè)好各鎮(zhèn)鄉(xiāng)垃圾中轉(zhuǎn)站，擴容建設(shè)二期垃圾集中填埋場建設(shè)，不斷完善垃圾中轉(zhuǎn)和集中填埋設(shè)施，不斷提高垃圾中轉(zhuǎn)能力和集中填埋能力。

四、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)“管線網(wǎng)”建設(shè)，提高城鄉(xiāng)建設(shè)秩序

城鄉(xiāng)地下管線建設(shè)是城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要組成部分。為了加強城鄉(xiāng)地下設(shè)施建設(shè)管理，完善設(shè)施功能，杜絕多部門交叉重復(fù)挖掘建設(shè)，規(guī)范城鄉(xiāng)地下設(shè)施建設(shè)秩序，不斷提高城鄉(xiāng)地下資源共享度，主要實施了以下三點工作和計劃：

一是實施統(tǒng)籌建設(shè)。從20__年開始，我們就組建了“寧海區(qū)地下管線代建公司”，統(tǒng)籌代建城鄉(xiāng)地下通訊、電視等管線設(shè)施，并出臺《寧海區(qū)城鄉(xiāng)地下管線統(tǒng)籌建設(shè)管理實施辦法》，做到與城鄉(xiāng)道路設(shè)施同步規(guī)劃、設(shè)計和建設(shè)。為進一步理順統(tǒng)籌城鄉(xiāng)地下管線建設(shè)關(guān)系，今年要搞好從統(tǒng)籌代建公司轉(zhuǎn)變?yōu)橹苯咏y(tǒng)籌投資建設(shè)的經(jīng)營公司，全面實施城鄉(xiāng)地下管線統(tǒng)籌建設(shè)管理新機制，為城鄉(xiāng)地下管線使用單位提供統(tǒng)一建設(shè)和維護服務(wù)。

二是實施統(tǒng)籌檔案。為了準(zhǔn)確把握現(xiàn)有城市地下設(shè)施的建設(shè)現(xiàn)狀，決定今年全面實施城鄉(xiāng)地下設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀普查工作，摸清現(xiàn)有城鄉(xiāng)地下設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀，建立城鄉(xiāng)地下設(shè)施檔案庫，實施城鄉(xiāng)地下設(shè)施建設(shè)信息資料計算機動態(tài)管理。

三是實施統(tǒng)籌規(guī)劃。今年啟動實施城鄉(xiāng)地下設(shè)施建設(shè)的長遠統(tǒng)籌規(guī)劃，嚴(yán)格實施城鄉(xiāng)地下設(shè)施工程建設(shè)檔案備案管理制度，使城鄉(xiāng)地下設(shè)施建設(shè)做到統(tǒng)籌、長效、有序建設(shè)。

五、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)“供氣網(wǎng)”建設(shè)，提高城鄉(xiāng)生活質(zhì)量文秘站版權(quán)所有

城鄉(xiāng)管道燃氣是現(xiàn)代城鄉(xiāng)的重要設(shè)施，建設(shè)城鄉(xiāng)管道燃氣，對提高城鄉(xiāng)品位，凈化城鄉(xiāng)環(huán)境，提高城鄉(xiāng)生活質(zhì)量，發(fā)展地方經(jīng)濟都具有十分重要的意義。根據(jù)浙江省天然氣利用規(guī)劃，東海天然氣將在20__年前后在寧波北侖三山登陸。為了加快我區(qū)城區(qū)的管道燃氣建設(shè)，重點實施了以下三點工作和計劃：

一是完成了管道燃氣建設(shè)規(guī)劃。去年已完成了《寧海區(qū)城市燃氣建設(shè)專項規(guī)劃》，規(guī)劃分近、中、遠三期建設(shè)。近期為20__年前，主要建成200立方米儲量液化中心氣化站和相應(yīng)天然氣管網(wǎng)，給龍珠大廈、銀海嘉園等5個小高層住宅區(qū)的3

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水資源作為社會發(fā)展和人類生存的重要基礎(chǔ)，也是經(jīng)濟發(fā)展和城市化進程中不可或缺的一部分。但是，隨著水資源的需求量的上漲，城市供水工程管理一體化的重要性的日漸突出。文章就城市供水系統(tǒng)及其管理控制一體化的概念切入，并就供水工程管理一體化應(yīng)用的有效措施作出論述。

關(guān)鍵詞：

城市供水；工程一體化；研制；應(yīng)用問題

水污染、水資源供需矛盾的日漸突出給社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展造成了必要威脅。長期以來，我國運用的傳統(tǒng)陳舊“政出多門”“多龍關(guān)水”供水工程管理模式是的水資源短缺更是家具，也有很大的弊端。隨著供水工程管理的改革，供水工程管理一體化的研制和應(yīng)用也得到了良好的發(fā)展。故而，探尋供水工程管理一體化研制和應(yīng)用的問題顯得尤為重要。

一、城市供水系統(tǒng)及其管理控制一體化的概念

（一）城市供水系統(tǒng)的概念

2014年，我國頒布了集中供水的管理條例，貫徹以人為本的思想，加強城市供水的建設(shè)發(fā)展。在城市集中供水工程的實施過程中各相關(guān)部門極力配合，分級管理使每個部門的責(zé)任更加明確化，對減少糾紛的發(fā)生起到了一定的作用。因此城市供水系統(tǒng)對于城市集中供水也有著重要意義。城市供水系統(tǒng)指的是在整個城市供水過程中實現(xiàn)供水池的自動化控制、供水的遠程化遙控、供水的監(jiān)控自動管理，同時，實現(xiàn)各個供水泵站設(shè)備和生產(chǎn)過程能夠?qū)崿F(xiàn)在線觀測和控制。這樣城市供水系統(tǒng)在遠程化和網(wǎng)絡(luò)化的運行之下不僅能夠?qū)崿F(xiàn)低投入保證供水質(zhì)量，也能實現(xiàn)供水系統(tǒng)的正常化和高效化運營。

（二）城市供水工程管理一體化的系統(tǒng)構(gòu)成

概而言之，供水系統(tǒng)一般指的是供水適配器、供水工控機、供水現(xiàn)場總線、遠程傳送單元、供水主站天臺、供水執(zhí)行結(jié)構(gòu)和供水儀表燈。而要實現(xiàn)城市供水工程管理一體化不僅需要基礎(chǔ)配備系統(tǒng)，同時還應(yīng)當(dāng)加入傳感器監(jiān)測設(shè)備、監(jiān)控平臺設(shè)備和技術(shù)、現(xiàn)場總線集成控制系統(tǒng)等。與此同時，整個城市供水工程管理一體化系統(tǒng)還應(yīng)當(dāng)囊括實現(xiàn)供水池遙控、監(jiān)控管理、無人值守、供水池自動等內(nèi)容，進而實現(xiàn)管理控制的一體化。在整個城市供水工程管理一體化過程中，因為供水工程各個監(jiān)測點的控管方式會有很大不同，所以在實現(xiàn)監(jiān)視管理的檢測信號往往需要采用無線發(fā)送的方法。簡單來說，就是將各個檢測點的不同檢測信號傳送到現(xiàn)場遠程傳送單元，下一步將這些所謂的數(shù)字型號進行調(diào)制之后進一步發(fā)送給主站電臺，而主站電臺最后將這些信號解調(diào)傳送給調(diào)度人員進行監(jiān)視。最終，實現(xiàn)各個監(jiān)測點的現(xiàn)場總線調(diào)度。

二、城市供水工程管理一體化應(yīng)用的有效措施

1）以市場化作為應(yīng)用方向。城市供水工程管理的市場化之路并不是一次創(chuàng)新，經(jīng)過不同的實踐證明，供水工程市場化可以促進工程管理一體化發(fā)展。關(guān)于如何開展供水工程市場化，從目前情況來看有多方的觀點，比如將供排水、防洪排澇和河道治理等國有資產(chǎn)歸到水務(wù)資產(chǎn)公司，以此細化工作，從而形成相關(guān)的子公司或者部門，還有的認為可以將上述業(yè)務(wù)以企業(yè)化的方式運營，或者將供水和排水兩項業(yè)務(wù)合并從而達到一體化管理的目標(biāo)。這兩種觀點具有顯著的優(yōu)點，即可以解決資金方面的問題，將少當(dāng)?shù)卣呢斦С觯移髽I(yè)兩項業(yè)務(wù)的合并不需要大規(guī)模地調(diào)整人員和業(yè)務(wù)，具有較強的操作性。

2）建立一體化管理結(jié)構(gòu)。一體化管理就是將供水、排水、節(jié)水等工程統(tǒng)一歸排水公司管理，這無疑有利于供排水工程的集中管理，提高管理工作的效率。如此，不僅可以做到水資源的合理利用，還可以集中保護和開發(fā)地下水資源，并加強公共供水的設(shè)施管理，這從某種程度上來說可以進一步實現(xiàn)城市供排水工程政企分開的改革目標(biāo)。一體化管理組織結(jié)構(gòu)大致可以分為以下幾個部分：地方建設(shè)行政部門作為政府管理和監(jiān)督方，水務(wù)集團總公司或者供水總公司作為運營方，總公司下根據(jù)業(yè)務(wù)需要設(shè)立相關(guān)的部門或子公司，比如自來水公司、排水及污水處理公司、水質(zhì)監(jiān)測站、水務(wù)監(jiān)察及節(jié)約用水辦公室等。

3）企業(yè)化運行的條件。管理結(jié)構(gòu)是推動一體化管理的基礎(chǔ)，要想城市供排水工程管理一體化落實有效還需要具備必要的條件。<1>明確企業(yè)法人地位。水務(wù)公司或者供排水公司法人由于其業(yè)務(wù)的特殊性，他不僅需要管理和經(jīng)營公司，同時還要獲得政府的授權(quán)，在政府相關(guān)部門管理下實行統(tǒng)一經(jīng)營，并通過重組和公司的資源優(yōu)化配置達到業(yè)務(wù)保值增值的目的。<2>要有明確的定價建議權(quán)。政府有權(quán)利通過監(jiān)管手段對水務(wù)集團的制定的水價進行監(jiān)控，正常水價下考慮到成本之外還應(yīng)保證企業(yè)獲得一定利潤，這就需要水務(wù)公司或供排水公司有定價建議權(quán)。

4）控制工程管理成本。我國現(xiàn)階段城市供水工程管理一體化一般都有政府的扶持，在工程實施過程中落實資金扶持政策，政府部門設(shè)立管理轉(zhuǎn)向資金的部門，使水費收取和政府補助相結(jié)合，從而達到有效的控制管理成本。

5）完善工程管理體制。在城市供水工程管理一體化中管理是非常重要的，因此需要設(shè)立相關(guān)的管理機構(gòu)，明確管理機構(gòu)的職能，工程竣工之后施工單位要派專業(yè)的管理人員駐工程處，當(dāng)發(fā)現(xiàn)問題的時候能及時的解決問題。

6）加大對城市供水工程管理一體化的宣傳教育力度。政府各部門應(yīng)該多傳宣城市供水工程管理一體化的有利之處，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)用水觀念，使人民群眾了解到飲水安全的重要性，提高人民群眾對工程建設(shè)的支持度。并且強化飲水安全知識的普及，讓農(nóng)民群眾認識到農(nóng)村集中供水工程建設(shè)的重要性。

三、結(jié)語

在社會轉(zhuǎn)型時期，國家諸多行業(yè)面臨著改革，城市供水工程作為城市發(fā)展的基礎(chǔ)工作，其改革是勢在必行的，只有通過有效的有效才能促進城市供排水業(yè)務(wù)的發(fā)展。加強城市工程一體化改革不僅是形勢的需要，同時也利于政府資源的優(yōu)化，通過市場化的手段將供水工程集中管理，并在政府監(jiān)督下，是提高管理效率的關(guān)鍵。

作者：張春征 單位：唐山海港開發(fā)區(qū)供水工程管理處

參考文獻：

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[2]林思攀.泉州城區(qū)防汛及水資源配置系統(tǒng)建設(shè)與應(yīng)用[J].紅水河,2013,03:105-108.

[3]黃長軍,張紅春.科學(xué)優(yōu)化配置水資源實現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化[J].水利經(jīng)濟,2007,01:48-50+83.

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關(guān)鍵詞：珠江三角洲水資源節(jié)約保護開發(fā)利用一體化

1 引言

珠江三角洲地區(qū)經(jīng)濟發(fā)達，人口眾多，是我省最重要城市群，也是我國經(jīng)濟社會最發(fā)達的地區(qū)之一。2008年國務(wù)院批準(zhǔn)實施了《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008-2020年）》[1]，省委、省政府在《關(guān)于貫徹實施的決定》中明確提出要以廣佛同城化為示范，積極推動廣佛肇、深莞惠、珠中江三大經(jīng)濟圈建設(shè)，加快區(qū)域經(jīng)濟社會一體化進程。水資源是保障經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，實現(xiàn)水資源保護開發(fā)利用一體化既是水資源自身發(fā)展的需要，也是珠江三角洲地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化的重要體現(xiàn)和保障。

2 珠江三角洲水資源基本情況

2.1水資源及開發(fā)利用概況

珠江三角洲位于東、西、北三江匯合的出海地帶，承接西、北、東江的過境水量平均每年約2941億m3，而當(dāng)?shù)厮Y源總量為284.5億m3，不足過境水量的10%，豐富的過境客水是該地區(qū)水資源最大的特點[2]。據(jù)《2007年廣東省水資源公報》，2007年東江（含東江三角洲）水資源開發(fā)利用率為25.8%，西江為1.3%，北江為10.0%。

2.2 存在問題分析

一是水資源分布與地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展嚴(yán)重不協(xié)調(diào)。東江流域單位GDP水資源占有量不足西北江的2%，呈現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟、人口重心在東部，而水資源重心在西部的格局[3]。二是主要依靠過境水，水資源供需形勢嚴(yán)峻。三是水質(zhì)污染及供排水混雜使三角洲成為水質(zhì)性缺水的典型地區(qū)。另外，珠江三角洲河網(wǎng)縱橫交錯，受外海潮汐作用，容易造成污染物回蕩，極大地加劇了珠江三角洲的供水矛盾。四是近年來三角洲河口地區(qū)枯水期咸水線呈逐漸上移的趨勢，已嚴(yán)重危及珠江三角洲沿海城市的飲用水安全。五是城鄉(xiāng)一體化的供水聯(lián)網(wǎng)體系暫未完全形成，抗風(fēng)險能力較低。六是三角洲水資源開發(fā)建設(shè)和環(huán)境保護設(shè)施建設(shè)多以地市為單元，市與市之間尚未建立有效的協(xié)調(diào)機制，無法沒有實現(xiàn)地區(qū)間水資源的共享共建共管，水資源及環(huán)保設(shè)施布局不合理及重復(fù)建設(shè)的問題也日益顯現(xiàn)。

3 水資源一體化方案研究

3.1 “三個方面，四個層面”的一體化思路

“三個方面”的一體化建設(shè)是指對珠江三角洲水資源的開發(fā)、利用和保護進行統(tǒng)籌規(guī)劃，實現(xiàn)珠江三角洲水資源的開發(fā)利用一體化、節(jié)約保護一體化和管理一體化。 “四個層面”是按一體化的空間范疇來劃分。第一層面是各地級市內(nèi)部實現(xiàn)一體化；第二層面為片區(qū)一體化，以廣佛同城化為突破口，實現(xiàn)廣佛肇、深莞惠（港）及珠中江（澳）三個片區(qū)的水資源一體化；第三層面為整個珠江三角洲地區(qū)的一體化；第四個層面是整個珠江流域水資源保護和開發(fā)利用一體化。

3.2 推進水資源開發(fā)利用一體化，實現(xiàn)資源共享

一是推進水資源調(diào)蓄工程一體化。目前東、西、北三江的水資源調(diào)蓄總體能力不強，特別是西江在省內(nèi)還沒有一座流域性的控制樞紐工程，通過東、西、北三江水資源骨干調(diào)蓄工程的建設(shè)，可較好地解決這些矛盾，全面提高三角洲水資源的可利用量，保障供水安全。二是推進水源一體化建設(shè)。通過廣州西江引水、西水東調(diào)、珠海澳門中山取水口上移、花都北江引水工程等重大跨行政區(qū)水源工程的建設(shè)，并與現(xiàn)已建成的東深供水、深圳東部供水等跨流域、跨行政區(qū)重大水源工程一起，構(gòu)建珠江三角洲水源工程骨干網(wǎng)，形成珠江三角洲完善的水源一體化供水格局。同時，推進三角洲地區(qū)江庫聯(lián)調(diào)工程建設(shè)，構(gòu)建多水源聯(lián)合調(diào)度系統(tǒng)，形成區(qū)域江庫聯(lián)通、相互補給、靈活調(diào)度的多層次供水網(wǎng)絡(luò)，以水資源的統(tǒng)籌配置和水源一體化建設(shè)來提高城市供水保障能力，特別是抵御特枯年、咸潮、水污染等突發(fā)事件的能力，實現(xiàn)珠江三角洲地區(qū)水資源保護和開發(fā)利用的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，實現(xiàn)資源配置的最優(yōu)化。推進供水管網(wǎng)一體化建設(shè)，通過供水管網(wǎng)的聯(lián)通，實現(xiàn)珠江三角洲地區(qū)城市內(nèi)部及城市間供水管網(wǎng)的互連互備，在突發(fā)事件面前共同應(yīng)對，在資源共享中實現(xiàn)一體化發(fā)展，提高珠江三角洲地區(qū)的供水應(yīng)急保障能力。

3.3 推進水資源節(jié)約保護一體化，實現(xiàn)資源共保

推進珠江三角洲河網(wǎng)一體化建設(shè)。由于河道挖沙、占灘等人類活動及上游水沙特性的變化，目前三角洲河道水沙分配發(fā)生了明顯變化，三角洲目前的水沙分配既不利于三角洲河道的自然演變規(guī)律，也不能完全適應(yīng)三角洲地區(qū)的防洪、水資源利用及水環(huán)境保護的要求。再加上三角洲水污染嚴(yán)重，取排水口混雜及咸潮上溯，嚴(yán)重制約了三角洲水資源的可持續(xù)利用。因此，以保護飲用水源地為第一目標(biāo)，結(jié)合岸線整治、口門整治、內(nèi)河涌整治及取排水布局調(diào)整等，在三角洲地區(qū)建設(shè)水資源調(diào)控工程，促進珠江三角洲及口門健康良性發(fā)展，實現(xiàn)三角洲水資源的優(yōu)化調(diào)配。

科學(xué)合理劃定三角洲主要供排水通道。按照供排分流原則，在整個三角洲范圍內(nèi)對取排水布局進行統(tǒng)一規(guī)劃，劃定珠江三角洲5條主要供水通道和9條主要排水通道(見表1及表2)，實現(xiàn)互通可控的供排水格局，充分利用珠江三角洲河網(wǎng)的獨特性，將珠江三角洲供排水通道建設(shè)成為該地區(qū)水資源保護和開發(fā)利用的特色和亮點。

3.4 推進水資源調(diào)度管理一體化，實現(xiàn)資源共管

建立珠江三角洲水資源一體化管理體制和機制，建設(shè)珠江三角洲水資源一體化協(xié)作平臺，逐步形成珠江三角洲共同保護和開發(fā)利用水資源的管理機制，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)區(qū)域水資源開發(fā)利用和保護基礎(chǔ)設(shè)施，促進水資源基礎(chǔ)設(shè)施的共享共建共管。以東江、西江、北江流域管理局為基礎(chǔ)，流域管理區(qū)域管理相互協(xié)調(diào)[5]，加強省內(nèi)各流域水資源統(tǒng)一管理，并配合珠江水利委員會做好珠江全流域水資源管理，實現(xiàn)珠江三角洲水資源統(tǒng)一調(diào)度配置，水量水質(zhì)一體化監(jiān)控，水文測報自動化和決策管理一體化。推進水務(wù)一體化體制改革，實現(xiàn)城鄉(xiāng)水務(wù)一體化管理。

4 總結(jié)