發(fā)布時(shí)間:2023-09-28 09:23:59
序言:作為思想的載體和知識(shí)的探索者,寫(xiě)作是一種獨(dú)特的藝術(shù),我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇法律的基本常識(shí),期待它們能激發(fā)您的靈感。
1、宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境:如果是國(guó)際旅游市場(chǎng),分析世界經(jīng)濟(jì),如果是中國(guó)旅游市場(chǎng),分析中國(guó)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境;
2、政策法律環(huán)境:中國(guó)和其他各個(gè)國(guó)家對(duì)簽證、旅游者入境的相關(guān)規(guī)定等;
3、旅游市場(chǎng)的細(xì)分:按距離遠(yuǎn)近可以分為近郊游、國(guó)內(nèi)游、出境游等,按目的可分為人文類(lèi)、景觀類(lèi)、休閑類(lèi)等,按方式可以分為自助游、組團(tuán)游等,
4、分析不同類(lèi)型的旅游針對(duì)何種消費(fèi)群體,與目前的政策、法律、經(jīng)濟(jì)環(huán)境是如何相互影響的等。
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關(guān)鍵詞:計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制 資本市場(chǎng) 經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型
影響我國(guó)資本市場(chǎng)健康、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展的因素有很多,并且其隨著環(huán)境的變化而變化,存在不確定性,筆者僅結(jié)合目前的環(huán)境與形勢(shì)淺析以下四方面問(wèn)題的影響。
一、提高上市公司質(zhì)量,夯實(shí)資本市場(chǎng)基石
上市公司是中國(guó)資本市場(chǎng)的基石。沒(méi)有高質(zhì)量的上市公司,則無(wú)法保證投資者的利益;利益得不到保證,投資者進(jìn)入市場(chǎng)則會(huì)受阻,資本市場(chǎng)則無(wú)法取得持續(xù)發(fā)展并發(fā)揮應(yīng)有的作用。因而,從國(guó)家政策和監(jiān)管層面來(lái)說(shuō),提高上市公司質(zhì)量是發(fā)展資本市場(chǎng)的基礎(chǔ)。
早期的上市公司多數(shù)是通過(guò)國(guó)有企業(yè)改制上市,國(guó)家對(duì)其質(zhì)量提出比較高的要求,從而使其質(zhì)量得到一定的保證;盡管可能一些國(guó)企通過(guò)“包裝”形式上市,但其經(jīng)濟(jì)指標(biāo)如凈利潤(rùn)、每股收益、凈資產(chǎn)收益率基本保持穩(wěn)定且處于相對(duì)較高的水平。一方面,在當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,國(guó)有企業(yè)對(duì)資源享用的優(yōu)勢(shì)還比較明顯;另一方面,上市公司后續(xù)融資的唯一通道――配股,對(duì)凈資產(chǎn)收益率提出很高的要求。同時(shí),由于對(duì)上市公司募集資金的使用情況及對(duì)其監(jiān)管均相當(dāng)嚴(yán)格,使得資本市場(chǎng)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的結(jié)合效果比較明顯。
在我國(guó)資本市場(chǎng)快速發(fā)展的過(guò)程中,對(duì)利益的追逐導(dǎo)致了一些不利于資本市場(chǎng)健康發(fā)展的現(xiàn)象出現(xiàn),比如政府部門(mén)從行政和地方利益的角度推進(jìn)地方企業(yè)走上市之路,實(shí)際上這些企業(yè)多數(shù)并沒(méi)有長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃或者沒(méi)有良好的項(xiàng)目,導(dǎo)致募集資金使用效果下降;又如,企業(yè)上市“圈錢(qián)”效應(yīng)明顯,上市動(dòng)機(jī)不純,上市后效益頻頻“變臉”,也使得投資者利益受到很大損失。當(dāng)投資者對(duì)上市公司開(kāi)始失望的時(shí)候,投資熱情自然就會(huì)逐漸失去,因而,提高上市公司質(zhì)量,為投資者提供應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)回報(bào),是國(guó)家和監(jiān)管部門(mén)出臺(tái)政策時(shí)應(yīng)當(dāng)考慮的問(wèn)題。
二、消除或減弱股權(quán)分置后續(xù)影響,強(qiáng)化上市公司責(zé)任感
我國(guó)股權(quán)分置改革主要系為解決歷史遺留的制度性缺陷而于2005年4月啟動(dòng)的改革措施,通過(guò)非流通股股東和流通股股東之間的利益平衡與協(xié)商機(jī)制,來(lái)達(dá)到消除A股市場(chǎng)股份轉(zhuǎn)讓的制度性差異的目的。股權(quán)分置改革是我國(guó)資本市場(chǎng)完善基礎(chǔ)制度和運(yùn)行機(jī)制的變革與創(chuàng)新,不僅解決了當(dāng)時(shí)的歷史遺留問(wèn)題,也起到了穩(wěn)定與推動(dòng)我國(guó)證券市場(chǎng)發(fā)展的積極作用。
但是,任何一項(xiàng)改革與創(chuàng)新都有其兩面性,而且隨著事物的發(fā)展和環(huán)境的變化逐漸暴露其不足之處。時(shí)至今日,股權(quán)分置改革留下的問(wèn)題也逐步顯現(xiàn)出來(lái),“大小非解禁”已成為當(dāng)前資本市場(chǎng)的重大“利空”因素,而大股東從二級(jí)證券市場(chǎng)的“抽血”,也導(dǎo)致資本市場(chǎng)的大量資金流失而缺少動(dòng)力。并且,一些民營(yíng)企業(yè)上市的根本目的,并不是為了長(zhǎng)遠(yuǎn)的、可持續(xù)的發(fā)展,而是股東通過(guò)上市實(shí)現(xiàn)資本增值與變現(xiàn)的目的。
因此,當(dāng)前環(huán)境下,我國(guó)資本市場(chǎng)的發(fā)展面臨著股權(quán)分置后的“大小非解禁”與民營(yíng)企業(yè)改制后股東套現(xiàn)的問(wèn)題,如何消除和減弱其在投資者心里的影響,就需要從政策層面強(qiáng)化上市公司及其大股東的責(zé)任感,為穩(wěn)定和發(fā)展資本市場(chǎng)做出積極的貢獻(xiàn)。
三、構(gòu)建資本市場(chǎng)暢通流動(dòng)渠道,順應(yīng)市場(chǎng)形勢(shì)
上市公司是資本市場(chǎng)的重要組成部分。隨著市場(chǎng)擴(kuò)容,上市公司數(shù)量越來(lái)越多,但上市公司的質(zhì)量未必越來(lái)越高,這樣不僅因?yàn)槭袌?chǎng)擴(kuò)容逐漸增加資本市場(chǎng)的資金壓力,而且這種投資環(huán)境也助長(zhǎng)了投機(jī)之風(fēng)。我們不難看到,當(dāng)前許多優(yōu)質(zhì)上市公司每股收益和每股凈資產(chǎn)值都相對(duì)較高,但在二級(jí)市場(chǎng)的股票價(jià)格卻相當(dāng)不匹配,甚至不如很多ST股票。其原因有很多,但其中原因之一應(yīng)該是投機(jī)。當(dāng)前環(huán)境下,盡管一次又一次地提出“退市”制度,但很難真正實(shí)行退市,更多的是那些績(jī)差上市公司往往能夠通過(guò)“重組”獲生,并引發(fā)價(jià)格暴漲,其中投機(jī)成分堪稱(chēng)嚴(yán)重。
在這種情況下,資本市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)遵循“優(yōu)存劣汰”的市場(chǎng)規(guī)則,構(gòu)建暢通的流通渠道,既可以讓優(yōu)質(zhì)的企業(yè)進(jìn)入資本市場(chǎng),也讓其在不夠條件或標(biāo)準(zhǔn)時(shí)退出市場(chǎng),以保證資本市場(chǎng)上市公司的整體質(zhì)量。當(dāng)然,重組方式也是企業(yè)資本運(yùn)作的一種重要方式,我們應(yīng)支持其正常的作用,但對(duì)于上市公司的重組應(yīng)當(dāng)提高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格要求、明確流程,應(yīng)著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),不能僅解燃眉之急。
四、健全法律體系,細(xì)化監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和明確監(jiān)管責(zé)任
隨著我國(guó)資本市場(chǎng)的成熟,在法律體系方面也要求與之相適應(yīng)的成熟與健全,尤其是對(duì)中國(guó)證券市場(chǎng)的監(jiān)管方面,應(yīng)當(dāng)建立自己的標(biāo)準(zhǔn)體系,以利于監(jiān)管工作的有序開(kāi)展,提高監(jiān)管效果,并同時(shí)明確相應(yīng)的監(jiān)管責(zé)任。
通過(guò)對(duì)本次調(diào)查問(wèn)卷的統(tǒng)計(jì)與分析,當(dāng)前高職學(xué)生的法律意識(shí)現(xiàn)狀作如下歸納:
(一)高職學(xué)生的法律基本常識(shí)和基本知識(shí)普遍不足當(dāng)前,培養(yǎng)高職學(xué)生法律意識(shí)的主渠道是大一年級(jí)開(kāi)設(shè)的《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課,其課程性質(zhì)為公共基礎(chǔ)課。從目前的情況來(lái)看,大部分高職學(xué)生對(duì)專(zhuān)業(yè)課比較重視,而對(duì)公共基礎(chǔ)課不太重視。對(duì)于這門(mén)課,只是臨考應(yīng)付拿學(xué)分,不大重視課程涉及法律知識(shí)章節(jié)的學(xué)習(xí)。甚至還有不少學(xué)生主觀上抱著“只要不違法犯罪,不學(xué)法律無(wú)所謂”的錯(cuò)誤觀念不放。因此,不少高職學(xué)生都缺乏比較扎實(shí)的法律基礎(chǔ)知識(shí)。從調(diào)查結(jié)果來(lái)看,學(xué)生對(duì)法律基本常識(shí)和基本知識(shí)的了解程度不太樂(lè)觀。問(wèn)卷題目“我國(guó)法制宣傳日是哪一天?”答對(duì)的只占61.3%;“我國(guó)最高的立法機(jī)構(gòu)是哪個(gè)?”答對(duì)的只占45.1%;對(duì)于“如何評(píng)價(jià)你對(duì)法律知識(shí)的了解和認(rèn)知”這個(gè)問(wèn)題,認(rèn)為“了解和比較了解”的學(xué)生只占55%。由此看來(lái),從對(duì)法律的認(rèn)識(shí)和態(tài)度來(lái)看,有相當(dāng)一部分高職學(xué)生的態(tài)度比較消極,由此導(dǎo)致高職學(xué)生法律基本常識(shí)和基本知識(shí)的普遍不足。
(二)部分高職學(xué)生缺乏法制觀念,利用法律武器維護(hù)自己合法權(quán)利的法律意識(shí)普遍較弱根據(jù)本次調(diào)查,對(duì)國(guó)家的根本大法《憲法》比較熟悉的占32%,對(duì)與自己關(guān)系緊密的法律《民法》比較熟悉的只占21%,至于《刑法》,比較熟悉的只占9%。“當(dāng)你的權(quán)益受到非法侵害時(shí),你準(zhǔn)備怎么辦?”只有41%的學(xué)生選擇拿起法律武器來(lái)保護(hù)自己,8%的學(xué)生選擇通過(guò)武力解決,20%的學(xué)生選擇通過(guò)關(guān)系解決,20%的學(xué)生感覺(jué)很委屈但認(rèn)為這事沒(méi)有辦法解決,11%的學(xué)生不在意自己的權(quán)益受到侵害。這樣的認(rèn)識(shí)水平,導(dǎo)致很多學(xué)生不懂得利用法律武器來(lái)維護(hù)自己的合法權(quán)利,更不用說(shuō)付諸訴訟。更有甚者連自己違法犯罪了都還不知道。
(三)高職學(xué)生的法律能力普遍欠缺法律能力是體現(xiàn)公民法律素質(zhì)的一個(gè)重要標(biāo)志,主要包括守法能力、用法能力和護(hù)法能力。據(jù)相關(guān)資料統(tǒng)計(jì),目前,我國(guó)高校違法犯罪學(xué)生已占到高校學(xué)生總?cè)藬?shù)的1.51%。當(dāng)前,高職學(xué)生守法能力不高,違法行為不斷增多,主要表現(xiàn)在犯罪率的不斷攀升和犯罪類(lèi)型的不斷增加。比如,新形式的網(wǎng)絡(luò)犯罪行為—制造網(wǎng)絡(luò)謠言,上傳不當(dāng)言論攻擊報(bào)復(fù)別人等。問(wèn)卷題目“你會(huì)買(mǎi)偷來(lái)的、價(jià)格比實(shí)際價(jià)格低得多的自行車(chē)嗎?”回答“會(huì)”的學(xué)生占25%。由于受經(jīng)濟(jì)浪潮和文化思潮的沖擊,部分學(xué)生的世界觀、人生觀和價(jià)值觀逐漸發(fā)生偏移,自我意識(shí)出現(xiàn)矛盾和偏差。因此,很多學(xué)生對(duì)發(fā)生在身邊的違法犯罪事件不聞不問(wèn)、不理不睬,缺乏作為公民應(yīng)有的社會(huì)正義感和責(zé)任感,守法、用法、護(hù)法能力明顯較差,往往不能自覺(jué)維護(hù)法律的神圣和尊嚴(yán)。綜上所述,總的來(lái)看,當(dāng)前高職學(xué)生的法律意識(shí)水平還比較低,法律基本常識(shí)和基本知識(shí)比較缺乏,法制觀念比較淡薄,對(duì)法律的信任程度、理解程度和自覺(jué)守法的程度有待進(jìn)一步提高。可見(jiàn),培養(yǎng)和提高當(dāng)前高職學(xué)生的法律意識(shí)尤顯重要和必要。從小的方面來(lái)講,培養(yǎng)高職學(xué)生法律意識(shí)是提高高職學(xué)生綜合素質(zhì)的需要,是引導(dǎo)和保障高職學(xué)生健康成長(zhǎng)的需要;從大的方面來(lái)講,培養(yǎng)高職學(xué)生法律意識(shí)是國(guó)家依法治國(guó)的需要,也是建立中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的需要。
二、培養(yǎng)和提高高職學(xué)生法律意識(shí)的思考
高職學(xué)生的法律意識(shí)水平是社會(huì)、家庭、學(xué)校、學(xué)生個(gè)人等諸多因素綜合影響與作用的結(jié)果。培養(yǎng)高職學(xué)生法律意識(shí)是提高高職學(xué)生法律素質(zhì)的一項(xiàng)重要內(nèi)容,同時(shí)也是引導(dǎo)和促進(jìn)高職學(xué)生健康成長(zhǎng)的需要。針對(duì)上述當(dāng)前高職學(xué)生法律意識(shí)現(xiàn)狀,筆者認(rèn)為培養(yǎng)當(dāng)前高職學(xué)生的法律意識(shí),提高其法律素質(zhì)和水平,應(yīng)著重從以下幾個(gè)方面著手:
(一)研究和分析教育客體特點(diǎn),提高法制教育的針對(duì)性,努力促進(jìn)高職學(xué)生法律意識(shí)的形成高職院校在進(jìn)行法制宣傳教育時(shí),必須堅(jiān)持以人為本,把教育客體———高職學(xué)生的思維方式、心理特征、生理特征等方面進(jìn)行全面研究和分析,這樣才能做到對(duì)癥下藥,提高法制教育的針對(duì)性和實(shí)效性。眾所周知,不同的職業(yè)具有不同的法律需求,高職學(xué)生作為未來(lái)的專(zhuān)業(yè)性高技能型人才,因此,高職院校在進(jìn)行法制宣傳教育時(shí),必須針對(duì)職業(yè)特點(diǎn)滿足職業(yè)需求,努力體現(xiàn)法制教育的職業(yè)需要。“努力向公眾傳播新的權(quán)利義務(wù)觀念和法律的基本原理和精神,似乎比向他們灌輸大量的法律條文更容易收到預(yù)期效果?!笨梢?jiàn),不僅要讓學(xué)生掌握一些重要的基本的法律常識(shí)和法律知識(shí),更重要的是要在此基礎(chǔ)上強(qiáng)化高職學(xué)生的“職業(yè)法律意識(shí)”,努力培養(yǎng)和提高其法律意識(shí)。
(二)高度重視《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課程,推進(jìn)其教學(xué)改革與創(chuàng)新,努力發(fā)揮好這門(mén)課的作用《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課是一門(mén)公共必修課,是向高職學(xué)生系統(tǒng)傳授法律知識(shí)的主渠道和主陣地,是高職學(xué)生獲取法律知識(shí)的主要學(xué)科。培養(yǎng)提高高職學(xué)生法律意識(shí)、增強(qiáng)高職學(xué)生法制觀念應(yīng)貫穿于這門(mén)課全過(guò)程。教師要調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極性與主動(dòng)性,鼓勵(lì)和引導(dǎo)學(xué)生主動(dòng)探索問(wèn)題和解決問(wèn)題,讓學(xué)生真正重視和真心喜歡這門(mén)課,努力讓這門(mén)課起到培養(yǎng)學(xué)生法律意識(shí)的作用,讓課堂教學(xué)成為培養(yǎng)學(xué)生法律意識(shí)的有效途徑。因此,要努力發(fā)揮好這門(mén)課的作用。這就要求:首先,學(xué)校要重視該課程,保證充足的教學(xué)條件和教學(xué)資源。要適當(dāng)增加課時(shí),充實(shí)任課教師,加強(qiáng)對(duì)教師的培訓(xùn)進(jìn)修以提高其業(yè)務(wù)水平。其次,教師要?jiǎng)?chuàng)新教育教學(xué)方法。在講解法律知識(shí)時(shí),應(yīng)主要采用案例教學(xué)法,精選典型的且與學(xué)生生活比較貼近的案例,正確剖析,增強(qiáng)教學(xué)趣味性、實(shí)用性與教育性,以此努力提高學(xué)生分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力。在教學(xué)內(nèi)容的取舍上,要注意專(zhuān)業(yè)性、科學(xué)性和實(shí)用性。比如,要重點(diǎn)講解民法、刑法、行政法、婚姻法、訴訟法等法律法規(guī),讓學(xué)生正確理解權(quán)利與義務(wù)的關(guān)系,幫助學(xué)生形成依法辦事,同違法犯罪行為作斗爭(zhēng)的思想意識(shí)。教師要充分利用現(xiàn)代化多媒體教學(xué)手段,讓教學(xué)內(nèi)容更加生動(dòng)、直觀,增強(qiáng)課堂教學(xué)的趣味性與生動(dòng)性。
(三)理論聯(lián)系實(shí)際,要開(kāi)展法律基礎(chǔ)課實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)法律的生命在于實(shí)踐。作為課堂理論教學(xué)的深化和延伸,實(shí)踐教學(xué)是提高法律基礎(chǔ)課教學(xué)質(zhì)量、培養(yǎng)和提高學(xué)生法律意識(shí)的重要環(huán)節(jié)。組織高職學(xué)生積極參加法律實(shí)踐活動(dòng),不僅可以激發(fā)他們學(xué)習(xí)法律的興趣,而且通過(guò)法律實(shí)踐活動(dòng)的檢驗(yàn),進(jìn)一步修正和充實(shí)他們的法律意識(shí),更真切接觸法的現(xiàn)象,深入法的本質(zhì),形成對(duì)法的正確看法,以此真正喚醒學(xué)生的法律意識(shí)。要多組織學(xué)生參與一些與法律有關(guān)的實(shí)踐活動(dòng)。例如,可組織學(xué)生觀看《今日說(shuō)法》、《法律講堂》、《道德觀察》等法制節(jié)目;邀請(qǐng)相關(guān)辦案人員或?qū)<覍W(xué)者到學(xué)校作法制講座,讓學(xué)生深切體會(huì)法律的權(quán)威;學(xué)校在制定學(xué)生教育管理規(guī)章制度時(shí),讓部分學(xué)生參與其中,要及時(shí)采納學(xué)生的合理意見(jiàn)與建議,學(xué)生應(yīng)自覺(jué)運(yùn)用法律和規(guī)章制度規(guī)范和約束自己的一言一行;可組織學(xué)生開(kāi)展“模擬法庭”活動(dòng),學(xué)生模擬法官、律師、檢察官、原被告等角色,讓學(xué)生掌握訴訟程序,提高守法意識(shí);可組織學(xué)生旁聽(tīng)法院庭審,親身體驗(yàn)審理案件的程序,直觀了解我國(guó)的審判制度等。
(四)要?jiǎng)?chuàng)設(shè)和營(yíng)造立體式法治環(huán)境,以此培養(yǎng)高職學(xué)生法律意識(shí),提高高職學(xué)生法律能力立體式法治環(huán)境可細(xì)分為三個(gè)層面:即校園、家庭和社會(huì)層面。1.校園層面。高職學(xué)生生活在校園環(huán)境之中,這對(duì)他們法律意識(shí)的培養(yǎng)和法律素質(zhì)的發(fā)展有著直接影響。首先,學(xué)校要依法治校,學(xué)校的教育管理工作者要樹(shù)立依法治校理念,深刻認(rèn)識(shí)依法治校的意義。要依據(jù)國(guó)家的相關(guān)法律法規(guī),結(jié)合本校實(shí)際,制定切實(shí)可行的規(guī)章制度,做到“有法可依”、“依法辦事”,培養(yǎng)學(xué)生權(quán)利意識(shí)。其次,學(xué)校要開(kāi)展多樣的校園法制文化活動(dòng)。校園法制文化活動(dòng)對(duì)培養(yǎng)和提高學(xué)生法律意識(shí)有著潛移默化的作用,要努力激發(fā)學(xué)生參與校園法制文化活動(dòng)的熱情。再次,學(xué)校應(yīng)重視大眾傳媒(報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等)對(duì)培養(yǎng)和提高學(xué)生法律意識(shí)的作用。高職學(xué)生生活中的法律知識(shí)大多來(lái)自大眾傳媒。學(xué)生要學(xué)會(huì)正確選擇和利用大眾傳媒,學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)對(duì)學(xué)生利用大眾傳媒的指導(dǎo)與監(jiān)督。2.家庭層面,即要重視和完善家庭教育。家庭教育的質(zhì)量,對(duì)學(xué)生法律意識(shí)的培養(yǎng)、對(duì)學(xué)生的健康成長(zhǎng)起著不可替代的作用。家長(zhǎng)淡薄的法律意識(shí)會(huì)直接影響子女法律意識(shí)的形成和發(fā)展。因此,要從家庭層面營(yíng)造良好的法律氛圍。家庭是青少年法制啟蒙的第一所學(xué)校,父母是子女的第一位法律教師。如果從小就重視對(duì)子女的法律啟蒙教育和法治教育,這無(wú)疑對(duì)青少年法律意識(shí)的培養(yǎng)和提高產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。3.社會(huì)層面。培養(yǎng)和提高高職學(xué)生法律意識(shí)需要學(xué)校、家庭和社會(huì)等各方面的教育力量多管齊下,這樣才能形成培養(yǎng)和提高高職學(xué)生法律素質(zhì)的強(qiáng)大合力。因此,國(guó)家要加強(qiáng)和推進(jìn)社會(huì)主義法制建設(shè),為培養(yǎng)和提高高職學(xué)生法律意識(shí)創(chuàng)造良好社會(huì)環(huán)境。必須將依法治國(guó)基本方略真正落到實(shí)處,真正做到“法律面前人人平等”。全黨全社會(huì)要高度重視法律教育,完善社會(huì)監(jiān)督,凈化社會(huì)環(huán)境,強(qiáng)化社會(huì)治安,推進(jìn)社會(huì)主義民主法制建設(shè),在全社會(huì)創(chuàng)設(shè)有利于高職學(xué)生健康成長(zhǎng)的社會(huì)環(huán)境。
頗受爭(zhēng)議的中國(guó)《反壟斷法》就要走完它實(shí)施的第一個(gè)年頭了。讓人意料不到的是,原本公認(rèn)“只反民企不反國(guó)企”的半部《反壟斷法》,居然開(kāi)始“咬人”了。
可口可樂(lè)并購(gòu)匯源案被禁止;
發(fā)改委依照《反壟斷法》對(duì)包括國(guó)企在內(nèi)的航空業(yè)企業(yè)展開(kāi)調(diào)查;
圣奧董事長(zhǎng)劉婧涉嫌違反《反壟斷法》被刑拘,讓眾多認(rèn)為違反《反壟斷法》不會(huì)遭致刑事責(zé)任的人大跌眼鏡;
最近,又傳出《反壟斷法》應(yīng)該管管沒(méi)有發(fā)生在中國(guó)境內(nèi)的“兩拓合并”的議論。
……
與其說(shuō)《反壟斷法》開(kāi)始咬人了,還不如說(shuō)《反壟斷法》開(kāi)始試錯(cuò)?!斗磯艛喾ā肥莻€(gè)舶來(lái)品,企業(yè)界不知道該怎樣來(lái)遵守這個(gè)法律,法律的執(zhí)行部門(mén)對(duì)于在哪種尺度內(nèi)來(lái)實(shí)施這個(gè)法律也甚不明朗。如何在業(yè)界的可接受度和公眾的寬容度之間、個(gè)體企業(yè)的發(fā)展需求和社會(huì)整體的生產(chǎn)效率之間、保護(hù)國(guó)內(nèi)企業(yè)和吸引外國(guó)投資之間、法律的文義表述和立法的價(jià)值目標(biāo)之間來(lái)尋找到平衡點(diǎn),不斷地善意試錯(cuò),這本是一種值得頌嘉的行政行為,然而得不到公眾理解的善意試錯(cuò),在法律條文的保守和封閉面前顯得異常脆弱,動(dòng)輒遭受到非議。
一部法律在執(zhí)行的過(guò)程中不斷接受輿論的檢討,本是值得提倡的好現(xiàn)象。但是,如果其執(zhí)行都需要輿論的推動(dòng),那就不是好事情了。如若輿論是基于不理性或是斷章取義,淪落到了“輿論綁架”的地步,這便是莫大的悲哀。
可口可樂(lè)一案中,不同利益集團(tuán)的業(yè)界、學(xué)界和媒界都發(fā)表了議論。無(wú)論言之有無(wú),無(wú)論是否懂得反壟斷的基本常識(shí),總之大家都說(shuō)了話表了態(tài)。這樣的“輿論綁架”,非但會(huì)使法律的制定與執(zhí)行者無(wú)所適從,更使民眾對(duì)嚴(yán)肅的法律制度不再懷敬畏之心而抱以不公平公正的懷疑。
誠(chéng)然,《反壟斷法》應(yīng)該成為普遍適用的法律。但是,如果只應(yīng)該追求條文上的“形式正義”,而不去考慮《反壟斷法》的立法本意,不去探究其執(zhí)行中應(yīng)恪守的“實(shí)質(zhì)正義”,《反壟斷法》在今后的執(zhí)法過(guò)程中還會(huì)遇到更多的質(zhì)疑。
《反壟斷法》的實(shí)質(zhì)正義是什么?
即便在成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家,《反壟斷法》也并沒(méi)有讓壟斷銷(xiāo)聲匿跡。日本通產(chǎn)省認(rèn)為,產(chǎn)業(yè)政策更重要時(shí),就可以行使反壟斷豁免權(quán),阻止其適用。在德國(guó),出口卡特爾、合理化卡特爾等壟斷形式一度都在許可的范圍之內(nèi)。至于美國(guó),在此番金融危機(jī)中,更是由政府主導(dǎo)了金融、房地產(chǎn)和汽車(chē)業(yè)的“資本集中”。出現(xiàn)這種情況,并非因?yàn)椤斗磯艛喾ā繁緛?lái)就長(zhǎng)不出好牙來(lái),只能欺軟怕硬,而是因?yàn)檫@部法律名為“反壟斷”,但終極目的卻是維護(hù)消費(fèi)者福利和確保經(jīng)濟(jì)效率。
對(duì)于汽車(chē)司機(jī)而言,油門(mén)和剎車(chē)都是缺一不可的。經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的競(jìng)爭(zhēng)與壟斷也應(yīng)該同樣受到重視。競(jìng)爭(zhēng)過(guò)少會(huì)損害消費(fèi)者,過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)會(huì)造成低效率,因而需要在兩者之間進(jìn)行權(quán)衡。如果對(duì)于壟斷的消極方面而言,國(guó)家需要建立反壟斷法律制度,應(yīng)該規(guī)制壟斷,那么對(duì)于壟斷的積極方面而言,針對(duì)特殊情況和特定目的的壟斷,也同樣必須得到認(rèn)可和利用。
因此,中國(guó)的《反壟斷法》缺少的不是“一視同仁”,而是明確規(guī)定“為什么不一視同仁”,即缺乏一套與《反壟斷法》配套的“反壟斷豁免制度”。
在這套制度里,無(wú)論是“內(nèi)外不一致”,還是“公私不一致”,甚至是 “保護(hù)行政壟斷”,都可以大膽、明確、準(zhǔn)確、詳盡地表達(dá)出來(lái),只要其目的真的是在“保護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng),提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率,維護(hù)消費(fèi)者利益和社會(huì)公共利益”。這樣做并沒(méi)有什么不妥。因?yàn)樽鳛橄M(fèi)者,他們是一定能為這樣的豁免制度而叫好的;而對(duì)于受這些豁免制度影響的企業(yè)來(lái)說(shuō),尤其是民營(yíng)企業(yè)來(lái)說(shuō),比起讓他們蒙著眼睛跑百米,他們更愿意睜開(kāi)眼睛跑跨欄――盡管也許比賽依然不公平,但有規(guī)則總比沒(méi)有規(guī)則好?!?/p>
關(guān)鍵詞 高校學(xué)生 法律意識(shí) 知法懂法守法
中圖分類(lèi)號(hào):G421 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
法律意識(shí)作為社會(huì)意識(shí)的一種特殊形勢(shì),是人在一定條件下對(duì)現(xiàn)在法律及法規(guī)現(xiàn)象的一系列理解、感知、心里體驗(yàn)和價(jià)值評(píng)價(jià)等各種意識(shí)現(xiàn)象的總稱(chēng)。公民法律素養(yǎng)的高低,是衡量這個(gè)國(guó)家、民族、社會(huì)文明程度的標(biāo)準(zhǔn)之一。高校學(xué)生是將來(lái)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新生力量,亦是將來(lái)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的中堅(jiān)力量,更是國(guó)家發(fā)展繁榮富強(qiáng)的未來(lái)希望。因此,加強(qiáng)高校學(xué)生法律意識(shí)的培養(yǎng),將直接影響我國(guó)法制建設(shè)的層次發(fā)展,乃至整個(gè)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
一、培養(yǎng)高校學(xué)生法律意識(shí)的重要性
提高大學(xué)生的法律意識(shí)是促進(jìn)大學(xué)生健康成長(zhǎng)、獨(dú)立面對(duì)問(wèn)題解決問(wèn)題的需要;是將來(lái)適應(yīng)社會(huì),工作環(huán)境的需要;是社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷持續(xù)發(fā)展的需要;是國(guó)家依法治國(guó)的需要。
二、當(dāng)代高校學(xué)生學(xué)生法律意識(shí)的現(xiàn)狀
(一)基礎(chǔ)知識(shí)薄弱。
法律知識(shí)是法律意識(shí)的重要內(nèi)容,是衡量法律意識(shí)水平高低的重要依據(jù)。雖然大多高校學(xué)生學(xué)過(guò)法律知識(shí),但整體知識(shí)水平較低,學(xué)生大都重視專(zhuān)業(yè)課,而不重視法律類(lèi)基礎(chǔ)課,就其對(duì)法律的了解深度來(lái)說(shuō),他們也是一知半解,純粹靠死記硬背,目的是為了應(yīng)付考試,而不是掌握法律的理論和精神實(shí)質(zhì)。要他們?cè)诂F(xiàn)實(shí)生活中按正確的法律意識(shí)去處理矛盾時(shí),他們又表現(xiàn)出“知”“行”脫節(jié),知法而不能守法、用法,在這種思想支配下的學(xué)生不可能有扎實(shí)的法律基礎(chǔ)知識(shí)。另一方面,高校的法律課程學(xué)時(shí)有限,在較短的課時(shí)內(nèi)要達(dá)到普及法律知識(shí)的效果是極其困難的,因此,高校學(xué)生在課堂時(shí)中獲得的法律知識(shí)也是有限的。
(二)觀念淡薄或只重視權(quán)利。
一方面,一些學(xué)生缺乏維權(quán)意識(shí),當(dāng)遇到自己的合法權(quán)益受到侵害時(shí),無(wú)法積極主動(dòng)地利用法律武器來(lái)維護(hù)自己的正當(dāng)權(quán)益,大多以消極態(tài)度對(duì)待法律,甚至放棄法律武器,采用報(bào)復(fù)的手段來(lái)為自己“維權(quán)”,增加了違法犯罪的可能性。另一方面,一些學(xué)生對(duì)我國(guó)法律規(guī)定的權(quán)利有了一定的了解,強(qiáng)烈要求維護(hù)自己的正當(dāng)權(quán)利,卻消極回避個(gè)人對(duì)社會(huì)應(yīng)盡的義務(wù)、責(zé)任。經(jīng)常把自己的人身自由權(quán)利、人格尊嚴(yán)權(quán)利、物質(zhì)幫助權(quán)利、受教育權(quán)利、戀愛(ài)自由權(quán)利、參與社會(huì)活動(dòng)等權(quán)利無(wú)限制放大,要求國(guó)家、社會(huì)、他人為其實(shí)現(xiàn)權(quán)利和自身價(jià)值提供條件并加以保障,而在行使權(quán)利、實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的過(guò)程中,卻不考慮是否侵害了他人權(quán)利,是否對(duì)國(guó)家、社會(huì)造成危害,甚至根本不清楚自己應(yīng)承擔(dān)哪些法律義務(wù),權(quán)利與義務(wù)發(fā)生了嚴(yán)重的偏差,責(zé)任心不強(qiáng)。
(三)當(dāng)前高校法制教育存在的問(wèn)題。
1、法制教育仍被作為高校德育的分支。
只有為數(shù)不多的高校開(kāi)設(shè)了專(zhuān)業(yè)的法律課程,多數(shù)高校的法制教育內(nèi)容都見(jiàn)于德育類(lèi)教材中,同時(shí)在實(shí)踐教學(xué)中存在重專(zhuān)業(yè),輕德育,輕素質(zhì)的教育培養(yǎng)。
2、法律素質(zhì)教育被排除在素質(zhì)教育內(nèi)容之外。
法律素質(zhì)是學(xué)生個(gè)體通過(guò)法制環(huán)境的影響和法制教育的訓(xùn)練所獲得,且按照法律要求自覺(jué)規(guī)范自己行為的內(nèi)在穩(wěn)定特征及傾向。高校在法制教育的實(shí)踐教學(xué)中,往往將法律素質(zhì)排除在素質(zhì)教育內(nèi)容之外,甚至忽視對(duì)學(xué)生的法律素質(zhì)培養(yǎng)。不加強(qiáng)法律素質(zhì)的教育,必然將影響到社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)的進(jìn)程。
3、法律知識(shí)不等同于法律教育。
法律知識(shí)是法制教育的前提和基礎(chǔ),但無(wú)法替代法制教育。由于法律知識(shí)課程學(xué)時(shí)少,內(nèi)容多,一系列知識(shí)點(diǎn)堆積、師生間交流的缺乏,直接導(dǎo)致的學(xué)生法律知識(shí)只停留在書(shū)本中。缺乏對(duì)學(xué)生法律意識(shí)的系統(tǒng)培養(yǎng),即容易使學(xué)生形成“知而不信”。
三、高校學(xué)生應(yīng)具備的法律意識(shí)
(一)誠(chéng)信意識(shí)。
誠(chéng)信意識(shí),即是自覺(jué)遵守法律、規(guī)定和原則做事,誠(chéng)實(shí)不欺,講求信用。在當(dāng)代,越來(lái)越多高校學(xué)生的誠(chéng)信意識(shí)以及他們的行為、思想令人擔(dān)憂。如上課故意遲到早退、曠課、考試作弊、畢業(yè)履歷上的虛假信息等,這些現(xiàn)象雖說(shuō)不是普遍的,但也絕非個(gè)別現(xiàn)象。所以培養(yǎng)大學(xué)生的法律意識(shí),維護(hù)社會(huì)正常秩序、提高誠(chéng)信意識(shí),就必須要樹(shù)立和培養(yǎng)誠(chéng)實(shí)信用的觀念和意識(shí)。誠(chéng)實(shí)信用原則又稱(chēng)《民法》原則中的帝王原則,一切社會(huì)行為偏離了誠(chéng)實(shí)信用,就很容易受到法律的制裁。
(二)自我保護(hù)意識(shí)。
當(dāng)代高校學(xué)生將要面臨社會(huì)中的潛在危險(xiǎn),市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的激烈競(jìng)爭(zhēng)。在權(quán)利受到侵害的時(shí)候,要學(xué)會(huì)拿起法律的武器捍衛(wèi)自己的權(quán)利。如《婚姻法》中涉及當(dāng)婚姻遇到問(wèn)題時(shí)的解決方法,《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》涉及買(mǎi)賣(mài)交易中的權(quán)益保護(hù)問(wèn)題,《刑法》中涉及當(dāng)遇到來(lái)自犯罪行為的侵害時(shí)怎樣維權(quán)的問(wèn)題,《民法》中涉及人們?cè)谏钪杏龅矫袷录m紛如何解決的問(wèn)題,等等。只有了解法律的基本常識(shí),我們?cè)谟龅絾?wèn)題時(shí)才知道需要翻看什么法律法規(guī),才知道應(yīng)采取怎樣的措施。西賽羅在《論法律》中說(shuō),羅馬人自孩提時(shí)便受到如此教育:一個(gè)人要求助于正義,就去訴諸法律。因此,我們應(yīng)該教導(dǎo)學(xué)生摒棄避訟、厭訟、懼訟的心理,以主動(dòng)積極的態(tài)度參與訴訟,樹(shù)立正義觀念,主動(dòng)追求正當(dāng)?shù)姆沙绦颍U戏蓹?quán)利的正確實(shí)現(xiàn),通過(guò)參加訴訟活動(dòng),監(jiān)督司法公正。
(三)市場(chǎng)運(yùn)行中的法律意識(shí)。
高校學(xué)生畢業(yè)的那天就是走向社會(huì)的開(kāi)始,他們會(huì)在各個(gè)崗位上開(kāi)展各自的工作,掌握基本的經(jīng)濟(jì)法律常識(shí)、法律規(guī)定對(duì)于他們來(lái)說(shuō)是十分迫切并且必要的。例如創(chuàng)辦公司,需要《公司法》,《反不當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》,《行政法》、《稅法》等的知識(shí),在公司中工作需要了解《勞動(dòng)法》,公司的章程,做股票需要有《經(jīng)濟(jì)法》的常識(shí),比如《證券法》,做國(guó)際經(jīng)融需要了解《國(guó)際經(jīng)濟(jì)法》,做海員需要了解《海商法》,做服務(wù)員需要了解《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》以及《民法》相關(guān)知識(shí)??梢哉f(shuō)經(jīng)濟(jì)是靠法律系統(tǒng)來(lái)制定規(guī)則,在進(jìn)入經(jīng)濟(jì)當(dāng)中,了解基本的法律規(guī)則是做好工作的前提。
四、高校學(xué)生法律意識(shí)培養(yǎng)的途徑和方法
(一)法律授課模式的多樣化。
重視對(duì)法律課的講授形式,增加學(xué)時(shí),改變傳統(tǒng)教學(xué)手段和方法,教學(xué)與實(shí)踐相結(jié)合。以社會(huì)實(shí)際應(yīng)用、維護(hù)自身合法權(quán)利為目的學(xué)習(xí)法律。為了提高學(xué)生法律意識(shí)的學(xué)習(xí)效率,在教學(xué)手段上多采用案例教學(xué)法,運(yùn)用實(shí)例進(jìn)行講解,提高學(xué)生學(xué)習(xí)興趣,使理論得以聯(lián)系實(shí)際,發(fā)揮學(xué)生學(xué)習(xí)的積極主動(dòng)性,激發(fā)學(xué)生對(duì)法律知識(shí)的學(xué)習(xí)興趣。可以聘請(qǐng)一些法律專(zhuān)家開(kāi)展法律講座,這些法官、律師在實(shí)踐中接觸了大量的案件,在授課時(shí)更加貼近學(xué)生的生活,也更生動(dòng)。還可以開(kāi)展一些主題鮮明的法制演講、辯論賽、討論會(huì)、專(zhuān)題論壇、知識(shí)競(jìng)賽、“模擬法庭”等活動(dòng),以及旁聽(tīng)一些典型案件的庭審,使學(xué)生能在自主參與、身臨其境中耳濡目染中得到教育和啟迪。
(二)豐富法制教育的內(nèi)容。
法制教育的內(nèi)容應(yīng)不斷擴(kuò)展,不僅僅以校園中發(fā)生的案例,學(xué)生遇到的問(wèn)題為授課內(nèi)容,更應(yīng)該學(xué)習(xí)基本法律的原則,這樣有助于他們今后更好地融入到社會(huì)中。如《民法》的基本原則,《刑法》的一些重點(diǎn)罪名,《行政法》的基本原則,《勞動(dòng)法》的基本權(quán)利等。還可以以選修課的形式,幫助將來(lái)有興趣創(chuàng)業(yè)的同學(xué)了解經(jīng)濟(jì)方面的法律常識(shí),如《公司法》、《商法》、《反不當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《證券法》、《知識(shí)產(chǎn)權(quán)法》、《保險(xiǎn)法》等等。
(三)充分利用網(wǎng)絡(luò)開(kāi)展法治教育。
網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展為高校法制教育提供了現(xiàn)代化的手段,拓展了教學(xué)空間和渠道。應(yīng)充分利用網(wǎng)絡(luò)形象生動(dòng)、圖文并茂的特點(diǎn),將過(guò)去封閉的教學(xué)模式轉(zhuǎn)變?yōu)殚_(kāi)放主動(dòng)的教學(xué)形式??梢酝ㄟ^(guò)學(xué)生與輔導(dǎo)員之間建立QQ群,了解學(xué)生的思想,開(kāi)設(shè)法律主體的微博建立與學(xué)生間的溝通,經(jīng)常更新頁(yè)面,建立法律知識(shí)網(wǎng)的相關(guān)鏈接,有助于學(xué)生隨時(shí)隨地方便學(xué)習(xí)相關(guān)知識(shí)。有目的地向?qū)W生們灌輸符合網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)代的信息倫理知識(shí),強(qiáng)化學(xué)生的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí),初步了解《著作權(quán)法》、《專(zhuān)利法》、《商標(biāo)法》等知識(shí)產(chǎn)權(quán)法,指導(dǎo)如何做一個(gè)守法誠(chéng)信的網(wǎng)絡(luò)公民。
(四)關(guān)注心理需求。
切實(shí)關(guān)注學(xué)生的心理需求,做好對(duì)學(xué)生的心理輔導(dǎo)工作,提高學(xué)生的心理素質(zhì)。高校學(xué)生發(fā)生違法犯罪行為很大程度上是因?yàn)榉梢庾R(shí)的缺乏,另一方面更是心理因素的反作用。高校時(shí)期的學(xué)生正處在世界觀和人生觀逐步成型的時(shí)期,在這個(gè)時(shí)期內(nèi)學(xué)生面臨著學(xué)習(xí)、戀愛(ài)和就業(yè)等心理壓力,一旦處理不當(dāng)很容易沖破法律的約束進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)。
(五)營(yíng)造對(duì)高校學(xué)生法律意識(shí)的教育環(huán)境。
首先學(xué)校在校規(guī)校紀(jì)方面要做到有章可循,有章可依,在日常管理學(xué)生中,對(duì)于學(xué)生生的違規(guī)違紀(jì)行為要嚴(yán)格按照校規(guī)處理,決不姑息遷就也不因人而異,為學(xué)生營(yíng)造濃厚的法治氛圍。其次,對(duì)于法律課程學(xué)校應(yīng)該充分重視,每學(xué)期對(duì)學(xué)生的法律課程的學(xué)習(xí)進(jìn)行綜合測(cè)評(píng),并將測(cè)評(píng)的成績(jī)記入綜合學(xué)分。再次,在學(xué)校的櫥窗、教室、學(xué)生宿舍等地張貼一些關(guān)于法制宣傳的文章、案例,并定期更換。
五、結(jié)束語(yǔ)
綜上所述,高校學(xué)生的法制教育要從源頭抓起,學(xué)校和家庭、社會(huì)緊密配合,充分發(fā)揮法制教育的功能價(jià)值。法律意識(shí)的培養(yǎng)不是一蹴而就的,觀念的樹(shù)立和意識(shí)的培養(yǎng),都需要長(zhǎng)期的過(guò)程,并逐步走向制度化、規(guī)范化。因此,高校學(xué)生法律意識(shí)的培養(yǎng)任務(wù)任重而道遠(yuǎn)。大學(xué)時(shí)期是人生觀、世界觀塑造的關(guān)鍵時(shí)期,要重視和把握這個(gè)時(shí)機(jī)做好對(duì)學(xué)生的法律意識(shí)培養(yǎng),使學(xué)生在學(xué)習(xí)生活中學(xué)會(huì)有法可依、依法辦事、合法維權(quán),進(jìn)而促進(jìn)其法制意識(shí)的形成和法律意識(shí)的提高,為社會(huì)輸送一個(gè)心智都健全的能夠適應(yīng)法治社會(huì)需要的人才。
(作者:江蘇海事職業(yè)技術(shù)學(xué)院航海技術(shù)系,碩士,助教,研究方向:學(xué)生思想政治教育)
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