發(fā)布時(shí)間:2023-09-28 09:27:50
序言:作為思想的載體和知識(shí)的探索者,寫作是一種獨(dú)特的藝術(shù),我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇普法教育制度,期待它們能激發(fā)您的靈感。
法制宣傳教育是提高全民法律素質(zhì),推進(jìn)依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工作,是貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會(huì)精神的重要任務(wù),是實(shí)施“十二五”規(guī)劃、全面建設(shè)小康社會(huì)的重要保障。普法對(duì)象是一切有接受教育能力的公民,以領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員和農(nóng)民為重點(diǎn),主要任務(wù)包括深入學(xué)習(xí)宣傳憲法、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的相關(guān)法律法規(guī)、與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)、整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法律法規(guī)、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定促進(jìn)社會(huì)公平正義的相關(guān)法律法規(guī),堅(jiān)持普法與法治實(shí)踐相結(jié)合,大力開展依法治理,組織開展法制宣傳教育主題活動(dòng)。中國(guó)的普法教育主要目的是實(shí)現(xiàn)法治,通過喚醒民眾的權(quán)利意識(shí)來提高公民法律素質(zhì),為建立法治國(guó)家貢獻(xiàn)力量。而西方國(guó)家法治進(jìn)程的由法治社會(huì)發(fā)展至法治國(guó)家,兩者截然不同。正是由于中國(guó)的法治實(shí)踐是政府主導(dǎo)型,國(guó)家在立法、司法等方面占據(jù)絕對(duì)強(qiáng)勢(shì)地位,國(guó)家利用行政渠道傳播法律是該法制模式的必然選擇??梢哉f,普法教育可以達(dá)到抽調(diào)法治社會(huì)的生成力量以構(gòu)建法治國(guó)家的效果。今年是“六五”普法的開局之年,中國(guó)的普法活動(dòng)已持續(xù)了25年,取得了顯著成就,尤其是“五五”普法期間,持續(xù)開展法制宣傳活動(dòng)、舉辦巡回報(bào)告、重點(diǎn)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部、在校青少年學(xué)生、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者、農(nóng)民工普法,使全民法制宣傳教育深入推進(jìn),社會(huì)法治化管理水平進(jìn)一步提高。
二、普法與中小學(xué)法制教育
普法教育雖然取得了一定的成就,但是仍然存在形式主義、價(jià)值目標(biāo)太凌亂、功能定位、實(shí)施方式、缺乏效果評(píng)價(jià)措施等方面的問題,普法教育存在的問題使得難以實(shí)現(xiàn)全面提高全面法律素質(zhì),遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)代化建設(shè)的需要。這很大部分可以歸結(jié)于普法教育在選擇對(duì)象上存在功利性,早期普法對(duì)象是全體有接受和學(xué)習(xí)能力的公民,后期普法的重點(diǎn)是領(lǐng)導(dǎo)干部。這兩者都是有較強(qiáng)的學(xué)習(xí)法律知識(shí)能力,也會(huì)在生活和工作中因需要而主動(dòng)學(xué)習(xí)。普法應(yīng)將緊缺的法制教育給最需要的對(duì)象,才不至于資源分配不均甚至浪費(fèi)。而中小學(xué)學(xué)生就是這一對(duì)象。
目前,我國(guó)的法律教育主要集中在高等院校的法學(xué)專業(yè),并且實(shí)施的是精英教育、職業(yè)教育,畢業(yè)后將進(jìn)入法律行業(yè)提供專業(yè)的法律服務(wù),因此光靠高等院校實(shí)現(xiàn)全民法律素質(zhì)目標(biāo)是不可能的。從教育的基本規(guī)律來看,中小學(xué)生是法制教育的最佳受眾。中小學(xué)法制教育,是以中小學(xué)生為主體,以普及法律知識(shí)、提高法律素質(zhì),樹立依法治國(guó)和公平正義的理念,引導(dǎo)他們做知法守法的合格公民為目的,通過課堂教學(xué)、課外活動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐等途徑進(jìn)行的一種教育教學(xué)活動(dòng)。首先,從年齡階段上,青少年時(shí)期是人一生中接受教育的黃金時(shí)期,處在一種積極準(zhǔn)備和接受狀態(tài),更易于形成某種技能和特征[1];其次,由于中小學(xué)學(xué)生的活動(dòng)場(chǎng)所在學(xué)校,現(xiàn)階段主要任務(wù)是學(xué)習(xí),只有接受各方面的知識(shí)才能為將來踏入社會(huì)做好準(zhǔn)備;再次,中小學(xué)的人數(shù)占總?cè)说牧种蛔笥遥偃缥覀儗⑺械纳鐣?huì)資源都投入在中小學(xué)法制教育上,截至今日,我國(guó)已對(duì)每個(gè)社會(huì)成員進(jìn)行了12年的法制教育(按小學(xué)入學(xué)至高中畢業(yè)需12年算),即使按照應(yīng)試教育的方式進(jìn)行教育,我國(guó)國(guó)民的法律素質(zhì)也接近文化素質(zhì)。堅(jiān)持5個(gè)教育循環(huán),我國(guó)國(guó)民中的大多數(shù)都將具備法律常識(shí),在中小學(xué)推行法制教育就取得了階段性勝利。綜上,中小學(xué)法制教育是投入少、效益高的普法運(yùn)動(dòng),推行和落實(shí)中小學(xué)法制教育是唯一切實(shí)有效的辦法,必須著力改善中小學(xué)法制教育。
三、中小學(xué)法制教育實(shí)施建議
1.實(shí)現(xiàn)模式創(chuàng)新
我們?cè)陂_展法制教育工作過程中要從提高學(xué)生思想認(rèn)識(shí)入手,堅(jiān)持正面教育、積極引導(dǎo),要堅(jiān)信所有學(xué)生都有積極因素可以調(diào)動(dòng)。學(xué)生總是向往美好的未來,希望得到老師的表揚(yáng)和同伴的尊重,因此,啟發(fā)學(xué)生自身教育的積極性,可以抑制消極因素,發(fā)揮特長(zhǎng)。而在行政主導(dǎo)的法制宣傳教育體制下,中小學(xué)的法制教育是以青少年犯罪為主要內(nèi)容,因?yàn)橹行W(xué)不知不覺將法制教育課當(dāng)成預(yù)防青少年違法犯罪課。但是從近幾年的青少年犯罪數(shù)據(jù)可以看出,青少年違法犯罪和中小學(xué)法制教育呈明顯的反向現(xiàn)象,目前的中小學(xué)法制教育已成為了單純的預(yù)防青少年的違法犯罪。但是從《預(yù)防未成年人犯罪法》第七條規(guī)定“:教育行政部門、學(xué)校應(yīng)當(dāng)將預(yù)防犯罪的教育作為法制教育的內(nèi)容納入學(xué)校教育教學(xué)計(jì)劃”可以看出,“預(yù)防犯罪的教育”只是法制教育的一部分,過分強(qiáng)調(diào)極端的犯罪案例只能異化中小學(xué)生的人生觀,使其對(duì)社會(huì)產(chǎn)生恐懼心理。傳統(tǒng)的預(yù)防犯罪模式已不適應(yīng)現(xiàn)階段中小學(xué)法制教育的形式,需要培養(yǎng)中小學(xué)生的主體意識(shí)和權(quán)利意識(shí)[2],啟發(fā)學(xué)生自身教育的積極性,應(yīng)該成為中小學(xué)法制教育的重中之重。為充分培養(yǎng)中小學(xué)生的主體意識(shí)和權(quán)利意識(shí),必須建立多種多樣的法制教育形式,將理論結(jié)合實(shí)踐。第一,豐富教學(xué)課堂,運(yùn)用啟發(fā)式教學(xué)方式,案例教學(xué)法等激發(fā)學(xué)生學(xué)法的興趣。第二,加強(qiáng)校園法制文化建設(shè),建立法制教育的校內(nèi)實(shí)踐基地。例如成立模擬審判庭,除了由法制副校長(zhǎng)、教師或其他專業(yè)人士參與外,主要有學(xué)生擔(dān)任職位,讓學(xué)生在現(xiàn)實(shí)說法中增強(qiáng)法制觀念,強(qiáng)化自我教育。第三,建立法制教育校外實(shí)踐基地。要克服之前普法教育存在的干巴巴講條文或是渲染犯罪情節(jié)的傾向,要深入實(shí)踐才能有深入體會(huì),例如利用節(jié)假日上街進(jìn)行環(huán)保宣傳、維護(hù)交通秩序,參加庭審觀摩等,使學(xué)生加深對(duì)頭腦中的法律法規(guī)的理解,開始積極學(xué)法、守法,甚至用法、護(hù)法。
2.改革課程設(shè)置
2002年,教育部、司法部、中央綜治辦、就聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)青少年學(xué)生法制教育工作的若干意見》,其中指出:要完善在校學(xué)生知識(shí)結(jié)構(gòu),使法律知識(shí)成為各級(jí)各類學(xué)校的必修課內(nèi)容,努力形成從小學(xué)到大學(xué)的漸進(jìn)、科學(xué)、合理的法制教育體系,確保青少年學(xué)生在九年義務(wù)教育期間完成基本法律知識(shí)的普及任務(wù)。這就要求了中小學(xué)法制教育應(yīng)形成一個(gè)教育體系,設(shè)置多方位、多層次、多樣的課程。但是十年過去了,中小學(xué)開設(shè)法制課的學(xué)校寥寥無幾。這是由于《義務(wù)教育課程計(jì)劃》規(guī)定中小學(xué)開設(shè)的教學(xué)科目目前已經(jīng)過多,課時(shí)總量已經(jīng)使學(xué)生超負(fù)荷,遠(yuǎn)超其他國(guó)家的課程計(jì)劃規(guī)定,一味談增加課時(shí)和單獨(dú)增設(shè)學(xué)科課程不切實(shí)際[3]。由于中小學(xué)年齡結(jié)構(gòu)與知識(shí)層次的差異,中小學(xué)法制教育應(yīng)保證原有課時(shí)不被擠占,精心組織教學(xué)內(nèi)容,提高教學(xué)水平,合理配置課程。在小學(xué)三年級(jí)以下階段以活動(dòng)課程和課外游戲教育為主,旨在強(qiáng)化學(xué)生行為規(guī)范,教會(huì)他們辨別真善美與假丑惡,學(xué)會(huì)團(tuán)結(jié)互助,以禮待人;小學(xué)四年級(jí)以上階段以綜合課和活動(dòng)課并重,旨在強(qiáng)化權(quán)利意識(shí)與自我保護(hù)意識(shí)。在初中階段以綜合課為主,活動(dòng)課程為輔,開設(shè)專題講座,著力進(jìn)行增強(qiáng)憲法意識(shí)、平等關(guān)系、權(quán)力與義務(wù)、違法和犯罪關(guān)系等方面的教育,教會(huì)他們抵制不良誘惑,養(yǎng)成遵紀(jì)守法的習(xí)慣,掌握自我保護(hù)和維權(quán)的方法,學(xué)會(huì)維護(hù)合法權(quán)益。高中部分以綜合課為主,輔之以專題選修課,要將憲法結(jié)合時(shí)事政治教育,傳授與社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的法律規(guī)范,引導(dǎo)學(xué)生樹立人生觀、價(jià)值觀與世界觀。
3.師資配備
在我國(guó)范圍內(nèi),大部分的中小學(xué)教師沒有接受過系統(tǒng)的專門法學(xué)教育,自身的法律意識(shí)、法制觀念水平并不樂觀,上課時(shí)只能照本宣科,無法培養(yǎng)出有正確法制意識(shí)、法制觀念的學(xué)生。有許多學(xué)校并沒有法制教育教師,但配備了校外法制副校長(zhǎng),這種做法也取得了一些積極效果,但是,法制副校長(zhǎng)本身事務(wù)繁忙,只能依靠一個(gè)學(xué)期一兩次的法制教育講座進(jìn)行教育,很難開展高質(zhì)量的教育輔導(dǎo)工作[4]。而另一方面,我國(guó)近來年高校擴(kuò)招,許多高校都開辦了法學(xué)專業(yè),而如今就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻,導(dǎo)致法科畢業(yè)生就業(yè)壓力大,假如將一些法科畢業(yè)生輸送至中小學(xué)校從事法制教育工作,既緩解大學(xué)生畢業(yè)生就業(yè)壓力,又解決填補(bǔ)了中小學(xué)生缺乏合格法制教師的矛盾,一舉兩得。
4.制定考評(píng)機(jī)制
教育評(píng)估是衡量教育水平的重要依據(jù),將法制教育作為學(xué)校的常規(guī)工作納入檢查考核范圍,制定評(píng)估細(xì)則,組織專項(xiàng)檢查。評(píng)估內(nèi)容應(yīng)包括以下方面:第一,評(píng)估學(xué)校法制教育管理水平,即總體規(guī)劃、師資隊(duì)伍建設(shè)、規(guī)章制度建設(shè);第二,全面評(píng)估法制教育課教師的并評(píng)估其他任課老師的法制教育情況在思想、業(yè)務(wù)水平、教學(xué)方法等方面;第三,對(duì)評(píng)估學(xué)生素質(zhì),從日常行為、遵紀(jì)守法情況、考試成績(jī)等發(fā)面綜合評(píng)價(jià);第四,對(duì)學(xué)校與家庭、社會(huì)的合作進(jìn)行評(píng)價(jià)。通過評(píng)估,認(rèn)識(shí)學(xué)校法制教育的效果,保持優(yōu)勢(shì),改進(jìn)不足,促使中小學(xué)法制教育持續(xù)發(fā)展。
為認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市關(guān)于普法依法治理工作相關(guān)要求,進(jìn)一步增強(qiáng)全公司員工的法律法規(guī)意識(shí),提升全公司法務(wù)工作水平。今天上午,我們邀請(qǐng)XXX律師事務(wù)所XXX、XXX兩位同志就《民法典》、《合同法》等重要內(nèi)容進(jìn)行了講解。下面,我就做好全公司的普法教育及法務(wù)工作,講幾點(diǎn)意見。
一、要充分認(rèn)識(shí)開展普法教育的重要意義。首先,開展普法教育是依法治企的基礎(chǔ),倘若企業(yè)員工缺乏法律知識(shí)、法律意識(shí)淡薄,依法治企也就無法實(shí)現(xiàn)。其次,開展普法教育是防控企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)的有效措施。公司在經(jīng)營(yíng)中難免會(huì)面臨各種各樣的經(jīng)濟(jì)糾紛,如果沒有預(yù)先防范的意識(shí),就無法規(guī)避潛在的法律風(fēng)險(xiǎn),結(jié)果將會(huì)對(duì)公司帶來重大經(jīng)濟(jì)損失,影響良好聲譽(yù)。再次,開展普法教育是提升員工法律素養(yǎng),幫助樹立正確法律觀念,在日常工作、生活中依法維權(quán)的重要途徑。
二、要切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)法律法規(guī)學(xué)習(xí)教育。一是各部室、各子公司負(fù)責(zé)人要充分發(fā)揮示范帶頭作用,帶頭學(xué)法守法用法。二是要加強(qiáng)對(duì)《公司法》、《合同法》等重點(diǎn)法律法規(guī)和崗位適用性、禁止性法律法規(guī)的強(qiáng)化學(xué)習(xí),切實(shí)提高履職能力。三是要進(jìn)一步健全學(xué)法常態(tài)化、制度化機(jī)制,建立普法責(zé)任制,形成以集團(tuán)公司法律事務(wù)部負(fù)總責(zé),其他部室和各子公司共同參與、密切配合的法律宣傳教育制度,做到普法工作與業(yè)務(wù)工作同要求、同布置、同落實(shí)、同檢查、同考核,切實(shí)提升公司員工法律意識(shí)和學(xué)法熱情。四是要夯實(shí)普法教育的文化基礎(chǔ)。要將日常普法與關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)普法相結(jié)合,充分利用節(jié)假日開展形式多樣的法治文化活動(dòng),營(yíng)造良好的法治氛圍。
三、要切實(shí)提高法務(wù)工作水平。一是進(jìn)行合規(guī)性審查,法律事務(wù)部、各子公司負(fù)責(zé)人要熟悉合同簽訂的流程、程序,職責(zé)與權(quán)限。對(duì)于合同的審批,一般合同由子公司、部門負(fù)責(zé)人按照企業(yè)現(xiàn)有模式結(jié)合法律專業(yè)技能從合同真實(shí)性、商務(wù)條款合理性等方面審查審批,重大合同要及時(shí)報(bào)集團(tuán)公司,由法律事務(wù)部對(duì)合同合法性、嚴(yán)密性、可行性進(jìn)行審查,再交集團(tuán)公司分管領(lǐng)導(dǎo)審查,提交董事會(huì)議研究決定。二是加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制。各部室、各子公司負(fù)責(zé)人要在熟悉公司的業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上,積極探索出一套適用的風(fēng)險(xiǎn)防范制度,在發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的時(shí)候及時(shí)反饋給法律事務(wù)部門,由法律事務(wù)部負(fù)責(zé)提供法律咨詢或者解決糾紛的意見建議,做到提前預(yù)防;同時(shí)法律事務(wù)部結(jié)合存在的風(fēng)險(xiǎn)對(duì)公司內(nèi)部的人員進(jìn)行業(yè)務(wù)相關(guān)的法律法規(guī)的培訓(xùn),從而形成法務(wù)工作與業(yè)務(wù)工作相互了解、密切配合的工作機(jī)制,共同預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)事件的發(fā)生。三是提供決策支持。法律事務(wù)部在參與或者列席公司重大項(xiàng)目或者商業(yè)談判時(shí),要充分發(fā)揮專長(zhǎng),進(jìn)行法律風(fēng)險(xiǎn)論證,提供風(fēng)險(xiǎn)解決方案,切實(shí)幫助公司做出正確決策。
一、創(chuàng)新普法理念,使普法成為公眾的內(nèi)在需求,從主觀上推動(dòng)普法事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展
要樹立大普法的理念,普法是全民普法。普法不只是普法職能部門和普法工作者的專利,普法的主體是全民,各級(jí)各類學(xué)校的法制教育是培養(yǎng)公民法律意識(shí)、提高法律素質(zhì)的有效途徑,各級(jí)組織、行政機(jī)關(guān)和司法部門依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法更是最具說明力的普法。普法的客體也是全民,普法教育是國(guó)民教育的有機(jī)組成部分,普法教育對(duì)一切有接受教育能力的公民實(shí)施,在當(dāng)今知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,加強(qiáng)學(xué)習(xí),提高包括法律素質(zhì)在內(nèi)的文化素質(zhì),是每個(gè)公民必須認(rèn)真面對(duì)和努力適應(yīng)的現(xiàn)實(shí)。所以要樹立一種新的普法傳播理念,即普法不僅僅是普法工作者的事情,每一個(gè)公民既是受教者,又是施教者,普法不單純是灌輸,由一群人灌輸給另一群人,而應(yīng)是一種互動(dòng),一種雙向交流和感染。公眾在學(xué)法的過程中,了解法律,理解法治精神,接受法治思想的熏陶,逐漸有了法治理念,并用之去指導(dǎo)行為方式,其用法的過程本身就是對(duì)法律知識(shí)和法治觀念的極好傳播。
要樹立以人為本的理念,體現(xiàn)人文與民本精神。需要才是根本,普法對(duì)象眾多,內(nèi)容廣泛,普法教育要承認(rèn)和重視不同對(duì)象人群的個(gè)性特征,以滿足人的需要為立足點(diǎn),滿足和服務(wù)于不同時(shí)期不同階層的需要,一切以適于公眾掌握、滿足公眾需求為標(biāo)準(zhǔn)。普法只有成為人們的內(nèi)在需要時(shí),才能持之以恒和深化發(fā)展。從人的心理角度來說,當(dāng)普法內(nèi)容形式符合普法對(duì)象個(gè)人需要時(shí),他就會(huì)對(duì)其產(chǎn)生親和力、認(rèn)同性,從而引發(fā)積極的態(tài)度。所以,我們?cè)诠ぷ髦幸獔?jiān)持以人為本,貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾,用豐富多彩、生動(dòng)活潑、喜聞樂見、寓教于樂的形式,培養(yǎng)公眾對(duì)法律的興趣,對(duì)法律知識(shí)、法律文化、法律思維的探索愿望,從而贏得廣大民眾的主動(dòng)參與,使普法有機(jī)地融入公眾的物質(zhì)生活和精神生活中,成為社會(huì)生活不可或缺的一部分,而不再是為了普法而普法。
二、創(chuàng)新普法手段,以切實(shí)增強(qiáng)普法教育的實(shí)效性為切入點(diǎn),提升普法工作的層次和水平
審時(shí)度勢(shì),開拓創(chuàng)新,是新形勢(shì)對(duì)普法工作深化發(fā)展的必然要求。社會(huì)的全面進(jìn)步,對(duì)普法提出了更高的目標(biāo),普法作為民主法制建設(shè)的最基礎(chǔ)工程應(yīng)不斷地適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要,與時(shí)俱進(jìn)。新時(shí)期的普法工作更應(yīng)著眼于解決實(shí)際問題,以求真務(wù)實(shí)的精神,認(rèn)真遵循和善于運(yùn)用其規(guī)律創(chuàng)造性地開展工作,切實(shí)增強(qiáng)普法教育的效果,確保其影響力和長(zhǎng)期效應(yīng)。一方面,要總結(jié)繼承近20年來的經(jīng)驗(yàn)積累,把一些較成熟的做法固定下來,形成制度,使之升華和發(fā)揚(yáng)光大;另一方面,要以發(fā)展的眼光來看待和推進(jìn)普法工作,在對(duì)形式主義、過時(shí)落后、效果不佳的方式方法堅(jiān)決摒棄的同時(shí),創(chuàng)新手段,使普法工作在廣度、深度和力度上不斷有新的突破。
要把普法工作做實(shí)做好做深做大,切實(shí)增強(qiáng)普法教育的實(shí)效是關(guān)鍵。而要增強(qiáng)普法教育的效果,一是要把握好時(shí)間和空間,增強(qiáng)時(shí)效性。人們的思想和行為總是在一定的時(shí)空范圍內(nèi)活動(dòng),普法教育要取得預(yù)期效果,必須恰當(dāng)?shù)匕盐蘸脮r(shí)間和空間,了解人們?cè)谛碌臍v史條件下思考什么、關(guān)注什么、需要什么,緊跟形勢(shì),服務(wù)中心,圍繞熱點(diǎn),做到應(yīng)時(shí)應(yīng)景。二要突出重點(diǎn)和難點(diǎn),增強(qiáng)效能性。無論是謀劃工作、制定計(jì)劃,還是開展活動(dòng),都要從實(shí)際出發(fā),突出重點(diǎn)和難點(diǎn),做到有選擇、分層次,有步驟、分階段,合理利用資源,避免面面俱到,蜻蜓點(diǎn)水,確保普法工作的效能和深度。三是區(qū)分對(duì)象和內(nèi)容,增強(qiáng)針對(duì)性。普法規(guī)劃為我們劃定了一個(gè)基本框架,但普法具體內(nèi)容需結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際和不同對(duì)象而定。普法教育的對(duì)象,范圍廣,層次多,接受能力千差萬別,因此要根據(jù)不同對(duì)象的特點(diǎn),針對(duì)性設(shè)置與其社會(huì)角色相近的內(nèi)容,采用不同的方法和手段,突出地域特色、群體特點(diǎn)、個(gè)性風(fēng)格,做到量體裁衣,分類施教。四要?jiǎng)?chuàng)新方法和形式,增強(qiáng)藝術(shù)性。受教育者,雖本質(zhì)上對(duì)法有渴望和需求,但實(shí)際上往往不喜歡枯燥的說教與老一套的做法。所以,只有不斷創(chuàng)新方式方法,加強(qiáng)趣味性、娛樂性、藝術(shù)性,才能使普法更具吸引力。要注重理論與實(shí)際相結(jié)合,說教與熏陶相結(jié)合,法理與情理相結(jié)合,寓教于樂,使普法教育受到公眾實(shí)實(shí)在在的歡迎和喜愛。五要拓寬渠道和載體,增強(qiáng)滲透性。普法已走過了啟蒙階段,早期經(jīng)常運(yùn)用的集中式、灌輸式和填鴨式的教育方式,隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,勞動(dòng)用工制度變革和人口流動(dòng)的加劇,受到了局限?,F(xiàn)代社會(huì)信息傳輸面廣量大、快速高效,所以,現(xiàn)在的普法要多管齊下,講究載體的多樣性,強(qiáng)調(diào)新聞媒體、信息網(wǎng)絡(luò)與聲像、文字等實(shí)物載體有機(jī)結(jié)合,構(gòu)建多形式推進(jìn)、立體化覆蓋的法律傳播體系。要在滲透和結(jié)合上做文章,把法律知識(shí)滲透于司法實(shí)踐中,滲透于法律服務(wù)中,滲透于日常生活中,使普法無處不在,無時(shí)不聞。六要提高層次和水平,增強(qiáng)科學(xué)性。近20年的普法,使廣大公民從對(duì)法律的無知,到對(duì)有關(guān)法律知識(shí)的耳熟能詳;從過去把法律置于事后,到現(xiàn)在把法律置于事前,都說明廣大公民的法律意識(shí)、法制觀念有了極大提高,他們已不再滿足于學(xué)一點(diǎn)法律條文,而是希望把法治精神貫穿到他們的生活中。所以,普法要及時(shí)適應(yīng)這種變化,不能總是停留在灌輸條文上,要提升層次,更新觀念,把宣傳法治理念、弘揚(yáng)法律文化、倡導(dǎo)法治思想,作為普法的目的,貫穿于普法工作始終。
(一)廣泛宣傳,精心部署,為“六五”普法工作開好局
1、認(rèn)真按照縣“六五”法制宣傳教育規(guī)劃和市國(guó)土資源系統(tǒng)開展法制宣傳教育“六五”規(guī)劃的要求,認(rèn)真研究制定縣國(guó)土資源系統(tǒng)開展“六五”法制宣傳教育規(guī)劃。
2、精心部署,全面啟動(dòng),2011年是第六個(gè)五年法制宣傳教育第一年,全縣國(guó)土資源管理系統(tǒng)要精心部署,全面啟動(dòng)“六五”法制宣傳教育工作:一要認(rèn)真做好單位干部職工思想發(fā)動(dòng)工作;二要面向公眾做好宣傳輿論引導(dǎo)工作。
3、夯實(shí)法制宣傳教育理念,一是要在學(xué)習(xí)法律知識(shí)上得到樹立治理理念的提升。學(xué)習(xí)憲法,以憲法精神處理國(guó)土資源管理中遇到的各種問題。學(xué)習(xí)社會(huì)主義法律體系,增強(qiáng)學(xué)法、遵法、守法、用法的觀念。二是要在學(xué)習(xí)法律知識(shí)上得到善于運(yùn)用法律治理方式的提升。進(jìn)一步提高依法科學(xué)民主決策水平,增強(qiáng)依法化解糾紛,調(diào)解社會(huì)矛盾的能力。三是要在學(xué)習(xí)法律知識(shí)上得到善于平衡公權(quán)和私權(quán)之間關(guān)系的提升,不得把公權(quán)的行使凌駕于法律之上。不得運(yùn)用公權(quán)隨意干預(yù)公民、法人合法私權(quán)的行使中。以法律和制度規(guī)范公權(quán)力的行使。四是要在學(xué)習(xí)法律知識(shí)上得到更加注重程序規(guī)范的提升。在本系統(tǒng)干部職工中樹“程序公正”的觀念,引導(dǎo)群眾樹立尊重法律程序的觀念。五是要在學(xué)習(xí)法律知識(shí)上得到遵法習(xí)慣養(yǎng)成的提升,處處規(guī)范依法行為,做遵守法律的模范。
(二)以學(xué)習(xí)宣傳憲法為主導(dǎo),深化國(guó)土資源法律法規(guī)及相關(guān)行政法律的學(xué)習(xí)
1、全縣國(guó)土資源系統(tǒng)要把學(xué)習(xí)宣傳憲法作為貫穿全民宣傳教育工作始終的一項(xiàng)重要任務(wù),增強(qiáng)憲法意識(shí)、愛國(guó)意識(shí)、形成崇尚憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法權(quán)威的良好氛圍。
2、繼續(xù)深化學(xué)習(xí)《土地管理法》、《礦產(chǎn)資源法》、《測(cè)繪法》、《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》(第15號(hào)令)及其配套法規(guī)為重點(diǎn)的國(guó)土資源法律法規(guī)。以及與國(guó)土資源行政管理密切相關(guān)的《物權(quán)法》、《刑法》、《行政許可法》、《行政處罰法》、《行政訴訟法》、《行政復(fù)議法》、《合同法》、《國(guó)家賠償法》等各項(xiàng)行政法律法規(guī)。
(三)以開展發(fā)展提升年活動(dòng)為動(dòng)力,推進(jìn)全縣國(guó)土資源普法宣傳教育工作
1、圍繞開展發(fā)展提升年活動(dòng)的重點(diǎn)內(nèi)容,進(jìn)一步提升對(duì)國(guó)土資源法律法規(guī)、政策的學(xué)習(xí)和普及,重點(diǎn)抓好“4.22”世界地球日、“6.25”全國(guó)土地日、“8.29”測(cè)繪法等法制宣傳周活動(dòng),創(chuàng)新普法宣傳方式,營(yíng)造濃厚的法制宣傳氛圍。
2、積極參加“學(xué)法用法示范單位(機(jī)關(guān))”創(chuàng)建活動(dòng),全縣國(guó)土資源系統(tǒng)要結(jié)合當(dāng)?shù)貏?chuàng)新工作機(jī)制,促進(jìn)依法行政服務(wù)社會(huì)的水平不斷提高。
二、工作要求
(一)著力建設(shè)好一支素質(zhì)較高的國(guó)土資源法制宣傳教育隊(duì)伍,為實(shí)施“六五”普法規(guī)劃,為確保宣傳教育質(zhì)量奠定基礎(chǔ)。
我校根據(jù)上級(jí)主管部門的部署精神,結(jié)合學(xué)校實(shí)際,成立了普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)普法教育辦公室,制定了《“六五”普法規(guī)劃》和年度普法工作計(jì)劃,聘請(qǐng)了__區(qū)人民法院少年法庭庭長(zhǎng)王鋒同志為法制副校長(zhǎng)、勝利派出所警長(zhǎng)竇鵬同志為警校共建協(xié)調(diào)員,完善了普法工作制度、學(xué)習(xí)教育制度等,落實(shí)了教學(xué)計(jì)劃、教育內(nèi)容、活動(dòng)經(jīng)費(fèi),明確了工作職責(zé)和具體要求,確保了學(xué)校普法工作有序開展。
1、加強(qiáng)學(xué)習(xí),多渠道宣傳。學(xué)校先后購買了《六五普法青少年讀本》等10余套教材、《中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》等多份法制報(bào)紙,充實(shí)了法律知識(shí)的宣傳內(nèi)容。利用學(xué)校辦公會(huì)、黨員會(huì)、教職工大會(huì)、升旗儀式等各種機(jī)會(huì)組織師生學(xué)習(xí)法律知識(shí),鼓勵(lì)教師平時(shí)加強(qiáng)自學(xué),做好法律學(xué)習(xí)筆記。另外,學(xué)校每學(xué)期通過宣傳櫥窗、校園廣播、國(guó)旗下講話、班隊(duì)會(huì)、法制教育課等途徑,定期做好法律知識(shí)的宣傳教育。
2、學(xué)考結(jié)合,夯實(shí)學(xué)習(xí)內(nèi)容。在認(rèn)真組織學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上,每學(xué)年工會(huì)組織試卷對(duì)全校教職工進(jìn)行法律知識(shí)的測(cè)試,十召開后又專門組織開展十崗位立新功知識(shí)答卷活動(dòng)。“六五”普法期間,學(xué)校已組織教職工5次測(cè)試。
3、以案講法,提升普法深度。
學(xué)校與勝利派出所簽訂警校共建協(xié)議,認(rèn)真開展調(diào)查研究,認(rèn)真排查、梳理青少年中違法違紀(jì)的典型案例。定期邀請(qǐng)上級(jí)司法部門和法制副校長(zhǎng)來校進(jìn)行以案說法的法制講座,組織學(xué)生前往山東省濱海公安局看守所進(jìn)行參觀學(xué)習(xí),邀請(qǐng)家長(zhǎng)來校進(jìn)行座談交流,積極開展學(xué)校、家庭、社會(huì)聯(lián)合法制教育活動(dòng)。
1、落實(shí)制度。進(jìn)一步將校內(nèi)常規(guī)管理已形成的行之有效的經(jīng)驗(yàn)上升為配套制度,不斷進(jìn)行完善、細(xì)化,使之更具有可操作性,促使學(xué)校各方面的工作有章可循,逐步步入規(guī)范化、法治化軌道。
2、校務(wù)公開。在范圍上,實(shí)現(xiàn)由學(xué)校面向各處室、級(jí)部公開;在程序上,實(shí)現(xiàn)由單純辦事結(jié)果公開向辦事過程公開;在內(nèi)容上,由一般內(nèi)容擴(kuò)展到師生關(guān)心的熱點(diǎn)問題、敏感問題。