發(fā)布時間:2023-09-28 09:27:50
序言:作為思想的載體和知識的探索者,寫作是一種獨特的藝術(shù),我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇城鄉(xiāng)一體化供水方案,期待它們能激發(fā)您的靈感。
中圖分類號:S277.7 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1672-3791(2012)11(a)-0246-02
城鄉(xiāng)供水一體化方案的實施是滿足當(dāng)?shù)厝嗣窆┧枨蟮挠行Т胧瑢嵤┰摲桨傅闹匾饬x主要體現(xiàn)在以下幾個方面。
(1)是保證本地居民用水安全和改善民生的需要。
當(dāng)前許多污染事件造成群眾基礎(chǔ)飲用水安全受到威脅,隨著我縣經(jīng)濟(jì)社會的飛速發(fā)展,飲水安全也將面臨的威脅。
(2)城鄉(xiāng)供水一體化是促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。
水資源與其他的電力資源、燃?xì)赓Y源、交通資源等共同為推進(jìn)本地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮著各自的作用,水資源是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不可替代的基礎(chǔ)支撐,目前我縣供水模式已無法滿足社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,實行“城鄉(xiāng)供水一體化”已成為當(dāng)務(wù)之急。
(3)是建設(shè)“小縣大城”的需要。
“小縣大城”戰(zhàn)略要求我們牢固樹立全縣“一盤棋”思想,科學(xué)謀劃、統(tǒng)籌天臺的水資源,做到科學(xué)保護(hù)、合理利用水資源。天臺地域西高東低,水資源布局西強東弱。實施“西水東送”,實行城鄉(xiāng)供水一體化完全可行。
(4)是提高供水回收率,提高水質(zhì),穩(wěn)定水壓的需要。
(5)是資源優(yōu)化配置,城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的需要。
2 天臺供水現(xiàn)狀分析
當(dāng)前的水管體制存在運行成本高、保障能低,投資分散、小和重復(fù)等缺點,供水能力也較差,不能為實現(xiàn)天臺跨越發(fā)展提供水資源的支撐。天臺的水源工程以水庫為主,縣境內(nèi)共有大小水庫72座,總庫容3.1億m3,其中可用于供水的大中型共有三座。山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以村為單位分散供水;平原鄉(xiāng)鎮(zhèn)為小規(guī)模水廠與村辦或私營水廠供水;城關(guān)三個街道為城關(guān)水廠統(tǒng)一供水。
(1)里石門水庫
該水庫總庫容1.99億m3,庫容大,自凈能力強,符合二類飲用水標(biāo)準(zhǔn),配套工程北干渠全長72 km橫貫全縣,庫區(qū)山水秀美、空氣清新,山體植被良好,無污染。
(2)黃龍水庫
黃龍水庫庫容小,供給能力差,里石門水庫一直作為它的補充水源來向城關(guān)水廠提供源水。實踐證明黃龍水庫無主供能力,今后只能作為石梁、瓊臺仙谷景區(qū)及赭溪的生態(tài)用水。
(3)龍溪水庫
龍溪水庫與里石門水庫相鄰,兩庫落差200多m,集雨面積流域內(nèi)根據(jù)效益可相互引水,并有建造抽水蓄能電站的條件。
分析了天臺縣的水庫分布和各個水庫的供水能力,我們進(jìn)一步分析天臺縣的未來發(fā)展規(guī)劃和供水需求。天臺今后的發(fā)展策略是“工業(yè)東進(jìn)”“城市西進(jìn)”,對供水的要求將越來越高,但目前天臺供水現(xiàn)狀存在系列問題,水資源利用滯后已經(jīng)成為制約經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的“瓶頸”。目前供水管網(wǎng)覆蓋范圍小,已投運的水廠,除了城區(qū)中心供水形成環(huán)狀外,其余水廠分布零星,基本是單線支狀供水,保證率低。天臺各水廠的產(chǎn)權(quán)不一,有國有的,也有集體的,甚至還有個人的,水權(quán)矛盾突出,其不同產(chǎn)權(quán)的主體,決定了無法對水資源實行統(tǒng)一分配,抗風(fēng)險能力低。里石門水庫是占了全縣總蓄水量的2/3的大型水庫,只作為新水廠的補充水源,大量的水資源未被充分利用。我縣地形情況是西高東低,水庫建設(shè)現(xiàn)狀和地形決定了西部地區(qū)的水利工程蓄儲能力強于東部地區(qū),隨著我縣“工業(yè)東進(jìn)”“城市西進(jìn)”的推進(jìn),水資源供需矛盾將進(jìn)一步加劇。
3 城鄉(xiāng)供水一體化方案設(shè)計
城鄉(xiāng)水網(wǎng)通常由地表水網(wǎng)、地下水網(wǎng)、供水網(wǎng)絡(luò)、排水網(wǎng)絡(luò)和中水網(wǎng)絡(luò)等組成,各網(wǎng)絡(luò)彼此間關(guān)系密切,既相互促進(jìn),又相互制約,需要在宏觀層面上通過系統(tǒng)規(guī)劃進(jìn)行協(xié)調(diào)。結(jié)合我縣西部分布的供水需要主要是居民用水,東部主要是工業(yè)用水需求,那么未來的發(fā)展過程中,東部的用水需求將進(jìn)一步加大,我縣地形“西高東低”特點,使得我們可以對原水實行“西水東送”。以上分析過各個水庫的蓄水量和供水能力,我們規(guī)劃以里石門水庫為主供水源,其他水庫為輔助,統(tǒng)一調(diào)配生產(chǎn)生活、農(nóng)業(yè)灌溉、生態(tài)用水等,解決我縣城鄉(xiāng)供水保障能力差、水資源統(tǒng)籌規(guī)劃滯后等一系列問題。
(1)主供水源確定方案。
前天臺城區(qū)僅由黃龍水庫承擔(dān)供水已經(jīng)不足,2011年里石門水庫替代黃龍水庫供水共126天,按照相關(guān)規(guī)劃預(yù)測,2015年,天臺縣需水0.6億m3(日需水量為20萬t),2020年需水0.9億m3(日需水30萬t)。由表2可知,里石門現(xiàn)狀多年平均理論可用供水量2.4億m3,可以滿足天臺供水的需求。
里石門水庫水質(zhì)安全可靠,在水庫庫尾,有環(huán)保部門建設(shè)的監(jiān)測站,經(jīng)過多年監(jiān)測至今,水庫現(xiàn)狀水質(zhì)一直為II類水,作為飲用水源是達(dá)標(biāo)的。所以最后確定里門水庫作為主供水源。
(2)地下水網(wǎng)的鋪設(shè)方案。
主水源里石門水庫位于天臺西部,北干渠灌區(qū)為自流灌區(qū),覆蓋天臺大部分平原地區(qū),在供水上可以滿足街頭、平橋、白鶴、始豐、赤城、福溪、坦頭、三合、洪疇等鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的需水要求;灌區(qū)北干渠自西向東橫貫天臺縣,渠堤管理范圍至少有20~30 m,可以直接用于鋪設(shè)管道,政策處理涉及范圍少;沿線渠堤高程都按照一定的縱坡設(shè)計,較為平緩,一般都有道路通達(dá),施工和維護(hù)比較便利。正常渠道尾水位為123.00 m,天臺縣城地面標(biāo)高約為50 m,可以采用有壓管網(wǎng)的方式,沿里石門北干渠渠堤鋪設(shè)主管線,這樣投資成本低,在技術(shù)和政策處理等方面完全是可行的。
(3)水庫水質(zhì)保證體系的完善方案。
水庫周邊屬于天臺境內(nèi)的人口不多,基本沒有企業(yè),只有生活污水產(chǎn)生,對這部分生活污水處理,可以采用建生態(tài)濕地方式予以解決。污染最嚴(yán)重的是庫尾的方前鎮(zhèn),我們應(yīng)督促方前鎮(zhèn)在庫尾建污水處理廠,然后將處理后的污水沿水庫淹沒線鋪設(shè)管道,經(jīng)過二次處理達(dá)標(biāo)后經(jīng)隧洞引入雷馬溪,在工程上徹底解決水庫庫尾污染問題。
其次我們要實施源頭控制與未端治理相結(jié)合的戰(zhàn)略。應(yīng)大力推行清潔生產(chǎn),通過調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)、改革生產(chǎn)工藝、進(jìn)行技術(shù)改造和加強生產(chǎn)管理等手段,淘汰物耗高、能耗高、水耗大、排污量大、技術(shù)落后的工藝技術(shù),提倡綠色產(chǎn)品、綠色工業(yè),提高水的重復(fù)使用率,減少用水量和廢水排放量,將污染消滅在生產(chǎn)工藝過程中,并逐步將全過程預(yù)防的環(huán)境戰(zhàn)略持續(xù)地應(yīng)用于生產(chǎn)、產(chǎn)品和第三產(chǎn)業(yè)及消費中。如對于污染嚴(yán)重的造紙、合成氨、釀酒、皮革行業(yè)、凡生產(chǎn)規(guī)模、生產(chǎn)工藝不符合行業(yè)政策的,應(yīng)堅決予以關(guān)停,以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變。應(yīng)將環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展有效結(jié)合起來,以環(huán)境保護(hù)的需求促進(jìn)經(jīng)濟(jì)仍至社會的可持續(xù)發(fā)展,以經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展作為改善環(huán)境質(zhì)量的根本保證,這是將污染控制從末端控制轉(zhuǎn)向即注重未端治理,更注重源頭控制的內(nèi)在涵義。
(4)與供水配套的污水收集管網(wǎng)的建設(shè)。
在城市總體規(guī)劃、排水專業(yè)規(guī)劃的指導(dǎo)下,結(jié)合各地舊城改造和城市新區(qū)的建設(shè),多渠道籌措資金,積極爭取國債資金和地方政府的支持,同時探索引入社會資金的途徑,加快污水收集、輸送管網(wǎng)和泵站的改造和建設(shè),增強管網(wǎng)收集污水的能力,充分發(fā)揮現(xiàn)有污水處理廠處理能力;今后建設(shè)的項目要堅持管網(wǎng)適當(dāng)超前建設(shè)或廠網(wǎng)同步建設(shè),建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的污水處理系統(tǒng)的建設(shè)、管理機制,促進(jìn)管網(wǎng)與污水處理廠的協(xié)調(diào)發(fā)展,保證污水處理設(shè)施能力的有效發(fā)揮。
關(guān)鍵字:城鄉(xiāng)一體化供水 信息化 方案
中圖分類號:TK284文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A
1引言
定陶縣轄11處鄉(xiāng)鎮(zhèn),349個行政村,1044個自然村,耕地總面積76.6萬畝,人口62.67萬人,其中農(nóng)業(yè)人口56.7萬人,農(nóng)村勞動力29.69萬人。
定陶縣水務(wù)局轄屬定陶縣城市自來水及農(nóng)村自來水2個供水公司,年供水量1690萬立方米,供水人口56.6萬人。為加強全縣城鄉(xiāng)供水管理信息化、科學(xué)化和智能化,2006年建立了定陶縣農(nóng)村自來水信息監(jiān)控調(diào)度中心,對全縣9處供水網(wǎng)點進(jìn)行監(jiān)控管理。定陶縣目前已基本解決了農(nóng)村飲水問題,極大的提高了廣大群眾的生活質(zhì)量,得到了群眾的廣泛認(rèn)可和贊同。但是,隨著供水工程規(guī)模的不斷擴(kuò)大,目前的供水管理方式方法已經(jīng)落后于工程發(fā)展的需要,主要體現(xiàn)在以下幾個方面:設(shè)備自動化程度不能滿足供水變化的需求,管網(wǎng)人工巡查方式不能滿足管網(wǎng)現(xiàn)代化管理的需求,由于單井供水設(shè)施的分散性導(dǎo)致無法總體上把握供水狀況。通過建設(shè)信息化系統(tǒng),可以實現(xiàn)設(shè)備運行的信息化、管網(wǎng)管理的現(xiàn)代化,對整個縣的供水工程進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)度管理,從根本上解決管理方式落后的現(xiàn)狀,提高管理效率,降低管理費用,為城鄉(xiāng)供水一體化工程的長期安全、穩(wěn)定運行提供有力的技術(shù)支撐。
2 規(guī)劃目標(biāo)與思路
2.1設(shè)計思路
本次信息化建設(shè)采用目前應(yīng)用最廣泛的集中管理,分層、分布、分散式結(jié)構(gòu)控制方式,現(xiàn)場的PLC測控單元完成現(xiàn)場的數(shù)據(jù)采集傳輸,通過信息中心計算機監(jiān)控系統(tǒng),實現(xiàn)對水廠運行的實時監(jiān)視監(jiān)控功能及事故分析決策處理的管理功能,在保證整個系統(tǒng)安全可靠運行的前提下,降低運行管理費用,達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。
2.2系統(tǒng)總體設(shè)計
城鄉(xiāng)供水一體化信息中心設(shè)在縣水利局,現(xiàn)場測控水廠監(jiān)測點與信息中心采用中國移動GPRS網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行數(shù)據(jù)上傳,視頻圖像可通過Internet網(wǎng)絡(luò)直接與水利局信息化系統(tǒng)對接,保證了數(shù)據(jù)采集的實時性和可靠性。
2.2.1總體技術(shù)架構(gòu)
系統(tǒng)由信息采集傳輸系統(tǒng)、計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、系統(tǒng)運行環(huán)境、數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、安全保障系統(tǒng)、業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)和監(jiān)控中心等部分組成。業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)基于平臺開發(fā),采用B/S結(jié)構(gòu),完全基于最新標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)實現(xiàn),不僅可以滿足目前的業(yè)務(wù)需求,同時對于系統(tǒng)的擴(kuò)展提供了良好的基礎(chǔ)。總體技術(shù)架構(gòu)如圖所示:
2.2.2系統(tǒng)主要功能
定陶縣綜合信息化系統(tǒng)本著“安全可靠、先進(jìn)實用、實時開放”的設(shè)計思想,采用分層、分布、分散式結(jié)構(gòu),實現(xiàn)對定陶縣所屬的水資源設(shè)備的實時監(jiān)測功能及事故分析決策處理的管理功能,在保證整個系統(tǒng)安全可靠運行的前提下,降低運行管理費用,達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。
工程采用分段分層集中控制方式,將逐步實現(xiàn)以下設(shè)計功能:
建立城鄉(xiāng)供水一體化系統(tǒng)
實現(xiàn)水廠現(xiàn)場設(shè)備、監(jiān)測點運行的實時監(jiān)測,實現(xiàn)生產(chǎn)過程的信息化,與上級管理部門的信息化系統(tǒng)接口。
1)城鄉(xiāng)供水一體信息化系統(tǒng)
建設(shè)水廠數(shù)據(jù)采集系統(tǒng),實現(xiàn)對現(xiàn)場設(shè)備運行的實時監(jiān)控,采集監(jiān)控的數(shù)據(jù)有水廠出口壓力、出口瞬時流量、出口累計流量、水泵運行總耗電量等運行數(shù)據(jù),并通過無線網(wǎng)絡(luò)將數(shù)據(jù)實時和定時傳輸?shù)叫畔⒅行倪M(jìn)行處理。預(yù)留數(shù)據(jù)接口,將來添加部分硬件可實現(xiàn)管網(wǎng)壓力監(jiān)測點、入村干管壓力、流量監(jiān)測點、管網(wǎng)末梢水質(zhì)監(jiān)測點等監(jiān)測點的數(shù)據(jù)監(jiān)測。
2)小型農(nóng)田水利信息化系統(tǒng)(預(yù)留接口)
3)水資源監(jiān)測信息化系統(tǒng)(預(yù)留接口)
4)防汛抗旱信息化系統(tǒng)(預(yù)留接口)
5)山洪預(yù)警信息化系統(tǒng)(預(yù)留接口)
6)水土保持信息化系統(tǒng)(預(yù)留接口)
7)水利工程移民信息化系統(tǒng)(預(yù)留接口)
8)水文業(yè)務(wù)信息化系統(tǒng)(預(yù)留接口)
9)建立GPRS數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)絡(luò),針對監(jiān)測點分布比較分散的特點,對比分析無線傳輸、公網(wǎng)傳輸和光纖傳輸?shù)慕ㄔO(shè)、運行費用,設(shè)計采用移動通訊公司的GPRS無線通訊網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行數(shù)據(jù)傳輸。
3建設(shè)總體布局與主要建設(shè)任務(wù)
結(jié)合定陶縣各供水單位的地域分布情況、各供水單位的工藝運行流程、實際廠區(qū)布局,本著“安全可靠、先進(jìn)實用、實時開放”的設(shè)計思想,采用分層、分布、分散式結(jié)構(gòu),實現(xiàn)對水廠運行的實時監(jiān)視監(jiān)控功能,在保證整個系統(tǒng)安全可靠運行的前提下,降低運行管理費用。
本系統(tǒng)按照定陶縣水利綜合信息化系統(tǒng)整體結(jié)構(gòu),結(jié)合全省縣級水利綜合信息化系統(tǒng)規(guī)劃,規(guī)劃本次飲水安全信息化的建設(shè)。
3.2建設(shè)內(nèi)容
本項目要求結(jié)合定陶縣各供水單位的地域分布情況、各供水單位的工藝運行流程、實際廠區(qū)布局,本著“安全可靠、先進(jìn)實用、實時開放”的設(shè)計思想,采用分層、分布、分散式結(jié)構(gòu),實現(xiàn)對水廠設(shè)備運行的實時監(jiān)視監(jiān)控功能,在保證整個系統(tǒng)安全可靠運行的前提下,降低運行管理費用。主要建設(shè)內(nèi)容如下:
1)水利局信息中心軟硬件平臺的建設(shè);
2)水廠數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)的建設(shè);
3)水廠視頻監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè);
4)GPRS無線通訊網(wǎng)絡(luò)平臺的搭建及調(diào)試;
5)城鄉(xiāng)供水一體化系統(tǒng)的安裝與調(diào)試;
建設(shè)以上工程的自動化數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)及視頻監(jiān)測系統(tǒng),實現(xiàn)對水廠設(shè)備運行的安全監(jiān)控,并將數(shù)據(jù)采集傳輸?shù)剿中畔⒅行模崿F(xiàn)信息中心對設(shè)備的遠(yuǎn)程監(jiān)控,便于管理部門對定陶縣飲水安全設(shè)施的自動實時在線監(jiān)測,實現(xiàn)數(shù)據(jù)統(tǒng)計與查詢、計劃管理與控制功能。預(yù)留與省廳及市局管理部門的信息化數(shù)據(jù)接口,以便將所有數(shù)據(jù)匯聚至上級水務(wù)局信息管理中心,實現(xiàn)數(shù)據(jù)的上傳,從而為管理和領(lǐng)導(dǎo)決策提供技術(shù)支撐。
4規(guī)劃效益分析
1.通過定陶縣水利工程信息化建設(shè),并加強對基礎(chǔ)水利工程的管理和監(jiān)測,提高防災(zāi)減災(zāi)能力;通過縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)信息化建設(shè),完善基層水利信息化基礎(chǔ)設(shè)施,提升信息傳輸速度和辦公效率;通過洪澇災(zāi)害防治預(yù)警系統(tǒng)、水資源管理系統(tǒng)、水土保持監(jiān)測與管理系統(tǒng)等全局性應(yīng)用系統(tǒng)等非工程措施,配合水利工程措施發(fā)揮更大效益。通過水利信息化項目的實施,從整體上提升了水行政管理工作效率和決策水平,最大限度的減少災(zāi)害損失,最大程度的發(fā)揮水利的經(jīng)濟(jì)效益。
2、工程建成后可極大的提升全縣城鄉(xiāng)自來水管理水平和管理效率。通過信息中心的監(jiān)督和調(diào)控,可及時、準(zhǔn)確掌握全縣城鄉(xiāng)供水工程的運行情況,提高了全縣城鄉(xiāng)供水工程的保證程度,準(zhǔn)確預(yù)測、分析供水工程的成本,為工程管理提供可靠的科學(xué)依據(jù)。并可對周邊的供水工程起到示范作用,帶動周邊供水工程管理水平的逐步提高。
3、定陶縣水利信息化規(guī)劃屬非工程性措施,規(guī)劃項目的實施無任何污染物排放。而且通過本項目的實施,為提高水資源開發(fā)、利用與水環(huán)境保護(hù)能力、改善生態(tài)環(huán)境的工作提供有利的技術(shù)支撐。通過對水土流失的有效監(jiān)測和水土保持措施執(zhí)行情況的有效監(jiān)控,可以明顯改善生態(tài)環(huán)境。
5結(jié)論
從對項目的社會效益、經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益的分析表明,定陶縣水利信息化規(guī)劃是一個較好的社會公益性項目,其社會效益、經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益顯著。本規(guī)劃的實施將為定陶縣的經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展和人民群眾生命財產(chǎn)安全提供更好的保障,對實現(xiàn)定陶縣經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展和資源可持續(xù)利用起到積極的推動作用。
[參考文獻(xiàn)]:
1.《定陶縣“十一五”國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展規(guī)劃綱要》
2.《定陶縣“十二五”國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展規(guī)劃綱要》
3.《定陶縣農(nóng)村飲水現(xiàn)狀調(diào)查評估報》
4.《定陶縣農(nóng)村安全飲水建設(shè)規(guī)劃》
關(guān)鍵詞:統(tǒng)籌供水 水資源 水務(wù)管理
Abstract: This paper takes Northern Zhejiang Urban and rural water supply current model as an example analyses the current problems from three angles of water resources, technology, system and market administration management mode of operation and from their own point of view, each question as well as proposes the corresponding strategy
Keywords: urban water supply; water resources; water management;
中圖分類號: F252.23文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:
1.浙北地區(qū)城鄉(xiāng)供水現(xiàn)狀以及存在的問題
1.1浙北地區(qū)供水模式
統(tǒng)籌供水是一項全新的事業(yè),需要在實踐中不斷地探索,目前在浙北地區(qū)得到應(yīng)用的,主要有3種模式。
(1)直接接收管理模式
在政府的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下,由國有供水企業(yè)直接接管原鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠,鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠的人、財、物,債均由接管企業(yè)承擔(dān)。接管后該地區(qū)供水設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、發(fā)展、運行均由接管企業(yè)承擔(dān),供水價格實行同網(wǎng)同價。如紹興市越城區(qū)的一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠就采用這種模式運作,由紹興市水務(wù)集團(tuán)有限公司直接接管原斗門、馬山、皋埠等鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠,通過改造后成為集團(tuán)下屬的分支機構(gòu),使當(dāng)?shù)鼐用裱杆傧硎艿脚c市區(qū)一樣的供水水質(zhì)和服務(wù)。
(2)兼并模式
原鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠關(guān)閉,將評估后的資產(chǎn)以一定的價格轉(zhuǎn)讓給國有供水企業(yè),由國有供水企業(yè)直接從事該地區(qū)的供水運行。這種模式可以實現(xiàn)快速擴(kuò)張,同時也可以較好地處理與當(dāng)?shù)卣睦骊P(guān)系,上虞市的一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)就采用這一模式。
(3)零售制供水模式
原鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠停止制水,由國有供水企業(yè)按統(tǒng)一價格將優(yōu)質(zhì)水批發(fā)給鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠,由各鎮(zhèn)水廠再向用戶銷售。這種模式操作較為簡單,容易被各鄉(xiāng)鎮(zhèn)接受,但不利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水服務(wù)水平的提高。紹興縣采用這種供水模式。
1.2水資源存在的問題
浙江省水資源總量較為豐富,但人均占有量少。隨著經(jīng)濟(jì)社會不斷發(fā)展,人口不斷增長和集聚,預(yù)計到2020年浙江省人均水資源量接近或跌破國際公認(rèn)的缺水警戒線。浙江省水資源在地區(qū)分布上很不均勻,總的趨勢由西南向東北遞減,水資源的分布與耕地面積分布不相匹配,省內(nèi)主要河系均受到不同程度的污染,酸雨污染較嚴(yán)重。
1.3城鄉(xiāng)統(tǒng)籌供水存在的技術(shù)性問題
由于種種原因,即便采用統(tǒng)籌供水模式,城市用戶與農(nóng)村用戶得到的服務(wù)依然有所差別。對于城市用戶而言,水質(zhì)水量可以得到充分保證。對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)用戶而言,由于供水管道老化、破損嚴(yán)重,爆管事故時有發(fā)生,水資源浪費嚴(yán)重,供水壓力普遍偏低,難以保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民正常的生產(chǎn)生活用水需求。夏季部分用水高峰部分用戶甚至無水可用,用戶自備深井水源的情況普遍存在。并且,因管道長度大,余氯等指標(biāo)不能得到滿足,二次污染時有發(fā)生,水質(zhì)難以達(dá)標(biāo)。
1.4供水公司體制運作存在的問題
(1)行政管理體制問題
雖經(jīng)多次改革,但是供水單位仍然保留了計劃經(jīng)濟(jì)體制時期建立的原有架構(gòu)。涉水行政事務(wù)涉及多個部門管理,且各部門各有優(yōu)勢,又都難以實施統(tǒng)一管理:城市自來水供應(yīng)由建設(shè)部門負(fù)責(zé);農(nóng)村的自來水供應(yīng)由衛(wèi)生部門管理;水利部門負(fù)責(zé)水資源;環(huán)保部門治理水污染;涉及水務(wù)投資的歸發(fā)改委部門負(fù)責(zé)審批;涉及財政投資由財政部門管理。以上6個部門都按各自的法定職責(zé)在行使各自的職能,但是如何整合各部門的行政資源、調(diào)動各部門的積極性,為全縣的自來水供應(yīng)和污水處理一體化服務(wù),則是目前面臨的最大問題
(2)水務(wù)運作體制問題
目前浙北的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌供水建設(shè)仍在進(jìn)行當(dāng)中,尚未實現(xiàn)統(tǒng)籌供水的地區(qū),自來水供應(yīng)運作體制狀況是城鄉(xiāng)分割、縣鎮(zhèn)脫節(jié)的。
要實施城鄉(xiāng)供水一體化,必然要涉及縣、鎮(zhèn)、村三方面資產(chǎn)特別是供水管網(wǎng)的整合和鋪設(shè),涉及主干管網(wǎng)的鋪設(shè)及二級管網(wǎng)改造、新建。因此,要實現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化,就必須打破城鄉(xiāng)分割、縣鎮(zhèn)脫節(jié)、各自為政的局面。如何解決自來水供應(yīng)主干管網(wǎng)鋪設(shè)、二級管網(wǎng)改造投資資金的分擔(dān),以及將來如何通過收益的合理分配來回收投資、平衡各方利益,是改革水務(wù)運作體制的主要任務(wù)。
2水資源問題應(yīng)對策略
2.1改革管理體制
將涉及水環(huán)境的有關(guān)部門行業(yè)職責(zé)進(jìn)行整合,統(tǒng)一歸并到水務(wù)部門,變多龍管水為一龍主水,對水資源的生產(chǎn)、供應(yīng)、調(diào)配、污水排放、污水監(jiān)控、污水處理實行一條龍全面管理。實行水務(wù)一體化管理,由水行政主管部門代表國家對城市和農(nóng)村的防洪、排澇、蓄水、供水、用水、節(jié)水、排水、污水處理及回用等一切涉水事務(wù)實行一體化管理,打破行政區(qū)域的界限,建立完善流域管理機構(gòu),統(tǒng)一調(diào)度水資源。
2.2源頭治水
退耕還林還草還湖,擴(kuò)大和保護(hù)沼澤濕地,對溝岸、濕地嚴(yán)禁墾荒,擴(kuò)大草地覆蓋率和水域濕地面積,杜絕圍墾湖泊洼地,還之以湖(沼澤濕地),構(gòu)建人工濕地增加土地“肺腎”功能,進(jìn)而擴(kuò)大水環(huán)境容量,減少水污染比重。
3.統(tǒng)籌供水技術(shù)問題應(yīng)對策略
3.1水質(zhì)保證技術(shù)
氯化消毒是維持管網(wǎng)水質(zhì)微生物安全的重要技術(shù)手段,也是消毒副產(chǎn)物和供水末端嗅味物質(zhì)重要來源。通過余氯衰減模型試驗與參數(shù)率定,確定城鄉(xiāng)統(tǒng)籌管網(wǎng)中余氯的反應(yīng)動力學(xué)特征,通過綜合優(yōu)化水廠加氯和管網(wǎng)二次加氯,與科研單位合作開發(fā)適合小流量大區(qū)域供水系統(tǒng)的二次加氯消毒裝置,包括水廠和各增壓泵站加氯量和加氯點設(shè)置綜合優(yōu)化技術(shù),有效改善城鄉(xiāng)供水水質(zhì)。
根據(jù)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌供水模式下的水質(zhì)特點和管網(wǎng)特點,開展適合城鄉(xiāng)統(tǒng)籌區(qū)域輸配水系統(tǒng)的整體化、可視化、可控化的管道清(沖)洗設(shè)備和工藝研究;分析不同管材、管徑下管壁結(jié)垢特點及管垢組成;提出合理的下游管網(wǎng)管道清洗方案。
3.2優(yōu)化調(diào)度、漏損控制技術(shù)
通過布設(shè)在線壓力表和在線流量計,實時獲取管網(wǎng)流量和壓力的數(shù)據(jù),結(jié)合管網(wǎng)水力模型,建立決策支持系統(tǒng),給出泵站調(diào)度優(yōu)化方案,在滿足用戶服務(wù)水頭的前提下,將各個節(jié)點的壓力控制在合理的水平。
根據(jù)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌管網(wǎng)用水時間空間不均勻性特征,研究適合城鄉(xiāng)統(tǒng)籌供水特點的分區(qū)計量方法;通過夜間流量分析及漏損檢測進(jìn)行漏點定位和二次供水系統(tǒng)漏損分析技術(shù);城鄉(xiāng)統(tǒng)籌供水實施前后壓力提升對城鄉(xiāng)供水漏損率的影響以及基于優(yōu)化壓力調(diào)控的管網(wǎng)漏損控制技術(shù);建立基于水力模型的管網(wǎng)在線漏失監(jiān)測、爆管預(yù)測評價系統(tǒng)
4供水公司體制改革與運作策略
4.1改革行政管理體制
建立城鄉(xiāng)一體化供水管理機制,是今后水務(wù)行政管理體制改革的方向。就目前來看,還存在種種困難。作為權(quán)宜之計,目前只能通過建立領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室的辦法來統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門的工作,調(diào)動各部門的工作積極性,等國家和省市水務(wù)行政管理體制改革方案推出后,再根據(jù)上級的統(tǒng)一部署改革縣級的水務(wù)行政管理體制。
最終的發(fā)展方向,是隨著城鄉(xiāng)一體化供水進(jìn)程的推進(jìn),逐步把城市理的理念向農(nóng)村滲透,改變供水管理重城市、輕農(nóng)村,重審批、輕監(jiān)管的傳統(tǒng)管理模式,并結(jié)合農(nóng)村實際,研究制定切實可行的長效管理機制,確保城鄉(xiāng)一體化供水安全運行。
4.2改革水務(wù)運作體制
根據(jù)管辦分離、政企、政資分開的原則,整合現(xiàn)有國有資產(chǎn),組建直屬于縣政府的縣國有水務(wù)投資(集團(tuán))有限公司,由其在縣政府的直接領(lǐng)導(dǎo)下,具體運作縣級水務(wù)類國有資產(chǎn),承擔(dān)對全縣水務(wù)類基礎(chǔ)設(shè)施的開發(fā)建設(shè)任務(wù),具體實施城鄉(xiāng)供水一體化。
同時,開放供水企業(yè)經(jīng)營市場,允許跨地區(qū)、跨行業(yè)參與市場競爭,要推行城市供水企業(yè)特許經(jīng)營管理。建立特許經(jīng)營制度,要明確市場準(zhǔn)入條件,界定政府主管部門與受委托經(jīng)營企業(yè)雙方間的權(quán)利責(zé)任和義務(wù),確定運營價格,產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等,實行合同管理,重點培育有實力、有進(jìn)取心的市場法入主體自主經(jīng)營的省內(nèi)供水企業(yè),鼓勵他們參與市場競爭。
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【關(guān)鍵詞】供水現(xiàn)狀 供水管網(wǎng)建設(shè) 城鄉(xiāng)一體化
1.加快推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化已是當(dāng)務(wù)之急
1.1全縣供水現(xiàn)狀。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,縣河網(wǎng)均存在不同程度的污染,嚴(yán)重影響給水水源,加上本區(qū)域內(nèi)的工農(nóng)業(yè)、生活污染難以控制,飲用水源的保護(hù)時常受到多方面的壓力與困難,尤其時逢枯水季節(jié),水質(zhì)難免出現(xiàn)波動,造成我縣面臨無好水可取的困窘局面。地面的急劇沉降,給城市基礎(chǔ)設(shè)施、防洪防汛、交通和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等各方面造成了嚴(yán)重后果,制約了經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展,影響了人民群眾的日常生產(chǎn)生活,部分水廠由于長時間的開采地下水,地下水位急劇下降,水質(zhì)水壓不穩(wěn)定,已面臨抽不上水,供水困難的危險局面,高峰停水,定時供水現(xiàn)象時常存在,已嚴(yán)重危及到全縣農(nóng)村的供水安全。
1.2實施城鄉(xiāng)一體化供水工程的必要性。城鄉(xiāng)供水一體化是指通過城市供水管網(wǎng)向農(nóng)村延伸, 實現(xiàn)城鄉(xiāng)供水同網(wǎng)同質(zhì)。近幾年, 我縣積極實施千萬農(nóng)民飲用水工程, 推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠改造擴(kuò)容, 輸入管道延伸入戶, 農(nóng)村自來水普及率有了很大提高, 但是供水模式弊端已日益明顯, 迫切需要按照城鄉(xiāng)一體化供水需求, 徹底消除供水的安全隱患, 切實提高農(nóng)民的生活質(zhì)量。一是全縣小水廠均來自河道取水, 由于生活工業(yè)污染排放, 水污染相當(dāng)嚴(yán)重。取水口或被住宅區(qū)包圍, 或離工業(yè)園區(qū)較近, 水源污染更加難以控制,供水管網(wǎng)分散互不相通,水廠設(shè)施簡陋、無凈化工藝、無消毒措施, 供水水質(zhì)難以保證。二是我縣原有早期鋪設(shè)的供水管道材質(zhì)低劣, 管網(wǎng)普遍老化,管網(wǎng)漏損嚴(yán)重,水資源浪費嚴(yán)重,而且已出現(xiàn)流經(jīng)三級管網(wǎng)的自來水到戶后就變成水質(zhì)嚴(yán)重超標(biāo)的不合格自來水,嚴(yán)重影響農(nóng)村人口的身體健康。三是重復(fù)建設(shè)問題突出。各水廠建設(shè)各自為政, 缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃及其相適應(yīng)的實施機制, 造成重復(fù)投資, 有限的建設(shè)資金沒有得到充分利用。四是部分水廠發(fā)展后勁不足, 大多數(shù)水廠規(guī)模小, 成本高, 管理水平低, 難以做到良性運行。
2.推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化對策和建議
一是逐步建立健全城鄉(xiāng)供水一體化的管理體系。實現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化管理體系,必須建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)均衡發(fā)展,要打破區(qū)域,打破界限,確立全縣“一盤棋”,對全縣水資源實行“統(tǒng)一管理、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一調(diào)配、統(tǒng)一供給、統(tǒng)一核算、統(tǒng)一核價、統(tǒng)籌盈虧”的運營體制,以實現(xiàn)資源共享、聯(lián)網(wǎng)聯(lián)營、盈虧共擔(dān)、均衡發(fā)展的供水一體化管理體系。 二是加強領(lǐng)導(dǎo),加速推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化規(guī)劃、投資、建設(shè)的進(jìn)程。確立鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水網(wǎng)絡(luò)與縣城供水網(wǎng)絡(luò)相連接,實現(xiàn) “聯(lián)網(wǎng)、、聯(lián)供、聯(lián)營”的運營方式,實現(xiàn)資源共享、余缺互濟(jì)、應(yīng)急互助的一體化供水要求。 三是加大投入,切實加快水資源開發(fā)利用步伐。要從形成城鄉(xiāng)一體的管理機制出發(fā),及早梳理當(dāng)前城鄉(xiāng)一體化建設(shè)過程中遇到的問題,突出重點抓關(guān)鍵,內(nèi)部挖潛提素質(zhì),降低漏失求效益,確保供水求穩(wěn)定,循序漸進(jìn)求實效。 四是加強安全供水保障。推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化,既要抓擴(kuò)面,使更多的百姓用上自來水,又要高度重視供水安全,使群眾用上“放心水”,要把安全供水能力建設(shè)擺上重要議事日程。要強化水質(zhì)檢測工作,提高監(jiān)測頻率,確保城鄉(xiāng)自來水水質(zhì)達(dá)標(biāo)。要加強飲用水水源保護(hù)和備用水源建設(shè),加大投入提高供水水源保證率,進(jìn)一步保障城鄉(xiāng)居民飲用水安全。 綜上所述,實現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化管理目標(biāo),必須堅持和踐行科學(xué)發(fā)展觀要求,遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、兼顧均衡發(fā)展原則,立足當(dāng)前,著眼長遠(yuǎn),加強領(lǐng)導(dǎo),形成合力,把著眼點和落腳點歸結(jié)到這項惠及民眾的民生工程、民心工程、實事工程上,順應(yīng)民意、強勢推進(jìn),以對人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,切實把這項好事辦好、實事辦實。
3.推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化必要條件
3.1政府重視是推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的保證。城鄉(xiāng)供水一體化既是一項民生工程,又是一項環(huán)境建設(shè)工程,同時也是供水企業(yè)拓展市場、擴(kuò)大規(guī)模、提高效益的有效途徑。工程實施的艱巨性和復(fù)雜性已經(jīng)決定。推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化,離不開政府的重視和支持。
3.2嚴(yán)格工程建設(shè)管理是實施城鄉(xiāng)供水一體化的關(guān)鍵。城鄉(xiāng)供水一體化是功在政府、利在百姓的好事,把好事辦好,嚴(yán)格工程管理是關(guān)鍵。我們在實施過程中,一是堅持統(tǒng)一規(guī)劃。充分考慮經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民生活條件改善的長遠(yuǎn)需要,做到立足現(xiàn)狀、著眼長遠(yuǎn)、適度超前,精心做好項目的前期策劃論證和設(shè)計。二是堅持質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。從工程使用材料,適用規(guī)范到建設(shè),到水質(zhì)、水壓標(biāo)準(zhǔn)等方面真正做到城鄉(xiāng)一體化。三是嚴(yán)格落實材料招標(biāo)采購制度、投資預(yù)算審核制度、工程監(jiān)理制度、工程驗收制度、工程決算審計制度、質(zhì)量責(zé)任制度等工程建設(shè)制度,規(guī)范工程建設(shè)管理。以上措施保證了城鄉(xiāng)供水一體化工程綜合效益的實現(xiàn)。
3.3把握機遇,因地制宜,共建共享是推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化的有效途徑。推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化的難點在于資金問題,實踐證明:只要用科學(xué)發(fā)展觀總攬工作全局,樹立發(fā)展意識,牢記服務(wù)宗旨,辦法總比困難多。關(guān)鍵在于把握機遇,因地制宜,調(diào)動一切積極因素發(fā)揮各方面資源優(yōu)勢。 (四)加強后期運營管理是實現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化綜合效益的落腳點。城鄉(xiāng)供水一體化的綜合效益體現(xiàn)在三個方面:一是政府解決民生問題,具有公益性的社會效益;二是老百姓作為自來水這一特殊商品的消費者的根本利益;三是供水企業(yè)的投資和經(jīng)營利益。加強后期運營管理是實現(xiàn)三者利益的有機結(jié)合的落腳點。 實踐證明,推行城鄉(xiāng)供水一體化能夠取得顯著的社會效益、明顯的環(huán)境效益和良好的經(jīng)濟(jì)效益。 一是顯著的社會效益。推行城鄉(xiāng)供水一體化,大大改善了農(nóng)村人口的生活質(zhì)量,改變了農(nóng)村人口的生活習(xí)慣,縮小了城鄉(xiāng)差別,減少疾病流行,真正讓黨和政府的政策惠及廣大人民群眾,有力地推動了社會主義新農(nóng)村建設(shè),促進(jìn)了社會和諧。同時也為促進(jìn)就業(yè),拉動內(nèi)需發(fā)揮了積極的作用。 二是明顯的環(huán)境效益。推行城鄉(xiāng)供水一體化,實現(xiàn)區(qū)域間資源的優(yōu)化配置,促進(jìn)了水資源的合理保護(hù)和利用,改善農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)。降低農(nóng)村污染物排放,推動了清潔鄉(xiāng)村工程建設(shè)和農(nóng)村城市化和現(xiàn)代化的進(jìn)程。 三是良好的經(jīng)濟(jì)效益。推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化,為推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的開放度、工業(yè)化發(fā)揮了積極的作用。反過來,鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也有力地推動了我市供水事業(yè)的發(fā)展。
4.實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化供水的具體措施
4.1政府重視、出臺政策、明確職責(zé)。實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化供水,是一項面廣量大,處理各種復(fù)雜關(guān)系的系統(tǒng)工程。為了做好這一民心、民生及實事工程,在明確了一級供水管網(wǎng)為實施主體并投入,鎮(zhèn)負(fù)責(zé)政策處理;二、三級供水管網(wǎng)由鎮(zhèn)為實施主體并負(fù)責(zé)政策處理;二級供水管網(wǎng)的建設(shè)資金由縣政府投入。三級供水管網(wǎng)由鎮(zhèn)的建設(shè)資金由鎮(zhèn)投入后,全縣城鄉(xiāng)一體化供水工程建設(shè)步伐不斷加快,政府每年將城鄉(xiāng)一體化供水工程列入了政府的實事工程,力爭用較短時間,全面完成全縣的供水管網(wǎng)工程建設(shè),基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化供水目標(biāo)。
4.2加快供水管網(wǎng)工程建設(shè)步伐。為了遏制地面沉降,保障城鄉(xiāng)居民飲水安全,采取的優(yōu)質(zhì)自來水通過一、二、三級供水管網(wǎng)向農(nóng)村延伸供應(yīng),實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化供水的途徑。
4.3實施二級供水管網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)工程。水壓、水質(zhì)及高峰用水等方面起到了很好的作用,全縣農(nóng)村的供水狀況大為改善,受到了廣大農(nóng)村用戶的擁護(hù)和肯定,但我們在感受成就的同時,也看到目前的供水管網(wǎng)在設(shè)置上還存在一定的隱患,如果供水主管網(wǎng)發(fā)生意外,就被迫停水,這將直接導(dǎo)制農(nóng)村居民及生產(chǎn)企業(yè)全面無水供應(yīng)的局面,對居民與生產(chǎn)企業(yè)造成直接的經(jīng)濟(jì)損失。我們做供水管網(wǎng)建設(shè)的目的是為了能讓農(nóng)村居民及生產(chǎn)企業(yè)能夠有一個安全、穩(wěn)定的供水環(huán)境,能喝上保質(zhì)、保量、安全可靠的自來水。
4.4加強工程運行管理、確保農(nóng)村供水安全。為了能全面的、有效的、合理的對新建供水管網(wǎng)進(jìn)行管理,以使新建供水管網(wǎng)產(chǎn)生最佳效能,為全縣的農(nóng)村居民的生活、生產(chǎn)提供安全的、保質(zhì)、保壓、放心的優(yōu)質(zhì)自來水,各鎮(zhèn)自來水管單位通過采取以下幾項目措施,確保安全供水:
(1)建立完善供水企業(yè)的崗位責(zé)任、財務(wù)管理、服務(wù)承諾、考核獎勵等各項規(guī)章制度,并要求全體人員認(rèn)真執(zhí)行,并通過對具體工作人員的工作效能與工資掛鉤,不斷提高職工的工作效能和工作積極性。
(2)做好對供水企業(yè)人員的技術(shù)培訓(xùn)工作,培養(yǎng)企業(yè)人員愛崗敬業(yè)的良好職業(yè)道德,不斷提高技能水平和應(yīng)變能力。
(3)建立供水管網(wǎng)巡查機制,成立供水管網(wǎng)巡查小組,定期對供水管網(wǎng)進(jìn)行巡查,并建立巡查臺帳。
(4)建立供水管網(wǎng)的檢漏機制,成立檢漏小組,配備專用檢漏儀器,定期對供水管網(wǎng)進(jìn)行檢漏,并把檢漏情況記錄在案。
(5)各站成立應(yīng)急搶修隊,并由單位領(lǐng)導(dǎo)直接負(fù)責(zé)。要求在接報或發(fā)現(xiàn)供水管網(wǎng)漏損后,應(yīng)急搶修隊必須在半小時內(nèi)趕到現(xiàn)場,并在一小時內(nèi)關(guān)閉漏損管網(wǎng)的控制總閥,制定搶修方案,搶修材料的準(zhǔn)備,確定搶修所需時間,完成向供水單位辦公室報備停水區(qū)域,并由供水單位辦公室向停水區(qū)域內(nèi)用戶發(fā)出停水通知,搶修工作完成后把搶修現(xiàn)場清理整潔。
(6)建立供水管網(wǎng)水壓的監(jiān)測點,每天進(jìn)行數(shù)據(jù)的讀取及備案,以對整個供水管網(wǎng)進(jìn)行監(jiān)測,隨時掌握供水管網(wǎng)運行情況。
(7)建立應(yīng)急預(yù)案,針對不可抗力造成的部分面積或全面各停水,必須在規(guī)定的時間內(nèi)啟用戰(zhàn)備用深井,同時對戰(zhàn)備深井所網(wǎng)進(jìn)行定期檢查與維護(hù)。
4.5為做好水質(zhì)保障工作。一是通過縣衛(wèi)生防疫部門,按國家標(biāo)準(zhǔn)對農(nóng)村供水管網(wǎng)自來水定期進(jìn)行化驗檢測,對農(nóng)村供水管網(wǎng)的水質(zhì)檢測每月不少于1次;二是加強對供水管網(wǎng)末梢水的定期沖洗,對因供水管道中停留時間過長的自來水,及時沖洗,對搶修施工中的二次污染,搶修完畢后,要進(jìn)行排污和消毒;三是對部分屋頂水箱存在的二次污染情況,則是進(jìn)一步加快農(nóng)村一戶一表改造工作。
5.實施城鄉(xiāng)一體化供水使農(nóng)村吃上放心自來水
得益于經(jīng)濟(jì)的迅猛增長和人民對物質(zhì)文化需求的不斷提升,生活水平和城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施逐漸得到改善,居民生活質(zhì)量有明顯的提升。這對飲用水質(zhì)量和生活用水質(zhì)量提出了新的要求。供水服務(wù)的方便性舒適性和安全性也面臨著新的挑戰(zhàn)和機遇。飲用水作為生活必需品,是公共基本服務(wù)的重要組成部分。考慮到城市化進(jìn)程加快,居民用水需求增加,自然災(zāi)害,城市水資源短缺,農(nóng)村水質(zhì)缺乏保障,城鄉(xiāng)供水一體化的實現(xiàn)應(yīng)運而生。協(xié)調(diào)和解決水資源的開發(fā),利用和分配是最緊迫的問題。本文結(jié)合宜州市城鄉(xiāng)供水條件和工作實踐,利用現(xiàn)有水資源加快實現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化。本文是對建設(shè)民生用水安全網(wǎng),增強當(dāng)?shù)鼐用裼盟徒?jīng)濟(jì)社會發(fā)展的認(rèn)識和思考。
2對城鄉(xiāng)供水一體化的認(rèn)識與思考
宜州市位于廣西河池市轄區(qū)的縣級市。同時它物產(chǎn)豐富,而且有著較好的農(nóng)業(yè)、漁業(yè)基礎(chǔ),在當(dāng)?shù)氐貐^(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)潛力較大。該市的常住人口約為15萬。近年來,地方政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求大力發(fā)展農(nóng)業(yè)水產(chǎn)養(yǎng)殖。其中,甘蔗種植和蠶桑養(yǎng)殖加工業(yè)都得到了發(fā)展并成為當(dāng)?shù)氐闹е髽I(yè)。城西開發(fā)區(qū)在河池東莞工業(yè)園區(qū)第二區(qū)建立了60多家企業(yè)。協(xié)調(diào)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活用水提出了新的要和進(jìn)一步的考驗。在當(dāng)前城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)的客觀前提下,城市供水與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的供水問題被提上了日程,一體化的供水格局勢在必行,即城鄉(xiāng)供水一體化。在我國城鎮(zhèn)化的背景之下,農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲水安全的建設(shè)也迅速得到了發(fā)展,村民和鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的居住不斷地集中,漸漸向城鎮(zhèn)和城市靠攏,因此,隨之而來的供水壓力也迫在眉睫,早日將城鄉(xiāng)供水連接在同一供水網(wǎng)上,集中式分散供水項目的總體情況已經(jīng)出現(xiàn)[1]。為了實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化,在管理法體系上,也要做出相應(yīng)的對策,逐步形成合理且可行的供水一體化管理體系。有關(guān)部門為了實現(xiàn)這種統(tǒng)一的管理模式,必須要對城鄉(xiāng)供水的格局進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃和統(tǒng)籌,要站在新的格局下打破舊的形式與界限。以新目標(biāo)新高度來加強供水體質(zhì),對城鄉(xiāng)的供水、取水、排水、污水等問題進(jìn)行合理管理,有質(zhì)量有效率的執(zhí)行水行政效能,優(yōu)化水資源并合理配置,統(tǒng)籌城鎮(zhèn)與農(nóng)村的發(fā)展,促進(jìn)用水和資源分配的和諧[2]。只有進(jìn)一步加大投入,提高管理水平,我們才會逐步在水廠區(qū)域安裝水管網(wǎng)監(jiān)控和安全視頻監(jiān)控設(shè)施,并在管網(wǎng)的關(guān)鍵點安裝壓力傳感器和流量傳感器。實時在線監(jiān)測水量,水壓,濁度,余氯和工廠安全,實現(xiàn)可視,可控,可調(diào)和遠(yuǎn)程傳輸?shù)默F(xiàn)代管理水平。直觀地掌握與管網(wǎng)相關(guān)的地理信息和管網(wǎng)的深度。自動測報系統(tǒng)的建設(shè)實時監(jiān)控管網(wǎng)運行狀態(tài)和供水質(zhì)量,提高農(nóng)村飲水安全工程的信息化管理水平。要加強水質(zhì)檢測工作,加大監(jiān)測頻率,確保城鄉(xiāng)自來水水質(zhì)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。同時,逐步實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)、聯(lián)合供應(yīng),聯(lián)合作業(yè)的運作模式,實現(xiàn)資源共享,互利互助,緊急情況互助的綜合供水要求,加快發(fā)展步伐。總之,城鄉(xiāng)一體化的規(guī)劃和實施是必要和迫切的。
3水庫水源供水不可替代的優(yōu)勢
3.1水庫水質(zhì)好,水量充沛
宜州市土橋水庫位于宜州市正南方向,水庫周邊植被良好,環(huán)境宜人,遠(yuǎn)離工業(yè)、農(nóng)業(yè)污染源自潔能力較強。水庫有效容積超過3340萬立方米。該水庫的集雨面積約135平方公里,集雨面積較大,地下水基流充沛,是一個天然的沉淀池、蓄水池。此外,近年來農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整取得了很大成功。灌溉面積大大減少,從過去的1萬畝減少到現(xiàn)在的3000多畝。該水庫的供水能力可以滿足每天向市區(qū)供水10萬立方米的需求。雖然宜州市周圍也有別的水源,如下龍河、下規(guī)河等。然而,龍江和夏河的水質(zhì)受到河流各種不確定性的影響。在道路和雨水收集期間水質(zhì)容易被污染,并且濁度高。水質(zhì)處理困難,過程復(fù)雜,水質(zhì)安全可靠性遠(yuǎn)低于水庫水質(zhì)。
3.2水庫水質(zhì)低,水廠投資少,自流水供水運行成本低
常規(guī)的工藝很難解決河水的濁度問題,但土橋水庫的濁度低水質(zhì)好,得以用較為簡單的方法處理。自來水廠的工藝是通過源水(氯化鋁混合器),微絮凝反應(yīng)池,平流,沉淀池,過濾罐過濾(二氧化氯),消毒的清水池,城市管網(wǎng)等一系列工藝進(jìn)行凈化。水庫距離城區(qū)在二十公里以內(nèi),有將近100米的海拔落差,在工程設(shè)計方面較容易執(zhí)行。該方案選擇的水凈化系統(tǒng)比市區(qū)南部的市區(qū)高40米。利用微絮凝原理對水進(jìn)行凈化和沉淀,將沉淀的水過濾,消毒并濃縮在兩個5000m3的清水池中。再向城區(qū)管網(wǎng)自流供水。水庫的海拔優(yōu)勢可以節(jié)約在水利運輸中的管道運輸和電力資源,減少了資源和材料的消耗,水廠的運行成本低,效率大。自流供水壓力穩(wěn)定,避免因機械設(shè)備故障導(dǎo)致停電或停水引起的停水問題。
3.3水庫水源管理和保護(hù)方便,水質(zhì)安全
在生活基礎(chǔ)保障中,水的質(zhì)量是一個重要的課題。對于水資源的凈化和保護(hù)是城市供水任務(wù)的重中之重。土橋水庫的水引入城鄉(xiāng)供水之后,對水源的保護(hù)也得到了大力保護(hù)和支持。相關(guān)的管理部門及人員成立了水源維護(hù)治安隊,配備了專門的維護(hù)人員和交通工具。而河道地形復(fù)雜多變,污染源難以控制排查,沿途的生活、農(nóng)業(yè)、工業(yè)污水都有影響,水質(zhì)保護(hù)相對的比較困難。地下河水路源頭難以把控,一旦受到污染,難以有效治理,且勘探成本高處。