發(fā)布時間:2023-09-28 10:12:58
序言:作為思想的載體和知識的探索者,寫作是一種獨特的藝術(shù),我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇法律顧問的要求,期待它們能激發(fā)您的靈感。
聘用法律顧問請示一x公司:
為加強(qiáng)內(nèi)部風(fēng)險防范,確保公司各項活動符合國家法律法規(guī)要求,以最大限度地預(yù)防法律糾紛,我分公司每年均聘請常年法律顧問,協(xié)助進(jìn)行法律咨詢、法律宣傳、法律幫助等工作,為公司守法經(jīng)營、實現(xiàn)經(jīng)營管理規(guī)范化、有效規(guī)避法律風(fēng)險等方面起到了重要的作用。
x年x月xx日至x年x月x日期間,公司與x事務(wù)所簽訂了為期x年的聘請常年法律顧問的合同,為給予我公司優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù),以最快的速度為我公司提供法律咨詢,廣東漢誠律師事務(wù)所指定了x律師、x律師作為公司的常年法律顧問。x律師、x律師是具有較豐富的執(zhí)業(yè)和管理經(jīng)驗的律師,承擔(dān)x公司法律顧問工作一年來,恪守律師職業(yè)道德,保守公司商業(yè)秘密,積極履行法律顧問的責(zé)任與義務(wù),在為公司法律問題提供意見,草擬、審核法律文書等方面提供了優(yōu)質(zhì)、高效的法律服務(wù),有效維護(hù)了x公司的合法權(quán)益,表現(xiàn)出較高的執(zhí)業(yè)水平和素質(zhì),且法律顧問費收費合理。按省公司外聘律師管理辦法要求,以及對x律師、x律師在過去多年的合作情況的評估,x公司擬與x事務(wù)所續(xù)簽聘請常年法律顧問的合同,繼續(xù)指定由x律師、x律師兩位律師為公司的法律顧問,合同期從x年x月x日至x年x月x日,費用為人民幣x萬元。
以上請示妥否?請x公司批復(fù)。
聘用法律顧問請示二公司領(lǐng)導(dǎo):
最近時期以來,我公司因業(yè)務(wù)涉及一些法律事務(wù),如與客戶簽訂合同風(fēng)險的防范、對公司員工法制教育等,須委托律師幫助,辦公室擬委托律師作為我公司的常年法律顧問。
妥否?請批示。
聘用法律顧問請示三××××××:
隨著××××××規(guī)范化的發(fā)展,涉及法律事務(wù)日益增多,為保障各項事務(wù)合法合規(guī)開展,更好的依法行政。××××××自20XX年以來,聘請××××××律師事務(wù)所作為××××××的常年法律顧問,雙方已簽訂法律顧問合同書,其中,服務(wù)期為20XX年4月1日至20XX年4月1日止,費用為每年叁萬元。
隨著××××××今后發(fā)展規(guī)范化的需要和法律顧問業(yè)務(wù)量的增大,特請示××××××:
1、××××××是否繼續(xù)聘請××××××事務(wù)所作為××××××的常年法律顧問,并實行一年一簽。
一、企業(yè)法律顧問的重新認(rèn)識
企業(yè)法律顧問的工作職責(zé),決定了企業(yè)法律顧問必須在法律框架下保障企業(yè)的發(fā)展,實現(xiàn)企業(yè)依法治企。根據(jù)2004年國務(wù)院國資委下發(fā)的《國有企業(yè)法律顧問管理辦法》的明確規(guī)定,“企業(yè)法律顧問是指取得企業(yè)法律顧問執(zhí)業(yè)資格,由企業(yè)聘任,專門從事企業(yè)法律事務(wù)工作的企業(yè)內(nèi)部專業(yè)人員”,可見企業(yè)法律顧問的兩個基本特征:一是企業(yè)內(nèi)部人員,二是專業(yè)人員。作為企業(yè)內(nèi)部人員,企業(yè)法律顧問與非企業(yè)內(nèi)部人員的外聘律師存在明顯差別,而作為專業(yè)人員,企業(yè)法律顧問與公司律師雖然在執(zhí)業(yè)范圍方面大體一致,但在執(zhí)業(yè)權(quán)利方面卻又是差別明顯。
(一)企業(yè)法律顧問與外聘律師
企業(yè)法律顧問既可由企業(yè)內(nèi)部的專業(yè)法務(wù)人員擔(dān)任,也可由外聘律師擔(dān)任。企業(yè)法律顧問與外聘律師相比較公司律師,很明顯企業(yè)法律顧問在服務(wù)企業(yè)方面有很大的優(yōu)勢,但應(yīng)處理好企業(yè)法律顧問與外聘律師的關(guān)系。筆者以為應(yīng)特別強(qiáng)調(diào)其互補(bǔ)性及互動性。
1. 互補(bǔ)性。在一般的企業(yè)內(nèi)部事情的處理中,首先應(yīng)突出企業(yè)法律顧問的作用,但即便是案件訴訟等對專業(yè)性有嚴(yán)格要求的事務(wù)處理過程中,也還是要充分重視企業(yè)法律顧問的作用,比如在證據(jù)的收集方面,外聘律師只能根據(jù)現(xiàn)成的證據(jù)去判斷案件,但對哪些還應(yīng)提交的證據(jù)卻無從收集,而這一點卻是企業(yè)法律顧問所能夠很好完成的方面。
2. 互動性中國。外聘律師和企業(yè)法律顧問還應(yīng)該是一個互動的關(guān)系。企業(yè)設(shè)立內(nèi)部法律顧問的出發(fā)點之一從經(jīng)濟(jì)成本方面而言往往就是為了不請或少請外聘律師,但實際上這是不全面的。企業(yè)內(nèi)部法律顧問所起到的作用在于能夠把整個企業(yè)的業(yè)務(wù)體系系統(tǒng)化,在處理法律糾紛時再與外聘律師聯(lián)手,這樣就可以達(dá)到非常好的效果。企業(yè)法律顧問的優(yōu)勢在于對企業(yè)的各方面都,并對企業(yè)事務(wù)全面主動提供法律指導(dǎo)意見,外聘律師則能夠為企業(yè)提供更專業(yè)化的服務(wù)。為了避免正面沖突,有時候內(nèi)部律師要找外部律師去做領(lǐng)導(dǎo)的說服工作,體現(xiàn)出良好的互動作用。
二、企業(yè)法律顧問應(yīng)走進(jìn)企業(yè)日常管理――企業(yè)法律顧問角色的重新定位
企業(yè)法律顧問不同于外聘律師,在職責(zé)定位方面筆者比較認(rèn)同這種觀點,即“企業(yè)法律顧問”不只是法律工作者,不能完全等同于“律師”或者“法律工作者”,應(yīng)視為職業(yè)經(jīng)理人Professional Executive比較合適,屬于職業(yè)化的企業(yè)經(jīng)營管理專家。在企業(yè)經(jīng)營管理中需要法律指導(dǎo)的地方很多,企業(yè)法律顧問的工作職責(zé)并不只有合同審核,在企業(yè)戰(zhàn)略制定并實施、人力資源管理、項目策劃等,都有很大空間,關(guān)鍵是看我們?nèi)绾味ㄎ弧?/p>
(一)企業(yè)法律顧問的職責(zé)不應(yīng)僅僅是訴訟應(yīng)對與合同審核
由于前面提到的定位問題,我們很多企業(yè)法律顧問的工作內(nèi)容都限于相對狹窄的范疇,大量的工作在充當(dāng)“合同專家”、“救火隊員”的角色。筆者以為,企業(yè)法律顧問定位在管理者、職業(yè)經(jīng)理人的角色去開展工作,將會有更大的施展空間,并為企業(yè)創(chuàng)造價值。
企業(yè)法律顧問在參與企業(yè)的日常管理中,工作職責(zé)主要是圍繞與企業(yè)運行有關(guān)的法律事務(wù)開展工作,包括對企業(yè)重大經(jīng)營決策提出法律意見;合同審核,制定章程、規(guī)章制度及其他有關(guān)企業(yè)行為的規(guī)范性文件或法律文件;處理商標(biāo)、專利等有關(guān)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)事務(wù);處理企業(yè)訴訟、非訴訟工作;組織法律知識培訓(xùn)及咨詢等系列活動,應(yīng)而并不僅僅是應(yīng)對訴訟、合同審核等方面的應(yīng)有職責(zé),具體還應(yīng)積極開展以下工作:
1.企業(yè)權(quán)屬管理。在企業(yè)股權(quán)、設(shè)立、改制等項工作中,企業(yè)法律顧問應(yīng)及時提供意見及應(yīng)用文本。
2.企業(yè)勞動關(guān)系管理。企業(yè)法律顧問應(yīng)指導(dǎo)完成糾紛協(xié)調(diào),并開展政策研究,提供指導(dǎo)意見。
3.企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。企業(yè)法律顧問對包括企業(yè)名稱、商標(biāo)、專利、商業(yè)秘密等進(jìn)行管理,實施品牌規(guī)劃,商標(biāo)、專利有償許可使用,尋求實現(xiàn)企業(yè)無形資產(chǎn)的價值發(fā)現(xiàn)。
4.企業(yè)對外投資把控。企業(yè)法律顧問應(yīng)進(jìn)行前期調(diào)查、方案策劃,并參與談判、文本制作。
5.企業(yè)內(nèi)部制度管理。企業(yè)法律顧問應(yīng)負(fù)責(zé)制訂企業(yè)各項管理制度,并進(jìn)行執(zhí)行監(jiān)督、培訓(xùn)指導(dǎo)。
三、企業(yè)法律職業(yè)制度的重構(gòu)――兼合企業(yè)法律顧問與公司律師。通常而言,一個法治化的國度里往往都擁有一個成熟的法律職業(yè)階層,包括律師、法官、檢察官、公證員以及法學(xué)研究人員等,而要成為法律職業(yè)階層的一員,都要通過統(tǒng)一的法律執(zhí)業(yè)資格考試。我國目前已經(jīng)基本實現(xiàn)這一階段的突破,即已于2002年廢除律師執(zhí)業(yè)資格考試,實施法律職業(yè)人員的統(tǒng)一司法考試。但對我國企業(yè)法律工作人員而言,卻仍存在差別,這其中主要是不同準(zhǔn)入門檻。筆者以為,企業(yè)法律工作人員是法律職業(yè)階層的重要組成部分,在我國的法律職業(yè)階層隊伍中占據(jù)重要比例,應(yīng)符合法律職業(yè)階層的統(tǒng)一準(zhǔn)入門檻要求。
企業(yè)法律顧問與公司律師的最大區(qū)別在于執(zhí)業(yè)權(quán)利不同,而造成這一不同的根源在于準(zhǔn)入門檻――資格考試的要求不同,作為同樣從事法律事務(wù)的職業(yè)人員,筆者以為就不應(yīng)作出區(qū)分,建立統(tǒng)一的企業(yè)法律職業(yè)制度是客觀現(xiàn)實的必然要求。
關(guān)鍵詞:法律顧問 法律風(fēng)險 依法治企
中圖分類號:DF411.91 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
文章編號:1004-4914(2011)12-058-02
社會主義市場經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì),現(xiàn)代企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)的激烈競爭中,無論是企業(yè)內(nèi)部治理還是企業(yè)外部交易都面臨著日益增多的法律風(fēng)險,這種風(fēng)險從宏觀上說屬于社會風(fēng)險,從微觀上說屬于人為管理的風(fēng)險,具有可預(yù)見性和可控性。因此,預(yù)見和控制企業(yè)的法律風(fēng)險,是企業(yè)必須面對的一個重要課題,這就需要專門的法律人才,企業(yè)的法律顧問就是為了滿足這種需要而產(chǎn)生。相對于企業(yè)的其他部門而言,一些企業(yè)對法律顧問的地位和作用沒有足夠重視,通常只在咨詢建議和事后補(bǔ)救方面發(fā)揮作用,并沒有全部發(fā)揮企業(yè)法律顧問的功能。筆者作為企業(yè)的法律顧問,從服務(wù)企業(yè)的視角來探討企業(yè)法律顧問應(yīng)有的地位和作用。
一、企業(yè)法律顧問的概念和種類
企業(yè)法律顧問是企業(yè)為了維護(hù)自身的合法權(quán)益,聘請律師就其在業(yè)務(wù)方面的問題提供法律幫助而擔(dān)任的特定職務(wù)。企業(yè)法律顧問一般有兩種,即常年法律顧問和專項法律顧問。常年法律顧問與企業(yè)簽訂法律顧問協(xié)議,在協(xié)議約定期限內(nèi)(通常是1年或1年以上)處理該企業(yè)所有的法律事務(wù),這類法律顧問服務(wù)范圍廣、時間長,故稱為常年法律顧問。專項法律顧問受企業(yè)聘用專門處理某一項法律事務(wù),法律顧問關(guān)系待該項法律事項辦理結(jié)束而結(jié)束,一般不受時間限制,故又稱臨時法律顧問或者短期法律顧問。如今企業(yè)大多聘請常年法律顧問,因其能在企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營、管理和其他活動方面提供全方位的法律幫助。
二、企業(yè)法律顧問的地位
1.地位平等、權(quán)利對等和合同契約關(guān)系。法律顧問的產(chǎn)生變更或解除由聘請方和應(yīng)聘律師事務(wù)所雙方具體商定,通過簽訂法律顧問合同確定下來,雙方之間是地位平等、權(quán)利義務(wù)對等和合同契約關(guān)系。
2.根據(jù)合同確定的咨詢服務(wù)關(guān)系和關(guān)系。律師擔(dān)任法律顧問履行法律顧問職責(zé),主要是依據(jù)法律顧問合同提供咨詢服務(wù)和有關(guān)法律事務(wù)與訴訟、調(diào)解、仲裁等活動。因此,雙方又是根據(jù)合同確立的咨詢服務(wù)關(guān)系關(guān)系。
3.顧問律師的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)是律師事務(wù)所。
三、企業(yè)法律顧問的功能
1.法律顧問的社會功能主要有如下幾個方面:(1)協(xié)助聘請方實行依法治企、依法管理、依法進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營和其他活動,運用法律手段,提高企業(yè)管理水平和工作效率,從而提高經(jīng)濟(jì)效益,促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)多數(shù)具有較高的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平,但缺乏法制觀念,決策有時往往因與法律、法規(guī)相抵而導(dǎo)致無效。有了法律顧問,就會使領(lǐng)導(dǎo)決策更科學(xué)化和法律化,避免不必要的損失。(2)幫助企業(yè)理順縱向關(guān)系,協(xié)調(diào)橫向關(guān)系。在我國大力發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的新形勢下,要求各業(yè)務(wù)主管機(jī)關(guān)和企業(yè)事業(yè)單位都要嚴(yán)格依法辦事,用法律手段解決經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的問題,而擔(dān)任法律顧問的律師,能以獨立的身份在理順縱向關(guān)系方面,促進(jìn)各項經(jīng)濟(jì)法規(guī)的貫徹實施,維護(hù)企業(yè)的自和各項合法權(quán)益。例如:幫助企業(yè)嚴(yán)格依法辦事,排除非法干涉和不合理的攤派等,保護(hù)消費者的利益,改善生產(chǎn)經(jīng)營,促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。協(xié)調(diào)橫向關(guān)系,管理好合同。法律顧問幫助聘請方草擬、審查國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)合同,協(xié)助建立和健全企業(yè)的合同管理,維護(hù)其經(jīng)濟(jì)利益,有助于維護(hù)其生產(chǎn)經(jīng)營,防止聘請單位的經(jīng)濟(jì)利益受到侵害,避免和減少可能發(fā)生的糾紛,對已經(jīng)發(fā)生的糾紛也可以通過法律顧問的斡旋,與對方進(jìn)行協(xié)商和解決受托參與調(diào)解,仲裁或者訴訟以求得到妥善解決。(3)幫助聘請單位提高自身的素質(zhì),使內(nèi)部管理活動逐步走上法制軌道。法律顧問可協(xié)助建立和健全各項規(guī)章制度,使其管理活動和生產(chǎn)經(jīng)營符合國家法律,規(guī)定管理者和職工明確該做什么,不該做什么,獎什么,罰什么,自覺地按照國家法律、單位的規(guī)章制度和各項計劃的要求,從事管理活動、生產(chǎn)經(jīng)營和開展本單位的工作,使人人懂得依法行使權(quán)利,合理承擔(dān)義務(wù),并使企業(yè)的各項機(jī)制都能夠合法、有效地運轉(zhuǎn),以取得最大的經(jīng)濟(jì)效益和最好的社會效益。(4)協(xié)助聘請方處理好涉外經(jīng)濟(jì)事務(wù)。為了避免在談判中失誤或簽訂合同中出現(xiàn)漏洞,使國家和企業(yè)受到損失,按照國際慣例,處理涉外事務(wù)一般都有律師參加,法律顧問委托單位就經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和引進(jìn)技術(shù)等方面與對方進(jìn)行談判,通過提供法律幫助,草擬、審議或簽訂經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合同,加強(qiáng)與外國的經(jīng)濟(jì)科技合作,促進(jìn)對外貿(mào)易和國際交往的需要,維護(hù)簽約企業(yè)的合法權(quán)益。(5)為聘請方傳播法律知識,協(xié)助聘請方培訓(xùn)法律事務(wù)人才,建立自身的法律事務(wù)機(jī)構(gòu),增強(qiáng)干部和職工的法律意識和法制觀念,加強(qiáng)聘請方的法制建設(shè)和精神文明建設(shè)等等,都有著很大的現(xiàn)實意義,具有重要的作用,這已為越來越多的企業(yè)所認(rèn)同。
2.企業(yè)法律顧問在企業(yè)中的現(xiàn)實功能。(1)預(yù)防功能。通過為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行重大決策提供法律意見,就企業(yè)經(jīng)營、管理活動中有關(guān)法律問題提供法律意見,起草、審查企業(yè)的經(jīng)濟(jì)合同和有關(guān)法律事務(wù)文書,解答企業(yè)職工的法律咨詢等,使企業(yè)依法進(jìn)行各項經(jīng)營、管理活動,防止出現(xiàn)違法行為和各種法律漏洞,預(yù)防企業(yè)發(fā)生法律糾紛,避免企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失。(2)挽救功能。在企業(yè)發(fā)生法律糾紛或企業(yè)合法權(quán)益受到侵害時,通過企業(yè)進(jìn)行協(xié)商、調(diào)解、仲裁、訴訟等活動,依法維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益,避免或挽回企業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失。(3)宣傳教育功能。在處理企業(yè)法律事務(wù)的同時,通過與企業(yè)職工的廣泛接觸和解答咨詢等,宣傳有關(guān)法律常識,提高企業(yè)職工的法律意識,使企業(yè)職工能夠自覺地遵守法律、維護(hù)法律,并結(jié)合自己的實際工作運用法律武器維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。
四、企業(yè)法律顧問的作用
公司法律顧問制度在現(xiàn)代企業(yè)治理中的作用主要體現(xiàn)在以下幾個方面:
1.管理層和董事會的參謀。公司法律顧問的首要職責(zé)是向管理層和董事會提供法律意見,為公司的重大決策當(dāng)好參謀。在大多數(shù)跨國公司中,公司首席法律顧問也是管理層和董事會成員,直接參與公司決策的全過程。同時,因現(xiàn)代企業(yè)管理與法律越來越密不可分,許多跨國公司的法律顧問也是公司的業(yè)務(wù)顧問。
2.法律和政策的執(zhí)行者。公司的經(jīng)營活動要符合所在地的法律要求,因而,保證公司運營“合軌”,是公司法律顧問的又一重大職責(zé)。公司法律顧問通過對公司決策和運營的直接參與確保相關(guān)法律和政策在公司得以執(zhí)行。
3.公司目標(biāo)管理的支持者。公司的經(jīng)營目標(biāo)確定后,不僅業(yè)務(wù)人員在為實現(xiàn)公司經(jīng)營目標(biāo)而努力,法律顧問也積極支持業(yè)務(wù)人員實現(xiàn)目標(biāo)。一般來說,跨國公司都有一系列規(guī)章制度,而這些規(guī)章制度可能會影響公司業(yè)務(wù)的高效率運作。法律顧問因參與公司的目標(biāo)管理,從而會主動對公司政策的調(diào)整提出建議,以適應(yīng)市場的變化和實現(xiàn)公司經(jīng)營目標(biāo)的需要。
4.商務(wù)合同的實踐者。現(xiàn)代公司的經(jīng)營活動,從采購、生產(chǎn)、銷售到售后服務(wù),都是通過合同進(jìn)行的。公司法律顧問全面負(fù)責(zé)合同的起草、談判和簽署等事項,以確保合同的合法性和有效性,并使公司利益得到充分反映和保障。
5.公司自律制度的維護(hù)者。現(xiàn)代公司內(nèi)部一般都實施職工行為守則,并設(shè)有審計部門負(fù)責(zé)監(jiān)督和控制企業(yè)的商業(yè)行為。公司法律顧問一般負(fù)責(zé)職工行為守則的教育工作,并指導(dǎo)審計部門的工作。
6.公司內(nèi)部糾紛的仲裁者。在現(xiàn)代公司里,職工與職工之間、職工與公司之間難免發(fā)生爭議和糾紛,此時,公司法律顧問成為依照法律和公司規(guī)定處理爭議和糾紛的仲裁者。
7.業(yè)績和風(fēng)險的協(xié)調(diào)者。公司業(yè)務(wù)人員通常以經(jīng)營業(yè)績?yōu)橹饕繕?biāo),所以有時會出現(xiàn)忽視經(jīng)營風(fēng)險,甚至法律風(fēng)險的情況。例如,為爭取某項業(yè)務(wù)而承諾承擔(dān)毫無限制的賠償責(zé)任;為了擴(kuò)大業(yè)務(wù)而不顧法律的限制性規(guī)定等。公司法律顧問則在幫助其實現(xiàn)業(yè)績最大化的同時,堅持將風(fēng)險控制在可以接受的限度。
8.公司合法權(quán)益的捍衛(wèi)者。這是公司法律顧問最基本的職責(zé)。公司法律顧問負(fù)責(zé)處理本公司與他人的經(jīng)濟(jì)糾紛和權(quán)利爭議,保護(hù)公司的合法權(quán)益。
五、企業(yè)法律顧問的服務(wù)內(nèi)容
1.企業(yè)日常的法律服務(wù)。(1)為企業(yè)在日常業(yè)務(wù)運營中所提出的問題或疑問進(jìn)行法律分析,提供口頭或書面的法律咨詢,必要時出具書面法律意見或以法律顧問的名義對外簽發(fā)律師函。(2)協(xié)助企業(yè)建立和健全合同管理制度、工作規(guī)程、內(nèi)部安全防范機(jī)制等各項管理規(guī)章制度,進(jìn)行企業(yè)規(guī)范管理,并為企業(yè)合同管理提供法律建議和意見,監(jiān)督、跟進(jìn)合同的履行。(3)為企業(yè)草擬、修改、審查勞動與人力資源等相關(guān)合同、制度,協(xié)助調(diào)整勞資關(guān)系,規(guī)范員工的招聘、培訓(xùn)、福利等勞動人力資源管理。(4)應(yīng)企業(yè)要求,參與起草、修訂企業(yè)財務(wù)管理制度,杜絕財務(wù)管理的漏洞;并根據(jù)企業(yè)提供的財務(wù)資料,對企業(yè)財務(wù)中涉及法律的相關(guān)問題,提供法律建議及相應(yīng)的處理方案。(5)為企業(yè)起草其他規(guī)章制度、條例或法律性文書,或者對企業(yè)草擬的法律文書進(jìn)行審查,幫助企業(yè)制定、修改內(nèi)部的規(guī)章制度,以起到增強(qiáng)企業(yè)本身素質(zhì)、運營活動符合法律要求、內(nèi)部管理納入法制軌道的作用。(6)對企業(yè)管理層、員工以及專題項目組成員進(jìn)行法律輔導(dǎo)、培訓(xùn)和講座以及與法律事務(wù)有關(guān)的工作指導(dǎo),增強(qiáng)管理人員和員工的法律意識,保障企業(yè)規(guī)章制度得到貫徹執(zhí)行。(7)根據(jù)企業(yè)的要求,參與對外合同談判,制定談判策略與方案,起草、審查、修改企業(yè)因日常業(yè)務(wù)運營需要而與第三方簽訂的協(xié)議以及其它法律文書,出具一般性的法律意見,預(yù)防合同糾紛的發(fā)生。(8)根據(jù)企業(yè)要求,接受企業(yè)員工的聘請,為其提供法律咨詢,相關(guān)民事案件、行政案件的訴訟、仲裁、復(fù)議、聽證或調(diào)解活動,勞動爭議案件的訴訟、仲裁或調(diào)解活動,舉報、控告損害其利益的犯罪行為。(9)根據(jù)企業(yè)要求,以法律顧問的名義對外簽發(fā)律師函、律師聲明、律師公告,應(yīng)企業(yè)要求起草并以企業(yè)名義在公共媒介公布法律公告。(10)為企業(yè)設(shè)計知識產(chǎn)權(quán)(商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán))、商業(yè)秘密和專有運營權(quán)的保護(hù)方案提供法律建議,并協(xié)助企業(yè)制定保密制度和保密協(xié)議。(11)為涉及企業(yè)工商管理和稅收法規(guī)等法律事務(wù)提供法律意見和建議。(12)對新注冊企業(yè)工商登記資料、企業(yè)章程等法律文件進(jìn)行起草、審核。(13)根據(jù)企業(yè)需要不定期向企業(yè)介紹、宣傳國家和地方新頒布的有關(guān)法律法規(guī),提供與該企業(yè)有關(guān)的最新法律資訊和動態(tài)。
2.企業(yè)重大運營活動的法律服務(wù)。(1)為企業(yè)運營和管理中的決策事項進(jìn)行法律上的可行性分析,并提供可行性法律報告,出具法律建議和意見。(2)參與企業(yè)的合并與分立活動,對其法律可行性和操作性進(jìn)行論證,具體的法律文件的起草、審訂,參與整個活動的談判和監(jiān)督執(zhí)行。(3)參與企業(yè)招標(biāo)投標(biāo)活動,參加對外重大談判,對招標(biāo)投標(biāo)活動出具法律意見。(4)參與重大投資項目的選擇、談判,參與投資方案的設(shè)計,提供相關(guān)法律資訊和建議。(5)為企業(yè)與其他企業(yè)開展項目合作提供相關(guān)法律服務(wù)。
3.企業(yè)重大專題項目活動的法律服務(wù)。(1)就專題項目,參加與法律有關(guān)的規(guī)劃咨詢,進(jìn)行行業(yè)規(guī)劃、專題調(diào)查研究。(2)參與有關(guān)項目可行性研究、實施方案的設(shè)計與起草,提供法律保障意見。(3)協(xié)助企業(yè)在對外活動或項目運行中,為企業(yè)進(jìn)行所需的有關(guān)項目、企業(yè)資信和信息,對有關(guān)單位或個人資信狀況等背景資料進(jìn)行必要的法律調(diào)查,出具調(diào)查意見,必要時出具書面法律意見。(4)根據(jù)企業(yè)的要求,審查或準(zhǔn)備重大項目談判所需相關(guān)文件,并提供法律意見,參與企業(yè)的重大項目談判。(5)在項目開展中,參與并協(xié)助企業(yè)同政府相關(guān)部門、各商業(yè)合作伙伴就企業(yè)的運營和業(yè)務(wù)進(jìn)行法律溝通與聯(lián)系。
4.訴訟與仲裁法律服務(wù)。在企業(yè)與第三方發(fā)生糾紛時,代表企業(yè)參與訴訟、仲裁或申訴,具體如下:(1)接受企業(yè)委托,參加民事、經(jīng)濟(jì)糾紛的調(diào)解、和解;(2)制定訴訟、仲裁方案;(3)作為受托律師參加民事、刑事、行政行政案件訴訟;(4)作為受托律師參加國內(nèi)、國際民商、勞動仲裁;(5)應(yīng)企業(yè)要求,在訴訟、仲裁程序中解答相關(guān)法律咨詢;(6)相關(guān)的判決、裁定、裁決生效后,申請執(zhí)行企業(yè)強(qiáng)制執(zhí)行;(7)各類民商案件的申訴。
六、結(jié)語
社會主義市場經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì),要提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益,避免企業(yè)的法律風(fēng)險,就必須轉(zhuǎn)變觀念,充分認(rèn)識律師在擔(dān)任企業(yè)法律顧問工作中的地位和作用,發(fā)揮法律顧問充當(dāng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)的法律衛(wèi)士作用,將企業(yè)經(jīng)營活動納入法律規(guī)范的軌道,保障企業(yè)合法權(quán)益得到維護(hù),真正全面地為企業(yè)的發(fā)展起到保駕護(hù)航的作用。
參考文獻(xiàn):
1.齊奇主編.公司法疑難問題解析.法律出版社,2006
2.王林清著.勞動爭議熱點問題司法實務(wù)指引.人民法院出版社,2010
3.張慶華著.建設(shè)工程施工合同糾紛預(yù)防與處理.法律出版社,2010
[關(guān)鍵詞]政府法律顧問;依法行政;推進(jìn);完善
[中圖分類號]00 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1009 ― 2234(2016)1 ― 0062 ― 02
政府法律顧問制度肇始于歐美國家,并在這些國家的政府活動中發(fā)揮著極其重要的作用。在我國,這項制度也已經(jīng)完成了頂層設(shè)計,進(jìn)入到了具體制度的推進(jìn)和完善的環(huán)節(jié)。
一、政府法律顧問制度在我國的發(fā)展
我國的政府法律顧問制度開始于上世紀(jì)八十年代,但各地的具體情況存在較大不同。從人員數(shù)量來看,各地多寡不同;從組成形式來看,有些地方是政府法制機(jī)構(gòu)的工作人員,有些地方是顧問團(tuán),有些地方是公職律師,還有的地方則聘用了較多的社會律師;從實際效果來看,有些地方的政府法律顧問在政府行為中參與度較高,較好地履行了職責(zé),而有些地方則完全流于形式。
各地之間出現(xiàn)如此差異,其原因是至今尚未出臺關(guān)于政府法律顧問的法律或行政法規(guī),雖有幾部部門規(guī)章,但法律效力不高。黨的十八屆三中全會提出“普遍建立法律顧問制度。”黨的十八屆四中全會提出“積極推行政府法律顧問制度,建立政府法制機(jī)構(gòu)人員為主體、吸收專家和律師參加的法律顧問隊伍,保證法律顧問在制定重大行政決策、推進(jìn)依法行政中發(fā)揮積極作用。”這表明我國對于政府法律顧問制度已經(jīng)完成了頂層設(shè)計。當(dāng)然,黨的全會的《決定》只能發(fā)揮指引作用,相關(guān)部門應(yīng)抓住契機(jī),適時制定相關(guān)的法律或行政法規(guī),為該項制度的完善和推進(jìn)提供法律保障。
二、政府法律顧問制度的現(xiàn)狀與不足
(一)思想認(rèn)識方面
我國“人治”色彩極為濃厚,政府行為欠缺法治理念和精神,領(lǐng)導(dǎo)干部普遍缺乏法律意識和法治思維,“重文件精神和長官意志、輕法律規(guī)則”的現(xiàn)象仍普遍存在,因此并不真正重視政府法律顧問的意見,甚至對法律顧問指出的法律風(fēng)險置若罔聞。可以說,在很多地方,由于觀念落后,“依法行政”的主動性不強(qiáng),對政府法律顧問的重要性認(rèn)識不夠,許多地方的政府法律顧問都處于“顧而不問”的尷尬境地,其作用難以得到有效發(fā)揮。
(二)人員遴選方面
1.遴選標(biāo)準(zhǔn)較為模糊
從各地對政府法律顧問的遴選標(biāo)準(zhǔn)來看,通常表現(xiàn)的較為模糊,主觀性較強(qiáng),欠缺剛性的、量化的標(biāo)準(zhǔn)。遴選標(biāo)準(zhǔn)模糊,實際上人為地擴(kuò)大了遴選范圍,既增加了遴選工作的難度,也難以保證選出的政府法律顧問具備預(yù)期的工作能力。
2.遴選程序具有隨意性
遴選標(biāo)準(zhǔn)模糊直接導(dǎo)致了遴選程序的隨意。很多地方的政府通常在一個相對較大的范圍內(nèi)根據(jù)社會關(guān)系或者某些領(lǐng)導(dǎo)的個人喜好來最終確定顧問人選,整個遴選過程既不能保證公開、公平、公正,也無法保證充分的競爭。其弊端體現(xiàn)在兩個方面:一是這種以推薦為基本方式的遴選機(jī)制,并未充分考慮當(dāng)事人的意愿,可能無法充分調(diào)動當(dāng)事人的積極性,如一些知名的社會律師,即使最終當(dāng)選并且基于各種考慮擔(dān)任了政府法律顧問,但在實際工作中也可能因自身業(yè)務(wù)繁忙等原因無法有效地履行職責(zé);二是這種遴選方式?jīng)]有引入競爭機(jī)制,既隱藏了“暗箱操作”的可能性,也會因此而引起落選者的不滿。
(三)服務(wù)范圍方面
長期以來,各地政府法律顧問的服務(wù)范圍都比較單一,一般都是在政府工作中發(fā)揮一些作用,如陪同領(lǐng)導(dǎo)接訪、參與化解涉法涉訴、參與處理重大突發(fā)性事件或等,很少能夠參與政府的中心工作、重點工作和日常工作。不少地方的政府欠缺規(guī)避法律風(fēng)險的意識,雖然實行了政府法律顧問制度,但長期不向法律顧問咨詢?nèi)魏问马棧深檰枴懊鎸嵧觥保挥挟?dāng)政府行為出現(xiàn)重大問題,法律風(fēng)險已成為現(xiàn)實時才想到讓法律顧問進(jìn)行事后補(bǔ)救,把法律顧問當(dāng)成了政府的“消防員”。
(四)工作機(jī)制方面
政府法律顧問的工作機(jī)制缺乏明確的、剛性的規(guī)定,主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
1.工作職責(zé)不清、程序不明。各地對于政府法律顧問的具體職責(zé)大多沒有明確的規(guī)定,隨意性較強(qiáng),更多地把法律顧問的職責(zé)局限于“事后補(bǔ)救”的范圍;而對于法律顧問如何參與政府行為、如何出具法律意見等程序性問題,更是鮮有規(guī)定。
2.考核評價和信息反饋機(jī)制不健全。對于政府法律顧問的工作表現(xiàn),沒有一套完整的考核評價體系;而對于法律顧問出具的法律意見是否被采納、未采納的原因或是采納后的效果等問題不能及時地反饋給法律顧問,不利于法律顧問改進(jìn)工作,提升“顧問”水平。
3.薪酬、激勵和懲戒機(jī)制不合理。實踐中,政府法律顧問的薪酬普遍較低,有些地方經(jīng)費還沒有保障,同時沒有建立“獎優(yōu)罰劣”的激勵和懲戒機(jī)制,無法有效調(diào)動政府法律顧問的工作積極性。
三、政府法律顧問制度的推進(jìn)與完善
(一)深刻領(lǐng)悟政府法律顧問制度的重要性
實踐中不難發(fā)現(xiàn),各地對政府法律顧問制度的認(rèn)知仍然存在著較大的差異。有些地方通過多年的實踐切實認(rèn)識到推進(jìn)依法行政的必要性以及完善政府法律顧問制度對推進(jìn)依法行政所發(fā)揮的重要作用,因此在中央的頂層設(shè)計之下結(jié)合當(dāng)?shù)氐木唧w實踐,進(jìn)行相關(guān)的制度安排,并取得良好的效果;而有些地方的某些領(lǐng)導(dǎo)干部時至今日對“依法行政”仍頗有微詞,認(rèn)為被“法”束縛了手腳,工作難以開展,同時完全無視政府行為中隱藏的法律風(fēng)險,自然對完善和推進(jìn)政府法律顧問制度沒有絲毫興趣,最多不過是按照上級的要求做做表面文章,最終使這項制度流于形式。可見,思想認(rèn)識上的不同,會在這一制度的推進(jìn)過程中導(dǎo)致完全不同的結(jié)果。
因此,要使政府法律顧問制度能夠真正地發(fā)揮作用,領(lǐng)導(dǎo)干部特別是地方政府的主要領(lǐng)導(dǎo)必須深刻領(lǐng)悟政府法律顧問制度的重要性,政府法律顧問絕不是政府的“門面”或“擺設(shè)”,也不僅僅是政府的“救火員”,而是在推進(jìn)依法行政、防范法律風(fēng)險以及推動法治政府建設(shè)等方面發(fā)揮著不可或缺的作用的重要力量。惟其如此,才能真正把這項制度深入開展下去。
(二)明確政府法律顧問的工作原則
1.專業(yè)性。在聘用政府法律顧問的時候,一些地方政府總是傾向于聘請知名度高、社會影響力較大的專家和律師,這其實是進(jìn)入了一個誤區(qū)。“術(shù)業(yè)有專攻”,每一個專家和律師都有著自己擅長的領(lǐng)域,所謂“全能”的人才在實踐中并不多見。如果片面考慮知名度和社會影響而不充分考慮被聘者的專業(yè)主攻方向,可能造成的結(jié)果就是政府未必能夠獲得真正專業(yè)的法律服務(wù)。因此,在選聘法律顧問時,必須充分考慮其專業(yè)是否與政府的需求相一致。同理,在征詢法律顧問的意見時,也要考慮到專業(yè)的差異。
2.獨立性。政府法律顧問相當(dāng)于政府的“外腦”,特別是受聘為政府法律顧問的社會律師,具有較強(qiáng)的獨立性。政府法律顧問應(yīng)很好地保持這種獨立性,客觀、公正地給出自己的專業(yè)意見,尊重“法律原則與規(guī)則”而不是“唯長官意志”,特別是在重大行政決策咨詢、地方立法以及規(guī)范性文件起草的過程中,必須堅持客觀、中立的立場,堅持對社會公眾特別是弱勢群體合法權(quán)益的保護(hù)。這樣,政府法律顧問才有其存在的價值。
3.平等性。政府聘用法律顧問,就在二者之間形成了契約關(guān)系,而這一契約的雙方當(dāng)事人,其法律地位是平等的。這就意味著雙方都應(yīng)當(dāng)享有合同權(quán)利并履行合同義務(wù)。政府應(yīng)為法律顧問提供保障其履行職責(zé)的條件并支付報酬,而法律顧問則須在職責(zé)范圍內(nèi)為政府提供專業(yè)的法律意見。任何一方違約,都需要向?qū)Ψ匠袚?dān)違約責(zé)任。承認(rèn)雙方地位的平等性是保障政府法律顧問獨立性的重要條件。
4.責(zé)任制。政府法律顧問為政府提供專業(yè)的法律意見,應(yīng)該為自己的行為承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。應(yīng)明確規(guī)定如果政府法律顧問出于故意或重大過失給出錯誤的法律意見給政府造成重大損失的,相關(guān)主體應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。這樣才能夠保證政府法律顧問能夠認(rèn)真履行職責(zé),而不是一味地迎合“長官意志”,敷衍塞責(zé)。
(三)構(gòu)建剛性的政府法律顧問制度體系
1.建立公開、競爭的遴選機(jī)制
首先,把“具備相應(yīng)的專業(yè)知識”、“具有法律職業(yè)資格”以及“一定的工作經(jīng)驗”等條件作為標(biāo)準(zhǔn)劃定一個遴選范圍,凡符合條件者可自愿報名參加選拔。其次,根據(jù)政府對法律顧問的需求,對法律顧問的能力進(jìn)行量化,在自愿參加選拔的人員間組織考試。再次,考試合格的人員進(jìn)入政府法律顧問專家?guī)臁W詈螅鶕?jù)實際需要,在入庫的人員中選聘一定數(shù)量的法律顧問,可以有聘期顧問和專項顧問。
2.明確政府法律顧問的職責(zé)范圍和履行方式
政府法律顧問的職責(zé)主要應(yīng)包括以下幾個方面: 為政府的重大決策提供法律咨詢意見;接受政府委托進(jìn)行規(guī)范性文件起草和論證的工作;對政府重大項目投資進(jìn)行可行性論證,起草相關(guān)法律文書,協(xié)調(diào)各方關(guān)系,參與談判決策,確保項目能夠依法進(jìn)行,保障政府的合法權(quán)益;協(xié)助政府參與化解重大突發(fā)事件或重大疑難案件的處理;協(xié)助政府參與協(xié)調(diào)政府各部門之間因職責(zé)不清引起的行政執(zhí)法爭議;協(xié)助政府進(jìn)行法治宣傳和法治教育等。
除處理突發(fā)事件外,法律顧問對咨詢事項應(yīng)做到事前介入、事中跟進(jìn)、事后反饋。政府應(yīng)為此提供相應(yīng)的條件,保障法律顧問對咨詢事項有充分的了解和認(rèn)知以提供專業(yè)的法律意見。
此外,政府法律顧問在受聘時應(yīng)簽訂保密協(xié)議,確保國家秘密安全。
3.健全信息反饋和考核評價機(jī)制
當(dāng)法律顧問出具了咨詢意見之后,該意見是否被采納、未被采納的原因以及采納后取得的效果等信息應(yīng)該及時、充分地反饋給法律顧問,以利于法律顧問及時地改進(jìn)自己的工作。
應(yīng)根據(jù)政府法律顧問的職責(zé)要求健全考核評價體系,對每一位法律顧問的工作績效進(jìn)行考核,以獎優(yōu)罰劣,督促法律顧問認(rèn)真履行職責(zé)。
4.完善薪酬、激勵和懲戒機(jī)制
完善薪酬機(jī)制,就是要體現(xiàn)“政府購買法律服務(wù)”。一是經(jīng)費來源要有保障,二是要確保法律顧問獲得與其付出的勞動相應(yīng)的合理報酬,而不僅僅是“象征性的收入”。
完善激勵與懲戒機(jī)制就是根據(jù)考核評價結(jié)果獎優(yōu)罰劣。對于認(rèn)真履行職責(zé)、出具法律意見準(zhǔn)確、為政府規(guī)避重大風(fēng)險的法律顧問要給與精神和物質(zhì)上的特殊獎勵,而對于不認(rèn)真履行職責(zé)的法律顧問,則要有相應(yīng)的懲戒措施。
〔參 考 文 獻(xiàn)〕
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互聯(lián)網(wǎng)時代的到來,悄然改變了社會生產(chǎn)和生活方式,傳統(tǒng)的商業(yè)模式正經(jīng)歷著翻天覆地的變化,網(wǎng)絡(luò)平臺的建設(shè),大數(shù)據(jù)時代的到來,企業(yè)經(jīng)營思路的轉(zhuǎn)變,對企業(yè)法律顧問的知識結(jié)構(gòu)和能力的要求也隨之發(fā)生著變化。現(xiàn)代化的企業(yè)法律顧問制度如何能適應(yīng)這一變化趨勢,業(yè)已成為許多法律從業(yè)者需要不斷思考和探索的問題。本文試著運用網(wǎng)絡(luò)思維模式,站在發(fā)展角度去討論企業(yè)法律顧問制度,研究如何在互聯(lián)網(wǎng)時代、信息化的背景下,健全和完善企業(yè)法律顧問制度,保障企業(yè)依法經(jīng)營,提高企業(yè)的競爭力,適應(yīng)法治時展的需求。企業(yè)法律顧問制度是在我國改革開放后,為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢應(yīng)運產(chǎn)生的,是指一般企業(yè)成立專業(yè)法律部門從事法律工作或與律師事務(wù)所簽訂協(xié)議,聘請專業(yè)律師作為法律顧問,幫助企業(yè)處理各種法律事務(wù)的專門制度。
2企業(yè)法律顧問制度在我國發(fā)展的現(xiàn)狀
雖然企業(yè)法律顧問制度在我國建立已有一段時間,但由于受制于我國法治建設(shè)整體的大環(huán)境,對照發(fā)達(dá)國家,當(dāng)前企業(yè)法律顧問制度在我國的發(fā)展依然有許多不盡人意的地方,企業(yè)的重視程度不夠,制度設(shè)計上存在缺陷和漏洞,沒有形成良性運行機(jī)制。許多企業(yè)在走出國門參與世界經(jīng)濟(jì)競爭中頻頻碰壁,折戟歸來,究其原因與法律意識淡薄,制度建設(shè)不完善,缺乏前瞻性判斷有很大的關(guān)系。分析研究企業(yè)法律顧問制度的現(xiàn)狀,細(xì)分如下:
2.1企業(yè)經(jīng)營者對法律顧問制度的認(rèn)識不夠清晰在我國經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的今天,仍然有很多的企業(yè)沒有意識到建立企業(yè)法律顧問制度在企業(yè)管理中的重要性,依舊停留在法律顧問就是幫助企業(yè)從事訴訟,解決訴訟糾紛的陳舊思維模式中。這種認(rèn)識的不清晰直接導(dǎo)致的后果就是大量的企業(yè)尚未建立自己的法律顧問制度,企業(yè)的日常經(jīng)營完全是依靠著管理者的個人意愿來進(jìn)行,只有在發(fā)生法律糾紛時才會想到尋求專業(yè)法律人士的幫助,進(jìn)行善后工作,這直接鉗制了企業(yè)的發(fā)展動力;部分企業(yè)管理者雖對此問題有所認(rèn)識,在企業(yè)內(nèi)部設(shè)有專職的法律部門,但尚未形成規(guī)范化的法律長效工作機(jī)制,法律職能的劃分不夠清晰,為企業(yè)規(guī)避法律風(fēng)險的能力較弱,無法有效依法維護(hù)企業(yè)權(quán)益;或與專業(yè)的律師事務(wù)所簽訂法律顧問合同,但這類合同的內(nèi)容往往只關(guān)注企業(yè)發(fā)生法律爭議后的問題解決,而在企業(yè)日常的經(jīng)營過程中律師參與的機(jī)會很少,不能真實地反映企業(yè)法律顧問制度的重要性和必要性,往往使企業(yè)處于不利的境地。
2.2企業(yè)法務(wù)人員的總體素質(zhì)不高公司法律事務(wù)是一個高度專業(yè)化的工作,而內(nèi)部專職法律人員的整體素質(zhì)不高,相當(dāng)部分沒有得到律師執(zhí)業(yè)證書或沒有法律實踐經(jīng)驗。這樣的法務(wù)人員在處理企業(yè)法律事務(wù)工作時必然會存在不少問題,不僅無法解決企業(yè)所面臨的問題,還有可能會給企業(yè)帶來更大的損失。甚至有些法務(wù)人員還身兼數(shù)職,好像無所不能,但實際上無所不精,對企業(yè)的整體發(fā)展不僅無益而且有害。
2.3法律對企業(yè)的價值無法體現(xiàn)在現(xiàn)代企業(yè)管理的體系中,法律不僅是企業(yè)進(jìn)行風(fēng)險規(guī)避和預(yù)測的風(fēng)向標(biāo),還應(yīng)是經(jīng)營管理的重要依據(jù)。但在我國現(xiàn)行法律制度下,企業(yè)法律顧問的價值并沒有得到充分的認(rèn)可和體現(xiàn),法律在企業(yè)防范風(fēng)險,協(xié)助企業(yè)做出融資、投資等重大決策中的作用尚未得到充分的發(fā)揮,在互聯(lián)網(wǎng)時代下,如何滿足消費者個性化的需求,保障企業(yè)在對外交往中的權(quán)益,避免企業(yè)因為對法律的無知而喪失發(fā)展的機(jī)會,是值得深思和考慮的問題。
3完善企業(yè)法律顧問制度的必要性
在經(jīng)濟(jì)信息化浪潮席卷全球的客觀形勢下,經(jīng)濟(jì)的發(fā)展變化瞬息萬變,怎樣拿起法律的武器來保護(hù)自己的合法權(quán)益,爭取利益的最大化是每一個企業(yè)都要面對的問題,因此完善企業(yè)法律顧問制度有其存在的現(xiàn)實必要性。
3.1國家建立法治社會的藍(lán)圖,客觀上要求企業(yè)必須建立完善法律顧問制度黨的十八屆四中全會提出全面推進(jìn)依法治國,建設(shè)社會主義法治國家的總目標(biāo)。客觀上要求企業(yè)必須在法律的框架下經(jīng)營,依法發(fā)展,因而建立和完善法律顧問制度就變得十分必要和緊迫。18大以來,企業(yè)參與國際競爭已經(jīng)成為不可逆轉(zhuǎn)的趨勢。我國作為新興的參與到國際經(jīng)濟(jì)競爭中去的發(fā)展中國家,在復(fù)雜多變的國際形勢下,面臨著更多的風(fēng)險、機(jī)遇和挑戰(zhàn),與已建立較為完整的風(fēng)險防范機(jī)制的西方企業(yè)相比,我國企業(yè)在參與市場競爭中更需謹(jǐn)慎小心,要手握著法律的利刃,在充滿荊棘的路上奮勇前行。在我國經(jīng)濟(jì)改革進(jìn)入深水區(qū)的關(guān)鍵時刻,在國家法治環(huán)境日漸良性化的今天,企業(yè)更需要保持清醒的頭腦,依靠法律意識來規(guī)范企業(yè),打造企業(yè)內(nèi)部的法律風(fēng)險防范機(jī)制,增強(qiáng)市場競爭力。
3.2互聯(lián)網(wǎng)時代下,復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)環(huán)境要求企業(yè)必須建立完善法律顧問制度互聯(lián)網(wǎng)的廣泛應(yīng)用,微平臺的產(chǎn)生,海量數(shù)據(jù)的整合,人們消費觀念和消費習(xí)慣的轉(zhuǎn)變,營銷模式的轉(zhuǎn)型,為企業(yè)帶來了巨大的機(jī)會和挑戰(zhàn)。機(jī)遇和風(fēng)險是并存的,企業(yè)在創(chuàng)造新的價值的同時往往會面臨著法律問題,帶來經(jīng)營上的法律風(fēng)險,影響甚至制約企業(yè)的發(fā)展。在這樣的社會背景下,建立一個完善的企業(yè)法律顧問制度就顯得尤為重要,具有客觀實踐上的必要性。
3.3建立完善企業(yè)法律顧問制度是現(xiàn)代企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃中的核心內(nèi)容之一現(xiàn)代企業(yè)管理對企業(yè)提出了更高的要求,除了常規(guī)的經(jīng)營管理,還應(yīng)建立企業(yè)長期的戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃,進(jìn)行企業(yè)風(fēng)險評估,保障企業(yè)交易安全,減少經(jīng)濟(jì)損失,完善企業(yè)人力資源制度,所有這些都離不開企業(yè)法律顧問制度的保駕護(hù)航。
4完善企業(yè)法律顧問制度的方式
由上可知,建立完善企業(yè)法律顧問制度具有時代的必要性,在借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,提出以下幾點芻議:
4.1構(gòu)建高素質(zhì)的法律顧問團(tuán)隊,具有專業(yè)化和國際化“法律顧問”一詞并不陌生,但對其蘊(yùn)含的內(nèi)容卻無清晰的定位。許多企業(yè)都會聘請法律顧問提供服務(wù),服務(wù)的范圍卻常局限于訴訟案件,即企業(yè)出現(xiàn)問題后處理善后事項,挽回一定經(jīng)濟(jì)損失,少有法律顧問會界入到企業(yè)的日常經(jīng)營管理中,即使參與也為旁聽參會者,無發(fā)言權(quán)。這既與企業(yè)認(rèn)識有關(guān),也與顧問團(tuán)隊本身的素質(zhì)有關(guān)。長期以來,一些非法律人士加入法律顧問團(tuán)隊,不具備相應(yīng)的業(yè)務(wù)技能和素養(yǎng)。要建立完善企業(yè)法律顧問制度必須要構(gòu)建高素質(zhì)的法律團(tuán)隊,法律顧問應(yīng)具備較強(qiáng)的法律業(yè)務(wù)能力、文字表達(dá)能力、溝通交流能力、敏捷的思維和應(yīng)變能力,要深入了解企業(yè)業(yè)務(wù)經(jīng)營活動,還要在職業(yè)素養(yǎng)上下功夫,樹立既忠實于企業(yè)、又忠實于法律的職業(yè)精神,既要服務(wù)于企業(yè)業(yè)務(wù),又要堅持獨立的法律專業(yè)判斷的職業(yè)技能,實現(xiàn)追求企業(yè)效益與崇尚法律尊嚴(yán)的有機(jī)融合,構(gòu)建一支具有專業(yè)化、國際化的顧問團(tuán)隊。
4.2建立完善企業(yè)法律顧問制度,具有平等性和獨立性企業(yè)在不斷經(jīng)歷挫折中積累的經(jīng)驗和教訓(xùn),是建立完善企業(yè)法律顧問制度的前提。首先,企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要樹立“企業(yè)法律顧問制度是踐行法治經(jīng)濟(jì)的一支重要力量”的意識。領(lǐng)導(dǎo)的意識水平直接關(guān)系到企業(yè)法律制度的構(gòu)建。其次,提升企業(yè)員工的法律意識,引導(dǎo)員工在法律的框架內(nèi)行事,從內(nèi)心深處尊重和敬畏法律和企業(yè)的制度規(guī)范,嚴(yán)格按照企業(yè)的工作流程和工作標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)真做好自己的本職工作。第三,提高企業(yè)法律顧問團(tuán)隊的地位。通過制度建設(shè)賦予法律顧問平等地參與企業(yè)的日常決策權(quán),具有獨立的發(fā)言權(quán),保證其能站在客觀、公正、公平、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)牧觯⒂贸錆M人性化的制度設(shè)計來推動企業(yè)整體事務(wù)管理水平提高,保障企業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展。第四,推動法律顧問工作機(jī)制漸趨于完善化。企業(yè)應(yīng)在信息化背景下,隨著實踐的發(fā)展,逐步完善法律顧問工作機(jī)制,明確職責(zé)建設(shè),嚴(yán)格操作程序、形成運轉(zhuǎn)高效的法律顧問制度體系,使法律審核成為各部門不可逾越的屏障,杜絕法律漏洞,降低法律風(fēng)險。這四個方面相輔相成,將法律與經(jīng)營管理有機(jī)融合,確保企業(yè)健康快速發(fā)展。
4.3參與構(gòu)建企業(yè)長期發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃,具有前瞻性和預(yù)測性企業(yè)的長期發(fā)展需要法律的陪伴,要想改變傳統(tǒng)法律顧問“救火員”的地位,就要賦予企業(yè)法律顧問更多的參與權(quán)利。法律顧問制度在企業(yè)風(fēng)險預(yù)防、業(yè)務(wù)保障、價值創(chuàng)造和權(quán)益維護(hù)等方面的重要作用已日益彰顯。法律顧問憑借其良好的職業(yè)道德素養(yǎng)、全面的法律知識體系、較強(qiáng)的工作能力、豐富的實戰(zhàn)經(jīng)驗,確保企業(yè)良性、健康、快速發(fā)展,了解公司發(fā)展現(xiàn)狀和未來的發(fā)展目標(biāo),參與構(gòu)建企業(yè)長期發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃,對企業(yè)可能面臨的法律風(fēng)險進(jìn)行評估,運用敏銳的專業(yè)思維模式提前洞悉經(jīng)濟(jì)前行中可能遇到的危險和麻煩,進(jìn)行預(yù)測并采取防范措施,具有前瞻性和預(yù)測性。此外,法律顧問在推進(jìn)企業(yè)改革中具有重要作用,堅守法律底線,確保企業(yè)各項活動依法合規(guī),靈活運用國際、國內(nèi)市場規(guī)則,不斷提高運用法律手段解決各種復(fù)雜疑難問題的能力,為企業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)夯實基礎(chǔ),特別在參與國際化經(jīng)營過程中,要自覺遵守當(dāng)?shù)胤桑袑嵚男猩鐣?zé)任,樹立良好的國際形象,為我國企業(yè)贏得更多的國際認(rèn)同,增強(qiáng)國家的國際地位。
5結(jié)語