如何發(fā)展地?cái)偨?jīng)濟(jì)精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識(shí)的探索者，寫(xiě)作是一種獨(dú)特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇如何發(fā)展地?cái)偨?jīng)濟(jì)，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

摘要：本文作者介紹了低碳經(jīng)濟(jì)的概念，分析了發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)注意的幾個(gè)問(wèn)題，提出了促進(jìn)我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路徑與方法 。

關(guān)鍵詞：當(dāng)前；如何發(fā)展；低碳經(jīng)濟(jì)

Abstract: The author introduces the concept of low-carbon economy, the development of low-carbon economy noted that several issues, promote the development of China's low-carbon economy path.Keywords: current; how development; low-carbon economy

中圖分類(lèi)號(hào)：F206文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2095-2104（2012）

在全球氣候變化的大背景下，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)正在成為各級(jí)部門(mén)決策者的共識(shí)，低碳經(jīng)濟(jì)成為繼工業(yè)革命、信息革命之后又一波對(duì)當(dāng)今經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生重大影響的新趨勢(shì)。

1 低碳經(jīng)濟(jì)的概念

所謂低碳經(jīng)濟(jì)，是指在可持續(xù)發(fā)展理念指導(dǎo)下，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開(kāi)發(fā)等多種手段，盡可能地減少煤炭石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，達(dá)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)雙贏的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)。“低碳經(jīng)濟(jì)”作為一種新型經(jīng)濟(jì)模式，與以往的高消耗、低效率和高排放的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)有本質(zhì)上的區(qū)別。主要體現(xiàn)在：工業(yè)方面，高效率的生產(chǎn)和能源利用；能源結(jié)構(gòu)方面，可再生能源生產(chǎn)將占有相當(dāng)高的比例；交通方面，使用高效燃料，低碳排放的交通工具、公共交通取代私人交通，并且更多地使用自行車(chē)和步行；建筑方面，辦公建筑與家庭住房都采用高效節(jié)能材料以及節(jié)能建造方式。

2 發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)注意的幾個(gè)問(wèn)題

2.1 低碳經(jīng)濟(jì)與新能源開(kāi)發(fā)

低碳經(jīng)濟(jì)的核心是開(kāi)發(fā)可再生清潔能源，其深入發(fā)展勢(shì)必出現(xiàn)這樣的結(jié)果：世界各國(guó)能源戰(zhàn)略的重心將由占有能源向清潔使用能源轉(zhuǎn)變。所以，低碳經(jīng)濟(jì)的背后實(shí)際是能源使用技術(shù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的世界支配權(quán)爭(zhēng)奪。可再生清潔能源有太陽(yáng)能、風(fēng)能、生物能、核能、潮汐能、地?zé)崮堋淠艿?/p>

2.2 低碳經(jīng)濟(jì)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)

在生產(chǎn)過(guò)程中通過(guò)對(duì)副產(chǎn)品和廢棄物的再利用減少?gòu)U物的排放；在產(chǎn)品經(jīng)過(guò)消費(fèi)完成它的使用價(jià)值變成廢棄物后，不是簡(jiǎn)單拋棄，而是經(jīng)過(guò)處理后變成再生資源回到生產(chǎn)的源頭上。有人把這種方式方法總結(jié)為減量化、再利用、資源化三項(xiàng)原則，并把這種方式下的資源利用模式概括為“資源—產(chǎn)品—廢棄物—再生資源”循環(huán)利用模式。1990年英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家珀斯和特納把這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式概括為“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”。低碳經(jīng)濟(jì)是循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念在能源領(lǐng)域的延伸。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)果必然走向低碳經(jīng)濟(jì)。對(duì)于處于工業(yè)化、城市化過(guò)程中的發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)是不可逾越的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段。

2.3 低碳經(jīng)濟(jì)與節(jié)能減排

中國(guó)作為發(fā)展中的大國(guó)，多年經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)給資源環(huán)境帶來(lái)了沉重代價(jià)，也由此逼出了“十一五”GDP能耗降低20％左右、主要污染物排放總量減少 10％這兩個(gè)節(jié)能減排“硬指標(biāo)”。與節(jié)能減排概念有所不同，低碳概念包含節(jié)能減排以及可再生能源兩大部分。這意味著在繼續(xù)實(shí)施節(jié)能減排的同時(shí)，必須持續(xù)加大對(duì)新能源開(kāi)發(fā)的力度。

2.4 低碳生產(chǎn)與低碳消費(fèi)

低碳經(jīng)濟(jì)大致分為低碳消費(fèi)與低碳生產(chǎn)。低碳消費(fèi)主要涉及消費(fèi)模式的選擇。例如，倡導(dǎo)居民選擇環(huán)保產(chǎn)品、購(gòu)買(mǎi)低能耗的家電等。后者，低碳生產(chǎn)，即生產(chǎn)一件產(chǎn)品所產(chǎn)

生的二氧化碳當(dāng)量。

2.5 低碳經(jīng)濟(jì)與新興產(chǎn)業(yè)

從目前人類(lèi)所掌握的技術(shù)條件來(lái)看，最有可能成為低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式下的新興產(chǎn)業(yè)可能是，生物產(chǎn)業(yè)，太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)，核能產(chǎn)業(yè)，風(fēng)能、潮汐能產(chǎn)業(yè)，海水氫能源產(chǎn)業(yè)等等。認(rèn)識(shí)到低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式下所醞釀的這種新興產(chǎn)業(yè)革命機(jī)遇，并在國(guó)家戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)政策與技術(shù)創(chuàng)新規(guī)劃等領(lǐng)域內(nèi)有所提前準(zhǔn)備，待新興產(chǎn)業(yè)革命機(jī)遇來(lái)臨時(shí)能夠充分抓住這種機(jī)遇并以新興產(chǎn)業(yè)革命推動(dòng)實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的推廣，這應(yīng)該是更為重要和緊迫的。

3 促進(jìn)我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路徑與方法

3.1 將低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展納入國(guó)家戰(zhàn)略

低碳經(jīng)濟(jì)的理念需要將建設(shè)“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、低碳發(fā)展型”社會(huì)作為國(guó)家戰(zhàn)略理念和戰(zhàn)略目標(biāo)。低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念與建設(shè)生態(tài)文明、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的理念是一致的。應(yīng)把發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)作為國(guó)家戰(zhàn)略來(lái)考慮,著眼于未來(lái)30～40年的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力來(lái)培養(yǎng)。 應(yīng)制訂國(guó)家戰(zhàn)略層面的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系,制訂低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中長(zhǎng)期規(guī)劃,將單位GDP碳排放強(qiáng)度指標(biāo)下降納入考核體系之中。

3.2 發(fā)展具有低碳特征的產(chǎn)業(yè)

我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)應(yīng)該限制高碳產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入,而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的重要途徑。要重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和低碳行業(yè),一方面,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是一個(gè)能耗低、污染小、就業(yè)容量大的低碳產(chǎn)業(yè),它包括金融、保險(xiǎn)、物流、咨詢、廣告、旅游、新聞、出版、 醫(yī)療、家政、教育、文化、科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)等。我國(guó)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)擁有很大的提升空間,我們不僅要關(guān)注“中國(guó)制造”,更應(yīng)該關(guān)注“中國(guó)創(chuàng)造”,先進(jìn)制造業(yè)是一個(gè)完整的體系,包括“ 設(shè)計(jì)制造品牌” 三個(gè)環(huán)節(jié),我國(guó)僅僅擁有中間的制造環(huán)節(jié)是不夠的,中間制造環(huán)節(jié)正好是能耗高、物耗高、污染大、排放大的環(huán)節(jié)。制造業(yè)前端產(chǎn)品的技術(shù)設(shè)計(jì)和開(kāi)發(fā)是知識(shí)密集型,制造業(yè)后端的品牌是與產(chǎn)品的物流和銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的搭建密切相關(guān)。而先進(jìn)制造業(yè)的前后端都屬于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)范疇,屬于高附加價(jià)值的環(huán)節(jié)。另一方面,知識(shí)密集型和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)屬于低碳行業(yè),如信息產(chǎn)業(yè)的能耗和物耗是十分有限的,對(duì)環(huán)境的影響也較小。IT產(chǎn)業(yè)是低碳經(jīng)濟(jì)中最具發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè),不論是硬件,還是軟件都具有能耗低、污染小的特點(diǎn)。

3.3 大力發(fā)展可再生能源

我國(guó)化石能源的 “富煤、貧油、少氣” 的資源結(jié)構(gòu)特征,決定了煤炭是能源消費(fèi)的主體。當(dāng)前,煤炭在能源消費(fèi)總量中的比重接近70 %,比國(guó)際平均水平高41個(gè)百分點(diǎn)。雖然石油的比重有所上升,但只能以滿足國(guó)內(nèi)基本需求為目標(biāo),不可能用來(lái)替代煤炭。因此,以煤炭為主的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)難以在近10年得到根本改變。這就需要碳中和技術(shù),在消費(fèi)前對(duì)煤炭進(jìn)行低碳化和無(wú)碳化處理,減少燃燒過(guò)程中碳的排放。在此格局下,加速發(fā)展天然氣,適當(dāng)發(fā)展核電,積極發(fā)展水電,深入開(kāi)發(fā)風(fēng)能、太陽(yáng)能、水能、地?zé)崮芎蜕镔|(zhì)能等可再生能源,減少煤炭在能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比重,將是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的主要方向。

3.4 構(gòu)建以點(diǎn)帶面的低碳經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)區(qū)

低碳經(jīng)濟(jì)也需要一些有條件的地區(qū)作為發(fā)展模式轉(zhuǎn)型的試金石。可以考慮按照不同地區(qū)和部門(mén)的特點(diǎn),選擇試點(diǎn)區(qū)。比如,在東部和西部地區(qū)各選擇低碳經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)區(qū),采取相關(guān)政策吸引研發(fā)及高端制造業(yè)投資,改造或淘汰高能耗、高污染產(chǎn)業(yè),成為發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的示范區(qū)。也可以在電力、交通、建筑、冶金、化工、石化等高能耗、高污染的行業(yè)率先試點(diǎn),通過(guò)低碳技術(shù)的引入和改造,成為探索低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域。2008年初,世界自然基金會(huì)在我國(guó)以上海和河北保定兩市為試點(diǎn),推出了“低碳城市 ”發(fā)展示范項(xiàng)目,希望從上海與保定這兩個(gè)試點(diǎn)城市的建筑節(jié)能、可再生能源和節(jié)能產(chǎn)品制造與應(yīng)用等領(lǐng)域中,總結(jié)出可行模式,陸續(xù)向全國(guó)推廣,這是一個(gè)良好的開(kāi)端。

3.5 積極參與低碳化的國(guó)際合作

一方面要強(qiáng)調(diào)我國(guó)低碳技術(shù)的自主創(chuàng)新,另一方面要積極開(kāi)展國(guó)際技術(shù)合作,通過(guò)共同研發(fā),合理轉(zhuǎn)讓等方式提高國(guó)內(nèi)的科技水平和創(chuàng)新能力,盡快縮小與先進(jìn)低碳技術(shù)方面差距。 在《京都議定書(shū)》的執(zhí)行框架下,相應(yīng)的減排技術(shù)產(chǎn)業(yè)及市場(chǎng)正逐步形成,我國(guó)企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極參與全球建立低碳領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制,力爭(zhēng)在清潔和高效能源技術(shù)方面取得突破,在國(guó)際碳減排市場(chǎng)中取得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

4 結(jié)論

綜上所述,氣候變化挑戰(zhàn)催生了低碳經(jīng)濟(jì)理念,全球向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型已是大勢(shì)所趨。低碳經(jīng)濟(jì)是人類(lèi)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的出路所在,低碳經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)是能源效率和清潔能源結(jié)構(gòu)問(wèn)題,其核心是能源技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新,目標(biāo)是減緩氣候變化和促進(jìn)人類(lèi)的可持續(xù)發(fā)展。因此,低碳經(jīng)濟(jì)指的是依靠技術(shù)創(chuàng)新和政策措施,實(shí)施一場(chǎng)能源革命,建立一種較少排放溫室氣體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,以減緩氣候變化。我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展依賴于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)及消費(fèi)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,需要政策法規(guī)的支持與扶植,更需要科技創(chuàng)新的支撐。

參考文獻(xiàn):

[1] 陳英姿,李雨潼.低碳經(jīng)濟(jì)與我國(guó)區(qū)域能源利用研究[J].吉林大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)報(bào),2010，（2）.

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關(guān)鍵詞：編制 林地經(jīng)濟(jì) 發(fā)展規(guī)劃 

        1 編制規(guī)劃的原則 

        1.1 發(fā)展村級(jí)林地經(jīng)濟(jì)應(yīng)堅(jiān)持生態(tài)立村、產(chǎn)業(yè)富民、協(xié)調(diào)發(fā)展、群眾自愿、分類(lèi)經(jīng)營(yíng)、分區(qū)施策、保護(hù)生態(tài)的方針，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以科技進(jìn)步為依托，以村森林經(jīng)營(yíng)方案為基礎(chǔ)，在做好森林生態(tài)保護(hù)和建設(shè)的前提下，科學(xué)規(guī)劃。充分利用林地資源，發(fā)展林地種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，最終達(dá)到林業(yè)增效、林地增產(chǎn)、農(nóng)民增收的目的。 

        1.2 編制村級(jí)林地經(jīng)濟(jì)規(guī)劃應(yīng)堅(jiān)持簡(jiǎn)潔明了、淺顯易懂、明確實(shí)用、操作性強(qiáng)、突出特色、集中連片、一村一品、上下結(jié)合、尊重民意、合理布局、節(jié)約用地、保護(hù)環(huán)境的基本原則。 

        1.3 村級(jí)林地經(jīng)濟(jì)的規(guī)劃期限為近期（2010年）、中期（2015年）、遠(yuǎn)期（2025年），近期林地經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃布局以及具體項(xiàng)目安排是規(guī)劃的重點(diǎn)。 

        2 規(guī)劃編制的內(nèi)容 

        2.1 林地經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀調(diào)查及分析 

        2.1.1 村林地經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀調(diào)查內(nèi)容包括收集、整理鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村已有林地經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃與目標(biāo)；本村自然狀況（位置、地形、地貌、氣候）；本村社會(huì)人口狀況（總戶數(shù)、總?cè)丝凇⒖倓趧?dòng)力等）、林地狀況（用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林和防護(hù)林等）；現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r（主要產(chǎn)業(yè)種類(lèi)、面積、產(chǎn)量和效益、經(jīng)營(yíng)水平等情況）；農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織、中介服務(wù)組織及經(jīng)紀(jì)人發(fā)展情況；經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平（村集體經(jīng)濟(jì)狀況、農(nóng)民技術(shù)文化和收入水平等）和其他情況。 

        2.1.2 發(fā)展條件分析包括對(duì)全村林地經(jīng)濟(jì)、建設(shè)條件進(jìn)行研究和綜合評(píng)價(jià)，判斷本村發(fā)展的潛力與優(yōu)劣勢(shì)，找出農(nóng)民迫切需要解決的問(wèn)題和最佳發(fā)展項(xiàng)目，并按照林農(nóng)意愿和要求，提出規(guī)劃期內(nèi)本村林地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路、總體定位及林農(nóng)適宜發(fā)展的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。 

        2.1.3 全村森林經(jīng)營(yíng)方案編制情況。 

        2.2 確定林地經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)容 

        2.2.1 林地經(jīng)濟(jì)目標(biāo)：提出規(guī)劃期內(nèi)（近期分年度）全村農(nóng)民人均純收入、主要林產(chǎn)品和二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，及實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的項(xiàng)目構(gòu)成測(cè)算；村組及農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)發(fā)展的項(xiàng)目、產(chǎn)值、效益等規(guī)劃內(nèi)容。 

        2.2.2 產(chǎn)業(yè)發(fā)展與定位：應(yīng)對(duì)全村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平進(jìn)行預(yù)測(cè)，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，搞好林業(yè)生態(tài)建設(shè)的規(guī)劃布局，明確全村的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和一至二個(gè)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃（包括區(qū)域布局、年度目標(biāo)、增長(zhǎng)速度以及規(guī)劃期末的發(fā)展規(guī)模、工作措施等），逐步形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。提出全村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移計(jì)劃，對(duì)村內(nèi)林產(chǎn)品加工業(yè)、觀光旅游等行業(yè)發(fā)展進(jìn)行規(guī)劃。 

        2.2.3 圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對(duì)推進(jìn)林地經(jīng)濟(jì)建設(shè)的基層組織機(jī)構(gòu)提出規(guī)劃建議；對(duì)市場(chǎng)組織化程度高、符合國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)準(zhǔn)則要求的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織（包括各類(lèi)專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)、綜合服務(wù)社、中介組織等）建設(shè)，提出名稱(chēng)、種類(lèi)、規(guī)模和農(nóng)民參合率的規(guī)劃建議。 

        2.2.4 提出發(fā)展林地經(jīng)濟(jì)的融資措施和途徑，比如開(kāi)展林權(quán)抵押貸款。 

        2.3 林地經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)適宜條件 

        2.3.1 森林類(lèi)別：商品林、除特殊保護(hù)地區(qū)以外的公益林。 

        2.3.2 林齡：幼、中齡林、成熟林。 

        2.3.3 坡位：中、下腹。 

        2.3.4 土層厚度：20厘米以上。 

        2.4 林地經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目 

        2.4.1 林菌模式。在郁閉的林下種植雙孢菇、雞腿菇、平菇、香菇等食用菌，主要原料為稻草、玉米秸等農(nóng)作物廢料，一次搭棚，可多茬輪種、技術(shù)易掌握、市場(chǎng)前景好、收益高，是郁閉林地種植的首選模式。林下種食用菌既利用了林下閑地，又能實(shí)現(xiàn)林菌互補(bǔ)共生，比另辟新地建大棚、溫室，不僅省地，成本也只相當(dāng)于大棚生產(chǎn)的10％左右，而經(jīng)濟(jì)效益與大棚生產(chǎn)相差無(wú)幾。林菌模式也可選擇保護(hù)和發(fā)展野生食用菌采集基地，如松傘蘑、榛蘑、松茸菌等。 

        2.4.2 林禽模式。在郁閉的林下飼養(yǎng)肉鵝、笨雞、山雞、肉鴨等，放養(yǎng)、圈養(yǎng)均可，每年可養(yǎng)3—5茬，是發(fā)展林下養(yǎng)殖的主導(dǎo)模式。該養(yǎng)殖技術(shù)簡(jiǎn)單，群眾易接受，市場(chǎng)潛力大、收益可觀。

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關(guān)鍵詞：編制 林地經(jīng)濟(jì) 發(fā)展規(guī)劃 

        1 編制規(guī)劃的原則 

        1.1 發(fā)展村級(jí)林地經(jīng)濟(jì)應(yīng)堅(jiān)持生態(tài)立村、產(chǎn)業(yè)富民、協(xié)調(diào)發(fā)展、群眾自愿、分類(lèi)經(jīng)營(yíng)、分區(qū)施策、保護(hù)生態(tài)的方針，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以科技進(jìn)步為依托，以村森林經(jīng)營(yíng)方案為基礎(chǔ)，在做好森林生態(tài)保護(hù)和建設(shè)的前提下，科學(xué)規(guī)劃。充分利用林地資源，發(fā)展林地種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，最終達(dá)到林業(yè)增效、林地增產(chǎn)、農(nóng)民增收的目的。 

        1.2 編制村級(jí)林地經(jīng)濟(jì)規(guī)劃應(yīng)堅(jiān)持簡(jiǎn)潔明了、淺顯易懂、明確實(shí)用、操作性強(qiáng)、突出特色、集中連片、一村一品、上下結(jié)合、尊重民意、合理布局、節(jié)約用地、保護(hù)環(huán)境的基本原則。 

        1.3 村級(jí)林地經(jīng)濟(jì)的規(guī)劃期限為近期（2010年）、中期（2015年）、遠(yuǎn)期（2025年），近期林地經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃布局以及具體項(xiàng)目安排是規(guī)劃的重點(diǎn)。 

        2 規(guī)劃編制的內(nèi)容 

        2.1 林地經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀調(diào)查及分析 

        2.1.1 村林地經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀調(diào)查內(nèi)容包括收集、整理鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村已有林地經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃與目標(biāo)；本村自然狀況（位置、地形、地貌、氣候）；本村社會(huì)人口狀況（總戶數(shù)、總?cè)丝凇⒖倓趧?dòng)力等）、林地狀況（用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林和防護(hù)林等）；現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r（主要產(chǎn)業(yè)種類(lèi)、面積、產(chǎn)量和效益、經(jīng)營(yíng)水平等情況）；農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織、中介服務(wù)組織及經(jīng)紀(jì)人發(fā)展情況；經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平（村集體經(jīng)濟(jì)狀況、農(nóng)民技術(shù)文化和收入水平等）和其他情況。 

        2.1.2 發(fā)展條件分析包括對(duì)全村林地經(jīng)濟(jì)、建設(shè)條件進(jìn)行研究和綜合評(píng)價(jià)，判斷本村發(fā)展的潛力與優(yōu)劣勢(shì)，找出農(nóng)民迫切需要解決的問(wèn)題和最佳發(fā)展項(xiàng)目，并按照林農(nóng)意愿和要求，提出規(guī)劃期內(nèi)本村林地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路、總體定位及林農(nóng)適宜發(fā)展的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。 

        2.1.3 全村森林經(jīng)營(yíng)方案編制情況。 

        2.2 確定林地經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)容 

        2.2.1 林地經(jīng)濟(jì)目標(biāo)：提出規(guī)劃期內(nèi)（近期分年度）全村農(nóng)民人均純收入、主要林產(chǎn)品和二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，及實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的項(xiàng)目構(gòu)成測(cè)算；村組及農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)發(fā)展的項(xiàng)目、產(chǎn)值、效益等規(guī)劃內(nèi)容。 

        2.2.2 產(chǎn)業(yè)發(fā)展與定位：應(yīng)對(duì)全村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平進(jìn)行預(yù)測(cè)，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，搞好林業(yè)生態(tài)建設(shè)的規(guī)劃布局，明確全村的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和一至二個(gè)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃（包括區(qū)域布局、年度目標(biāo)、增長(zhǎng)速度以及規(guī)劃期末的發(fā)展規(guī)模、工作措施等），逐步形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。提出全村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移計(jì)劃，對(duì)村內(nèi)林產(chǎn)品加工業(yè)、觀光旅游等行業(yè)發(fā)展進(jìn)行規(guī)劃。 

        2.2.3 圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對(duì)推進(jìn)林地經(jīng)濟(jì)建設(shè)的基層組織機(jī)構(gòu)提出規(guī)劃建議；對(duì)市場(chǎng)組織化程度高、符合國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)準(zhǔn)則要求的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織（包括各類(lèi)專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)、綜合服務(wù)社、中介組織等）建設(shè)，提出名稱(chēng)、種類(lèi)、規(guī)模和農(nóng)民參合率的規(guī)劃建議。 

        2.2.4 提出發(fā)展林地經(jīng)濟(jì)的融資措施和途徑，比如開(kāi)展林權(quán)抵押貸款。 

        2.3 林地經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)適宜條件 

        2.3.1 森林類(lèi)別：商品林、除特殊保護(hù)地區(qū)以外的公益林。 

        2.3.2 林齡：幼、中齡林、成熟林。 

        2.3.3 坡位：中、下腹。 

        2.3.4 土層厚度：20厘米以上。 

        2.4 林地經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目 

        2.4.1 林菌模式。在郁閉的林下種植雙孢菇、雞腿菇、平菇、香菇等食用菌，主要原料為稻草、玉米秸等農(nóng)作物廢料，一次搭棚，可多茬輪種、技術(shù)易掌握、市場(chǎng)前景好、收益高，是郁閉林地種植的首選模式。林下種食用菌既利用了林下閑地，又能實(shí)現(xiàn)林菌互補(bǔ)共生，比另辟新地建大棚、溫室，不僅省地，成本也只相當(dāng)于大棚生產(chǎn)的10％左右，而經(jīng)濟(jì)效益與大棚生產(chǎn)相差無(wú)幾。林菌模式也可選擇保護(hù)和發(fā)展野生食用菌采集基地，如松傘蘑、榛蘑、松茸菌等。 

        2.4.2 林禽模式。在郁閉的林下飼養(yǎng)肉鵝、笨雞、山雞、肉鴨等，放養(yǎng)、圈養(yǎng)均可，每年可養(yǎng)3—5茬，是發(fā)展林下養(yǎng)殖的主導(dǎo)模式。該養(yǎng)殖技術(shù)簡(jiǎn)單，群眾易接受，市場(chǎng)潛力大、收益可觀。

篇4

Abstract： With the rapid economic development， the industrialization pace of building continues to occupy an important position， so following we will encounter environmental pollution， resource depletion and other issues. The global warming caused by carbon dioxide concentration in the atmosphere has become the focus of attention of the international community. Low-carbon economy is a sustainable model of development and is an economic development model which can achieve win-win of carbon emissions， costs of ecological environment and socio-economic costs. This article analyzed the problems in China's existing tax system for development of low-carbon economy， and based on that solutions are proposed according to the actual situation， to fully play the important role of tax policy in promoting low-carbon economy.

關(guān)鍵詞： 稅收政策；低碳經(jīng)濟(jì)；碳稅

Key words： tax policy；carbon economy；carbon tax

中圖分類(lèi)號(hào)：F810.42 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2013）32-0184-02

作者簡(jiǎn)介：呂丹（1971-），女，吉林長(zhǎng)春人，研究生，副教授，研究方向?yàn)闀?huì)計(jì)理論、稅收政策；李國(guó)茹（1964-），女，吉林東豐人，大學(xué)，教授，研究方向?yàn)槎愂照摺?huì)計(jì)理論。

1 稅收政策對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的有效作用

低碳經(jīng)濟(jì)是以低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)模式，是一種能夠改善地球生態(tài)系統(tǒng)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)。低碳經(jīng)濟(jì)越來(lái)越引起世界各國(guó)的關(guān)注，對(duì)我國(guó)而言更是符合國(guó)情的發(fā)展戰(zhàn)略。而稅收作為各國(guó)宏觀調(diào)控的一種手段，可以從技術(shù)、資源、經(jīng)濟(jì)等方面有效促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

1.1 鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)研發(fā)和發(fā)展可再生資源 稅收主要在研究、開(kāi)發(fā)以及交易階段會(huì)有效的促進(jìn)低碳技術(shù)的發(fā)展。我國(guó)的稅收政策在鼓勵(lì)扶持高科技研究開(kāi)發(fā)方面涉及了各個(gè)角度。如：我國(guó)企業(yè)所得稅這樣規(guī)定研究開(kāi)發(fā)費(fèi)：企業(yè)為開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開(kāi)發(fā)費(fèi)期限屆滿后繼續(xù)長(zhǎng)期持有本公司股份獲得的股息收益，可以給予稅收減免，降低這部分股息收益的稅率。

稅收優(yōu)惠政策除了有效的促進(jìn)可再生能源技術(shù)產(chǎn)業(yè)化外，還進(jìn)一步提高了市場(chǎng)的滲透力和經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。2001年對(duì)于利用風(fēng)力生產(chǎn)的電力產(chǎn)品，應(yīng)納稅額減半征稅增值稅。由于可再生能源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目屬于國(guó)家重點(diǎn)鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，根據(jù)西部大開(kāi)發(fā)的相關(guān)政策對(duì)于西部的可再生能源開(kāi)發(fā)企業(yè)，享受按照15%稅率征收企業(yè)所得稅優(yōu)惠等。

1.2 鼓勵(lì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和環(huán)保產(chǎn)業(yè) 增長(zhǎng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)資源和環(huán)境的影響情況來(lái)看可以分為兩種模式：①傳統(tǒng)的增長(zhǎng)模式；②循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，即“生產(chǎn)-消費(fèi)-回收-再生產(chǎn)”的循環(huán)發(fā)展過(guò)程，這樣不僅能夠更有效的利用資源和保護(hù)環(huán)境，還能在回收的同時(shí)可以帶動(dòng)回收、技術(shù)研發(fā)等多個(gè)社會(huì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在循環(huán)中多產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)。為社會(huì)帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

環(huán)保相關(guān)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為了中國(guó)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，國(guó)家對(duì)于環(huán)保產(chǎn)業(yè)都給予一定形式的稅收優(yōu)惠：對(duì)于環(huán)保投資以及捐贈(zèng)等以退稅或所得稅稅前扣除；對(duì)環(huán)保設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)和防止污染企業(yè)的固定投資實(shí)行加速折舊制度；對(duì)清潔生產(chǎn)的進(jìn)口設(shè)備儀器等免征關(guān)稅和增值稅；對(duì)廢舊物資回收企業(yè)實(shí)行免稅政策并鼓勵(lì)家庭安裝節(jié)能設(shè)備。

1.3 推動(dòng)低碳消費(fèi) 為了達(dá)到優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)并推動(dòng)低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目的，首先應(yīng)當(dāng)改變生產(chǎn)者和消費(fèi)者高碳生產(chǎn)和高碳消費(fèi)的偏好，因此，政府有意識(shí)的通過(guò)稅收政策以及財(cái)政補(bǔ)貼購(gòu)買(mǎi)低碳產(chǎn)品等方式引導(dǎo)和鼓勵(lì)居民保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源，為構(gòu)建低碳社會(huì)奠定良好的社會(huì)公眾基礎(chǔ)。

2 稅收政策在促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展上存在的突出問(wèn)題

目前，針對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展我國(guó)還沒(méi)有設(shè)置專(zhuān)門(mén)的稅種，對(duì)于低碳經(jīng)濟(jì)的鼓勵(lì)也分散在各個(gè)稅種中，并且這些稅種的設(shè)立初衷也不是為了支持低碳經(jīng)濟(jì)，因此，稅收政策在促進(jìn)低碳發(fā)展上還存在諸多問(wèn)題。

2.1 稅種種類(lèi)模糊，激勵(lì)性的稅收政策不夠完善 雖然對(duì)于低碳主體在各個(gè)稅種上都給予不同程度的優(yōu)惠，但是由于政策分布零散沒(méi)有真正涉及低碳經(jīng)濟(jì)有針對(duì)性的內(nèi)容，并且多地僅是優(yōu)惠節(jié)能項(xiàng)目以及設(shè)備。這種情況造成了我國(guó)目前的“種種稅談環(huán)保，種種稅管不到”的尷尬局面。由于中國(guó)目前還缺乏針對(duì)污染、破壞環(huán)境的行為或產(chǎn)品課征的專(zhuān)門(mén)性碳稅，因此，中國(guó)距離完善的發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)稅收體系還比較遙遠(yuǎn)。

雖然目前現(xiàn)行的稅制中包含了一些有利于發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的收稅優(yōu)惠政策，但是由于僅限于直接減免稅收，因此形式過(guò)于單一。此外，對(duì)于環(huán)保科技進(jìn)步和創(chuàng)新的優(yōu)惠不足且沒(méi)有形成一定的體系，從而很難充分發(fā)揮其作用。另外，客觀上一些稅收的優(yōu)惠政策不利于環(huán)境保護(hù)從而抵消了其他稅種的環(huán)保功能。

2.2 現(xiàn)行稅收政策調(diào)節(jié)力度不夠 ①消費(fèi)稅征稅范圍狹窄。目前，共設(shè)置了14個(gè)稅目的消費(fèi)稅，對(duì)于容易造成環(huán)境污染的消費(fèi)品沒(méi)有列入征稅范圍且征收高污染產(chǎn)品的稅率過(guò)低，因此，不能充分體現(xiàn)消費(fèi)稅對(duì)環(huán)保的作用；②資源稅征稅范圍狹窄，遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到節(jié)約資源以及保護(hù)環(huán)境的目的。此外，我國(guó)還沒(méi)有真正體現(xiàn)“誰(shuí)污染誰(shuí)負(fù)擔(dān)”的資源稅，對(duì)于高污染企業(yè)沒(méi)有嚴(yán)厲的懲罰措施，不能發(fā)揮資源稅的作用；③涉及環(huán)境保護(hù)的稅種太少，這樣不僅限制了稅收對(duì)環(huán)境污染的調(diào)控，更難形成專(zhuān)門(mén)用于環(huán)境保護(hù)的稅收來(lái)源，從而弱化了稅收在環(huán)保方面的作用。

2.3 缺乏對(duì)碳源頭的控制措施 目前，我國(guó)缺乏對(duì)碳源頭的控制措施：①對(duì)于煤炭的開(kāi)發(fā)沒(méi)有控制和保護(hù)措施；②人們重視重碳經(jīng)濟(jì)而忽視低碳經(jīng)濟(jì)。

3 稅收政策促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策

3.1 完善我國(guó)分稅制體系 在現(xiàn)有稅制框架的基礎(chǔ)上，重構(gòu)相關(guān)稅種，將涉及節(jié)能減排的部分都列入可調(diào)整的范圍。進(jìn)一步推進(jìn)資源稅并改革擴(kuò)大資源稅的征稅范圍，按照對(duì)環(huán)境的污染程度實(shí)行累進(jìn)稅率，高污染排放的企業(yè)適用于較高的稅率，低污染排放的企業(yè)適用較低稅率，真正起到資源稅對(duì)環(huán)境的保護(hù)作用。

3.2 加強(qiáng)我國(guó)稅收政策的激勵(lì)性和約束性 為了調(diào)動(dòng)各方面發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的積極性，稅收優(yōu)惠政策除了運(yùn)用稅率式優(yōu)惠外，還應(yīng)更多的應(yīng)用加速折舊、稅前列支、投資抵免等稅基式優(yōu)惠政策：①取消不利于低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策。為了使出口退稅政策真正成為鼓勵(lì)出口產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代的產(chǎn)業(yè)政策手段，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院關(guān)于限制“兩高一資”（高能耗、高污染、資源性）產(chǎn)品出口的原則逐步取消或降低此類(lèi)產(chǎn)品的出口退稅（率）。②嚴(yán)格運(yùn)用對(duì)碳稅稅收的優(yōu)惠政策。對(duì)于二氧化碳排放削減到一定標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，給予獎(jiǎng)勵(lì)。此外，與國(guó)家簽訂一定標(biāo)準(zhǔn)的二氧化碳減排或提高能效的相關(guān)協(xié)議，在節(jié)能降耗方面做出努力。③倡導(dǎo)綠色經(jīng)濟(jì)并鼓勵(lì)政府購(gòu)買(mǎi)環(huán)保低碳產(chǎn)品，以增加在政府購(gòu)買(mǎi)產(chǎn)品中低碳產(chǎn)品的比例。1）擴(kuò)大政府采購(gòu)節(jié)能和環(huán)保產(chǎn)品的范圍，同時(shí)規(guī)范節(jié)能產(chǎn)品的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)；2）為了發(fā)揮政府的“宣示效應(yīng)”，應(yīng)鼓勵(lì)各級(jí)政府部門(mén)采購(gòu)各種節(jié)能產(chǎn)品和環(huán)保產(chǎn)品；3）在公開(kāi)公平的前提下優(yōu)先考慮購(gòu)買(mǎi)節(jié)能率高的環(huán)保低碳產(chǎn)品。

3.3 開(kāi)征獨(dú)立稅種——碳稅 碳稅是以減少二氧化碳排放為目的，以煤、石油、天然氣等化石燃料的含碳量或企業(yè)的二氧化碳實(shí)際排放量為計(jì)稅依據(jù)的稅種。碳稅不僅能夠直接促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，更是發(fā)達(dá)國(guó)家比較推崇的一個(gè)稅種。

參考文獻(xiàn)：

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[2]邵偉.低碳經(jīng)濟(jì)：中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的新課題[J].金融與經(jīng)濟(jì)，2011（2）.

篇5

關(guān)鍵詞:低碳經(jīng)濟(jì);低碳物流;環(huán)境危機(jī)

一、中國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展重心與核心要素

(一)低碳物流應(yīng)正視的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題

雖然我們國(guó)家已經(jīng)定下了2020年單位GDP碳排放量比2005年減少40%-45%的碳減排目標(biāo),對(duì)于這一綠色承諾,中央進(jìn)一步加大了節(jié)能減排、大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的決心,中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確將“保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)”作為2010年的工作主題,這也是避免經(jīng)濟(jì)衰退的重要路徑。但是低碳排放如何操作,則是一個(gè)比較棘手的問(wèn)題。政府目前的處理辦法是:城市的道路交通全部?jī)A向于乘客,向客流傾斜而不是物流傾斜,物流有被邊緣化的傾向。

但是,對(duì)企業(yè)而言應(yīng)該如何應(yīng)對(duì)呢?很多企業(yè)只有采取規(guī)避的方法,然而,并非治本之策,政策應(yīng)考慮到這些企業(yè)的實(shí)際需求。包括國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所副所長(zhǎng)巴曙松在內(nèi)的多位專(zhuān)家認(rèn)為,在減排、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的大背景下,中國(guó)在全球產(chǎn)業(yè)鏈上的位置由加工制造環(huán)節(jié)伸向兩端,在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)及高端技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面需求增大。

(二)如何應(yīng)對(duì)低碳物流的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題

1、量化低碳指標(biāo)

企業(yè)考慮更多的是成本,只有降低成本才能有效益。如果低碳能讓成本降低,就不需要國(guó)家倡導(dǎo)了,企業(yè)自身就會(huì)有動(dòng)力去推動(dòng)。但問(wèn)題是:如果實(shí)現(xiàn)低碳物流需要企業(yè)提高成本,而低碳物流又確實(shí)上升成為整個(gè)社會(huì)的問(wèn)題,這時(shí)就需要有一些國(guó)家政策或是媒體來(lái)引導(dǎo)企業(yè),讓企業(yè)了解到――成本的上升換來(lái)的低碳到底是一個(gè)怎樣的效果,這些指標(biāo)都需要進(jìn)行量化。航運(yùn)巨頭馬士基物流已積極加入到支持碳減排的行列中。馬士基物流亞太區(qū)供應(yīng)鏈拓展部總經(jīng)理Lee Stephne表示:“就馬士基而言,為了減少碳排放,運(yùn)營(yíng)成本相對(duì)之前大概提高了15%左右。現(xiàn)在國(guó)外很重視‘低碳物流’。而國(guó)內(nèi)客戶對(duì)于‘低碳物流’的重視程度顯得還不是很高,畢竟這對(duì)于企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本來(lái)講提出了很高的要求。”他還進(jìn)一步指出,由于碳排放量和客戶的運(yùn)營(yíng)成本直接掛鉤,雖然企業(yè)很重視,但企業(yè)本身會(huì)綜合考慮各方面因素,最終確定哪種經(jīng)營(yíng)“成本”對(duì)企業(yè)自身更有利。不過(guò),由于國(guó)外倡導(dǎo)“低碳”比較早,已有客戶主動(dòng)提出“非低碳不合作”。南航貨運(yùn)相關(guān)人士也強(qiáng)調(diào):“在這方面,國(guó)家需要制定一定的標(biāo)準(zhǔn),企業(yè)本身更需要有深刻的認(rèn)識(shí)。”而在低碳技術(shù)上,無(wú)論國(guó)家還是企業(yè)都必須要提高自己的研發(fā)能力,從而取得技術(shù)上的優(yōu)勢(shì)。

2、充分利用低碳帶來(lái)的機(jī)會(huì)

在哥本哈根會(huì)議上,每個(gè)政府都有自己的目標(biāo),這些目標(biāo)最終分給誰(shuí)?分給企業(yè)的機(jī)會(huì)是最大的。在這一點(diǎn)上,日本企業(yè)比較先進(jìn)。在他們看來(lái),碳排放不是一種限制,而是一個(gè)機(jī)會(huì)。甚至有的企業(yè)會(huì)有碳排放的交易――買(mǎi)賣(mài)碳排放量配額。IBM也是比較早地研究低碳物流的企業(yè)之一。而在中國(guó),總理在國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)上,也提出了“擴(kuò)大開(kāi)放領(lǐng)域,鼓勵(lì)外資投向高端制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新能源和節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)”的決議。中遠(yuǎn)曾經(jīng)做過(guò)兩期的低碳物流項(xiàng)目。在第一期,他們考慮了三個(gè)因素:客戶要什么樣的服務(wù);運(yùn)輸、庫(kù)存相關(guān)的成本有多少;是運(yùn)輸?shù)男嗜绾巍５搅说诙?就加入了碳排放量指標(biāo)。如果要降低碳排放量,對(duì)企業(yè)的效率、成本,甚至對(duì)客戶的服務(wù)水平,可能都要做一些讓步。因此,對(duì)物流行業(yè)而言,其行業(yè)格局將隨著低碳時(shí)代的來(lái)臨發(fā)生深刻變革,這既是機(jī)遇,也是挑戰(zhàn)。

3、低碳物流――效率和綠色的結(jié)合體

低碳物流一方面是提高了企業(yè)效率,另一方面是倡導(dǎo)綠色。事實(shí)上,隨著整個(gè)運(yùn)輸交通和技術(shù)的發(fā)展,地鐵、公共交通工具等都會(huì)提高整個(gè)社會(huì)的效率,而業(yè)內(nèi)人士也會(huì)在行業(yè)建設(shè)時(shí)注意到這些問(wèn)題。以西安為例,2009年,西安國(guó)際港務(wù)區(qū)就已經(jīng)制定出了具有指導(dǎo)性的招商工作規(guī)劃,在這份規(guī)劃中明確指出,“嚴(yán)格控制并杜絕高耗能、高污染”企業(yè)入?yún)^(qū)――為了這份綠色的承諾,僅僅2009當(dāng)年,園區(qū)就已婉轉(zhuǎn)謝絕了16家不符合國(guó)際港務(wù)區(qū)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的企業(yè)入?yún)^(qū)申請(qǐng)。目前,在低碳經(jīng)濟(jì)訴求下,國(guó)家發(fā)改委正在積極研究發(fā)展鐵路物流的政策,如未來(lái)500公里以上的貨物運(yùn)輸盡可能地用鐵路,盡可能地實(shí)現(xiàn)低碳物流。

二、加快建立低碳交通運(yùn)輸體系

從世界范圍看,交通運(yùn)輸是溫室氣體排放的主要領(lǐng)域之一,而且發(fā)達(dá)國(guó)家所占比重高于世界平均水平。交通運(yùn)輸行業(yè)也是中國(guó)節(jié)能減排的重點(diǎn)行業(yè)之一。為此,交通運(yùn)輸部制定了行業(yè)節(jié)能減排的目標(biāo):形成交通運(yùn)輸節(jié)能減排戰(zhàn)略規(guī)劃體系、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)考核體系、政策支持體系和監(jiān)督管理體系。

(一)海運(yùn)業(yè)

1、海運(yùn)業(yè)打響“綠色戰(zhàn)役”

過(guò)去25年,90%的世界貿(mào)易運(yùn)輸都通過(guò)海運(yùn),海運(yùn)業(yè)碳排放量將占全球排放的4%。據(jù)國(guó)際油輪獨(dú)立船東協(xié)會(huì)的研究報(bào)告,航運(yùn)業(yè)目前每年消耗20億桶燃油,排放了超過(guò)12億噸的二氧化碳,約占全球總排放量的6%。到2020年全球航運(yùn)業(yè)將需要4億噸燃油,溫室氣體的排放量將在目前基礎(chǔ)上增加75%。在此背景下,航運(yùn)業(yè)、造船業(yè)面臨的挑戰(zhàn)也愈加嚴(yán)峻,各國(guó)紛紛通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新,研究發(fā)展安全、環(huán)保、節(jié)能的“綠色船舶”。而作為國(guó)內(nèi)航運(yùn)龍頭企業(yè),中遠(yuǎn)集團(tuán)從2008年開(kāi)始,首先以中遠(yuǎn)集運(yùn)實(shí)施集裝箱船隊(duì)降速10%的手段,達(dá)到節(jié)能減排目的。中遠(yuǎn)集團(tuán)還研制并開(kāi)發(fā)了集多種信息技術(shù)應(yīng)用于一體的“船舶燃油實(shí)時(shí)監(jiān)控平臺(tái)”,實(shí)現(xiàn)了節(jié)能降耗和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的科學(xué)統(tǒng)一。在技術(shù)節(jié)能方面,中遠(yuǎn)一直緊盯國(guó)際、國(guó)內(nèi)節(jié)能減排技術(shù)發(fā)展新動(dòng)向,投入人力、物力和財(cái)力,研究、消化和吸收處于世界領(lǐng)先地位的節(jié)能環(huán)保新技術(shù)。

2、港航企業(yè)也在行動(dòng)

近年來(lái),中國(guó)在港口領(lǐng)域以優(yōu)化港口布局為主線,以引導(dǎo)大型、專(zhuān)業(yè)化碼頭建設(shè)和研究、推廣提高裝卸設(shè)備效率的節(jié)能技術(shù)為重點(diǎn),全國(guó)港口節(jié)能減排工作穩(wěn)步推進(jìn)。2009年12月3日,經(jīng)過(guò)專(zhuān)家鑒定,“輪胎式集裝箱門(mén)式起重機(jī)降頻技術(shù)研究”和“3E閘口集裝箱自動(dòng)消毒系統(tǒng)”兩項(xiàng)科研成果被認(rèn)為達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平。3E閘口集裝箱自動(dòng)消毒系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了集裝箱碼頭消毒由人工到自動(dòng)的轉(zhuǎn)變,填補(bǔ)該領(lǐng)域的研究空白。目前該系統(tǒng)已成功運(yùn)行在鹽田國(guó)際擴(kuò)建閘口。此外,此次輪胎式集裝箱門(mén)式起重機(jī)降頻技術(shù)是國(guó)內(nèi)首次通過(guò)降低柴油機(jī)組轉(zhuǎn)速,達(dá)到節(jié)能減排的目的研究項(xiàng)目。青島港集團(tuán)作為我國(guó)對(duì)外貿(mào)易第二大港,在節(jié)能減排方面具有超前意識(shí),“青島港門(mén)機(jī)作業(yè)自動(dòng)計(jì)量系統(tǒng)應(yīng)用”項(xiàng)目被評(píng)為交通運(yùn)輸部第三批節(jié)能減排示范項(xiàng)目。目前,上海港、天津港、大連港等沿海大港的集裝箱碼頭也都采用了各種節(jié)能減排的措施。

(二)鐵路運(yùn)輸

據(jù)悉,最近“股神”巴菲特斥資260億美元,同時(shí)承擔(dān)100億美元債務(wù),收購(gòu)美國(guó)鐵路企業(yè)北伯林頓鐵路公司77%的股份,這是巴菲特迄今為止最大一筆收購(gòu)。中投顧問(wèn)流通行業(yè)研究員黎雪榮認(rèn)為,低碳經(jīng)濟(jì)將是未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì),碳優(yōu)勢(shì)將是未來(lái)企業(yè)制勝法寶,提早布局,可以盡快占據(jù)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比,我國(guó)的鐵路貨運(yùn)市場(chǎng)占有率除了2003年有少許增長(zhǎng)外,其他年份呈逐年下降趨勢(shì),從1978年的54%到1990年的40.5%再到2007年的23.5%。客運(yùn)和貨運(yùn)從低碳排放的鐵路上轉(zhuǎn)移到高碳的公路和航空上,對(duì)于中國(guó)節(jié)能減排不利,不符合未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)。而發(fā)改委數(shù)據(jù)也顯示,4萬(wàn)億元投資計(jì)劃中,15000億元用于鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。到了2020年鐵路營(yíng)業(yè)里程將增加到12萬(wàn)公里以上,將成為世界第一。

(三)航空業(yè)

航空業(yè)出路將是可替代性燃料。2009年,歐盟推出“綠色天空”計(jì)劃,即從2012年起,所有進(jìn)出歐盟的航空公司排放的溫室氣體必須納入歐盟排放交易體系,向歐盟繳納排放費(fèi)用。面對(duì)日益苛刻的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn),顯然節(jié)油是最后的手段,卻不是最終的救贖。更為根本性的解決方案應(yīng)該是新型可替代燃料的應(yīng)用。據(jù)了解,第二代航空生物燃料主要取材于麻風(fēng)樹(shù)、亞麻薺、藻類(lèi)、鹽生植物等,而且可以直接替代傳統(tǒng)的航空煤油,而不需要制造商重新設(shè)計(jì)引擎或飛機(jī),航空公司和機(jī)場(chǎng)無(wú)需開(kāi)發(fā)新的燃料運(yùn)輸系統(tǒng)。而對(duì)于航空運(yùn)輸業(yè)這類(lèi)技術(shù)高度聚集的行業(yè)而言,在某種程度上,誰(shuí)能更早一步掌握和利用新技術(shù),誰(shuí)就會(huì)在未來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)格局中更容易取得明顯的優(yōu)勢(shì)。交通運(yùn)輸業(yè)是僅次于制造業(yè)的第二大油品消費(fèi)行業(yè),是中國(guó)節(jié)能減排的重點(diǎn)行業(yè)。隨著運(yùn)輸需求的快速增長(zhǎng),交通運(yùn)輸能源消耗和污染排放必將快速增長(zhǎng)。在全球能源日益緊缺的背景下,交通運(yùn)輸發(fā)展面臨的能源和環(huán)境挑戰(zhàn)日益嚴(yán)峻,節(jié)能減排已迫在眉睫。

三、倉(cāng)儲(chǔ)業(yè):打造低碳園區(qū)

(一)中國(guó)倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)現(xiàn)狀

1、中國(guó)倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)實(shí)現(xiàn)了強(qiáng)有力的恢復(fù)性增長(zhǎng)

日前,中國(guó)物資儲(chǔ)運(yùn)協(xié)會(huì)對(duì)全國(guó)61家大型倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)的調(diào)查結(jié)果表明,2009年我國(guó)61家大型倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)的虧損面為6.6%,虧損額比上年略有降低;實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入180億元,比上年下降13.6%;實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)3.57億元,比上年增長(zhǎng)11.7%;完成貨物吞吐量8019萬(wàn)噸,比上年增長(zhǎng)1.1%;貨物周轉(zhuǎn)次數(shù)9.11次,基本與上年持平。從主要統(tǒng)計(jì)指標(biāo)看,截至2009年底,中國(guó)倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)已基本恢復(fù)到國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)以前的發(fā)展水平。

2、國(guó)家相關(guān)政策措施紛紛扶持

2009年,國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、商務(wù)部、工信部、證監(jiān)會(huì)分別出臺(tái)了相應(yīng)的政策措施,以進(jìn)一步支持物流中心和物流聚集區(qū)的發(fā)展。倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)在倉(cāng)儲(chǔ)保管業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上,加大了運(yùn)輸配送、貿(mào)易、加工、動(dòng)產(chǎn)監(jiān)管、期貨交割庫(kù)和電子商務(wù)交割庫(kù)、進(jìn)廠物流等綜合業(yè)務(wù)的業(yè)務(wù)量;并采取了降低價(jià)格、改善環(huán)境、提高信息服務(wù)水平等措施,進(jìn)一步維護(hù)好客戶資源,穩(wěn)定倉(cāng)儲(chǔ)市場(chǎng)。

3、低碳園區(qū)規(guī)模進(jìn)擴(kuò)大

在國(guó)家相關(guān)政策措施扶持和倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)自身的積極努力下,2009年,中國(guó)物流園區(qū)的規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大,倉(cāng)儲(chǔ)面積保有量和需求量均實(shí)現(xiàn)持續(xù)增長(zhǎng)。全國(guó)新增近200家規(guī)劃、在建和建成的物流園區(qū),規(guī)劃占地面積達(dá)到43134萬(wàn)平方米;全國(guó)13座城市擁有倉(cāng)儲(chǔ)面積5456.6萬(wàn)平方米。

4、信息化、自動(dòng)化水平提升

隨著期貨交易品種迅速增加和互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展,實(shí)體倉(cāng)庫(kù)的需求量也有所增加,其中化工危險(xiǎn)品庫(kù)、液體庫(kù)、冷藏庫(kù)的需求增長(zhǎng)速度進(jìn)一步加快。此外,自動(dòng)化立體倉(cāng)庫(kù)大量涌現(xiàn),信息化、機(jī)械化和自動(dòng)化水平有較大提升。有專(zhuān)家認(rèn)為,2010年,中國(guó)倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)繼續(xù)向好的發(fā)展趨勢(shì)不會(huì)改變,主要指標(biāo)的增幅將超過(guò)10%。不過(guò),在世界產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和布局變化的背景下,中國(guó)倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)仍然面臨結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式等問(wèn)題,單純的出租庫(kù)房或只提供簡(jiǎn)單服務(wù)將使企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)地位。

(二)中國(guó)倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)發(fā)展策略

一是倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)要繼續(xù)把業(yè)務(wù)綜合化、精細(xì)化管理作為主要競(jìng)爭(zhēng)手段,大力發(fā)展增值服務(wù),努力提升綜合業(yè)務(wù)在企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)中的比重;二是引入新的管理理念,為客戶量身定做業(yè)務(wù)模式、業(yè)務(wù)流程、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)質(zhì)量,裁減冗余,節(jié)約成本;三是科學(xué)合理地進(jìn)行倉(cāng)儲(chǔ)物流園區(qū)布局,減少貨物的迂流、減少車(chē)輛的空載、發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)服務(wù),打造低碳物流園區(qū)。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,以推進(jìn)綜合業(yè)務(wù)和精細(xì)化管理作為兩大抓手,仍是倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)健康發(fā)展所要解決的重要課題。

四、結(jié)論

未來(lái)幾年,國(guó)家有可能將單位GDP的碳排放作為約束性指標(biāo)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃,制訂相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、考核、獎(jiǎng)懲辦法,并做好與現(xiàn)有節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策措施的銜接。通過(guò)大力推進(jìn)節(jié)能技術(shù)進(jìn)步和節(jié)能方式創(chuàng)新,引導(dǎo)和鼓勵(lì)物流企業(yè)進(jìn)行低碳技術(shù)開(kāi)發(fā)、設(shè)備制造和低碳能源的生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)及技術(shù)創(chuàng)新和進(jìn)步,來(lái)提高投入產(chǎn)出效益。

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