發(fā)布時(shí)間:2023-10-11 17:27:10
序言:作為思想的載體和知識(shí)的探索者,寫作是一種獨(dú)特的藝術(shù),我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇財(cái)務(wù)廉政風(fēng)險(xiǎn)排查,期待它們能激發(fā)您的靈感。
按照改革創(chuàng)新、懲防并舉、統(tǒng)籌推進(jìn)、重在建設(shè)的要求,以“預(yù)警在先,防范在前”為出發(fā)點(diǎn),以制約和監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行為核心,針對(duì)本系統(tǒng)重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié),細(xì)致排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),把深化制度建設(shè)的要求貫穿于管權(quán)、管事、管人的全過程,努力形成制度確權(quán)、科學(xué)分權(quán)、公開亮權(quán)、實(shí)時(shí)監(jiān)控的廉政風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控機(jī)制、預(yù)防腐敗信息共享機(jī)制和腐敗預(yù)警機(jī)制,增強(qiáng)科學(xué)分析和預(yù)防腐敗能力,不斷構(gòu)建和完善本系統(tǒng)保廉制度體系,為房產(chǎn)部門又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保障。
二、工作目標(biāo)
通過堅(jiān)持不懈地開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范內(nèi)控機(jī)制建設(shè),逐步建立起以完善的內(nèi)控制度體系為支撐,以廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查為基礎(chǔ),以強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的實(shí)時(shí)監(jiān)控為核心,以制度執(zhí)行問責(zé)為手段的部門權(quán)力內(nèi)控機(jī)制,使本部門由習(xí)慣于被動(dòng)接受監(jiān)督向主動(dòng)防控轉(zhuǎn)變,使廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí),使本部門權(quán)力透明、規(guī)范、高效運(yùn)行,不斷完善自我發(fā)現(xiàn)問題、自我糾正、持續(xù)改進(jìn)的廉政建設(shè)內(nèi)控機(jī)制,最終實(shí)現(xiàn)從源頭上預(yù)防腐敗的目的。
三、工作內(nèi)容和實(shí)施步驟
開展廉政風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)工作,要按照“統(tǒng)一部署,上下聯(lián)動(dòng)、突出重點(diǎn)、把握重心、求真務(wù)實(shí)、增強(qiáng)實(shí)效”的工作原則,分四個(gè)步驟進(jìn)行。
(一)學(xué)習(xí)宣傳發(fā)動(dòng),制定實(shí)施方案(5月18日至5月31日)。局成立由局長(zhǎng)同志、工委書記同志負(fù)總責(zé),局班子成員分工負(fù)責(zé),局機(jī)關(guān)各科室、局屬單位主要負(fù)責(zé)人具體負(fù)責(zé)的內(nèi)部控制領(lǐng)導(dǎo)小組。下設(shè)辦公室,紀(jì)檢干事、財(cái)務(wù)、組織人事等相關(guān)人員參加,由紀(jì)工委書記同志兼任主任并牽頭開展工作,具體履行建議、指導(dǎo)、教育、評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)、制定實(shí)施方案和實(shí)行監(jiān)控等職責(zé)。局屬單位黨支部書記、局機(jī)關(guān)各科室負(fù)責(zé)人為內(nèi)控檢查員,參加本單位內(nèi)控機(jī)制建設(shè)工作。以“黨員干部熟悉內(nèi)控、理解內(nèi)控”為目標(biāo),深入開展內(nèi)控機(jī)制建設(shè)宣傳教育,具體做到“四個(gè)一”:一是局機(jī)關(guān)和局屬單位主要負(fù)責(zé)人圍繞“加強(qiáng)內(nèi)控機(jī)制建設(shè),防范廉政風(fēng)險(xiǎn)”主題開展一次專題教育;二是局班子理論學(xué)習(xí)中心組安排一次內(nèi)控機(jī)制建設(shè)專題學(xué)習(xí)活動(dòng);三是以城建領(lǐng)域的腐敗案件為例,開展一次警示教育;四是在局系統(tǒng)全體黨員干部職工中開展一次“我為開展控機(jī)制建設(shè)建言獻(xiàn)策”活動(dòng)。
(二)清理行政職權(quán),排查廉政風(fēng)險(xiǎn)(6月1日至7月31日)。按照“工作有程序,程序有控制,控制有標(biāo)準(zhǔn)”和“事有專管之人、人有專司之職、時(shí)有限定之期”的要求,清理職權(quán),優(yōu)化流程。一要明確職權(quán)。通過定崗、定職、定責(zé),梳理形成權(quán)力行使依據(jù)、程序、時(shí)限及相應(yīng)責(zé)任的職權(quán)清單,編制權(quán)力運(yùn)行流程圖;二要適度分權(quán)。厘清權(quán)力運(yùn)行界限,推行崗位權(quán)力分權(quán)制約,建立完善崗位制約措施,確保各項(xiàng)權(quán)力行使的廉政責(zé)任落實(shí)到人;三要優(yōu)化程序。優(yōu)化權(quán)力運(yùn)行路徑,簡(jiǎn)便辦事程序,減少中間環(huán)節(jié),提升內(nèi)控效率;四要公開亮權(quán)。公開職權(quán)清單和權(quán)力運(yùn)行流程圖,利用政府門戶網(wǎng)、本部門房產(chǎn)政務(wù)網(wǎng)等載體,向干部職工和社會(huì)公開,接受監(jiān)督。
機(jī)關(guān)各科室、局屬單位要組織黨員干部和職工,突出重點(diǎn)崗位,通過自己找、群眾幫、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)和民主測(cè)評(píng)等方式,認(rèn)真排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。重點(diǎn)排查:
1、人事管理風(fēng)險(xiǎn)。查找在人事管理、干部使用、人員招聘、考評(píng)考核、評(píng)先評(píng)優(yōu)等方面,是否遵守組織人事工作相關(guān)規(guī)定,是否經(jīng)過集體討論,是否經(jīng)過報(bào)告報(bào)批,是否做到公開、公平、公正等。
2、財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)。查找在大額資金的使用上,尤其在大額資金調(diào)撥、大額非生產(chǎn)性開支、工程款支付、獎(jiǎng)勵(lì)資金發(fā)放等方面,是否履行規(guī)定程序和手續(xù),是否經(jīng)集體討論和報(bào)批;有無年終財(cái)務(wù)決算時(shí),由于帳表不符,造成財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)的現(xiàn)象;有無財(cái)務(wù)管理制度不健全,導(dǎo)致管理不力的現(xiàn)象發(fā)生等。
3、資產(chǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)。查找重大工程承包、發(fā)包項(xiàng)目以及其他重大項(xiàng)目的安排是否進(jìn)行集體討論、公開招投標(biāo)、委托第三方評(píng)估和公示,工程建設(shè)項(xiàng)目是否實(shí)行審計(jì)監(jiān)督、審計(jì)后支付工程款等;在資產(chǎn)購置、管理使用及處置過程中,是否存在違反政府采購的相關(guān)規(guī)定采購物品,是否每年進(jìn)行清產(chǎn)核資,登記造冊(cè),建立資產(chǎn)臺(tái)帳,如實(shí)登記和反映固定資產(chǎn)的數(shù)量、價(jià)值及其變動(dòng)情況并進(jìn)行公示等。
4、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)房產(chǎn)部門執(zhí)紀(jì)執(zhí)法的工作特點(diǎn),結(jié)合本行業(yè)、本系統(tǒng)已經(jīng)發(fā)生的案件,進(jìn)行類比分析,查找各類業(yè)務(wù)流程運(yùn)行過程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)。
機(jī)關(guān)各科室、局屬各單位要認(rèn)真排查各類廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),填寫《部門廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查表》,報(bào)局辦公室統(tǒng)一登記,歸類匯總,動(dòng)態(tài)管理,建立廉政風(fēng)險(xiǎn)“問題庫”,構(gòu)建內(nèi)部廉政風(fēng)險(xiǎn)信息資源公開共享平臺(tái)。對(duì)查找出的廉政風(fēng)險(xiǎn),還要認(rèn)真分析、評(píng)估,按照風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生頻率高低、人為因素大小、自由裁量幅度、制度機(jī)制漏洞、危害損失程度等開展風(fēng)險(xiǎn)排序,劃分為高、中、低三個(gè)等級(jí),填寫《廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)自我評(píng)估報(bào)告》。《部門廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查表》、《廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)自我評(píng)估報(bào)告》請(qǐng)于7月10日前報(bào)局辦公室。
(三)制定防范措施,建立健全制度(8月1日至9月30日)從建立健全崗位管理的基本制度、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的廉政制度、監(jiān)督制度執(zhí)行的違規(guī)處罰性制度等方面入手,清理整合、建立完善制度。重點(diǎn)圍繞工程項(xiàng)目決策、工程量變更、招投標(biāo)、大額資金支付、大宗物品采購、干部任用、人員招聘、拆遷補(bǔ)償?shù)确矫鏅?quán)力的制約和監(jiān)督,不斷完善內(nèi)控制度體系。機(jī)關(guān)各科室、局屬各單位要填寫《部門廉政風(fēng)險(xiǎn)防范措施表》,于9月10日前報(bào)至局辦公室。
(四)嚴(yán)格執(zhí)行制度,做好總結(jié)評(píng)估(10月全月)。機(jī)關(guān)各科室、局屬各單位要及時(shí)將優(yōu)化后的職權(quán)清單、權(quán)力運(yùn)行流程圖、部門風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和防控措施以及重點(diǎn)內(nèi)控制度等內(nèi)容報(bào)辦公室,及時(shí)信息公開,接受干部職工和社會(huì)各界的監(jiān)督。局內(nèi)控機(jī)制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控機(jī)制落實(shí)情況的監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)督促整改。建立廉政風(fēng)險(xiǎn)問題整改分析制度,不斷完善內(nèi)控機(jī)制。對(duì)權(quán)力運(yùn)行過程中出現(xiàn)的嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)行為,將按相關(guān)規(guī)定實(shí)行問責(zé)。要積極配合區(qū)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)情況進(jìn)行的綜合評(píng)估和考核,及時(shí)整改考評(píng)過程中反饋的問題。局內(nèi)控機(jī)制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要做好內(nèi)控機(jī)制建設(shè)工作總結(jié),于10月15日前報(bào)區(qū)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
四、工作要求
(一)高度重視,精心組織。要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),動(dòng)員全員參與,加強(qiáng)工作督查指導(dǎo)。班子成員要按照分工,督促、指導(dǎo)分管科室(單位)做好具體工作。
按照《關(guān)于開展廉政風(fēng)險(xiǎn)排查工作的通知》要求,結(jié)合工作實(shí)際,我鄉(xiāng)要按照“一崗雙責(zé)”的要求,把廉政風(fēng)險(xiǎn)防控與日常管理工作有機(jī)結(jié)合起來,全面梳理查找本單位存在的或可能存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),并制定并完善相應(yīng)管理制度和工作流程,實(shí)現(xiàn)對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的長(zhǎng)效管理,現(xiàn)將風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查情況總結(jié)如下:
一、廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查情況
我鄉(xiāng)結(jié)合職責(zé)定位,對(duì)全鄉(xiāng)班子成員、中層干部、各口線和單位開展廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查工作,共排查各口線中層以上干部36人,排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)139條,制定風(fēng)險(xiǎn)防控措施139條;排查口線、科室12個(gè),排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)55條,制定風(fēng)險(xiǎn)防控措施55條。XX鄉(xiāng)黨委、政府總結(jié)排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)為9類,并結(jié)合工作實(shí)際,制定整改措施9條。
二、排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)手機(jī)分類及整改措施
(一)思想道德類:
1、政治理論學(xué)習(xí)不夠,可能產(chǎn)生重業(yè)務(wù)、輕政治的傾向,政治素質(zhì)下降等情況;
2、在日常工作中,部分職工怕承擔(dān)責(zé)任,有畏難情緒,工作態(tài)度不端正,,不能開拓工作新局面;
3、思想放松,廉政意識(shí)不強(qiáng)。
4、不能及時(shí)安排、有效落實(shí)自己份內(nèi)工作,消極怠工,可能導(dǎo)致工作出現(xiàn)偏差或失誤。
防控措施:
1、加強(qiáng)單位日常學(xué)習(xí),通過集中學(xué)習(xí)和利用學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)等手機(jī)軟件個(gè)人自學(xué),提高全鄉(xiāng)干部職工的學(xué)習(xí)能力;
2、加強(qiáng)單位日常工作紀(jì)律監(jiān)督管理,轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。
3、建立健全考核問責(zé)機(jī)制,對(duì)工作落實(shí)情況加強(qiáng)督導(dǎo)管理。
4、定期開展主題黨建活動(dòng),加強(qiáng)黨員干部主體意識(shí)、工作責(zé)任心和事業(yè)心。
(二)制度機(jī)制類
1、在制度的制定過程中,補(bǔ)充、修改和完善機(jī)制不健全;
2、在制度執(zhí)行過程中,存在一定的教條、本本主義,缺乏變通、靈活性,執(zhí)行效果的反饋機(jī)制不強(qiáng),可能導(dǎo)致制度不能得到有效落實(shí),不能充分發(fā)揮出應(yīng)有的作用。
防控措施:
1、建立綜合性廉政規(guī)章制度,進(jìn)一步完善效能監(jiān)察考核工作規(guī)范。
2、強(qiáng)化制度執(zhí)行力度,以制度管人、用人。
(三)崗位職責(zé)類
1、財(cái)務(wù)資金使用方面支出管理不夠規(guī)范,計(jì)劃和控制的科學(xué)性不強(qiáng),可能導(dǎo)致資金使用不當(dāng),給工作造成不利。
2、檔案管理不嚴(yán)格,可能造成丟失、損壞等現(xiàn)象;
3、后勤管理上對(duì)物品采購、車輛使用等可能存在不規(guī)范現(xiàn)象;
防控措施:
(1)建立健全有效的財(cái)務(wù)內(nèi)控制度。制定明確的工作職責(zé)、業(yè)務(wù)范圍和權(quán)限;
(2)開展經(jīng)常性的日常檢查。通過開展制度執(zhí)行情況多種方式的檢查,能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,對(duì)于出現(xiàn)的問題也能夠得到及時(shí)糾正。
(3)在后勤管理上,對(duì)物品采購、車輛使用均進(jìn)行詳細(xì)要求。明確車輛日常停放使用,尤其是在節(jié)假日、休息日及工作日加班等情形下的使用管理流程和要求。
為進(jìn)一步強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作,提高預(yù)防腐敗工作水平,根據(jù)市紀(jì)委六屆四次全會(huì)的部署和區(qū)委反腐敗協(xié)調(diào)小組辦公室《關(guān)于印發(fā)〈區(qū)2014年廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作意見〉的通知》要求,結(jié)合經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)實(shí)際情況,特制定如下實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
按照“全面清權(quán)查險(xiǎn)、全程跟蹤監(jiān)督、全力化解風(fēng)險(xiǎn)、重點(diǎn)選題防控”的“三全一重”工作模式,抓住重要領(lǐng)域、重點(diǎn)崗位和權(quán)力運(yùn)行的關(guān)鍵環(huán)節(jié),要注重把廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作緊緊圍繞提速大發(fā)展大局當(dāng)中,以制約和監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行為核心,突出崗位風(fēng)險(xiǎn)防控,以制度建設(shè)為保證,以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐,構(gòu)建和完善權(quán)責(zé)清晰、流程規(guī)范、風(fēng)險(xiǎn)明確、措施有力、制度管用、預(yù)警及時(shí)的具有經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)特點(diǎn)的風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制,進(jìn)一步提高預(yù)防腐敗工作科學(xué)化、制度化和規(guī)范化水平,把我局建設(shè)成學(xué)習(xí)服務(wù)型、創(chuàng)新型、廉潔型機(jī)關(guān)不解努力,更好為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)。
二、工作目標(biāo)
在鞏固深化近年來開展的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步建立健全覆蓋經(jīng)貿(mào)各所屬單位、各崗位的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系,融入發(fā)展大局,把廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作貫穿于城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革、“五大戰(zhàn)役”、民生保障等重大決策、重要部署和重點(diǎn)工作,使經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制運(yùn)行順暢,制度配套完善、執(zhí)行有力,為推動(dòng)經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)特點(diǎn)的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)中發(fā)揮重要作用。
三、推進(jìn)實(shí)施階段
(一)規(guī)劃部署(2014年6月--7月)。根據(jù)方案要求,結(jié)合本單位實(shí)際,全面部署廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作,認(rèn)真分析找出權(quán)力運(yùn)行過程中容易誘發(fā)廉政風(fēng)險(xiǎn)的薄弱環(huán)節(jié)。
(二)深入排查風(fēng)險(xiǎn)(2014年7月--11月)。圍繞重點(diǎn)對(duì)象、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié),采取自上而下、自下而上和內(nèi)外結(jié)合的方式,通過崗位自查、集體研究等形式,查找權(quán)力行使、制度機(jī)制、思想道德等方面可能存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)。班子成員要帶頭排查風(fēng)險(xiǎn),建立廉政風(fēng)險(xiǎn)目錄,并在一定范圍內(nèi)公開,接受社會(huì)監(jiān)督。
1.排查權(quán)力行使方面風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。結(jié)合各崗位職責(zé)要求,一是個(gè)人主要圍繞“思想道德、崗位職責(zé)、外部環(huán)境”等方面,查找容易滋生腐敗行為的廉政風(fēng)險(xiǎn);二是單位主要圍繞人權(quán)、事權(quán)、財(cái)權(quán)、審批權(quán)、自由裁量權(quán)等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),認(rèn)真查找領(lǐng)導(dǎo)班子、重點(diǎn)崗位在決策、執(zhí)行、監(jiān)督環(huán)節(jié)中的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。填寫《區(qū)經(jīng)貿(mào)局個(gè)人廉政風(fēng)險(xiǎn)自查情況表》和《區(qū)經(jīng)貿(mào)局單位廉政風(fēng)險(xiǎn)自查表》。
2.排查思想道德方面風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。認(rèn)真開展自我批評(píng),查找是否有放松對(duì)自己的要求,不注意政治學(xué)習(xí),導(dǎo)致世界觀發(fā)生偏差,理想信念動(dòng)搖,道德水準(zhǔn)滑坡,工作作風(fēng)漂浮,不深入基層,、形式主義嚴(yán)重的風(fēng)險(xiǎn)。
(三)構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制(2014年11月)。緊緊圍繞排查確定的各類風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),有針對(duì)性地制定防控措施,規(guī)范權(quán)力運(yùn)行,完善制度機(jī)制,構(gòu)建廉政與監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)防控長(zhǎng)效機(jī)制。
1、建立健全警示教育機(jī)制。通過觀看警示教育片、剖析違紀(jì)案件、競(jìng)賽知廉規(guī)、格言寄廉情等多種形式,持續(xù)加大有關(guān)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控方面的學(xué)習(xí),使全體人員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部,自覺樹立“廉政風(fēng)險(xiǎn)無處不在,風(fēng)險(xiǎn)防范人人有責(zé)”的廉政風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),凈化思想心靈、提升道德品質(zhì)的作用,推進(jìn)核心價(jià)值觀教育,聚集經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)隊(duì)伍發(fā)展正能量。
2、建立健全信息預(yù)警處置機(jī)制。進(jìn)一步完善風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控平臺(tái),加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行各環(huán)節(jié)的電子監(jiān)察,努力實(shí)現(xiàn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作在經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)各個(gè)重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上的全覆蓋,及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在或可能發(fā)生的廉政風(fēng)險(xiǎn),及時(shí)發(fā)出預(yù)警信號(hào),并綜合運(yùn)用督導(dǎo)、提醒、糾錯(cuò)、誡勉談話等有效形式,及時(shí)糾正和處置權(quán)力運(yùn)行中的失誤和偏差,化解廉政風(fēng)險(xiǎn),防止違紀(jì)違法行為的發(fā)生。
四、工作要求
1、領(lǐng)導(dǎo)重視,落實(shí)責(zé)任。把推行廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作作為一項(xiàng)重要任務(wù),列入重要議事日程,全面推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項(xiàng)重要工作部署,各所屬單位要高度重視,精心組織實(shí)施。局領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭查找廉政風(fēng)險(xiǎn),帶頭制定和落實(shí)防控措施,進(jìn)一步增強(qiáng)廉政自律意識(shí),防范和化解廉政風(fēng)險(xiǎn)。
一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求
(一)指導(dǎo)思想。以“防范在前、預(yù)警在先”為出發(fā)點(diǎn),以排查廉政風(fēng)險(xiǎn)為基礎(chǔ),以制約和監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行為核心,以完善制度機(jī)制為重點(diǎn),切實(shí)抓好財(cái)政全系統(tǒng)重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作,有效建立廉政預(yù)警防范機(jī)制,促進(jìn)財(cái)政工作健康發(fā)展。
(二)目標(biāo)要求。開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作,要達(dá)到以下目標(biāo):一是增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。各股室、二級(jí)機(jī)構(gòu)防范廉政風(fēng)險(xiǎn)的主動(dòng)性要進(jìn)一步提高,黨員干部防范廉政風(fēng)險(xiǎn)的自覺性要進(jìn)一步加強(qiáng)。二是找準(zhǔn)廉政風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)重點(diǎn)股室、重點(diǎn)崗位等廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行全面排查,切實(shí)做好找準(zhǔn)查深。三是完善防控措施。逐步建立以工作崗位為點(diǎn)、工作程序?yàn)榫€、監(jiān)管制度為面的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理機(jī)制。四是有效預(yù)防腐敗。最大限度地減少腐敗問題的發(fā)生,保護(hù)財(cái)政干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。
二、實(shí)施范圍和主要任務(wù)
(一)實(shí)施范圍。局機(jī)關(guān)各股室、二級(jí)機(jī)構(gòu)及全體黨員干部職工均應(yīng)參與廉政風(fēng)險(xiǎn)防控活動(dòng)。
(二)主要任務(wù)。進(jìn)一步清理確認(rèn)內(nèi)部管理權(quán)力,以權(quán)力運(yùn)行過程為主線,以業(yè)務(wù)流程為依據(jù),認(rèn)真分析易發(fā)問題的重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié),繼續(xù)深入排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),科學(xué)劃分風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),制定風(fēng)險(xiǎn)防控措施、落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任。按照“職權(quán)明確、配置科學(xué)、運(yùn)行公開、制約有效”的原則,構(gòu)建“權(quán)責(zé)清晰、流程規(guī)范、風(fēng)險(xiǎn)明確、措施有力、制度管用、預(yù)警及時(shí)”的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制,促進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行規(guī)范,公共服務(wù)公開透明,實(shí)現(xiàn)對(duì)權(quán)力的有效監(jiān)督制約,最大限度地減少腐敗問題的發(fā)生。
三、工作內(nèi)容
(一)制定防控手冊(cè),規(guī)范工作流程
1、按照“職權(quán)法定、權(quán)責(zé)一致”的要求和“誰行使、誰清理”的原則,對(duì)各股室、二級(jí)機(jī)構(gòu)和崗位權(quán)力事項(xiàng)進(jìn)行全面清理,摸清底數(shù),確定對(duì)管理和服務(wù)相對(duì)人行使的職權(quán)。
2、對(duì)依法確定的職權(quán)進(jìn)行分項(xiàng)梳理,編制“職權(quán)目錄”,明確職權(quán)名稱、內(nèi)容、辦理主體和法律依據(jù)。按照“程序法定、流程簡(jiǎn)便”的要求,對(duì)每一項(xiàng)職權(quán),明確辦理主體、依據(jù)、程序、監(jiān)督渠道,科學(xué)編制“權(quán)力運(yùn)行流程圖”。
(二)排查廉政風(fēng)險(xiǎn),評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)
1、圍繞權(quán)力運(yùn)行,通過自己找、領(lǐng)導(dǎo)提、群眾幫、集體定等多種形式,全面查找崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制等方面可能存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)查找的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行綜合分析和研判,建立廉政風(fēng)險(xiǎn)目錄,并在一定范圍內(nèi)公開,接受社會(huì)監(jiān)督。
2、在找準(zhǔn)查深廉政風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上,依據(jù)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的多少和權(quán)力重要性、權(quán)力行使的頻率、腐敗現(xiàn)象發(fā)生的概率等內(nèi)容,評(píng)定廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)實(shí)行分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé),重點(diǎn)突出對(duì)高等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)的有效防控。
(三)制定防控措施,規(guī)范權(quán)力運(yùn)行
1、圍繞查找的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和確定的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),有針對(duì)性地制定并推進(jìn)防控措施,有效化解廉政風(fēng)險(xiǎn)。按照廉潔、效能、便民的原則,制定業(yè)務(wù)流程圖,確保程序規(guī)范、效率提高、簡(jiǎn)明清晰、方便辦事。屬于制度機(jī)制缺失或不完善方面的,建立健全相關(guān)制度機(jī)制,并抓好制度的落實(shí)。
2、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控要著眼于建立權(quán)力分解和制衡機(jī)制,對(duì)權(quán)力進(jìn)行科學(xué)分解和配置,建立決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán),既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制;全面實(shí)行崗位責(zé)任制、首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、績(jī)效評(píng)估制、責(zé)任問責(zé)制等工作制度。
(四)加強(qiáng)公示公開,推進(jìn)科技防控
1、通過政府網(wǎng)站、媒體、上墻等方式,主動(dòng)向社會(huì)公開不涉及國(guó)家秘密和個(gè)人隱私的職權(quán)目錄、“權(quán)力運(yùn)行流程圖”,接受社會(huì)監(jiān)督。特別是對(duì)干部選拔任用、財(cái)務(wù)報(bào)銷、政府采購、項(xiàng)目工程、資產(chǎn)狀況等各類內(nèi)部事項(xiàng),加大公開力度,切實(shí)加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。
2、加強(qiáng)統(tǒng)一規(guī)劃和資源整合,充分利用現(xiàn)有電子政務(wù)設(shè)施,依托科技手段優(yōu)化權(quán)力運(yùn)行、防控廉政風(fēng)險(xiǎn)。建立完善權(quán)力網(wǎng)上公開運(yùn)行機(jī)制。探索運(yùn)用信息化手段,加強(qiáng)對(duì)單位內(nèi)部行使的人、財(cái)、物管理等權(quán)力的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。
(五)構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制,強(qiáng)化監(jiān)督檢查
1、建立健全教育長(zhǎng)效機(jī)制,通過開展權(quán)力觀教育、崗位廉政教育、示范教育、警示教育和法紀(jì)教育,引導(dǎo)財(cái)政干部牢固樹立廉潔意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和責(zé)任意識(shí),增強(qiáng)拒腐防變的主動(dòng)性和堅(jiān)定性。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),廣泛開展思想動(dòng)員
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),建立工作機(jī)制。為切實(shí)抓好廉政風(fēng)險(xiǎn)防控建設(shè)工作,根據(jù)縣紀(jì)委安排部署,及時(shí)組織全體工作人員進(jìn)行傳達(dá)學(xué)習(xí),對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作進(jìn)行了專題安排部署,明確了工作要求,落實(shí)了工作責(zé)任。成立了場(chǎng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組,形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,相互配合的良好氛圍。
2、結(jié)合工作實(shí)際,制定實(shí)施方案。根據(jù)《實(shí)施方案》,結(jié)合就業(yè)處工作實(shí)際,起草了處黨風(fēng)廉政建設(shè)工作方案,方案中明確了廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的總體目標(biāo)、工作機(jī)制、各階段工作目標(biāo)和任務(wù)以及工作要求,并多次召開專題會(huì)議,講解權(quán)力職責(zé)及廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的查找重點(diǎn)及方法,對(duì)有序開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作奠定了基礎(chǔ)。
3、大力宣傳,營(yíng)造氛圍。廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作是一項(xiàng)要求高、涉面廣,時(shí)間緊、任務(wù)重的工作,我場(chǎng)緊密結(jié)合工作實(shí)際,切實(shí)加強(qiáng)宣傳教育,提高全場(chǎng)黨員干部的思想認(rèn)識(shí),形成工作合力:一是傳達(dá)學(xué)習(xí)省、市、縣廉政工作會(huì)議精神,使全場(chǎng)上下深刻認(rèn)識(shí)了廉政建設(shè)的重要性,切實(shí)把廉政建設(shè)工作擺在更加突出的位置;二是加強(qiáng)廉政教育,多次組織集中學(xué)習(xí),并展開了熱烈的討論,讓全體黨員干部筑牢個(gè)人思想防線,達(dá)到了堅(jiān)定理想信念、加強(qiáng)道德修養(yǎng),弘揚(yáng)清風(fēng)正氣、汲取反面教訓(xùn),努力自省自律的教育目的;三是組織場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)班子、中層骨干層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書,從加強(qiáng)學(xué)習(xí)、履行崗位職責(zé)、廉潔自律等方面進(jìn)行責(zé)任分解、“一崗雙責(zé)”。通過宣傳教育,積極營(yíng)造濃郁的活動(dòng)氛圍,使干部職工在逐漸接受“廉政風(fēng)險(xiǎn)”這一全新概念的過程中,也充分認(rèn)識(shí)到了實(shí)行廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理的重要性。
(二)扎實(shí)推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)各項(xiàng)工作
1、梳理權(quán)力清單,編制職權(quán)目錄。根據(jù)《場(chǎng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作方案》的安排,組織全體人員對(duì)權(quán)力進(jìn)行了梳理,編制了職權(quán)目錄。一是根根法律法規(guī),結(jié)合單位實(shí)際,對(duì)全場(chǎng)管理等方面的權(quán)力進(jìn)行了全面清理,摸清了權(quán)力底數(shù),對(duì)單位、股室、分場(chǎng)的崗位權(quán)力事項(xiàng)進(jìn)行清理規(guī)范,并經(jīng)場(chǎng)班子會(huì)討論審核;二是由各股室、分場(chǎng)對(duì)審定后的權(quán)力進(jìn)行分類整理,編制了“職權(quán)目錄”,明確了職權(quán)名稱、職權(quán)類別和實(shí)施依據(jù);三是由各股室、分場(chǎng)對(duì)照職權(quán)目錄,結(jié)合自身實(shí)際,對(duì)權(quán)力運(yùn)行的每個(gè)環(huán)節(jié)逐一檢查,逐項(xiàng)繪制了流程圖。通過編制職權(quán)目錄和權(quán)力運(yùn)行流程圖,對(duì)權(quán)力運(yùn)行流程進(jìn)行了規(guī)范和完善,做到了責(zé)權(quán)明確、程序規(guī)范。
2、深入風(fēng)險(xiǎn)排查,確保廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施落到實(shí)處。以查找崗位、股室、分場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)為突破口,按照規(guī)定的程序、環(huán)節(jié),從崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制、外部環(huán)境等方面,采取自下而上和自上而下相結(jié)合的方式,先由個(gè)人自查、股室匯總、領(lǐng)導(dǎo)小組梳理,再提交會(huì)議討論后進(jìn)行整改。一是全場(chǎng)黨員干部,特別是場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)、各股室分場(chǎng)負(fù)責(zé)人,根據(jù)自己所在的工作崗位,采取自查為主,互查為輔的方式,全面客觀地分析各自工作崗位上潛在的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及防控措施,深入了解違法、違規(guī)、一般將要承擔(dān)的相應(yīng)責(zé)任,認(rèn)真填寫了《個(gè)人廉政風(fēng)險(xiǎn)自查表》。二是組織各股室、分場(chǎng)工作人員對(duì)照崗位職責(zé),認(rèn)真分析查找存在的或潛在的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。三是由場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)成員集體查找出在重大事項(xiàng)決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排和大額資金使用等方面存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),并制定出了防范措施,“三重一大”事項(xiàng)必須由場(chǎng)班子會(huì)進(jìn)行議定。同時(shí)對(duì)每個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),都有針對(duì)性地提出了相應(yīng)的防范措施。
3、科學(xué)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。根據(jù)個(gè)人、股室、分場(chǎng)排查出來的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),采取自下而上的辦法,對(duì)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的內(nèi)外因素進(jìn)行分析判斷,并從防控的角度,按風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的幾率或危害損失程度對(duì)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)進(jìn)行評(píng)估界定。
(三)健全制度機(jī)制,構(gòu)建防控廉政風(fēng)險(xiǎn)的制度體系
45財(cái)務(wù) 內(nèi)控 信息化
6公共設(shè)施 投融財(cái)務(wù) 戰(zhàn)略分析
6財(cái)務(wù)會(huì)計(jì) 管理會(huì)計(jì) 轉(zhuǎn)型 策略探究
6財(cái)務(wù) 企業(yè)
4財(cái)務(wù)會(huì)計(jì) 管理會(huì)計(jì) 轉(zhuǎn)型模式
6企業(yè)財(cái)務(wù) 數(shù)字化轉(zhuǎn)型