食品安全的責任精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術，我們?yōu)槟鷾蕚淞瞬煌L格的5篇食品安全的責任，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

一、牢固樹立餐飲服務單位負責人為食品安全第一責任人的食品安全意識，強化行業(yè)自律、依法誠信經(jīng)營，全面做好食品安全工作，確保消費者飲食安全。

二、建立健全食品安全制度，配備專職人員負責食品安全管理工作，并堅持每日進行檢查，督促落實食品安全管理制度。

三、加強食品從業(yè)人員管理，保證所有食品從業(yè)人員按規(guī)定進行健康體檢，持有效健康證上崗，定期組織從業(yè)人員開展《食品安全法》、《食品安全法實施條例》、《餐飲服務食品安全操作規(guī)范》、《餐飲服務食品采購索證索票管理規(guī)定》等法律法規(guī)及規(guī)章、規(guī)范性文件的學習。

四、建立并落實食品及其原料進貨查驗記錄制度，認真做好進貨驗收工作和進貨臺賬登記，食品原料索證索票備案、臺賬登記，建立率達100%。

五、采購的生肉及制品必須從正當渠道進購，證票齊全，杜絕使用病死或來源不明的畜禽肉類及其制品。

六、不使用不符合食品安全要求的食用油脂、劣質食用油和廢棄食用油，不使用散裝油脂，不違法添加非食用物質或濫用食品添加劑，對食品添加劑要嚴格實行專人采購、專人保管、專人領用、專人登記、專柜保存。

七、如有自制飲料(包括調制和現(xiàn)榨)、自制調味料的，保證按要求向餐飲服務食品安全監(jiān)管部門備案所使用的食品添加劑名稱，并在店堂醒目位置及菜單上予以公示。

八、食品制作過程各環(huán)節(jié)操作規(guī)范均符合安全要求，不使用非食用原料加工食品，不使用過期變質和被污染的食品，不使用非食品用具及容器、包裝材料。

九、餐飲單位舉辦10桌(含10桌)以上的宴席、學生集體用餐的食品成品應留樣。留樣食品應按品種分別盛放于清洗消毒后的密閉專用容器內，在冷藏條件下存放48小時以上，每個品種留樣量不少于100g。

十、貯存食品的場所、設備保持清潔，無霉斑、鼠跡、蒼蠅、蟑螂，不存放有毒、有害物品(如：殺鼠劑、殺蟲劑、洗滌劑、消毒劑等)及個人生活用品。食品應當分類、分架存放，距離墻壁、地面均在10cm以上，并定期檢查，使用遵循先進先出的原則，及時清除變質和過期食品。食品冷藏、冷凍貯藏做到原料、半成品、成品嚴格分開，不在同一冰室內存放。冷藏、冷凍柜(庫)有明顯區(qū)分標志。

十三、隨時維護維修食品加工設施設備，保證其正常運轉使用，并保持清潔。

十四、加強餐飲具消毒工作，掌握正確的餐飲具清洗、消毒和保潔方法，餐飲具消毒合格率100%。

十五、保持加工經(jīng)營場所內外環(huán)境整潔，垃圾桶應密閉加蓋，并做到日產(chǎn)日清;做好防蠅、防鼠、防蟲工作。

十六、強化餐廚廢棄物管理，做好餐廚廢棄物處置流向登記。

十七、發(fā)生食物中毒或疑似食物中毒時，積極迅速上報并配合相關監(jiān)督部門調查處理，主動做好善后工作，不遲報、瞞報。

十八、餐飲服務單位須嚴格自強自律，誠信經(jīng)營、守法經(jīng)營。在日常監(jiān)督檢查中如發(fā)現(xiàn)上述違法行為，我們將依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》相關條款予以嚴肅查處，決不姑息。

十九、此責任書一式兩份，食品藥品監(jiān)督管理局和餐飲服務單位各一份。

責任單位(蓋章)： 食品藥品監(jiān)督管理局

篇2

食品安全問題是一個世界性的問題,任何國家都不可能實現(xiàn)零風險。2014年,隨著福喜過期肉、臺灣餿水油、蜂蜜添加甜蜜素、頂新黑心油等問題的頻繁曝光,微生物污染、原料溯源和食品摻假成為我國高度關注的三個食品安全問題1。當前,我國食品安全的監(jiān)管工作已前移至風險監(jiān)測與風險預警,關注全產(chǎn)業(yè)鏈安全,著力加強源頭治理。但由于我國食品供應鏈條比較長,從農(nóng)田到餐桌包括許多環(huán)節(jié),潛在的風險因素多,涉及的責任主體多,辨析主體責任相對比較困難。本文從我國食品安全可能存在的風險出發(fā),探討食品安全的責任主體,使食品安全監(jiān)管更具目標性、有效性,從而確保百姓“舌尖上的安全”。

2我國食品安全的風險因素

任何事物安全與風險總是協(xié)調統(tǒng)一、動態(tài)存在的,食品行業(yè)也不例外。2006年以來,我國食品安全風險總值呈持續(xù)下降的態(tài)勢,2013年雖有上升,但仍處在相對安全區(qū)間內2。盡管我國的食品安全總體水平穩(wěn)中有升,趨勢向好,但目前食品安全風險與由此引發(fā)食品安全事件已成為我國社會性風險之一3。食品安全的潛在風險存在于食品供應鏈中原料、加工、包裝、貯存、流通、銷售和消費等各個環(huán)節(jié),每一環(huán)節(jié)都可能存在不同程度的風險因素,正確識別食品安全風險要素,監(jiān)測、評估和預防風險,才能有效地將食品安全問題扼制在初始狀態(tài)。我國食品安全風險因素存在于從生產(chǎn)、加工、流通到消費4個環(huán)節(jié)中,共識別出18個風險因素。食品安全的風險因素主要由于人的不安全行為所致,如農(nóng)藥獸藥殘留、使用不安全輔料、使用不合格原料、濫用有毒有害化學藥品和廢棄食品處置不當,都是利益相關者謀取高額利潤的途徑。

3我國食品安全的責任辨析

食品安全問題是一類典型的多元化社會共治的管理和被管理問題,需要回歸到責任原點,理清責任主體并有效管控責任主體,才能有效降低食品安全的風險。本文依據(jù)上述識別的食品安全風險因素,將食品安全的責任主體劃分為人、物和管理三大方面,初步探析食品安全的責任主體。

3.1責任主體的劃分

3.1.1人為責任主體

人的不安全行為分布在原材料供應、生產(chǎn)加工、食品營銷等供應鏈的多個環(huán)節(jié)中。劉曉巍等對2002～2011年間我國發(fā)生的1001件食品安全典型案例的研究表明,68.2%的食品安全事件是由于供應鏈上利益相關者的違規(guī)違法行為造成的,這表明人為性是目前食品安全問題的主要成因,應承擔食品安全的重要責任。食品安全問題的主要特點是多主體參與,參與主體有食品企業(yè)、監(jiān)管部門、消費者、政府和第三方力量(如媒體、社會組織等)。這些參與主體肩負著食品安全問題的重要責任,其中食品企業(yè)、監(jiān)管部門、消費者和政府是基本責任主體,媒體等第三方力量以一種“連帶責任”也納入責任主體中。《食品安全法(修訂草案)》第四條也明確寫到“食品生產(chǎn)經(jīng)營者是食品安全第一責任人”,突出人作為責任主體的必然性。食品安全事件不僅僅是食品生產(chǎn)經(jīng)營者的違規(guī)操作和監(jiān)管人員的監(jiān)管水平問題,更重要的是這些主體缺乏責任和安全意識。

3.1.2物為責任主體

環(huán)境、設備、技術等物的不安全狀態(tài)是我國食品安全風險產(chǎn)生的重要源頭,也應是食品安全問題的責任主體。物作為責任主體,包括環(huán)境、設備和技術,其中環(huán)境包括農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境和生產(chǎn)加工環(huán)境及流通環(huán)境。食品安全問題的發(fā)生與環(huán)境、設備、技術等物的狀態(tài)息息相關,表現(xiàn)為生產(chǎn)加工環(huán)境較差,使食品加工暴露在粉塵或有毒有害物質中,造成食品污染,這是當前食品安全問題最為常見的類型;食品加工生產(chǎn)中的手工操作較多,設備自動化程度較低,加工設備存在較大的安全隱患,整體條件相對落后;新技術應用于食品的生產(chǎn)與研發(fā)過程,造福人類的同時催生了新的食品安全風險,增加了許多未知的安全隱患;食品在包裝、倉儲、流通過程中,因設施落后和存儲環(huán)境不達標等,可能造成食品的二次污染等等。

3.1.3管理為責任主體

管理上的缺陷是食品安全的重要風險,也肩負著食品安全的責任。這里所指的管理主要是法律法規(guī)的制定、標準的實施和食品檢測能力等硬件條件。當前,我國從管理上加大了監(jiān)管力度,如2014年通過了《食品安全法(修訂草案)》,為最嚴格監(jiān)管提供體制制度保障;安徽實行食品質量“吹哨人”制度;食品召回制度上升到立法層面;“食品工業(yè)企業(yè)質量安全追溯平臺”正式開通等等。雖然我國新修訂了《食品安全法》,但是相關的配套法規(guī)和技術標準仍然沒有得到完善,食品安全法規(guī)、標準的制定是全面推進食品安全法治化建設的重要環(huán)節(jié)。另外,管理上的缺陷還表現(xiàn)在我國保障食品安全的檢測能力有待加強。以化學農(nóng)藥殘留為例,在我國有關79種化學農(nóng)藥的197項最大殘留規(guī)定中,只有33種有相應的檢測方法,另外46種則沒有,在標準的執(zhí)行過程中帶來了很多的問題。目前,針對多種化學殘留,國際上存在很多檢測方法,比如德國的DFG和S19檢測方法,美國食品藥品管理局多殘留檢測方法,荷蘭衛(wèi)生部的多殘留檢測方法,加拿大多殘留檢測方法,所有這些方法都比我國的檢測方法要完善。這就大大限制了我國食品安全的監(jiān)管工作。

3.2我國食品安全責任辨析

當食品安全事件發(fā)生后,理論上責任主體比較明晰,但在實際操作中往往會出現(xiàn)責任主體較難界定、監(jiān)管權限分工不明導致重復監(jiān)管和監(jiān)管盲點等問題而不利于事件處理的公平公正等問題。

3.2.1責任主體及責任大小較難界定

在食品安全事件發(fā)生后,責任主體必然從與食品產(chǎn)業(yè)鏈密切相關的個人、團體及政府組織,具體包括農(nóng)戶、生產(chǎn)商、加工商、中介組織、流通企業(yè)、消費者、政府、科研機構等中尋找,他們的行為對于終端食品的安全與否具有重要的影響,承擔著相應的責任。其中,食品生產(chǎn)者、食品消費者和監(jiān)管者是食品行業(yè)的第一層次責任者。然后就是農(nóng)戶,零售商,食品加工企業(yè)員工,食品機械、輔材的供應商,廣告商、物流商、軟件開發(fā)商,衛(wèi)生和環(huán)境保護組織等利益相關者。從金華火腿到阜陽奶粉再到三鹿奶粉可以看到食品安全事件首當其沖的責任人必然是食品的生產(chǎn)經(jīng)營者們,然而,對于頻繁出現(xiàn)的食品安全狀況,我國的政府以及監(jiān)管部門同樣難辭其咎。可是追究的責任主體越多,責任方之間互相推卸責任的現(xiàn)象就越多,究竟對于什么程度的責任該由哪些單位承擔責任的界定模糊不清,導致食品安全事件責任方所承擔的責任大小較難判斷。食品安全事故的責任問題絕不是僅僅一方就能獨立承擔的,對于錯綜復雜的事故原因,責任判斷的原則是“誰主管誰負責”和“誰負責誰承擔”,因為只有真正找到了責任主體和責任之間的清晰聯(lián)系,才能夠確定出每一個責任主體所應該承擔的具體后果。

3.2.2監(jiān)管權限分工不明

目前我國食品安全監(jiān)管部門的監(jiān)管權限主要分布在農(nóng)、工商、藥品、衛(wèi)生、質檢等機構,它們所負責的各自食品安全步驟也各不相同,食品鏈條各個環(huán)節(jié)有著不可分割的自然屬性,勢必與人為劃分的監(jiān)管區(qū)段之間有沖突,當多個部門對同一個食品安全問題出現(xiàn)重疊時,會產(chǎn)生職責不明、互相推諉,最后出現(xiàn)監(jiān)管盲區(qū)34-36。即使2013年實行主要按“品種”劃分監(jiān)管權限,但多部門監(jiān)管的體制始終未變,監(jiān)管部門自身的權責分工不明晰,不利于責任落實。如在三鹿奶粉案件中,奶站生鮮奶的收購環(huán)節(jié),工商、質檢、農(nóng)牧部門都有監(jiān)管的職能,但實際上哪個部門監(jiān)管力度都不夠,給不法經(jīng)營主體留下了可乘之機。

4總結

篇3

食品藥品安全責任書(1)

為更好地貫徹執(zhí)行《中華人民共和國食品安全法》和《中華人民共和國藥品管理法》等食品藥品安全法律法規(guī)，切實做好我鎮(zhèn)食品藥品安全監(jiān)督管理工作，春灣鎮(zhèn)人民政府(甲方)與(乙方)特簽訂本責任書。

一、甲方職責

(一)對本行政區(qū)域內的食品藥品安全監(jiān)督管理負總責，統(tǒng)一領導、協(xié)調全鎮(zhèn)的食品藥品安全監(jiān)督管理工作，建立健全食品藥品安全監(jiān)督管理協(xié)調機制和監(jiān)督管理責任制，將食品藥品安全監(jiān)督管理納入政府工作考核目標。

(二)將食品藥品安全工作納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，逐步增加財政收入，加強食品藥品安全監(jiān)督管理設施建設，充實食品藥品安全監(jiān)督管理隊伍，提高監(jiān)督管理能力和水平。

(三)統(tǒng)一領導、指揮食品藥品安全突發(fā)事件應對工作，依法組織查處發(fā)生在本行政區(qū)域內的食品藥品安全事故，根據(jù)食品藥品安全監(jiān)督管理責任制，對鎮(zhèn)食品安全工作進行評議、考核。

(四)鎮(zhèn)食品安全委員會組織貫徹執(zhí)行國家有關食品、藥品安全方針、政策，統(tǒng)籌領導、綜合監(jiān)管、組織協(xié)調全鎮(zhèn)食品、藥品安全工作。可對乙方履行食品、藥品安全監(jiān)督管理職責情況進行檢查、監(jiān)督指導，并對乙方完成食品、藥品安全相關工作情況組織年終考評。

二、乙方責任

(一)食品藥品安全監(jiān)管工作實行行政首長負責制，主要領導對本轄區(qū)食品藥品安全負總責，分管領導直接負責。建立健全食品藥品安全監(jiān)管領導機構，將食品藥品監(jiān)管工作列入年度工作計劃和議事日程，定期召開會議分析、部署本轄區(qū)內的食品藥品安全監(jiān)管工作。

(二)大力宣傳、貫徹執(zhí)行食品藥品安全監(jiān)管的法律法規(guī)、規(guī)章，落實食品藥品安全目標管理責任制。

(三)建立健全食品藥品安全監(jiān)管的檢查制度，強化食品藥品安全的檢查督促。對容易發(fā)生重大食品藥品安全事故的單位、場所及相關食品藥品，要明確防范責任，落實防范措施，發(fā)現(xiàn)事故隱患的，要責令其整改，限期消除。

(四)制定本轄區(qū)重大食品藥品安全事故應急預案，建立應急救援體系，嚴格執(zhí)行重大食品藥品安全事故報告制度。

(五)積極支持、配合鎮(zhèn)政府有關職能部門依法對轄區(qū)內開展的食品藥品監(jiān)管執(zhí)法工作，保證轄區(qū)內的食品藥品安全監(jiān)督檢查工作正常開展。

(六)完成鎮(zhèn)食品安全委員會布置的食品藥品監(jiān)管工作。

三、本責任書一式二份，甲乙雙方各執(zhí)一份。

春灣鎮(zhèn)人民政府(蓋章) 乙 方(蓋章)

法人代表(簽名)：_________ 責任人(簽名)：_________

二___年___月___日 二___年___月___日

食品藥品安全責任書(2)

為進一步加強我縣創(chuàng)建省級食品藥品安全示范縣工作，提升我鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)食品藥品安全保障水平，根據(jù)縣政府辦《廣豐縣創(chuàng)建省級食品藥品安全示范縣工作實施方案》文件精神，落實創(chuàng)建工作各項任務，現(xiàn)結合我鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)實際，與你村(居、社區(qū))委會簽訂食品藥品安全責任書具體內容和要求如下：

一、村委會主要領導為食品藥品安全第一責任人，對本轄區(qū)內的食品藥品安全負領導責任。

二、村委會高度重視創(chuàng)建食品藥品示范縣工作，大力宣傳食品藥品安全示范縣建設，張貼宣傳標語和發(fā)放有關宣傳資料，努力營造關注食品藥品安全的良好氛圍，積極配合和支持村食品藥品安全信息員的工作。

三、積極維護本地食品藥品市場秩序，協(xié)助打擊游醫(yī)藥販行為，發(fā)現(xiàn)可疑食品藥品信息、食品藥品不良反應及時向鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)政府和縣食品藥品監(jiān)督管理局匯報。

四、積極完成鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)食品藥品安全工作站下達的工作任務，及時上報食品藥品安全工作的相關資料。

五、積極配合食品藥品監(jiān)管部門開展食品藥品安全示范縣建設工作。

六、確保本村不發(fā)生重大食品藥品安全事故，食品藥品安全事故死亡人數(shù)為零。

五、本責任書一式三份，村(居、社區(qū))委會、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)政府各一份，另一份由縣食品藥品監(jiān)督管理局存檔。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)政府 村(居、社區(qū))委會

簽字人：_________ 簽字人：_________

二〇___年___月___日 二〇___年___月___日

食品藥品安全責任書(3)

了貫徹落實《食品安全法》、《藥品管理法》、《國務院關于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理特別規(guī)定》，保障人民身體健康和生命安全，制定2019年工作責任目標如下：

一、食品安全

(一)食品安全工作責任

1、建立管理處(場)負總責、部門各負其責、企業(yè)是第一責任人的責任體系，在管理處(場)的領導下、指導協(xié)調、檢查督促食品安全監(jiān)管工作。

2、及時提出食品安全監(jiān)管工作方面的意見和建議。

3、協(xié)助解決食品安全監(jiān)管工作中存在的問題。

4、組織協(xié)調食品安全重大事故調查處理和應急救援工作。

5、負責轄區(qū)內創(chuàng)建食品餐飲消費安全先進單位具體工作。

6、完成管理處(場)交辦的其他食品安全工作。

(二)食品安全工作目標

1、全面落實管理處下達的食品安全工作目標。

2、按時參加食品安全監(jiān)管領導小組會議，指導協(xié)調、檢查督促食品安全監(jiān)管工作。

3、積極落實省財政廳、省食品藥品監(jiān)督管理局聯(lián)合下發(fā)的《關于切實做好全省食品安全綜合監(jiān)管經(jīng)費保障工作的通知》文件精神，將食品安全綜合監(jiān)管經(jīng)費納入同級政府財政預算。

4、在管理處(場)統(tǒng)一領導下，配合實施食品安全六大工程，深入開展食品安全專項整治，并結合農(nóng)村實際，制定具體的行動方案，實現(xiàn)工作目標。

5、建立食品安全事故應急處理機制，參與協(xié)調食品安全重大事故調查處理和應急救援工作。

6、建立食品安全監(jiān)管信息報告、通報、分析、共享、預警、制度，定期食品安全和市場檢查信息。定期向市食品安全監(jiān)管領導小組報告食品安全工作情況。

7、推進食品安全信用體系建設工作。積極協(xié)助開展食品安全監(jiān)督網(wǎng)、責任網(wǎng)和流通網(wǎng)建設工作，加強對農(nóng)村食品安全監(jiān)督，確保本轄區(qū)食品安全。

8、協(xié)助相關部門開展食品安全宣傳、教育和培訓工作，強化食品企業(yè)是食品安全第一責任人的意識，增強廣大消費者的食品安全意識和自我保護能力。

9、力爭每個行政村創(chuàng)辦一家便利食品放心店，創(chuàng)建達標率不得低于90%。

10、建立本轄區(qū)食品生產(chǎn)、加工、經(jīng)營戶檔案。

11、加強學校食堂和餐飲業(yè)的監(jiān)管，轄區(qū)內集中供餐學校和餐飲業(yè)量化分級管理達100%，農(nóng)村集體集餐備案率達80%。加強食品經(jīng)營企業(yè)的管理，食品經(jīng)營企業(yè)索證索票、建立臺賬率達100%。

二、藥品安全

(一)藥品安全工作責任

1、在管理處(場)的統(tǒng)一領導下，對轄區(qū)藥品經(jīng)營單位、醫(yī)療機構進行檢查督促。

2、支持和配合食品藥品監(jiān)督管理部門人員依法開展檢查。

3、協(xié)助解決監(jiān)管工作中存在的問題。

4、發(fā)現(xiàn)藥品、醫(yī)療器械安全事故及時報告。

5、完成農(nóng)村藥品兩網(wǎng)建設領導小組交辦的工作任務。

6、完成管理處(場)交辦的藥品安全工作。

(二)藥品安工作目標

1、轄區(qū)無假劣藥品，無非法渠道購藥，無證經(jīng)營藥品行為。

2、農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)絡建設的主要目標是：完善以行政監(jiān)管為主體，技術監(jiān)測為支撐，社會監(jiān)督為補充的農(nóng)村藥品監(jiān)管體系，實現(xiàn)農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村全覆蓋，切實提高監(jiān)管網(wǎng)絡運行實效，確保農(nóng)民群眾用上安全有效的放心藥品。

農(nóng)村藥品供應網(wǎng)絡建設的主要目標是：建立誠信規(guī)范、主體清晰、效用穩(wěn)定、滿足需求的農(nóng)村藥品供應體系，實現(xiàn)農(nóng)村藥品供應網(wǎng)覆蓋到95%以上的行政村，力爭覆蓋到100%的行政村，滿足廣大農(nóng)民群眾的用藥需求。

三、建立食品藥品監(jiān)督管理機制。認真貫徹《省藥品管理條例》，鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品干事和村級(社區(qū))信息員定期召開聯(lián)系會議，切實履行食品藥品安全工作職責。

四、大力推進食品藥品安全示范創(chuàng)建工作。積極參與市食品藥品安全示范區(qū)建設，大力推進食品藥品安全示范村、示范單位和示范經(jīng)營戶創(chuàng)建工作;完成轄區(qū)內創(chuàng)建食品餐飲消費安全先進縣(市)相關工作。

管理處(場)食品藥品安全監(jiān)管責任目標予以確認，年終據(jù)此進行考核，并按有關規(guī)定進行獎懲。

_____管理處 (單位)

領導簽字：__________負責人簽字：__________

___年___月___日 ___年___月___日

食品藥品安全責任書(4)

為了認真落實縣委縣政府食品藥品安全目標責任，切實加強對食品藥品安全工作的監(jiān)管，有效防止和遏制食品藥品安全事故發(fā)生，鎮(zhèn)政府決定與各村、各單位簽訂本責任書。

一、組織領導

1、各村委會、各單位對本村、本單位食品藥品安全負總責，保障監(jiān)管工作順利開展，要成立專門機構，由專人負責監(jiān)管，層層落實責任，實行一票否決。

2、及時研究分析食品藥品安全狀況，解決工作中遇到的問題，每季度召開一次調度會。

二、市場整治及監(jiān)管

1、繼續(xù)開展利劍行動，整治學校周邊小賣部、建筑工地食堂等重點領域和節(jié)假日期間食品生產(chǎn)經(jīng)營秩序，打擊制售假劣行為，確保不發(fā)生重大食品安全事故。

2、完善農(nóng)村自辦家宴管理制度，強化申報備案，村監(jiān)管員負責對各個環(huán)節(jié)監(jiān)管，確保農(nóng)村家宴不發(fā)生安全事故。

3、開展快劍行動，整治藥品經(jīng)營秩序，對本村醫(yī)療衛(wèi)生機構開展檢查監(jiān)督。

4、開展食品生產(chǎn)、加工、經(jīng)營餐飲等環(huán)節(jié)誠信建設，加強村衛(wèi)生室規(guī)范藥房建設和藥械經(jīng)營誠信建設，保證老百姓飲食用藥安全。

5、協(xié)助相關部門開展對食品藥品違法案件的查辦，并杜絕利用義診等形式在鄉(xiāng)村銷售保健品的行為。

三、應急救援

1、修訂完善本村(單位)《重大食品安全事故應急救援預案》，及時科學處置食品安全事故。完善《藥品安全事故及不良反應事故處置方案》，對突發(fā)事件及時上報。

2、開展食品藥品安全應急演練，提高應急處置能力。及時將食品、藥品安全信息上報鄉(xiāng)政府辦、食安辦。督促各藥品經(jīng)營、使用單位及時上報醫(yī)療器械不良反應事件。

四、宣傳教育

對村民、從業(yè)人員采取多種形式進行食品藥品安全法律法規(guī)及安全知識宣傳，促進安全飲食、合理用藥。

五、推進三統(tǒng)一工作

按照縣政府三統(tǒng)一工作目標，對本轄區(qū)落實國家基本藥物制度，加強基本藥物流通、使用進行監(jiān)管，協(xié)助相關部門對配送藥品實行全覆蓋抽檢，保證老百姓用藥及時，價廉質優(yōu)。

六、夯實責任

按照監(jiān)管職責細化分解到具體的責任人，保證不發(fā)生重大的食品藥品安全事故。

七、本責任書從20___年___月___日至20___年___月___日日有效。

___鎮(zhèn)人民政府(蓋章) 村委會、單位(蓋章)

篇4

關鍵詞 企業(yè)社會責任 食品安全 食品安全法

中圖分類號：D922.2 文獻標識碼：A

近年來一起又一起的食品安全事件令國人談“食”色變。其中，企業(yè)社會責任的缺失就是亟待解決的與食品安全息息相關的問題之一，它也是造就以上一連串事件的主要因素之一。在現(xiàn)代工業(yè)社會，若無相應企業(yè)社會責任的法律制度作保障，食品安全也就無法獨善其身。因此，文章從企業(yè)社會責任的涵義出發(fā)，結合企業(yè)承擔食品安全社會責任的必要性，挖掘我國食品安全事件頻發(fā)的深層原因，并簡要評價我國的《食品安全法》，找出企業(yè)承擔食品安全社會責任的法律路徑，以期為我國現(xiàn)有的食品安全環(huán)境的改善貢獻綿薄之力。

一、企業(yè)社會責任與食品安全

（一） 企業(yè)社會責任的的涵義。

企業(yè)社會責任的概念，最早于20世紀20年代由美國的謝爾頓在其所著《管理的哲學》一書中提出，但時至今日，學術界對企業(yè)社會責任的定義一直爭議較大，未曾達成一致，伯文認為：商人按照社會的目標和價值，向有關政策靠攏、作出相應的決策、采取理想的具體行動的義務。 李哲松教授認為：公司因其合理的經(jīng)營結構而積蓄了如今龐大的經(jīng)理力量，超出了一介商人的地位，成為重要的社會實體，因此可以讓它承擔部分帶有公共性質的責任。又由于公司對利潤的極端追求成為生產(chǎn)財富不均等重重病理現(xiàn)象的原因，所以應該讓公司主動做出將積蓄的財富返還給社會等行為，為公益事業(yè)做出貢獻。這就是社會責任的主要宗旨。

我國法學界對企業(yè)社會責任的研究論著雖然不多，但學者們也試圖給企業(yè)社會責任下個較為準確的定義。如劉俊海老師認為：“所謂企業(yè)社會責任，是指公司不能僅僅以最大限度地為股東們營利或賺錢作為自己唯一存在目的，而應該最大限度地增進股東利益之外的其他所有社會社會利益。 盧代富指出：“所謂企業(yè)社會責任，是指企業(yè)在謀求股東利潤最大化之外所負有的維護和增進社會利益的義務。” 由此可見，“企業(yè)社會責任”是一個含義模糊、范圍不很確定的概念。其實，這也無可厚非，因為企業(yè)社會責任最初是被是被歸于道德的范疇的，而并非法律義務。然而，法律制約并不完善的情況下，企業(yè)無序經(jīng)營已經(jīng)給社會公眾、生態(tài)環(huán)境甚至國家大局帶來較大的負面影響。近年來，許多國家已經(jīng)開始關注這一問題，并在逐步建立對企業(yè)社會責任的法制化約束體系。企業(yè)社會責任在不斷演變?yōu)榉闪x務。因而對于企業(yè)社會責任定義的眾說紛紜也就理所當然了。盡管如此，學界對企業(yè)社會責任的基本內涵和外延卻普遍認同，就是要求企業(yè)在追求利潤最大化的同時，對社會應承擔責任和履行義務，最終實現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。學術界的這一普遍認同對于企業(yè)社會責任的后續(xù)研究是有重大意義的。

（二）企業(yè)承擔食品安全社會責任的立法現(xiàn)狀。

對食品生產(chǎn)企業(yè)而言，確保食品安全是其首要責任。為了促使企業(yè)更好地承擔這一責任，我國的《產(chǎn)品質量法》和《消費者權益保護法》規(guī)定，企業(yè)應當保證其產(chǎn)品質量合格，符合“不存在危及人身、財產(chǎn)安全的不合理的危險”的要求，應當保證符合保障人身、財產(chǎn)安全的要求。這些均為企業(yè)承擔食品安全社會責任提供了法律保障。尤其是2009年2月28日出臺的《食品安全法》更是加強了企業(yè)在食品安全鏈條中的責任。該法既從我國國情出發(fā),既強調企業(yè)社會責任,又注重保護消費者權益；既強化事后問責機制,又強調源頭治理；既具有明確的法律政策導向,又有較強的可操作性。該法建立了信息共享、快捷高效、無縫對接的全程食品安全監(jiān)管體制。如該法第4條第2款和第3款的規(guī)定以及該法第5條第2款的規(guī)定分別厘清了中央和地方監(jiān)管部門的法定職責。該法弘揚了源頭治理理念，建立了統(tǒng)一的食品安全標準制度。如該法第25條既允許企業(yè)在其生產(chǎn)的食品沒有食品安全國家標準或者地方標準的情況下制定企業(yè)標準，作為組織生產(chǎn)的依據(jù)；也鼓勵食品生產(chǎn)企業(yè)追求卓越，見賢思齊，制定嚴于食品安全國家標準或者地方標準的企業(yè)標準。這項規(guī)定鼓勵企業(yè)慎獨自律，有助于強化企業(yè)責任意識。該法弘揚了勤勉行政理念，廢除了食品免檢制度。如《食品安全法》第60條第1款明文禁止食品安全監(jiān)督管理部門對食品實施免檢,并在第2款和第3款要求加大食品檢驗力度，這樣也就杜絕了企業(yè)以次充好的投機行為。 此次《食品安全法》的出臺以及相關的制度創(chuàng)新不得不說其先進，緣何企業(yè)如此大膽，屢試不爽地觸碰食品安全防線，頻頻制造食品安全事件，全然不顧其應有的社會責任，幾令食品安全防線淪陷。企業(yè)在食品安全方面究竟應當承擔哪些義務與責任，以及對誰承擔責任，這都是本文值得探討的問題。

二、企業(yè)承擔食品安全社會責任的必要性及具體內容

（一） 企業(yè)承擔食品安全社會責任的必要性。

《食品衛(wèi)生法》是我國較早對食品安全作出定義的法律，其中第六條：“食品應當無毒、無害，符合應當有的營養(yǎng)要求，具有相應的色、香、味等感官性狀。”食品安全是關系人民生命健康的大問題。問題食品毒害食用者人身健康，對其家庭造成傷害、甚至釀成社會群體性健康問題，給國家和社會帶來巨大的不安定因素。而在現(xiàn)代社會中，企業(yè)作為社會的一分子，是“社會的公器”，應當也必須承擔相應的社會責任和履行應盡的義務。而對于食品，企業(yè)應盡的義務就是承擔食品安全的責任。無數(shù)事實早已證明企業(yè)承擔這一義務是十分必要的。首先，從企業(yè)本身來說，企業(yè)承擔食品安全的社會責任有助于其追求更高的社會價值和樹立良好的企業(yè)形象，而良好的企業(yè)形象又創(chuàng)造了品牌效應，而省去了大量的廣告成本而且效果遠勝于廣告。其次，從企業(yè)的發(fā)展來說，企業(yè)的生成和發(fā)展離不開社會的支持，企業(yè)能夠立足于社會，是由于它從社會取得了生存的權利和社會為企業(yè)再生產(chǎn)活動的順利進行創(chuàng)造了條件，提供了資源。因而，企業(yè)有義務回報社會，而作為食品企業(yè)，一個負責任的企業(yè)，理應承擔其應有的責任，樹立良好的社會形象，取信于消費者，唯有如此才能促使企業(yè)更好、更快地發(fā)展。最后，從國際背景來看，食品安全問題已是一個全球性的社會問題，發(fā)達國家早已在規(guī)制食品安全方面制定了成熟的法律制度，而這一企業(yè)社會責任也已成為國際潮流。在這種國際大背景下，中國企業(yè)要增強國際競爭力，就必須接受國際食品安全標準體系的考量，勇于承擔責任，主動與國際接軌，只有這樣，我國企業(yè)才能在國際舞臺上站穩(wěn)腳跟，歷經(jīng)風霜刀劍而屹立不倒。

（二）企業(yè)所要承擔的社會責任的具體內容。

斯蒂格利茨等的利益相關者理論認為公司是利益相關者相互之間締結的“契約網(wǎng)”。因此,企業(yè)活動不僅關系到股東和經(jīng)營管理者等內部利益相關者的利益，還對消費者、社會大眾、供貨商、生態(tài)環(huán)境等造成影響。因此企業(yè)經(jīng)營活動，不僅要注重企業(yè)自身經(jīng)濟利益，更應該把我經(jīng)營活動的約束條件：不危害社會大眾的合法利益訴求。

1、企業(yè)對勞動者的責任。

斯蒂格利茨等的理論為從法律層面強化對勞動者的社會責任的提供了理論依據(jù)。財富是資本和勞動的結合產(chǎn)物，沒有勞動資本無法增值，財富也不可能脫離勞動而獨立產(chǎn)生。這在現(xiàn)代社會中體現(xiàn)的尤為明顯，現(xiàn)代企業(yè)競爭乃至國家實力的競爭的核心是人才的競爭。擁有優(yōu)質的人才和勞動隊伍是企業(yè)和國家立于不敗之地的不二法寶。

2、企業(yè)對消費者的責任。

顧客是企業(yè)生存永遠的上帝，消費者權益是企業(yè)發(fā)展永遠不可忽視的課題。一切漠視消費者利益，甚至危害消費者生命、健康權利的企業(yè)、產(chǎn)品、服務都必將受到相應的懲罰。三鹿的消亡便是例證。企業(yè)應該秉承誠實守信、童叟無欺的經(jīng)營態(tài)度對待自己的客戶。保證企業(yè)產(chǎn)品和服務不對公眾和個人的生命、健康構成威脅。

3、企業(yè)對環(huán)境的責任。

企業(yè)的一切經(jīng)營活動都是在一定的環(huán)境內開展的，然而，以損害環(huán)境利益來換取企業(yè)短期發(fā)展的歷史不斷重演，先是英國倫敦成為霧都，后有中國滇池一片惡臭，許多地方因為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動化為不毛之地，動植物不斷滅絕。近些年來，海嘯、極寒等氣候反常現(xiàn)象不斷給人類造成巨大損失。實踐證明，以損害環(huán)境利益換取企業(yè)短期發(fā)展的做法都是不可取的。水源污染、土地污染、空氣污染等等都間接地變成了食品安全問題的源頭。

三、加強企業(yè)自律是保證食品安全的內在動力

企業(yè)承擔社會責任與追求自身利益最大化并非是完全對立的關系。企業(yè)承擔社會責任，必然導致企業(yè)利潤的付出或者成本的增加，這對于股東利益，尤其是短期利益無疑是一種損失。但從長遠利益來看，企業(yè)承擔社會責任與利潤最大化是統(tǒng)一的。因為企業(yè)積極、主動承擔社會責任，可以為企業(yè)樹立良好的社會形象和商譽，這是企業(yè)非常重要的一種“社會資本”。這種“社會資本”對企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的影響絕不亞于企業(yè)有形資本的投資。

社會責任應該內外兼修，內里通過企業(yè)自身減少短期利益的激勵，加強長期利益的激勵從而加強企業(yè)自律，外在通過政府、消費者和媒體公眾的三重監(jiān)督給企業(yè)自律加一個外部壓力，使企業(yè)建立起一個以承擔食品安全社會責任為導向的自律機制。

四、企業(yè)社會責任法律化是解決食品安全問題的必然路徑

企業(yè)社會責任法律化在許多國家和地區(qū)已經(jīng)不斷被采納，在我國也不斷受到越來越多學著點認可并推崇，許多學者提出了許多有建設性的建議。然而，企業(yè)社會責任法制化，到底該如何推行呢？本文認為有以下幾個方面可以考慮：

1、改變和完善企業(yè)治理結構，讓更多的利益相關者參與到企業(yè)決策活動中來，并將其制度化、長期化。如利益相關的居民代表、勞動者職工代表等等，推行并不斷完善獨立董事制度，讓更多的有獨立見解、社會責任感的人加入到企業(yè)決策活動中，使得企業(yè)充分考慮到內部和外部利益相關者等各方正當?shù)睦嬖V求。

2、激勵和保護履行社會責任的企業(yè)。可以通過稅收等措施鼓勵企業(yè)履行社會責任、參與社會公益事業(yè)。同時，可以通過政府采購訂單等方式，支持具有社會責任感的企業(yè)發(fā)展壯大。

3、通過法律手段加大企業(yè)危害社會公眾利益的代價。目前，我國食品安全事件不斷涌現(xiàn)，層出不窮的關鍵原因之一就是企業(yè)違法成本過低，甚至還有許多法律漏洞可鉆。河南雙匯瘦肉精事件，一句簡單的道歉和極少量的罰款就解決了問題，可見，我國企業(yè)違法、危害公眾利益的代價過低，而其取得的利益卻堪稱暴利。這種情況下，食品安全、社會責任都無從談起。筆者認為，應該不斷通過立法、加強執(zhí)法，不斷加大企業(yè)經(jīng)營活動危害公眾健康的法律成本。

（作者單位：中南財經(jīng)政法大學刑事司法學院）

注釋：

轉引自王玲.論企業(yè)社會責任的涵義、性質、特征和內容.法學家.2006年第1期.

[韓]李哲松著. 吳日煥譯.韓國公司法.中國政法大學出版社2000年版，第49頁.

劉俊海著.公司的社會責任.法律出版社1999年版，第6―7頁.

篇5

【關鍵詞】企業(yè)社會責任；食品安全；完善途徑

食品安全事件引發(fā)了食品安全的信任危機，成為社會的熱點問題，從“瘦肉精”到“毒粉絲”、“地溝油”、“染色饅頭”，甚至到雀巢嬰幼兒奶粉轉基因和三鹿奶粉事件等等，連環(huán)的食品安全事件不斷，嚴重的打擊了消費者的信心。而引起這些現(xiàn)象，一方面是由于企業(yè)誠信和道德的缺失，另一方面是我國食品安全監(jiān)管不嚴。因此，要整治正常的經(jīng)濟秩序和保護消費者合法利益，就必須完善企業(yè)社會責任理論、建立食品安全法律體系。

一、企業(yè)社會責任中食品安全概述

企業(yè)社會責任一詞最早由美國謝爾頓提出，指的是企業(yè)在創(chuàng)造財富獲取利潤的同時，不僅承擔對股東的法律責任，還要承擔對員工、消費者、社區(qū)和環(huán)境等的責任。食品的安全是食品企業(yè)社會責任的底線，是食品企業(yè)社會責任的最基本特征，是社會責任的核心。因此，企業(yè)應該長遠考慮，不應該被眼前的利益蒙蔽雙眼，應考慮與社會、環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展關系，這樣才能得以穩(wěn)定發(fā)展。而作為企業(yè)，要實現(xiàn)發(fā)展才是硬道理，最直接最有效的途徑就是提升食品安全，提高企業(yè)對社會的責任感和使命感。

二、我國企業(yè)社會責任中的食品安全現(xiàn)狀及原因分析

（一）我國企業(yè)社會責任中的食品安全現(xiàn)狀

1、食品添加劑和非食用物質的違法違規(guī)使用。科學技術發(fā)達的今天，一些一直被誤認為無害、無毒的食品添加劑經(jīng)過加工，最終被認定為是有毒有害的物質，對人體具有致癌的可能性。更為嚴重的是，在我國食品安全事故奶粉中的三聚氰胺、染色饅頭等事件中，由于企業(yè)在食品加工制造過程中添加了非食用的物質，以致引起消費者對食品的恐慌，人們的食品券受到了極大的威脅。

2、食品流通環(huán)節(jié)缺乏監(jiān)督。目前，我國食品企業(yè)更多的是以中小型企業(yè)或者小作坊存在，這種模式下的食品加工不僅制造規(guī)模小、環(huán)境簡陋，而且設備落后，對食品的保鮮、消毒等都不到位，必然引起食品的安全隱患。而在食品流通過程中，監(jiān)管部門的意識淡薄，缺乏有效的檢查，監(jiān)管機制的不完善也會引發(fā)食品安全問題，即使是知名企業(yè)也不例外，諸如三鹿奶粉和雙匯“瘦肉精”事件。

3、化肥及農(nóng)用藥物的不當使用。調查發(fā)現(xiàn)，我國的農(nóng)用藥遠超世界平均的使用量，不僅加重了農(nóng)用成本，而且嚴重的污染了環(huán)境。進一步的研究表明，過量的適用氮肥，發(fā)揮更大作用的是加速了蟲害的數(shù)量和規(guī)模，破壞了土壤中的營養(yǎng)成分，加劇了農(nóng)業(yè)投入的成本。與此同時，農(nóng)戶在急切的獲利心情驅使下，適用化學激素改變農(nóng)作物的生長周期和品質，導致了最終的產(chǎn)品具備危害性，阻礙了產(chǎn)品的出口，浪費了成本。

（二）我國企業(yè)社會責任中的食品安全原因分析

1、法律法規(guī)不完善。我國雖然頒布了《食品安全法》、《食品衛(wèi)生法》等多項法律法規(guī)，但各立法中對企業(yè)社會責任的規(guī)定比較分散，過于原則性，模糊的立法使食品安全標準層次比較低，可操作性不強。因此，企業(yè)社會責任法律法規(guī)的不完善，難以對市場經(jīng)濟秩序發(fā)揮重要作用。由于法律法規(guī)的不完善，企業(yè)難免會鉆法律的空子，忽視法律責任的制裁，助長了企業(yè)輕視社會責任的意識，誤導企業(yè)對經(jīng)濟收益的認識，重視企業(yè)自身的經(jīng)濟利益，忽視社會和環(huán)境的發(fā)展。

2、監(jiān)管和處罰力度過輕。監(jiān)管機構的執(zhí)法力度缺乏，直接導致了執(zhí)法只是一種形式，縱容了違法者繼續(xù)違法，管理者與被管理者無形的達成了一種互利的協(xié)議。因此，執(zhí)法的不到位，必然使犯罪的成本降低，獲得非法之財?shù)睦麧櫾黾印＜词刮覈小懂a(chǎn)品質量法》對產(chǎn)品加以保障，但是該立法中對違法者的處罰過輕，并不能從根本上打擊違法企業(yè)的不法行為，反而在一定程度上支持了企業(yè)的違法行為。

3、企業(yè)社會責任通用標準的缺失。企業(yè)承擔社會責任的通用標準無論是在我國還是國際上都沒有定型的規(guī)定，我國新修訂的公司法最先制定了企業(yè)需承擔社會責任，但對企業(yè)社會責任的規(guī)定只是籠統(tǒng)的概括，對具體的責任內容以及具有可操作性的統(tǒng)一標準都沒有。為了迎合經(jīng)濟市場的發(fā)展與需求，2007年，我國相關的各部門、各地方、各行業(yè)紛紛依己所需，制定了相關的責任標準。但是，他們僅僅是根據(jù)各自的需求而制定的，無論是質量標準、檢測標準的實質內容上還是程序上，都缺乏有效的統(tǒng)一性，沒有達成一致的標準，因而給監(jiān)管部門對企業(yè)社會責任的認定和制裁帶來了操作中的不確定。目前，從我國食品安全的標準體系來看，總體水平過低，核心標準缺乏，國家與地方的標準矛盾或重合，甚至地方的標準低于國家，實施環(huán)境較差，本質性、關鍵性的標準未付諸實踐。

三、完善企業(yè)社會責任中的食品安全對策

（一）整合法律資源，完善食品安全法律體系。企業(yè)的發(fā)展是以交易存在的，而法律的存在卻保障了交易的有序進行，因而，建立企業(yè)社會責任需要多項法律的配合和補充。現(xiàn)存的法律法規(guī)中，對企業(yè)社會責任的規(guī)定散見于各法律法規(guī)中，所以在實際操作中需要各部門法律法規(guī)加以整合，才能全面的確立企業(yè)社會責任。只有整合法律資源，完善食品安全法體系，才能使企業(yè)社會責任在理論和實踐中更好的體現(xiàn)，建立有序的市場競爭秩序，優(yōu)化法制環(huán)境。

（二）完善監(jiān)管機制。作為管理者的政府，其監(jiān)管水平體現(xiàn)了食品安全的程度，政府各監(jiān)管部門應做到權責分明、相互配合。同時社會的監(jiān)督對食品安全也起到一定的積極作用，諸如公眾輿論、行業(yè)協(xié)會、報紙媒體等等，定期的組織消費者公眾與達成共識的公司交流合作、互利共贏，與政府、非政府、企業(yè)團體及國際等組織建立長期的合作關系，共同維護世界市場經(jīng)濟和民生健康的安全。利用多元化的監(jiān)督，高效的實現(xiàn)監(jiān)督，汲取經(jīng)驗，為我國謀劃出更加適合我國市場經(jīng)濟和企業(yè)社會和諧的企業(yè)社會責任的價值體系。鑒于企業(yè)承擔社會責任的被動性， 為達到規(guī)范企業(yè)行為的目的，在社會活動中擔任管理者的政府，應進一步明確相應的懲罰機制，增強企業(yè)的社會責任意識，使政府作為更好的指引者、相關法規(guī)的制定者、活動的推動者、秩序的維護者。政府引導的意識要貫穿企業(yè)，當食品安全問題出現(xiàn)時，企業(yè)要高速、高效、高質的回應消費者和社會，承擔相應的法律責任。其他相應的工商、質檢等監(jiān)管部門應該履行好其職責，做好監(jiān)督檢查的同時，還需大力加強隨機的抽查，以更好的保障消費者的安全，真正落實好食品安全的監(jiān)管和企業(yè)責任相統(tǒng)一。在建立了食品安全監(jiān)管和企業(yè)社會責任協(xié)調合作的體系的同時，企業(yè)的道德責任也不容忽視，它在一定情況下可以加強企業(yè)運營觀念，增強企業(yè)的責任意識。

（三）完善統(tǒng)一全面的食品安全標準和檢驗檢測體系。國際上雖然沒有關于企業(yè)社會責任的食品安全的統(tǒng)一標準，但是在1961年的11屆糧農(nóng)組織大會和1963年16屆的世界衛(wèi)生大會，對創(chuàng)建食品法典委員會都達成一致的標準，如今的食品法典，上至世界各國之間，到世界各國內部的政府監(jiān)管機構，甚至到企業(yè)經(jīng)營者和弱勢群體的消費者，都視該法典為最權威、最具標準化的參照物。雖然我國也加入了食品法典委員會成為其中的一員，但在對法典的研究上還不夠透徹，實踐中的操作不夠順暢，對總體的把握不到位。食品法典的產(chǎn)生是以科學為前提，我國應盡快的把我國的國情和市場規(guī)律模式與其結合，摸索出適合我國的食品安全標準，不僅節(jié)省了人力、物力和財力，更保障了社會的有序發(fā)展、人民生活的健康安全。

【參考文獻】

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