工程分包法律法規(guī)精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇工程分包法律法規(guī)，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

【關(guān)鍵詞】發(fā)包方；承包方；分包商；指定分包；FIDIC合同文本

中圖分類號：D92文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1006-0278（2016）01-154-01

指定分包在我國目前的建設(shè)工程領(lǐng)域中非常普遍。然而，我國現(xiàn)行的法律中對指定分包的規(guī)定卻不盡完善，從而造成了法律規(guī)定和實踐相脫節(jié)，進(jìn)而導(dǎo)致由于指定分包合同引起的履約糾紛的處理很難有明確的法律依據(jù)。鑒于此，完善對指定分包的法律規(guī)定便成為一項必要的，具有重要現(xiàn)實意義的工作。

一、我國現(xiàn)行法律對指定分包的有關(guān)規(guī)定

我國《建筑法》第二十五條明確規(guī)定了“按照合同約定，建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備由工程承包單位采購的，發(fā)包單位不得指定承包單位購入用于工程的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備或者指定生產(chǎn)廠、供應(yīng)商。”同時，一些部門法，也做了類似規(guī)定，比如《工程建設(shè)項目施工招投標(biāo)辦法》（七部委30號令）中第六十六條規(guī)定“招標(biāo)人不得指定分包人。”

由此可見，我國相關(guān)法律規(guī)定對于分包人的指定是持禁止態(tài)度的。《建筑法》二十五條規(guī)定之目的是約束發(fā)包方不得利用自己的優(yōu)勢地位，要求承包方購入由其指定的建筑材料、構(gòu)配件或設(shè)備，包括不得要求承包方必須向其指定的生產(chǎn)廠或供應(yīng)商購買建筑材料、構(gòu)配件或設(shè)備。在建筑工程按合同約定實行固定總價的情況下，因為發(fā)包方的這種指定行為，勢必會損害承包方的利益，同時也容易滋生腐敗。

二、指定分包在實踐中的情況

但是在我國建設(shè)工程項目實踐中，有著另外一種情形的指定分包。

一些工程項目中因在招標(biāo)階段劃分合同包時，考慮到某特殊專項工作的實施要求擁有較強的專業(yè)技術(shù)或?qū)ｉT的施工設(shè)備、獨特的施工方法，但通常來說承包商不具備相應(yīng)的能力完成此項工作，因此發(fā)包人往往不將此項工作劃分給承包人，而是根據(jù)其積累的資料、信息，經(jīng)驗，形成的對某公司信譽、技術(shù)能力、財務(wù)能力等方面的了解和信任，通過議標(biāo)方式選擇該公司作為其指定分包完成此項工作。或者甄選幾個候選人，采用非公開招標(biāo)方式選定一家公司作為實施此項工作的指定分包。

盡管上述指定分包的工作不屬于承包人的工作范圍，但是從項目管理角度而言，如果以一個單獨的合同對待，不利于承包商對于整個項目現(xiàn)場的總體協(xié)調(diào)和管理。為避免各個獨立合同之間的干擾，發(fā)包人要求承包商與指定分包簽訂合同，在合同關(guān)系和管理關(guān)系方面，指定分包與一般分包商處于同等地位，從而更有利于承包商對于整個項目的統(tǒng)一管理、協(xié)調(diào)以及掌控。

三、指定分包在實踐中與法律規(guī)定之區(qū)別

建筑工程實踐中存在的上述形式的指定分包，與《建筑法》二十五條和七部委30號令中之分包人，是有明顯區(qū)別的：

首先，指定方式不同。前者是由發(fā)包人直接指定；而后者是發(fā)包人向承包人指定。

其次，分包工作內(nèi)容不同。前者之分包工作屬于承包商無力完成，不屬于合同約定應(yīng)由承包商必須完成范圍之內(nèi)的工作，即承包商投標(biāo)報價時沒有攤?cè)腴g接費、管理費、利潤、稅金的工作，因此不損害承包商的合法權(quán)益。后者之分包工作則為承包商工作范圍的一部分。

再次，工程款的支付開支項目不同。為了不損害承包商的利益，前者之分包付款應(yīng)從暫列金額內(nèi)開支。而對后者分包的付款，則從工程量清單中相應(yīng)工作內(nèi)容項內(nèi)支付。

還有，對分包利益的保護不同。盡管前者之分包與承包商簽訂分包合同后，按照權(quán)利義務(wù)關(guān)系直接對承包商負(fù)責(zé)，但由于指定分包終究是發(fā)包人選定的，而且工程款的支付從暫列金額內(nèi)開支，因此，在合同條件內(nèi)列有保護指定分包的條款。而后者之分包，發(fā)包人一般不介入監(jiān)督分包合同的履行狀況。

最后，違約責(zé)任的范圍不同。前者之分包的任何違約行為導(dǎo)致對發(fā)包人或第三方造成任何損害而引起的索賠或訴訟，應(yīng)使承包商免責(zé)，除非是由于承包商對其了錯誤的指示。后者之分包違約行為，將被視為承包商的違約行為，按照發(fā)包人和承包人之間的合同規(guī)定追究承包人的責(zé)任。

四、法律中完善對指定分包的有關(guān)規(guī)定的必要性

由于在建設(shè)工程項目中對某專項工作有特殊專業(yè)技術(shù)需求絕非個例，發(fā)包人因此而指定分包的現(xiàn)象也就非常普遍。這種指定之所以普遍存在，是因為其具有如下必要性和現(xiàn)實意義：1.針對性強，一定程度上避免了繁瑣復(fù)雜的招投標(biāo)過程，節(jié)省了時間成本和費用；2.避免了承包人涉及自己不擅長和不熟悉領(lǐng)域工作的盲目性；3.通過指定分包與承包人簽訂合同實現(xiàn)了對項目的統(tǒng)一調(diào)度管理和協(xié)調(diào)；4.指定分包普遍存在于國際工程實踐。隨著中國越來越多的涉及境內(nèi)外的國際工程項目，指定分包也越來越普遍適用。

五、完善中國指定分包規(guī)定之思考

我國現(xiàn)有法律中對于不準(zhǔn)發(fā)包人指定分包人的規(guī)定，是為規(guī)避利益輸送，防止腐敗的滋生，有著積極的預(yù)防效果，具有一定的社會現(xiàn)實意義。

可是對于上述建設(shè)工程實踐中存在的另一種情形的指定分包，法律上即沒有對其概念、特點的清的界定，也沒用對各方責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)全面，清的規(guī)定，導(dǎo)致在工程實踐中對指定分包合同效力的認(rèn)定和各方違約責(zé)任的承擔(dān)，都存在一定程度的困惑。故我國應(yīng)盡快完善法律中對此指定分包的有關(guān)規(guī)定。

鑒于我國建設(shè)工程實踐現(xiàn)狀，以及我國走向國際建設(shè)工程市場的需求，我國應(yīng)該在完善指定分包的相關(guān)立法和規(guī)定中，借鑒FIDIC合同文本的相關(guān)規(guī)定，包括明確界定指定分包商的概念；賦予承包商的合理反對權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)；以及對指定分包商合法利益的保障機制等。

參考文獻(xiàn)：

篇2

會議時間：2021年7月9日晚上7:00-9:30

會議地點：**分公司一樓會議室

會議主題：第一季度法律法規(guī)視頻學(xué)習(xí)培訓(xùn)

會議主持人：***

**分公司參會人員：全體員工

針對近幾年公司接連發(fā)生工程項目法律糾紛及分包人員上訪滋事事件，對公司的經(jīng)濟效益及形象聲譽造成了很不好的影響，反映出了公司人員，尤其是管理人員法律意識和法律知識的淡泊、法律風(fēng)險識別不到位，從而在項目管理方面缺少更細(xì)致的管理意識，對一些能控制的事情沒能控制住的情況，我分公司組織了第一季度法律法規(guī)的視頻學(xué)習(xí)培訓(xùn)，旨在提高分公司管理人員，尤其是項目經(jīng)理及專業(yè)人員的法律素質(zhì)和法律事務(wù)能力，強化工程項目分包管理及風(fēng)險控制能力，以杜絕分公司類似法律糾紛及滋事事件的發(fā)生，推動分公司各項目工程合規(guī)有序發(fā)展。

培訓(xùn)學(xué)習(xí)內(nèi)容如下：

一、合同方面的學(xué)習(xí)

1、民法典合同理解與適用的若干問題；

2、建設(shè)工程施工合同無效的情形及法律后果；

3、蓋章行為的法律效力；

4、事后合同；

5、管理主要環(huán)節(jié)風(fēng)險分析。

二、財務(wù)方面的學(xué)習(xí)

針對***財務(wù)大檢查中發(fā)現(xiàn)了各類問題，對其中幾個重點問題，對大家進(jìn)行講解及明確要求，希望在交流中提升完善分公司財務(wù)基礎(chǔ)工作的質(zhì)量，內(nèi)容如下：

1、根據(jù)《***公司差旅和會議費管理辦法》，結(jié)合六公司實際，制定了《***公司差旅和會議費管理辦法》，項目伙食補助管理辦法相關(guān)說明并作出了指示；

2、備用金管理辦法；

3、公司財務(wù)費用收取政策。

三、***經(jīng)理對分包商管理經(jīng)驗分享

1、案例分享；

2、分包商管理存在的問題；

3、分包商管理問題原因分析；

篇3

【關(guān)鍵詞】gb/t50430；標(biāo)準(zhǔn)；關(guān)系作用

on the relationship between security role in gb/t50430

liu hua1，huang yian-bo2，li hua3

（1.changshu eighth construction and installation engineering co.， ltd. changshu jiangsu 215512；

2.constant quality certification consulting co.， ltd. changshu changshu jiangsu 215500；

3.jiangsu yong tong urban landscape construction co.， ltd changshu jiangsu 215500）

【abstract】to further deepen the study implementation gb/t50430， gb/t50430 standard paper mainly talk about the contents of the relationship with the security role.

【key words】gb/t50430；standards；relations role

自國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部頒布的關(guān)于在建筑施工領(lǐng)域質(zhì)量管理體系認(rèn)證的應(yīng)用《工程建設(shè)施工企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)范》（gb/t50430～2007）實施二年多來，絕大多數(shù)企業(yè)按要求規(guī)范執(zhí)行。

但筆者也看到在實施gb/t50430認(rèn)證中，不少企業(yè)存在著一種錯誤觀點和偏向，認(rèn)為實施gb/t50430只是企業(yè)工程技術(shù)質(zhì)量部門的事，甚至一些安全部門的管理員也認(rèn)為與自己關(guān)系不大，不重視工程項目施工質(zhì)量管理；安全管理的重點一味追求到創(chuàng)文明工地的個別工程項目，為了應(yīng)付上級檢查，有的則大部分精力放在有關(guān)部門自編厚厚的安全檢查冊空表記錄的填寫（安全冊記錄指江蘇省建筑安全監(jiān)督總站編制的建設(shè)工程施工安全標(biāo)準(zhǔn)化管理資料八冊。筆者注）。

這是一個嚴(yán)重的問題，也是實施gb/t50430的誤區(qū)。其實，安全與質(zhì)量是不能截然分開的，安全在gb/t50430中是一個重要的組成部分。為進(jìn)一步深化學(xué)習(xí)實施gb/t50430，下面談?wù)刧b/t50430標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容中有關(guān)與安全的關(guān)系作用。

1. gb/t50430是遵循法律法規(guī)原則和科學(xué)管理的標(biāo)準(zhǔn)

gb/t50430標(biāo)準(zhǔn)共13章，其中3、5、6、7、9、12、13章共十處體現(xiàn)必須依據(jù)遵法原則，明確了相關(guān)法律法規(guī)的要求，我們應(yīng)該明白這里的法律法規(guī)不僅指的是“建筑法”、“招標(biāo)投標(biāo)法”、“合同法”、“產(chǎn)品質(zhì)量法”，還應(yīng)包括“安全生產(chǎn)法”、“建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例”等相關(guān)法律法規(guī)。就在建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)jgj59-2011對安全管理檢查評定的首條中也提到應(yīng)符合國家現(xiàn)行有關(guān)的安全生產(chǎn)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，下面僅例舉在gb/t50430標(biāo)準(zhǔn)中對依法的內(nèi)容和大家共同學(xué)習(xí)：

（1）第3章：質(zhì)量管理基本要求中文件管理3.5.2中第3條指出明確并及時獲得質(zhì)量管理活動所需的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

（2）第5章：人力資源管理5.2.2，施工企業(yè)應(yīng)按照崗位任職條件配置相應(yīng)的人員。項目經(jīng)理、施工質(zhì)量檢查人員、特種作業(yè)人員等應(yīng)按照國家法律法規(guī)的要求持證上崗。

（3）5.3培訓(xùn)5.3.2中第2條要求相關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

（4）第6章：施工機具管理6.2.3，施工企業(yè)應(yīng)依法與施工機具供應(yīng)方訂立合同，明確對施工機具質(zhì)量及職務(wù)的要求。

（5）第7章：投標(biāo)及合同管理7.1.2，施工企業(yè)應(yīng)依法進(jìn)行工程項目投標(biāo)及簽約活動，并對合同履約情況進(jìn)行監(jiān)控。

（6）第7章：投標(biāo)及合同管理7.2.1 第3條，要求與工程施工驗收和保修等有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求。

（7）7.2.2 施工企業(yè)應(yīng)經(jīng)過評審，在確認(rèn)具備滿足工程項目要求的能力后，依法進(jìn)行投標(biāo)和簽約，并保存評審、投標(biāo)和簽約的相關(guān)記錄。

（8）第9章：分包管理9.2.1，施工企業(yè)應(yīng)按照管理制度中規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和評價辦法，根據(jù)所需分包內(nèi)容的要求，經(jīng)評價依法選擇合適的分包方，并保存評價和選擇分包方的記錄。

（9）第12章：質(zhì)量管理自查與評價12.2.1，要求監(jiān)督檢查內(nèi)容包括第1條法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的執(zhí)行。

（10）第13章：質(zhì)量信息和質(zhì)量管理改進(jìn)13.2.1，收集信息包括第1條法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)章制度等。

2. gb/t50430標(biāo)準(zhǔn)中直接指出與安全的關(guān)系作用

（1）顧客關(guān)注的焦點是質(zhì)量管理的八項原則之一，為滿足顧客的需求和期望，在投標(biāo)及合同管理 7.2投標(biāo)及簽約中明確工程項目的要求，包括發(fā)包方明示的要求和發(fā)包方未明示（隱含）但應(yīng)滿足的要求和其他要

求。在合同管理7.3.3要求施工企業(yè)及時對合同履約情況進(jìn)行分析和記錄并用于質(zhì)量改進(jìn)，工程目標(biāo)履行情況主要是指工程的質(zhì)量、安全、進(jìn)度，很清楚履行情況也應(yīng)由有關(guān)主管經(jīng)營、質(zhì)量、安全的工程項目有關(guān)主管部門跟蹤考核。

（2）在分包管理9.2，分包方的選擇和分包合同評價中指出：除了經(jīng)營許可和資質(zhì)證明、專業(yè)能力、人員結(jié)構(gòu)和素質(zhì)、機具裝備外，更明確要求技術(shù)、質(zhì)量、安全施工管理的保證能力與工程業(yè)績和信譽。同時9.3.2要求施工企業(yè)對于項目分包管理活動監(jiān)督檢查指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題及時整改、跟蹤復(fù)查，按標(biāo)準(zhǔn)對分包方進(jìn)行驗收。這里突出了技術(shù)質(zhì)量與安全保證能力的監(jiān)督檢查、跟蹤復(fù)查。因此也只有由質(zhì)量和安全有關(guān)部門強強聯(lián)手，組織牽頭執(zhí)行。 （3）在工程項目施工質(zhì)量管理中要求項目經(jīng)理部的機構(gòu)設(shè)置和人員配備應(yīng)滿足質(zhì)量管理的需求，這里除了工程技術(shù)質(zhì)量部門外，也離不開安全部門機構(gòu)設(shè)置人員配備和健全的組織體系來保證。在施工組織設(shè)計策劃中除了應(yīng)滿足合同、法律法規(guī)、技術(shù)質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn)制度外，還應(yīng)明確實現(xiàn)過程活動的質(zhì)量控制要求和配備必要的資源；在策劃中離不開質(zhì)量目標(biāo)、安全目標(biāo)的制定和方案，技術(shù)交底以及分部分項工程中關(guān)特質(zhì)量過程控制。另外，在施工過程控制中，對工藝技術(shù)文件進(jìn)行評審、對操作人員上崗資格進(jìn)行鑒定、根據(jù)現(xiàn)場管理對施工作業(yè)環(huán)境進(jìn)行控制，對施工機具認(rèn)可，對半成品、成品保護采取措施，監(jiān)督實現(xiàn)，對不穩(wěn)定和能力不足的施工過程突發(fā)事件實施監(jiān)控。為辨別存在的潛在危險，防止危險發(fā)展成事故，在施工質(zhì)量管理策劃中把突發(fā)事件的應(yīng)急措施和策劃結(jié)果實行動態(tài)管理作為主要內(nèi)容之一，我們再回頭來看建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)jgj59-2011評定中的保證項目：安全生產(chǎn)責(zé)任制，

施工組織設(shè)計及專項施工方案、安全檢查、安全教育、應(yīng)急救援。這些保證項目中無不體現(xiàn)gb/t50430理念并顯示安全與工程技術(shù)質(zhì)量的關(guān)聯(lián)和重要職責(zé)使命。

（4）在建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備管理中，8.3.3指出施工企業(yè)應(yīng)確保采購的建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備符合有關(guān)職業(yè)健康、安全與環(huán)保的要求，為保證工程質(zhì)量和人身安全，這不僅對材料設(shè)備和質(zhì)量管理部門，而且對安全有關(guān)部門提出了新的要求。

（5）施工機具管理6.2.2要求在采購或租賃前對其進(jìn)行評價并收集相應(yīng)的證明、資料和保存評價記錄；6.3.1施工企業(yè)對施工機具的使用指明技術(shù)和安全維修保養(yǎng)應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定要求；另外在6.2.4中，施工機具驗收確定安裝或拆卸方案，該方案應(yīng)批準(zhǔn)后實施。安裝后的施工機具經(jīng)驗收合格后方可使用，也只有歸口專業(yè)技術(shù)、質(zhì)量安全、設(shè)備檢測部門才能承擔(dān)。

（6）在人力資源管理中規(guī)范明確了在與質(zhì)量管理崗位相適應(yīng)的任職條件，包括專業(yè)技能，所接受的培訓(xùn)及所取得的崗位資格、能力、工作經(jīng)歷，這里的專業(yè)技能也包括專業(yè)知識和技術(shù)質(zhì)量安全知識也包括安全生產(chǎn)操作技能的應(yīng)用，這里的能力要求，不僅是掌握影響產(chǎn)品的技術(shù)能力，也包括在產(chǎn)品實現(xiàn)過程中的安全生產(chǎn)能力和安全方面的自我保護能力。目前，國家建筑施工企業(yè)實行的“建造師”、“造價師”等職稱考試和“項目五大員”持證上崗、安全a.b.c三類人員繼續(xù)教育；特種作業(yè)人員合格持證上崗等等這些都必須具備掌握有關(guān)的法律法規(guī)知識，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)實務(wù)知識，也正是為確保工程質(zhì)量安全的一種舉措。

（7）為做好質(zhì)量管理自查與評價，在gb/t50430，12.2中要求施工企業(yè)對各管理層次的質(zhì)量管理活動實施監(jiān)督檢查，明確監(jiān)督檢查的職責(zé)、頻度和方法，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時提出書面整改要求，監(jiān)督實施并驗證整改效果。這里提到的“層次”，第一指的應(yīng)該是主管的技術(shù)質(zhì)量和安全部門，在對各部門科室的檢查和施工企業(yè)對項目部的質(zhì)量管理活動監(jiān)督檢查，都離不開安全與質(zhì)量部門的關(guān)系與配合。因此，對質(zhì)量安全部門管理人員，我們更應(yīng)該以身作則，首先認(rèn)真學(xué)習(xí)理解規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，按要求實實在在做好，這樣才能深入實際，到項目部一線發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，負(fù)起我們應(yīng)有的責(zé)任。

3. 結(jié)尾

當(dāng)今各種管理體系認(rèn)證名目繁多，但都有它的共性和不同點，為做到有效運行，我們必須準(zhǔn)確地把握標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)涵、原理和方法。gb/t50430標(biāo)準(zhǔn)是結(jié)合了施工行業(yè)“本土化”“行業(yè)化”特點，體現(xiàn)了iso9001標(biāo)準(zhǔn)的八項質(zhì)量管理原則，按過程方法，p、d、c、a循環(huán)改進(jìn)理念，也適用于其他所有管理活動，我們只有進(jìn)一步深入

篇4

工程項目地址：

發(fā)包單位名稱（建設(shè)單位、代建單位、總承包單位等，以下稱甲方）：

承包單位名稱（施工單位、監(jiān)理單位、勘測設(shè)計單位、采購單位、機構(gòu)等，以下稱乙方）：

為加強重點工程項目建設(shè)中的廉政建設(shè)，規(guī)范工程建設(shè)承包、發(fā)包雙方的各項活動，防止發(fā)生各種謀取不正當(dāng)利益的違法違紀(jì)行為，保護國家、集體和當(dāng)事人的權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)工程建設(shè)的法律法規(guī)和區(qū)紀(jì)委、區(qū)監(jiān)察局《關(guān)于對重點事項實施提前介入加強監(jiān)督的意見》（四紀(jì)發(fā)[2005]23號），以及廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定，特訂立本廉政協(xié)議書。

第一條甲乙雙方的權(quán)利和義務(wù)

（一）嚴(yán)格遵守國家關(guān)于市場準(zhǔn)入、勘測設(shè)計、施工監(jiān)理、招標(biāo)投標(biāo)、工程施工、設(shè)備安裝和市場經(jīng)營活動等有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)政策，以及廉政建設(shè)的各項規(guī)定。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行本項目發(fā)包承包雙方簽訂的合同文件，自覺按合同辦事。

（三）業(yè)務(wù)活動必須堅持公開、公平、公正、誠信、透明的原則（除法律法規(guī)認(rèn)定的商業(yè)秘密和合同文件另有規(guī)定者外），雙方人員不得為獲取不正當(dāng)利益，就工程費用、材料供應(yīng)、工程量變動、工程驗收、工程質(zhì)量等問題進(jìn)行私下商談或達(dá)成默契，不得損害國家和集體利益，違反工程建設(shè)管理規(guī)章制度。

（四）發(fā)現(xiàn)對方在業(yè)務(wù)活動中有違反本協(xié)議書行為的，有及時提醒對方糾正的權(quán)利和義務(wù)。情節(jié)嚴(yán)重的，有向其上級有關(guān)部門舉報、建議給予處理并要求告知處理結(jié)果的權(quán)利。

第二條甲方的責(zé)任

甲方的領(lǐng)導(dǎo)和從事該工程項目的工作人員，在工程項目的事前、事中、事后應(yīng)遵守以下規(guī)定：

（一）不準(zhǔn)向乙方索要或接受回扣、禮金、有價證券、貴重物品和好處費、感謝費等；不準(zhǔn)在乙方報銷任何由甲方或個人支付的費用。

（二）不準(zhǔn)參加乙方安排的超標(biāo)準(zhǔn)宴請及健身、娛樂等活動；不得接受乙方提供的通訊工具、交通工具、高檔辦公用品等。

（三）不準(zhǔn)要求、暗示和接受乙方為個人裝修住房、婚喪嫁娶、配偶子女工作安排以及出國（境）、旅游等提供方便。

（四）配偶、子女不得從事與乙方承包本工程有關(guān)的設(shè)備材料供應(yīng)、工程分包、勞務(wù)等經(jīng)濟活動。

（五）不得以任何理由向乙方推薦分包單位或要求乙方購買項目協(xié)議書規(guī)定以外的材料、設(shè)備等。

第三條乙方的責(zé)任

乙方應(yīng)與甲方保持正常的業(yè)務(wù)交往，按照有關(guān)法律法規(guī)和程序開展業(yè)務(wù)工作，嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)的有關(guān)方針、政策，尤其是有關(guān)強制性標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，并遵守以下規(guī)定：

（一）不準(zhǔn)以任何理由向甲方及其工作人員行賄或贈送禮金、有價證券、貴重物品。

（二）不準(zhǔn)以任何名義為甲方及其工作人員報銷應(yīng)由對方或個人支付的費用。

（三）不準(zhǔn)以任何理由安排甲方工作人員參加的超標(biāo)準(zhǔn)宴請及健身、娛樂和旅游等活動。

（四）不準(zhǔn)為甲方單位和工作人員購置或提供通訊工具、交通工具、高檔辦公用品和裝修房屋等。

第四條違約責(zé)任

（一）甲、乙任何一方工作人員有違反本協(xié)議書第一、二、三條責(zé)任行為的，按照管理權(quán)限，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分或組織處理；涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。

（二）乙方如將部分輔助項目分包的，乙方有責(zé)任向分包單位交待本協(xié)議書的具體內(nèi)容，并嚴(yán)格執(zhí)行本協(xié)議書之規(guī)定，分包單位如有違反上述責(zé)任行為的，乙方將承擔(dān)連帶責(zé)任。

第五條雙方約定：本協(xié)議書由甲、乙雙方的主管單位負(fù)責(zé)實施，甲、乙雙方的紀(jì)檢部門對本協(xié)議書的履行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第六條本協(xié)議書作為工程合同的附件，與主合同具有同等法律效力。甲乙雙方簽署后立即生效。

第七條本協(xié)議書的有效期為雙方簽署之日起至該工程項目竣工驗收合格時止。

第八條本協(xié)議書一式四份，由甲、乙雙方各執(zhí)一份，送交甲、乙雙方監(jiān)督單位各一份。

甲方單位（蓋章）：乙方單位（蓋章）：

法定代表人：法定代表人：

地址：地址：

電話：電話：

年月日年月日

篇5

關(guān)鍵詞：市場經(jīng)濟；建設(shè)工程質(zhì)量；措施

中圖分類號：F27 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

收錄日期：2014年12月11日

建設(shè)工程是國民經(jīng)濟中最為重要的固定資產(chǎn)，承載著一個項目乃至一個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵重任。建設(shè)工程質(zhì)量問題關(guān)系到經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定，甚至群眾生命財產(chǎn)安全。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，建筑業(yè)得到了空前的發(fā)展，工程建設(shè)的規(guī)模也越來越大，建設(shè)工程質(zhì)量問題越來越受到人們的關(guān)注。杜絕建設(shè)工程質(zhì)量事件的發(fā)生，是我們亟待解決的問題。目前，由于多方面的原因，建設(shè)工程質(zhì)量還存在諸多問題，如建設(shè)單位行為不規(guī)范，建設(shè)工程設(shè)計不規(guī)范，施工單位無證或超越資質(zhì)等級承包、非法掛靠、轉(zhuǎn)包或非法分包，材料以次充好，以劣充優(yōu)，工程質(zhì)量監(jiān)督、監(jiān)理系統(tǒng)不完善，現(xiàn)場監(jiān)理工程師監(jiān)督不到位，勞動力市場人員素質(zhì)偏低等等，如何提高建設(shè)工程的質(zhì)量，已是我們亟待探討和研究的問題。筆者根據(jù)自己工作的體會，現(xiàn)對市場經(jīng)濟形勢下的建設(shè)工程質(zhì)量有關(guān)問題進(jìn)行分析和探討。

一、影響建設(shè)工程質(zhì)量的因素

（一）建設(shè)工程有關(guān)法律法規(guī)有待進(jìn)一步完善。改革開放以來，我國有關(guān)建設(shè)工程的法律法規(guī)建設(shè)得到了不斷的加強和完善，如《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《民用建筑節(jié)能條例》、《建筑工程施工許可證管理辦法》、《實施工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督規(guī)定》、《建設(shè)工程監(jiān)理范圍和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》等，這些法律法規(guī)為促進(jìn)建筑業(yè)的發(fā)展起到了重要的作用，為保障建設(shè)工程質(zhì)量奠定了良好的基礎(chǔ)。但隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和社會環(huán)境的變化，原來的法律法規(guī)需要進(jìn)一步完善，如《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定了工程建設(shè)中的招投標(biāo)事項；《工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》就工程建設(shè)中各個階段的監(jiān)理工作做出了具體的要求。但這都屬于宏觀方面的規(guī)定，現(xiàn)實操作中的一些細(xì)節(jié)問題還需要以法律法規(guī)的方式來確定下來。

（二）建筑市場發(fā)展不規(guī)范。筆者認(rèn)為，我國建筑業(yè)已經(jīng)逐漸走向良性發(fā)展的軌道，但建筑市場在發(fā)展中還存在一些發(fā)展不規(guī)范問題，主要表現(xiàn)在：一是市場主體行為不規(guī)范，個別工程項目規(guī)避招投標(biāo)，即使實行招投標(biāo)，但招投標(biāo)環(huán)節(jié)違法，在招投標(biāo)活動中弄虛作假，“名招暗定”、“圍標(biāo)”、“串標(biāo)”等情形若隱若現(xiàn)，甚至個別工程項目存在轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠、壓級壓價，變相收取管理費和“吃地皮”等現(xiàn)象；二是不規(guī)范設(shè)計、施工問題突出。施工單位方面的問題：無證或超越資質(zhì)等級承包、非法掛靠、轉(zhuǎn)包或非法分包，自然人施工能力不足；采取不正當(dāng)競爭手段；降低成本導(dǎo)致工程質(zhì)量堪憂，為牟取利潤，不計后果壓低成本；在竣工驗收中把關(guān)不嚴(yán)，弄虛作假，掩蓋工程質(zhì)量缺陷；設(shè)計單位行為不規(guī)范：誰承攬工程誰設(shè)計，設(shè)計單位的設(shè)計優(yōu)勢及專業(yè)之間的互補優(yōu)勢得不到充分發(fā)揮，設(shè)計質(zhì)量監(jiān)督站對設(shè)計質(zhì)量的監(jiān)測得不到及時檢測；三是工程質(zhì)量監(jiān)督、監(jiān)理系統(tǒng)不完善，現(xiàn)場監(jiān)理工程師監(jiān)督不到位。工程質(zhì)量監(jiān)督、監(jiān)理是確保工程質(zhì)量的重要保障，施工現(xiàn)場監(jiān)理行為不到位是造成質(zhì)量問題的一個重要原因。目前，主要存在的問題是：建設(shè)監(jiān)理市場行為不規(guī)范，現(xiàn)場監(jiān)理質(zhì)量控制體系不健全，監(jiān)理隊伍總體素質(zhì)不高，個別監(jiān)理單位人員資格、配備不符合要求，存在監(jiān)理人員無證上崗的現(xiàn)象。由于工程質(zhì)量監(jiān)督、監(jiān)理系統(tǒng)不完善，現(xiàn)場監(jiān)理工程師監(jiān)督不到位，致使一些工程質(zhì)量隱患得不到及時發(fā)現(xiàn)和解決。

二、提高建設(shè)工程質(zhì)量的措施

（一）適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展要求，進(jìn)一步完善法律法規(guī)。隨著建筑業(yè)的不斷發(fā)展，建設(shè)領(lǐng)域法律法規(guī)建設(shè)日趨完善，工程建設(shè)法制建設(shè)圍繞著經(jīng)濟體制改革的基本精神和具體要求取得了長足的發(fā)展，也為建設(shè)事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展提供了堅實的法律保障。但一些建設(shè)領(lǐng)域的法律法規(guī)還都屬于宏觀方面的規(guī)定，現(xiàn)實操作中的一些細(xì)節(jié)問題還需要以法律法規(guī)的方式來確定下來。只有適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，進(jìn)一步完善有關(guān)法律法規(guī)，才能形成法律法規(guī)和規(guī)章制度相配套的建筑市場管理體系，建筑市場運行才能有法可依，建筑市場才能走上了由“粗”到“細(xì)”的健康發(fā)展道路。

（二）加大力度，整頓和規(guī)范建筑市場。建設(shè)工程環(huán)節(jié)多、專業(yè)性強、輻射面廣，市場又存在行業(yè)積習(xí)、誠信缺失等諸多問題，監(jiān)管難度大是現(xiàn)實問題。但為了確保建設(shè)工程的質(zhì)量，必須加大力度，整頓和規(guī)范建筑市場。筆者認(rèn)為，整頓和規(guī)范建筑市場主要應(yīng)做好以下幾方面工作：一是強化監(jiān)管機制，進(jìn)一步規(guī)范工程招投標(biāo)行為。堅決打擊違法違規(guī)交易行為，完善建設(shè)工程交易中心的服務(wù)功能，全面實施公示制度，強化工程合同管理，嚴(yán)禁搞“陰陽合同”；二是嚴(yán)格法定程序，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)建設(shè)行為。嚴(yán)格執(zhí)行建筑工程施工許可制度，嚴(yán)格執(zhí)行建筑工程的施工圖審查制度，嚴(yán)格執(zhí)行工程監(jiān)理制度，強化監(jiān)理委托程序，促進(jìn)監(jiān)理市場的規(guī)范化，嚴(yán)格監(jiān)理資質(zhì)管理，保持建設(shè)監(jiān)理市場良好秩序，加強監(jiān)理隊伍建設(shè)，不斷提高監(jiān)理人員的素質(zhì)和能力，嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行建筑工程竣工驗收備案制度；三是深入開展建筑領(lǐng)域各類專項治理活動。強化質(zhì)量監(jiān)督和安全管理，嚴(yán)格落實工程質(zhì)量安全責(zé)任，全面推行文明施工、綠色施工；四是加大行政執(zhí)法檢查力度。對以勞務(wù)分包、施工聯(lián)營、內(nèi)部承包等形式變相轉(zhuǎn)包分包的要加大處罰力度；對采取不正當(dāng)競爭手段，降低成本導(dǎo)致工程質(zhì)量出現(xiàn)問題，為牟取利潤，不計后果壓低成本，在竣工驗收中把關(guān)不嚴(yán)，弄虛作假，掩蓋工程質(zhì)量缺陷都要承擔(dān)責(zé)任，并要采取罰款、調(diào)低建設(shè)資質(zhì)、吊銷資質(zhì)等多種懲罰手段予以規(guī)制。

（三）加強建設(shè)工程施工管理，確保建設(shè)工程質(zhì)量。在施工管理過程中，嚴(yán)格按照國家相關(guān)法律法規(guī)，創(chuàng)建質(zhì)量保證責(zé)任制。一要嚴(yán)格實行工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，重大工程質(zhì)量事故終身負(fù)責(zé)，以此警示從業(yè)人員；二要積極推廣應(yīng)用新技術(shù)，為全面提高工程質(zhì)量提供技術(shù)保證；三要加強施工過程及竣工的驗收工作，確保工程質(zhì)量不出問題。施工階段，對進(jìn)入施工現(xiàn)場的各種建筑材料構(gòu)配件設(shè)備進(jìn)行控制，做到每道工序、每批材料、每個分項工程施工都處在嚴(yán)格控制狀態(tài)，確保不留下任何質(zhì)量隱患；四是加強隊伍建設(shè)，提高人員素質(zhì)。只有隊伍精干，才能出精品。因此，要建立一支政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)技術(shù)強的基建隊伍，確保建設(shè)工程質(zhì)量。要始終堅持“先培訓(xùn)、后上崗”的原則，既加強新技能的培訓(xùn)，又要注重職業(yè)道德素質(zhì)的培養(yǎng)，并注重以人為本管理，激發(fā)他們的工作干勁，提高他們工作的積極性和主動性。

主要參考文獻(xiàn)：

[1][美]吉迪恩?S?格蘭尼.[日]尾島俊雄.城市地下空間設(shè)計.北京：中國建筑工業(yè)出版社，2005.