環(huán)境污染解決問題精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識(shí)的探索者，寫作是一種獨(dú)特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇環(huán)境污染解決問題，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

關(guān)鍵詞:節(jié)能減排;途徑與對(duì)策;可持續(xù)發(fā)展;立法

中圖分類號(hào):X5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:B 文章編號(hào):1005-569X(2009)11-0022-02

1 引 言

環(huán)境污染已經(jīng)危害到居民健康,影響了經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。作為一名基層的環(huán)保工作者,對(duì)環(huán)境污染的問題比較了解。在此對(duì)這些問題作一定分析,并提出相關(guān)建議。

2 目前環(huán)境污染的主要問題

2.1 垃圾污染

垃圾主要包括工業(yè)垃圾和居民生活垃圾,隨著城市化的迅速推進(jìn),垃圾數(shù)量越來越多。我國(guó)傳統(tǒng)的垃圾傾倒方式只是將污染物轉(zhuǎn)移,大部分地區(qū)都未實(shí)現(xiàn)垃圾有效分類和回收,不僅造成環(huán)境嚴(yán)重污染,而且不利于資源有效回收利用。

2.2 大氣污染

空氣污染源主要有三:以煤炭、生物能、石油產(chǎn)品為主的能源消耗是大氣中顆粒物的主要來源;機(jī)動(dòng)車尾氣是污染的一個(gè)重要來源;汽車排放的鉛是大氣中的重要污染物。

2.3 水質(zhì)污染

缺水和水污染是我國(guó)環(huán)境的主要問題之一,水體有機(jī)污染嚴(yán)重。我國(guó)周邊的水域污染與工業(yè)分布密切相關(guān)。在有鋼鐵、石油、化工、造紙、焦化等工業(yè)的地區(qū),水域往往受到酚和氰化物的污染;有制藥工業(yè)的地方,水中的COD量必高;砷、汞、鉻、鉛、鎳等重金屬污染物一般來源于冶煉、電鍍等工業(yè)。湖泊由于生活污水的排入,普遍有富營(yíng)養(yǎng)化趨勢(shì)。許多的飲用水源常常由于附近工業(yè)廢水的排入而被污染,從而失去使用價(jià)值,導(dǎo)致水源缺乏。

2.4 噪聲污染

噪聲污染目前已成為一種新的公害。據(jù)《中國(guó)環(huán)境狀況公報(bào)》顯示,1997年,我國(guó)多數(shù)噪聲處于中等污染水平,其中生活噪聲影響范圍廣并呈擴(kuò)大趨勢(shì),交通噪聲對(duì)生活環(huán)境干擾最大,施工噪聲擾民現(xiàn)象嚴(yán)重。

2.5 電磁污染

隨著電視、電冰箱、電腦、手機(jī)的普及,由此產(chǎn)生的電磁輻射無處不在,過量的電磁輻射造成了電磁污染。電磁污染的主要區(qū)域有:①居室中電視機(jī)、音響等家電比較集中的地方;②電腦0.6~1.5m的距離內(nèi);③廣播電視發(fā)射塔周圍;④各種微波塔周圍。

3 造成目前環(huán)境污染嚴(yán)重的原因

3.1 環(huán)境意識(shí)薄弱

大氣環(huán)境是人類賴以生存的可貴資源,大氣環(huán)境資源的破壞是一種不可逆的過程,恢復(fù)良好的大氣環(huán)境質(zhì)量,要比采取措施從根本上防治大氣污染付出更多的經(jīng)濟(jì)代價(jià)。但這種觀念長(zhǎng)期以來并沒有被充分理解和認(rèn)識(shí)。

3.2 能源利用不合理,浪費(fèi)嚴(yán)重

能源的不合理利用以及嚴(yán)重浪費(fèi)是造成我國(guó)大氣污染嚴(yán)重的原因之一,主要表現(xiàn)如下:①在我國(guó)一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中,煤炭占75%,而用于發(fā)電的煤量?jī)H占總煤量的35%,其他煤炭則用于工業(yè)及民用燃燒,有84%的煤炭直接燃燒,這種煤炭消費(fèi)構(gòu)成是很不合理的。②我國(guó)煤炭生產(chǎn)過分注重產(chǎn)量的增加,對(duì)控制高硫煤?jiǎn)栴}重視不夠,主要表現(xiàn)在煤炭的洗選率低和高硫煤地區(qū)的煤炭產(chǎn)量增長(zhǎng)過快。目前,我國(guó)煤炭入洗率為22%,發(fā)達(dá)國(guó)家一般多在60%~80%。動(dòng)力煤洗選廠的洗選設(shè)備利用率僅為69%。③大氣污染防治的資金投入不足。目前,全國(guó)污染治理和用于污染防治有關(guān)的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資,只占國(guó)民生產(chǎn)總值的0.7%,這與我國(guó)環(huán)境污染嚴(yán)重、歷史欠賬太多和經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展對(duì)環(huán)保投資的需求相比,嚴(yán)重不足。

3.3 缺乏實(shí)用的治理技術(shù)

我國(guó)在大氣污染治理技術(shù)和設(shè)備的研制、開發(fā)、推廣和使用方面,與大氣污染控制的需求差距還較大,資金、人力的投入以及實(shí)用技術(shù)商品化的程度遠(yuǎn)不如發(fā)達(dá)國(guó)家。比較薄弱的領(lǐng)域是:潔凈煤技術(shù);冶金、化工、建材等行業(yè)的工業(yè)窯爐和生產(chǎn)設(shè)施排放污染的治理技術(shù);機(jī)動(dòng)車機(jī)內(nèi)凈化技術(shù)。實(shí)用技術(shù)的缺乏直接影響了大氣污染治理的進(jìn)程和效果。

4 環(huán)境污染的防治措施

4.1 加快環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

加速基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),是改變落后面貌,提高環(huán)境質(zhì)量的首要措施。因此在的新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改造中,要堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、綜合開發(fā)、配套建設(shè)的原則,努力加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐,特別是在新的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、居民小區(qū)的規(guī)劃建設(shè)中,應(yīng)當(dāng)將集中供熱、燃?xì)饣⒐┡潘到y(tǒng)、地面綠化、垃圾收集和處理等同時(shí)規(guī)劃、同時(shí)施工、同時(shí)使用。

4.2 轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式

傳統(tǒng)粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式造成了資源浪費(fèi)和嚴(yán)重的環(huán)境污染,為了防止環(huán)境污染的進(jìn)一步加劇,必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,調(diào)整產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu),提高科技貢獻(xiàn)率,降低單位國(guó)民生產(chǎn)總值的污染產(chǎn)生水平,嚴(yán)格控制新建項(xiàng)目污染物排放量,做到“增產(chǎn)不增污”和“增產(chǎn)減污”。為此,對(duì)于浪費(fèi)資源、污染嚴(yán)重而治理價(jià)值不大的企業(yè),要予以關(guān)、停、并、轉(zhuǎn);對(duì)積壓滯銷、污染環(huán)境的產(chǎn)品實(shí)行限產(chǎn)和轉(zhuǎn)產(chǎn);對(duì)能耗高、污染重不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目,不予審批,堅(jiān)決制止低水平的重復(fù)建設(shè),淘汰嚴(yán)重污染環(huán)境的工藝和設(shè)備;大力加快技術(shù)進(jìn)步,提高工業(yè)的技術(shù)裝備水平及產(chǎn)品的科技含量,依靠科技進(jìn)步,最大限度地消減污染物排放,組織清潔生產(chǎn),改善環(huán)境質(zhì)量。

4.3 更新觀念確保正確決策

更新領(lǐng)導(dǎo)干部環(huán)保觀念,提高領(lǐng)導(dǎo)干部的環(huán)境保護(hù)意識(shí)是環(huán)境保護(hù)與整治的根本前提。領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)樹立戰(zhàn)略觀念,切實(shí)增強(qiáng)保護(hù)和改善環(huán)境的責(zé)任感和緊迫感,要以對(duì)黨、對(duì)人民、對(duì)子孫后代高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,正確處理環(huán)境與發(fā)展的關(guān)系,在大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí),做好環(huán)境保護(hù)工作,努力做到經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益的協(xié)調(diào)發(fā)展。

4.4 加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境綜合整治

從最大化地發(fā)揮整體功能出發(fā),來協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境建設(shè)之間的關(guān)系,運(yùn)用綜合的對(duì)策、措施來整治、保護(hù)和塑造環(huán)境,促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)。生態(tài)環(huán)境綜合整治是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,它關(guān)系到經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面,保證生態(tài)環(huán)境綜合整治的順利進(jìn)行,需要把環(huán)境保護(hù)納入建設(shè)總體規(guī)劃。通過生態(tài)環(huán)境綜合整治推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè),實(shí)現(xiàn)發(fā)展建設(shè)和環(huán)境綜合整治的同步規(guī)劃、同步實(shí)施。通過基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),完善排水管網(wǎng),建立污水處理廠,提高環(huán)境保護(hù)設(shè)施的水平。通過園林綠化、整治水系及舊城改造等途徑,改善生態(tài)環(huán)境,提高環(huán)境的自凈能力,促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)。

5 結(jié)語

以上論述分析了環(huán)境污染的主要問題及其發(fā)生的原因,并且提出了防治措施。但如果要加強(qiáng)兩源污染控制,則必須建立起法律機(jī)制。

隨著國(guó)內(nèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷進(jìn)步、社會(huì)各界對(duì)于環(huán)境問題的不斷重視以及科學(xué)研究的不斷深入,制定并完善我國(guó)面源污染控制的立法工作,將會(huì)在不久的將來被有關(guān)部門提上議事日程,也將會(huì)有更多的專家、學(xué)者關(guān)注面源污染控制立法的問題,并且參與其中,共同完善面源污染控制的相關(guān)法律建設(shè)。

參考文獻(xiàn):

篇2

環(huán)境污染問題已經(jīng)成為影響人類社會(huì)發(fā)展的重要問題，如何有效的防治環(huán)境污染成為人類社會(huì)共同關(guān)注的話題。環(huán)境污染責(zé)任險(xiǎn)的產(chǎn)生是治理環(huán)境問題，防治環(huán)境污染的重要手段，環(huán)境污染責(zé)任險(xiǎn)能夠有效的分散企業(yè)的環(huán)境污染責(zé)任，不僅能夠降低企業(yè)的生產(chǎn)成本，而且能夠促進(jìn)企業(yè)環(huán)保生產(chǎn)，有效的保護(hù)環(huán)境。但是環(huán)境污染責(zé)任險(xiǎn)在我國(guó)實(shí)施的歷程比較短，環(huán)境污染責(zé)任險(xiǎn)推行存在諸多的困境，通過對(duì)當(dāng)前我國(guó)環(huán)境污染責(zé)任險(xiǎn)發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，總結(jié)歸納其推行存在的困境，并提出相應(yīng)的解決措施，促進(jìn)我國(guó)環(huán)境污染責(zé)任險(xiǎn)的發(fā)展具有重要的意義。

關(guān)鍵詞：

環(huán)境污染責(zé)任險(xiǎn)；困境；對(duì)策；保險(xiǎn)法

一、環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)概述

1、環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的內(nèi)涵環(huán)境污染問題是阻礙社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要問題，環(huán)境污染的違法成本對(duì)于中小企業(yè)來說十分巨大，一些制造類的中小企業(yè)在生產(chǎn)過程中容易產(chǎn)生污染，而一旦被確認(rèn)需要承擔(dān)污染責(zé)任，則會(huì)帶來巨大的負(fù)擔(dān)。因此如何有效的分散企業(yè)的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)，最大限度的減少企業(yè)的損失，讓環(huán)境污染受害者得到有效的賠償成為處理環(huán)境污染問題的重要內(nèi)容。環(huán)境污染責(zé)任險(xiǎn)是環(huán)境侵權(quán)行為人因從事保險(xiǎn)合同約定的業(yè)務(wù)活動(dòng)，造成損害而應(yīng)承擔(dān)的環(huán)境損害賠償或者治理責(zé)任為標(biāo)的責(zé)任保險(xiǎn)形式。環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)能夠分散企業(yè)活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)，在污染事故發(fā)生時(shí)，由保險(xiǎn)公司支付損害賠償，不僅能夠減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)，而且能夠讓受害者得到有效的救濟(jì)。

2、環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的作用環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)是責(zé)任保險(xiǎn)的一種類型，是以被保險(xiǎn)人的賠償責(zé)任作為保險(xiǎn)標(biāo)的。環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)實(shí)行的是無過錯(cuò)責(zé)任的原則，對(duì)于企業(yè)來說具有重要的作用。一方面環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)可以免去被保險(xiǎn)人在環(huán)境污染事故發(fā)生時(shí)需要支付巨額的賠償金，能夠有效的保障被保險(xiǎn)人的生產(chǎn)正常進(jìn)行；另一方面在環(huán)境污染事件中受害者可以通過環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)獲得及時(shí)的賠償，通過保險(xiǎn)公司支付損害賠償金的方式，可以節(jié)約成本且減少糾紛，有利于環(huán)境污染事件的解決。

二、我國(guó)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)發(fā)展的困境

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，企業(yè)面臨的環(huán)境污染事件的風(fēng)險(xiǎn)也加大，我國(guó)目前環(huán)境污染事故高發(fā)，當(dāng)前許多企業(yè)無力承擔(dān)巨額的環(huán)境污染損害賠償而破產(chǎn)的現(xiàn)象較多。因此，需要利用保險(xiǎn)工具有效的分散企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，有效的保障企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。但是當(dāng)前我國(guó)的環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)并不是強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)，在推行的過程中也存在著較大的困難。

1、企業(yè)參保意愿不高環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)于2008年開始試行，如今已經(jīng)快有九個(gè)年頭，但是國(guó)家一直并未將環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)作為強(qiáng)制性保險(xiǎn)要求企業(yè)購(gòu)買，如2014年深圳市進(jìn)行調(diào)研，深圳作為全國(guó)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)的城市之一，2008年環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)推廣以來，深圳的企業(yè)中愿意購(gòu)買環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的企業(yè)數(shù)量較少，僅僅為300多家，而深圳的企業(yè)有上千萬家。中國(guó)平安財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司2015年的調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的業(yè)務(wù)增長(zhǎng)率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其他新險(xiǎn)種的增長(zhǎng)率，環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的參保企業(yè)中，依然有部分的企業(yè)認(rèn)為環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)不值得購(gòu)買。自然資源不具有排他性但具有消費(fèi)中的競(jìng)爭(zhēng)性，人們對(duì)環(huán)境的破壞必然會(huì)造成負(fù)外部性。而對(duì)于企業(yè)而言，由于污染環(huán)境成本低且處罰力度不夠，企業(yè)并無保護(hù)環(huán)境的激勵(lì)，反而會(huì)為了追求低成本和高收益而做出污染環(huán)境的行為。當(dāng)前企業(yè)缺乏安全意識(shí)，而且在環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的推廣上存在宣傳不足，許多企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中存在僥幸的心理，一些企業(yè)認(rèn)為如果發(fā)生環(huán)境污染事件，自然有政府在背后買單，而購(gòu)買環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)會(huì)加重企業(yè)的成本負(fù)擔(dān)，不利于企業(yè)的發(fā)展。當(dāng)前我國(guó)的《環(huán)境保護(hù)法》中對(duì)于環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的規(guī)定并不明確，并未建立一種強(qiáng)制性的責(zé)任保險(xiǎn)，我國(guó)《環(huán)境保護(hù)法》的第52條僅僅規(guī)定國(guó)家鼓勵(lì)投保環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)，并未規(guī)定企業(yè)必須投保，因此許多企業(yè)從生產(chǎn)成本的角度考慮，并未購(gòu)買，環(huán)境污染責(zé)任險(xiǎn)在我國(guó)基本處于停滯狀態(tài)。

2、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)配套體系設(shè)計(jì)不完善我國(guó)的許多企業(yè)不愿意購(gòu)買環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)，不僅僅在于國(guó)家并未推行強(qiáng)制性的環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)，而我國(guó)在環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)制度的推行時(shí)間也比較短，雖然不斷有地區(qū)在試點(diǎn)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)，也有不少的保險(xiǎn)公司積極的響應(yīng)國(guó)家的政策而設(shè)計(jì)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)業(yè)務(wù)品種，但是從當(dāng)前的環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的承保范圍上看，存在保險(xiǎn)產(chǎn)品單一的現(xiàn)象。1）環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的承保機(jī)構(gòu)并未明確。我國(guó)的《環(huán)境保護(hù)法》中并未明確規(guī)定企業(yè)必須要參與環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)制度，而且對(duì)于環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的承保機(jī)構(gòu)的規(guī)定上并未明確。由于環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)是以企業(yè)為投保對(duì)象，許多企業(yè)缺乏參保的積極性，從保險(xiǎn)的增長(zhǎng)率上看，環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的業(yè)務(wù)增長(zhǎng)率過低，許多保險(xiǎn)公司不愿意開展專門性的環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，而我國(guó)只有幾家保險(xiǎn)公司如太平洋保險(xiǎn)、平安保險(xiǎn)等保險(xiǎn)公司制定環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的相關(guān)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)與保險(xiǎn)條款，我國(guó)多數(shù)的保險(xiǎn)公司對(duì)于環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)是一種觀望的態(tài)度，環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)過大，而且一旦發(fā)生環(huán)境污染事故，在當(dāng)前法律制度都未明確的情況下，為了避免保險(xiǎn)公司的損失，許多保險(xiǎn)公司不愿意涉足環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)。（2）環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)產(chǎn)品存在單一性。環(huán)境污染事件造成的損害后果難以預(yù)計(jì)，而我國(guó)缺乏對(duì)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)制度的頂層設(shè)計(jì)，立法上并未明確，導(dǎo)致保險(xiǎn)公司為了減少業(yè)務(wù)損失，往往縮小環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的承保范圍，僅僅設(shè)計(jì)以第三者人身?yè)p害與財(cái)產(chǎn)損失作為保險(xiǎn)給付標(biāo)的保險(xiǎn)產(chǎn)品，在這種環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)制度設(shè)計(jì)中，保險(xiǎn)公司的風(fēng)險(xiǎn)容易控制，而且一旦發(fā)生環(huán)境污染損害事故，保險(xiǎn)人賠付的范圍也比較明確，容易確定具體的金額。在這種情況下將環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)實(shí)際上與一般的損害保險(xiǎn)制度進(jìn)行等同處理，無法凸顯出環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)制度的特殊性，對(duì)于企業(yè)如何在污染事件后恢復(fù)生產(chǎn)、治理被污染的區(qū)域等方面的賠償標(biāo)準(zhǔn)并未有明確的規(guī)定，由于在環(huán)境污染治理方面面臨的風(fēng)險(xiǎn)比較高，而且金額難以估量，因此保險(xiǎn)公司很少會(huì)涉足這類環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)產(chǎn)品。（3）環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的評(píng)估機(jī)構(gòu)與標(biāo)準(zhǔn)存在差異。我國(guó)的第三方鑒定機(jī)構(gòu)并不完善，特別是對(duì)于環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)制度來說，一起環(huán)境污染事件導(dǎo)致受害人的身體發(fā)生損害或者財(cái)產(chǎn)遭受損失，保險(xiǎn)人需要賠付時(shí)往往需要進(jìn)行一定的評(píng)估，而當(dāng)前的評(píng)估機(jī)構(gòu)不一，每個(gè)機(jī)構(gòu)采取的評(píng)估方法存在差異，對(duì)于環(huán)境污染損害的評(píng)估國(guó)內(nèi)尚未建立統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，因此在評(píng)估上會(huì)存在一定的差異，當(dāng)前國(guó)內(nèi)缺乏評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，地區(qū)之間的評(píng)估機(jī)構(gòu)資質(zhì)也存在差異，這種差異化的評(píng)估結(jié)果往往容易導(dǎo)致善后存在較大的爭(zhēng)端。保險(xiǎn)公司在對(duì)投保人進(jìn)行承保前需要評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)，而不同的評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估采取行業(yè)慣例的方式進(jìn)行評(píng)估，導(dǎo)致投保人的保險(xiǎn)費(fèi)率存在較大的差異，不利于環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)發(fā)展。

三、完善我國(guó)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的設(shè)想

環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)實(shí)行的是無過錯(cuò)原則，對(duì)于被保險(xiǎn)人來說，當(dāng)前的環(huán)境保險(xiǎn)是一種索賠型的責(zé)任保險(xiǎn)，也就是說在保險(xiǎn)合同有效期間內(nèi)發(fā)生的對(duì)被保險(xiǎn)人環(huán)境責(zé)任索賠的事件，保險(xiǎn)人都應(yīng)當(dāng)承擔(dān)給付義務(wù)。對(duì)于企業(yè)來說這種索賠型的環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)能夠有效的減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)，而且在企業(yè)的存續(xù)期間，企業(yè)可以一直購(gòu)買環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)，有效的分散企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)。

1、推行強(qiáng)制為主、自愿為輔的環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)制度我國(guó)的《環(huán)境保護(hù)法》中對(duì)于環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)制度的規(guī)定是國(guó)家鼓勵(lì)，原則上是一種自愿投保的模式，2015年《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》中指出要深化環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的試點(diǎn)，但是從我國(guó)的實(shí)際情況上看，企業(yè)不愿意投保，而環(huán)境污染事件容易導(dǎo)致公眾利益的損害，因此對(duì)于環(huán)境高危領(lǐng)域應(yīng)當(dāng)建立環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)制度。我國(guó)應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)，如美國(guó)、德國(guó)是推行強(qiáng)制投保的方式約束企業(yè)，而英國(guó)與法國(guó)采取的是強(qiáng)制為主、自愿為輔的環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)制度，我國(guó)應(yīng)當(dāng)采用強(qiáng)制投保為主、任意保險(xiǎn)為輔的環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)制模式，通過立法對(duì)一些具有較高環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)作為強(qiáng)制投保的對(duì)象，要求企業(yè)必須要購(gòu)買環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)，這類行業(yè)如石油、化工等。對(duì)于一些污染低、風(fēng)險(xiǎn)小的企業(yè)采用自愿投保的方式，有效的防治我國(guó)的環(huán)境污染。

2、規(guī)范環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)制度的配套措施我國(guó)的環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)制度推行存在一定的困境，一方面是企業(yè)從生產(chǎn)成本的角度不愿意購(gòu)買，另一方面也是因?yàn)槲覈?guó)的環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)制度不健全。因此，我國(guó)應(yīng)當(dāng)完善環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)制度的配套措施，促進(jìn)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)制度的發(fā)展。（1）規(guī)范環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的承保機(jī)構(gòu)。當(dāng)前我國(guó)缺乏全國(guó)統(tǒng)一的環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，推行環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)比較少，我國(guó)的許多保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)從風(fēng)險(xiǎn)與利潤(rùn)的角度上不愿意發(fā)展環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)產(chǎn)品與業(yè)務(wù)。因此，我國(guó)應(yīng)當(dāng)規(guī)范環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的承保機(jī)構(gòu)，我國(guó)可以通過政策規(guī)定規(guī)模大、資質(zhì)好、配套設(shè)施健全的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)作為環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的承保機(jī)構(gòu)，建立行業(yè)統(tǒng)一的保險(xiǎn)費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)、開發(fā)多元化的環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)產(chǎn)品，從而有效的規(guī)范我國(guó)的環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)制度。（2）擴(kuò)大環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的承保范圍。企業(yè)不愿意購(gòu)買環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的一個(gè)重要的原因是保險(xiǎn)人的承保范圍過窄，僅僅是對(duì)第三者的環(huán)境污染人身與財(cái)產(chǎn)損害進(jìn)行賠償，這導(dǎo)致環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)與其他的保險(xiǎn)存在相似性，無法發(fā)揮環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)保護(hù)環(huán)境、減少損失的效果。因此要擴(kuò)大環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的承保范圍，切實(shí)的提升企業(yè)的參保積極性。

參考文獻(xiàn)：

[1]李愛民,殷茵.完善環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)運(yùn)行機(jī)制的探討[J].江西科學(xué),2013,(2).

篇3

我理解，崔江水書記所說的“硬”，核心就是要“硬性”解決干部作風(fēng)問題。近些年來，隨著各級(jí)各部門對(duì)干部作風(fēng)的大力整治，發(fā)展環(huán)境逐步得到優(yōu)化。但也不可否認(rèn)，我們的少數(shù)干部還不同程度地存在著觀念陳舊、創(chuàng)新不足，風(fēng)紀(jì)松弛、自律不夠，作風(fēng)漂浮、落實(shí)不力，辦事拖拉、責(zé)任不明，能力不強(qiáng)、水平不高等作風(fēng)問題，這些作風(fēng)問題不同程度地影響著一個(gè)地方的發(fā)展環(huán)境。如果這些作風(fēng)問題不解決，影響環(huán)境的其他問題就很難得到解決。

因此，治理軟環(huán)境首先要治理干部作風(fēng)，只有切實(shí)解決干部作風(fēng)問題，才能從根本上優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。而解決干部作風(fēng)問題不能空對(duì)空，就作風(fēng)抓作風(fēng)，更不能依靠會(huì)議和文件來解決干部作風(fēng)問題，必須采取崔江水書記所說的硬措施。

這正像崔江水書記在回答記者提問時(shí)所說的，我們強(qiáng)調(diào)用硬措施治理軟環(huán)境，一方面是因?yàn)樽黠L(fēng)問題積弊很深，另一方面就是因?yàn)樽黠L(fēng)建設(shè)本身的特點(diǎn)。用硬措施治理軟環(huán)境，首先是為作風(fēng)建設(shè)選擇、確定實(shí)實(shí)在在的載體。其次，用硬任務(wù)壓出好作風(fēng)。越是艱苦的環(huán)境越能培養(yǎng)干部，越是艱巨的任務(wù)越能鍛煉作風(fēng)。第三，以嚴(yán)紀(jì)律整肅好隊(duì)伍。我們強(qiáng)調(diào)必須拿起黨的紀(jì)律這個(gè)武器，堅(jiān)持一個(gè)衡量標(biāo)準(zhǔn)——“誰破壞了邯鄲的環(huán)境，影響了邯鄲的發(fā)展，就摘誰的帽子、調(diào)他的位子。”

由此可見，要想讓軟環(huán)境真正“硬”起來，必須從管理、教育、制度等方面入手，進(jìn)行全方位、多角度的營(yíng)造。其中首要的是治理好干部作風(fēng)問題，做到圍繞發(fā)展抓作風(fēng)建設(shè)，抓好作風(fēng)建設(shè)促進(jìn)發(fā)展。

正因如此，我認(rèn)為，邯鄲市的成功經(jīng)驗(yàn)，至少給我們?nèi)c(diǎn)啟示。

其一，治理干部作風(fēng)，就是要“對(duì)癥下藥”。如果把教育看作“軟約束”，制度就是“硬約束”。要通過落實(shí)制度，特別是干部監(jiān)督考核制度，增強(qiáng)干部的事業(yè)心責(zé)任感，促進(jìn)干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。

篇4

關(guān)鍵詞：裝修；室內(nèi)環(huán)境；污染；檢驗(yàn)

        0  引言

        國(guó)內(nèi)外大量調(diào)查資料都證實(shí)了這樣一個(gè)令人不安的事實(shí)：室內(nèi)空氣污染程度往往比室外還高。現(xiàn)代人平均有90％的時(shí)間生活和工作在室內(nèi)，而現(xiàn)代城市中室內(nèi)空氣污染的程度則比室外高出許多倍！尤其是那些兒童、孕婦、老人和慢性病人。特別指出的是，兒童比成年人更容易受到室內(nèi)空氣污染的危害，而兒童生活在室內(nèi)的時(shí)間在80％以上。

        1  室內(nèi)空氣污染對(duì)社會(huì)產(chǎn)生的危害

        室內(nèi)空氣污染對(duì)社會(huì)產(chǎn)生的危害主要有以下兩方面。

        1.1 室內(nèi)空氣污染會(huì)危害人身體健康。國(guó)外大量研究結(jié)果表明，室內(nèi)空氣污染會(huì)引起“致病建筑綜合癥”（SBS），癥狀包括頭痛、眼、鼻和喉部不適，干咳，皮膚干燥發(fā)癢，注意力難以集中和對(duì)氣味敏感等。這些癥狀的具體原因不詳，但大多數(shù)患者在離開建筑物不久癥狀即自行緩解。

        目前由裝飾材料所造成的污染成為室內(nèi)環(huán)境污染的主要來源。市場(chǎng)上80％的裝修材料都含有大量的有機(jī)有害物質(zhì)。這些建材一旦進(jìn)入室內(nèi)，在通風(fēng)環(huán)境不好的環(huán)境中濃度會(huì)很高，從而危害人的健康。例如，用做室內(nèi)裝飾的膠合板、細(xì)木工板、中密度纖維板和刨花板等人造板材中都含有甲醛，即使長(zhǎng)期接觸低劑量的甲醛也會(huì)引起慢性呼吸道疾病，高濃度的甲醛對(duì)神經(jīng)系統(tǒng)、肝臟等都有毒害，長(zhǎng)期接觸較高濃度的甲醛會(huì)出現(xiàn)急性精神抑郁癥，國(guó)際癌癥研究所已建議將其作為可致癌物對(duì)待。其它如苯、甲苯、二甲苯等都是已證明是毒性極強(qiáng)的物質(zhì)。

        1.2 室內(nèi)空氣污染會(huì)影響人們的工作效率。室內(nèi)空氣質(zhì)量與勞動(dòng)效率和出勤有著密切關(guān)系，由此造成了缺勤和醫(yī)療費(fèi)用的巨大損失。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，加強(qiáng)室內(nèi)空氣質(zhì)量的控制，通常情況下所增加的費(fèi)用并不多，就可以達(dá)到提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的目的。因此，控制和減少室內(nèi)空氣污染可以保護(hù)人的身體健康，提高人們的工作效率。

        2  建筑裝修工程室內(nèi)環(huán)境污染控制中存在的問題

        《民用建筑工程室內(nèi)環(huán)境污染控制規(guī)范》（GB50325－2001）實(shí)施兩年多來，對(duì)建筑物室內(nèi)環(huán)境污染的防治起到了積極的作用。但該標(biāo)準(zhǔn)仍未在全國(guó)范圍內(nèi)得到廣泛的推廣和應(yīng)用，部分經(jīng)濟(jì)水平比較落后的地區(qū)受諸多因素限制，尚未在工程建設(shè)環(huán)節(jié)中開展相應(yīng)工作。部分已經(jīng)開展這項(xiàng)工作的地區(qū)，在污染物判定方面易受某些不確定的因素影響，使該標(biāo)準(zhǔn)難以靈活應(yīng)用。主要表現(xiàn)在以下幾方面：

        2.1 設(shè)計(jì)前準(zhǔn)備工作不足。在開始設(shè)計(jì)前，還要熟悉將要進(jìn)行室內(nèi)裝修設(shè)計(jì)的建筑物的現(xiàn)有狀況，特別是對(duì)已使用過的建筑物。它的通風(fēng)情況如何？現(xiàn)有的室內(nèi)環(huán)境污染狀況如何（哪怕是直觀感覺）？有無必要對(duì)現(xiàn)有情況進(jìn)行測(cè)試？在了解情況的基礎(chǔ)上，考慮如何著手工作，以便在新裝修中去除原有污染，并避免新的污染。通風(fēng)是消除室內(nèi)環(huán)境污染的有效方法，因此，裝修設(shè)計(jì)中，一定要按照建筑設(shè)計(jì)通風(fēng)的規(guī)范要求進(jìn)行。特別是在大開間改為小開間的裝修設(shè)計(jì)中，對(duì)小開間的通風(fēng)狀況要進(jìn)行重新計(jì)算，凡達(dá)不到建筑設(shè)計(jì)通風(fēng)要求的，應(yīng)采取必要措施，保證小開間的通風(fēng)需要。

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【關(guān)鍵詞】外部性 水環(huán)境 經(jīng)濟(jì)學(xué)

一、有關(guān)外部性的相關(guān)概念

所謂的外部性具體是指一個(gè)經(jīng)濟(jì)單位給其他經(jīng)濟(jì)單位造成的影響，并且是通過經(jīng)濟(jì)活動(dòng)造成的市場(chǎng)性之外的影響，換句話說就是這種影響與受害方以及受益方均沒有利益交流，通過價(jià)格看不出相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)交易狀況。

一般情況下，外部效應(yīng)可以分為兩類，一類是正面的外部效應(yīng)，一類是負(fù)面的外部效應(yīng)。該文闡述了負(fù)面的外部效應(yīng)與社會(huì)資源合理配置的問題。

二、負(fù)的外部效應(yīng)問題的產(chǎn)生

當(dāng)?shù)谌綇乃⑽粗苯訁⑴c的活動(dòng)中得到效益或承擔(dān)成本時(shí)，就產(chǎn)生了外部性，也稱外部影響、外部效應(yīng)；當(dāng)這種影響表現(xiàn)為其他人未被補(bǔ)償?shù)某杀净驌p失時(shí)，就是外部生產(chǎn)不經(jīng)濟(jì)性。

當(dāng)工業(yè)企業(yè)向河道、湖泊直接排放其生產(chǎn)過程產(chǎn)生的污水，經(jīng)常會(huì)造成水體的污染，影響其他企業(yè)和公眾對(duì)同一水域的開發(fā)利用程度，并對(duì)生態(tài)環(huán)境造成影響，如果該企業(yè)并未為此支付成本，或未支付全部成本，即這種水污染行為造成的實(shí)際成本并未全部被企業(yè)承擔(dān)，就產(chǎn)生了外部性，這種外部性顯而易見是負(fù)的外部性。

一般情況下，至少需要兩方面的因素才能形成一種外部性。例如，地處偏僻地區(qū)的造紙廠因河流流經(jīng)的地區(qū)少，僅對(duì)偏遠(yuǎn)地區(qū)形成微小的社會(huì)成本，除非人們搬到造紙廠附近。居住在造紙廠地區(qū)的人越多，與水環(huán)境有關(guān)的外部性就越大。因此，如果更多的居民到造紙廠地區(qū)，他們就會(huì)謀求命令造紙廠停止污染或進(jìn)行賠償。

三、外部性問題關(guān)乎資源配置與社會(huì)公平

不管外部性對(duì)其接受人是否有益，各種資源都可能被生產(chǎn)者或消費(fèi)者錯(cuò)誤配置。如果參與某種生產(chǎn)或消費(fèi)活動(dòng)的部分成本轉(zhuǎn)移給他人，那么生產(chǎn)者將有可能對(duì)這些活動(dòng)配置過多的資源。這種資源配置不當(dāng)?shù)脑蚓褪钱?dāng)外部性存在時(shí)，價(jià)格制度不能向制定生產(chǎn)和資源配置決策的廠商提供正確的信號(hào)。外部不經(jīng)濟(jì)性就是只考慮到生產(chǎn)成本的一部分――企業(yè)必須支付的或按其機(jī)會(huì)成果來?yè)?dān)負(fù)的那部分成本。此時(shí)，市場(chǎng)價(jià)格不再是一種充分衡量社會(huì)效益的指標(biāo)。

企業(yè)排污造成水環(huán)境污染這一行為導(dǎo)致的外部的生產(chǎn)不經(jīng)濟(jì)性是生產(chǎn)的實(shí)際成本，但在它們被自愿地或由法律要求內(nèi)部化之前，企業(yè)不是完全承擔(dān)甚至是完全不承擔(dān)的，這就會(huì)導(dǎo)致更多的經(jīng)濟(jì)資源被投入到企業(yè)的生產(chǎn)過程中，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益增長(zhǎng)，同時(shí)水污染的加劇，使公眾或其他人應(yīng)當(dāng)享用的社會(huì)效益在減少。

外部性存在的主要原因是法律中產(chǎn)權(quán)界定的不完整。按照法律規(guī)定，任何人包括自然人和法人都有平等地保護(hù)生態(tài)、維持生態(tài)平衡的基本義務(wù)。這些人也都具有平等地獲取和享受生態(tài)服務(wù)功能這種公共物品的基本權(quán)利，或者說具有利用其所實(shí)際占有或使用的自然資源或生態(tài)要素來滿足其基本需要的權(quán)利即追求和實(shí)現(xiàn)其利益最大化的權(quán)利，或者說平等的發(fā)展權(quán)利。但是，如果在初始權(quán)利分配中只是單純地認(rèn)定企業(yè)具有污染權(quán)，而不要求其將這種外部性內(nèi)部化，就會(huì)影響其他人的平等發(fā)展權(quán)利，有礙社會(huì)公平。

四、水環(huán)境污染的外部性問題解決制度分析

（一）排污收費(fèi)制度

在免費(fèi)排污的情況下，要工廠主動(dòng)地對(duì)排放進(jìn)行控制是不現(xiàn)實(shí)的。要使工廠對(duì)排放進(jìn)行控制就要使外部成本內(nèi)部化為工廠的內(nèi)部成本，使企業(yè)在決策時(shí)考慮這些成本。做到這一點(diǎn)，外部性便不存在了。排污收費(fèi)是使企業(yè)排污帶來的外部成本內(nèi)部化的主要辦法。

排污收費(fèi)制度又稱征收排污費(fèi)制度，是指管理當(dāng)局依法對(duì)向水體排放污染物者征收一定費(fèi)用的法律制度，其優(yōu)點(diǎn)是明顯的。第一，在排污稅準(zhǔn)確設(shè)定的前提下，通過將企業(yè)對(duì)環(huán)境造成的污染成本計(jì)入到企業(yè)的生產(chǎn)決策，企業(yè)能夠達(dá)到污染排放活動(dòng)與產(chǎn)品產(chǎn)量最優(yōu)化。第二，排污收費(fèi)制度使企業(yè)有一定的靈活性，有動(dòng)力開發(fā)利用先進(jìn)的污染控制技術(shù)及其他高效率的生產(chǎn)工藝和管理手段，減少必須繳納的費(fèi)用。第三，管制機(jī)構(gòu)的監(jiān)管成本也可以大大降低。

但是，排污收費(fèi)制度也存在較明顯的缺陷。排污收費(fèi)制度能夠達(dá)到資源配置最優(yōu)的一個(gè)最重要前提是合理的排污稅率的確定，這要求管制機(jī)構(gòu)了解污染企業(yè)的邊際收益、邊際成本以及邊際外部成本。而邊際外部成本的確定是一個(gè)從污染的物理性損害轉(zhuǎn)換到人們對(duì)這種損害的主觀感受，并用貨幣價(jià)值來計(jì)量的過程。因此，對(duì)這些邊際損害進(jìn)行一個(gè)合理估計(jì)和評(píng)價(jià)非常困難。而企業(yè)的邊際收益、邊際成本涉及到企業(yè)本身的生產(chǎn)規(guī)模、生產(chǎn)技術(shù)及污染治理的技術(shù)水平，企業(yè)自身沒有動(dòng)力向政府如實(shí)通報(bào)這些信息，政府也沒有能力去了解成千上萬企業(yè)的邊際收益和邊際成本。因此，政府基本上不可能一次性地確定最優(yōu)稅率，只有在不斷探索中去尋找最優(yōu)稅率，這是一個(gè)試錯(cuò)的過程，不但要花費(fèi)大量的成本，而且在試錯(cuò)過程中還會(huì)對(duì)企業(yè)排污造成大量的效率損失，并且也不可能找到最優(yōu)稅率達(dá)到資源配置的最優(yōu)化狀態(tài)。

我國(guó)現(xiàn)行的排污收費(fèi)制度存在的一些問題：一是收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏低，造成了企業(yè)寧愿交納排污費(fèi)也不愿積極治理污染；二是收費(fèi)方法不合理，造成排污者只要不超過污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，就可以無償使用環(huán)境容量資源，且僅注意被收費(fèi)的污染物的治理；三是排污費(fèi)的使用不合理，返還排污者治理污染的資金只有少數(shù)被用于污染治理。由此可見，征收排污費(fèi)實(shí)際上只是對(duì)被污染環(huán)境的一種欠量補(bǔ)償，因而無法將企業(yè)環(huán)境污染的外部性完全內(nèi)部化。

（二）排污權(quán)交易制度

實(shí)踐中，排污權(quán)交易制度是以可交易的許可證為形式的。具體方式是政府機(jī)構(gòu)評(píng)估出使一定區(qū)域內(nèi)滿足環(huán)境要求的污染物的最大排放量，并將最大允許排放量分割成若干污染權(quán)（以排污許可證的形式），政府可以用不同方式分配這些許可證，可以銷售、出租、拍賣或饋贈(zèng)，并通過建立排污許可證交易市場(chǎng)使這種權(quán)利能進(jìn)行合法有償?shù)慕灰祝髽I(yè)、政府等可以根據(jù)自己的需要在市場(chǎng)上買進(jìn)或賣出以污染許可證為形式的污染權(quán)。

可交易許可證制度的優(yōu)勢(shì)在于：第一，通過賦予企業(yè)有數(shù)量限制的排污權(quán)，并建立污染權(quán)市場(chǎng)，使得企業(yè)將環(huán)境也作為一種有價(jià)格的生產(chǎn)要素和其他投入一樣，進(jìn)入到企業(yè)的生產(chǎn)決策中，在進(jìn)行成本與收益比較的情況下做出利潤(rùn)最大化的產(chǎn)品生產(chǎn)量與排污量的決策。第二，具有較好的靈活性。通過控制排污總量，而不是價(jià)格，當(dāng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)出現(xiàn)通脹或污染治理技術(shù)提高時(shí)，可交易許可證的價(jià)格會(huì)按市場(chǎng)機(jī)制自動(dòng)調(diào)節(jié)到有效水平，因此具有很大的靈活性。第三，可以保證排污量減少的確定性，并使企業(yè)減少大量的調(diào)整成本。在可交易的許可證制度下，通過發(fā)放固定數(shù)量的許可證，可以保證排污量減少到一定程度；同時(shí)，通過市場(chǎng)機(jī)制的作用，又使得將污染減少到符合資源的最優(yōu)配置需要的成本大大降低。