高效智能監管精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術，我們為您準備了不同風格的5篇高效智能監管，期待它們能激發您的靈感。

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關鍵詞:高職高專;實踐教學管理;計劃職能;組織職能;領導職能;控制職能;創新職能

課題項目:陜西省教改項目(陜西省高職高專院校實踐教學管理機制研究,項目編號:2007JG71)

中圖分類號:G717文獻標識碼:A

近年來,我國高等職業教育規模迅速擴大,2001～2008年全國累計培養高職畢業生達到1,000萬人,2007年我國高等職業院校招生數占普通高校招生總數的53.1%,辦學規模已占整個高等教育的半壁江山。而實踐教學是高職高專教育的核心。為了提高高職高專教學質量,就必須加強實踐教學管理。加強實踐教學管理,就是要充分發揮高職高專實踐教學管理計劃職能、組織職能、領導職能、控制職能、創新職能,合理配置人、財、物、信息等各項教學資源以實現其最大的效益。

一、充分發揮高職高專實踐教學管理的計劃職能

1、落實科學發展觀,制定高職高專發展戰略計劃。堅持規模、質量、效益協調統一的科學發展,規模必須以質量為保證,教育質量提高才能實現教育效益。效益體現為三個方面:一是為經濟社會生產發展服務,促進社會和諧穩定發展;二是樹立學校的辦學質量形象,實現學校的生存、發展;三是實現千百萬家庭對子女成才的教育投入的效益。學生的就業有保障,整個社會對高等職業教育的投入才能實現其效益。

2、各項具體管理計劃必須體現“以人為本”的思想。(1)一切工作要以為學生服務為中心。以激發學生的學習熱情、提高學生的學習積極性為中心,以教學為中心,以提高教學質量為根本任務。后勤、機關等部門都要為教學服務,這樣才能切實提高教學質量;(2)以就業為導向制定學生培養計劃。管理者要以學生就業為導向,依據市場需要科學制定專業設置計劃、設置課程、選用教材,合理分配課堂教學和實踐教學時間,計劃并掌握培養工作進度,辯證分析生源的具體學習基礎和思想狀況因材施教;(3)教學規章制度的建立與執行。堅持以就業為導向、過程監控為重點,建立健全各項管理制度,如專業建設制度、教學計劃制定制度、課程設置制度、教材建設與選擇制度、教學日常管理制度、實驗室管理制度、教學研究工作制度、教學質量檢查制度、考勤制度、學生實踐能力考核評價制度、學生評教制度、畢業生跟蹤調查制度、督導工作條例、實習實訓工作條例、畢業設計(論文)工作條例、“雙師”素質培養方案、學校評價工作條例等,形成對教學質量各方面、各環節的系統化管理,并嚴格組織實施、檢查落實,提高質量監控的規范化程度。

二、充分發揮高職高專實踐教學管理的組織職能

組織設計的任務是提供組織結構圖和編制職位說明書。用組織結構圖勾畫出學校管理系統的權責關系,使組織中的成員知道自己所處的位置、向誰匯報、相互間的工作關系。職位說明書使每個職位分工明確合理、權責相符,工作隊伍精干高效。人員配備上做到依據各部門所分管工作的性質和對工作人員素質的要求,挑選和配備稱職的人員及其負責人,還要將合格的兼職教師恰當地配備到教材選編、課堂教學、實習實訓等教學環節中。

三、充分發揮高職高專實踐教學管理的領導職能

1、管理者的必備素質。管理者必須具有較高政治素質和管理能力,品德高尚,校(院)長和副校(院)長必須具有高等學校副高級以上專業技術職稱。系、科、專業負責人必須具有副高級以上專業技術職務、具有從事高等教育工作經歷。對于不同層次的管理人員應該具備相應的管理素質。即達到一定的學歷水平,在有某項專業技能的基礎上,有管理學及其相關專業學習的經歷,這樣才能為管理工作提供最基本的保證。

2、領導職能的藝術性。依據實際面對的管理環境采取不同管理方式,從而使管理最有效,例如集權或分權管理或權變式管理方式的選擇等等。具體到對教師的管理上,為了更好地實現以學生為本、以提高教學質量為根本任務,在對教師的管理中應該根據教師群體的特點采用合適的管理方法。由于教師群體學歷層次高、基本素質高、工作內容知識集聚化,在管理機制上就不能太僵化、太苛刻,不能采取以“管”為主的管理方式,要采取以“理”為主的管理方式,要充分利用雙因素理論使教師受到激勵,提高教師的工作積極性。既從生活方面關心教師,例如教師生活區建設、子女入托、上學等方面,還要從實現工作成就感方面給教師創造工作平臺支持教師科研創新,實現對教師的工作激勵,提高教師的工作積極性,例如學校制定對專職教師的培訓方案、對專業帶頭人的培養方案、對專業骨干教師的培養方案、對教師“雙師”素質的培養方案等。

3、樹立服務意識,正確認識“管”與“理”的辯證關系。管理人員不能以“管”自居,更應該注重“理順”學校內部的各種關系,“理順”學校與政府、企業、社會各界的關系,使學校處于一個開放的系統中,充分利用外界信息、資源生存、發展,這樣才能把教學管理工作不斷向前推進。

4、充分利用非職位權力提高領導能力。非職位權力也就是領導的人格魅力、專業成就和威望,非職位權利強的領導能從感情上受到下屬的尊敬與愛戴,提高下屬的工作積極性,下屬愿意追隨他實現學校的目標。

四、充分發揮高職高專實踐教學管理的控制職能

1、控制最根本的意義在于在計劃執行過程中“監督”和“糾偏”。通過監控系統及時準確地接收、處理和利用各種反饋信息,對管理工作在執行中出現偏離預定目標和要求的情況,及時做出分析,并采取相應措施予以糾正。第一,在教學活動的各個環節設立具體詳細的工作標準;第二,在校內建立健全教學質量評價機構,安排校級領導分管負責該機構。這個機構應該能夠將教師評價、學生評價、領導評價、同行評價等結合起來,將在校生評價與畢業生評價結合起來,將教師教學質量評價與學校整體教學質量評價結合起來,將理論教學質量評價與實踐教學質量評價結合起來,使教學質量評價系統成為全員參與、良性互動的網絡;第三,分析教育質量問題的原因,采取措施改進工作。

2、建立健全教學質量信息系統。信息來源包括兩個方面:一是校內教學質量信息系統。以教務處為核心,建立一條“教務處――各專業教研室――教師――學生”的縱橫交錯的信息網絡,通過學生座談會、問卷調查、師生交流會、校領導與學生見面會等,在學生與學校之間建立順暢的溝通渠道,聽取、收集學生對學校實踐教學工作的意見和建議,并進行整理、分析,及時反饋到教學部門和教師本人,使發現的問題及時得到修正;二是學校與職業界的信息跟蹤、反饋系統。以就業指導中心為核心,負責收集人才市場和用人單位的信息,在畢業生人數較多的單位建立教學信息反饋點,每年進行畢業生跟蹤調查,全面了解畢業生質量。調查的內容應包括畢業生對學校專業、課程的設置、師資配備的滿意度,對工作單位的滿意度以及工作中取得的成績、存在的困難和最急切的需要等。調查的形式可以分為問卷調查、個別訪談、座談等。召開招生、就業研討會等,將有關信息及時反饋到各教學單位。

五、充分發揮高職高專實踐教學管理的創新職能

高職教育在我國起步較晚,這幾年發展規模較快,財政支持有限,因此辦學經費不足就成了各學校普遍存在的問題;加之高職院校在人才培養目標上強調實踐性,如何在辦學經費緊張的情況下為學生創造校內外實習實訓機會,就成了教學管理機構需要經過創新管理而突破的問題。深化高職高專教育辦學體制改革,形成政府主導、依靠企業、充分發揮行業作用、社會力量的產學研合作教育就是對高職高專教育的一種創新管理。實踐中這種例子很多,例如,深圳職業技術學院“工業中心”的建設是高職產學合作教育校內實訓基地建設的典型成功實例,最為突出的特色就是注重與企業、行業協會共建實訓室,使工業訓練中心更為接近真實的生產環境,切實提高了學生實訓質量。同時,學院還成立了“中小企業支援中心”,致力于使工業中心成為高新技術企業的孵化基地,一批生命力旺盛的中小企業進入工業中心園區,他們與學院各專業在產品研發、技術推廣方面建立密切的合作關系,對工業中心的建設與發展起到良好的推進作用,產生了長遠的效益。再如訂單式培養,訂單式人才培養模式的成功實踐案例是武漢職業技術科技學院。該學院與華中數控公司和海爾集團成功合作,學校按照企業的生產需要培養人才,為企業輸送合格的人力資源,學生畢業后被企業聘用,企業為學校解決了就業問題,企業和學校實現了雙贏。由此可見,創新管理能創造性地解決高職高專教育發展過程中所面臨的問題,從而提高教育質量。

(作者單位:陜西科技大學管理學院)

主要參考文獻:

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一、建立科學清晰的職責管理體系，實施精細化管理

個體效能是整體效能的基礎。只有系統內人人各司其職，各負其責，各盡其責，才能提高全系統的整體效能。為干部職工提供科學、固定的工作方法和具體明晰的履職標準，是提高全系統整體效能首先需要解決的問題。重點要做好三個方面的工作：

一是科學界定崗位職責。根據工商部門“三定”方案的規定，對工商管理職能進行梳理，明確每個部門的職責：在此基礎上。對部門的職責進一步細化，把梳理出來的職能和責任分解落實到每個崗位，明確每個崗位的工作內容和責任，并以職位說明書的形式固定化、成體系。通過界定崗位職責，實現人人有崗、崗崗有責、職責明確，將干部崗位職責和責任由原來松散、不確定狀態轉化為標準明確、責任清晰的規范狀態，真正讓每一位同志的工作積極性和創造性得到更好發揮。

二是強化過程控制。通過制訂科學合理的工作規范和工作程序，理清各層級之間、各部門之間和各個工作環節之間的銜接關系，把影響監管效能的每個工作環節納入標準和細節控制，以過程可控。保證結果可期、問題可溯以及整個工作科學規劃和精細化管理，實現經驗型管理向科學管理轉變。要推廣使用兩種管理工具：一是工作流程說明書，對每一項工商業務的程序、時間及要求作出明確規定，明確每一項工作必須“按怎樣一個程序來完成”；二是作業指導書，明確每一項具體業務的工作內容、操作順序(先做什么、后做什么)以及效果(具體做到什么結果)，使各項業務工作始終在規范有序、優質高效的狀態中運行，避免因人而異、因時而異、因地而異。

三是完善績效考評。建立工作交接制度，提高績效考評的及時性：建立工作日志制度，提高考評的真實性。借助信息化手段，建立干部工作日志，使日常管理工作留下工作痕跡，為績效考評提供依據；建立綜合考核制度。提高考評的全面性。綜合運用督辦督查、效能監察、群眾測評、執法監督以及社會監督等多種手段，對干部職工的工作實績和社會效果進行全面的考核考評。

二、科學劃分不同層級的監管事權，實施聯動監管

提高整體效能，需要對市、縣局及基層分局事權進一步科學劃分和調整，通過全系統職能資源的合理配置，形成上下定位準確、功能互補、協調聯動的監管體制。科學劃分事權，首先要理清市、縣局及基層分局不同的職能定位：基層分局在整個監管系統中處于基礎監管地位，主要職責是通過全面的、常態的市場巡查，及時發現轄區內存在問題，能自我解決的要及時解決，不能解決的要立即上報上級機關，工作側重于個案處理，解決個別問題：市、縣局在管理系統處于組織指揮的地位，主要職責是分析研究、確定區域內一段時間的監管工作思路及重點，解決影響市場秩序的普遍性問題和突出問題，側重于整體控制。提高整體效能，要進一步強化市、縣市局機關的領導、指導和協調功能。要跳出執法辦案等工作的具體要求，從市場秩序的發展形勢選擇工作的最佳切入點，從市場監管的全局來考慮監管工作的實現方式，從市場監管工作的重點來調度、組織執法資源，使機關的指導工作看似無形，但處處能起作用。

圍繞不同的職能定位，要以合理調整市、縣局及工商所(分局)的事權與力量配置為切入點，協調系統上下，形成縱向的聯動監管體系。一是落實基層分局(工商所)經濟戶口屬地管理權限。根據基層分局(工商所)屬地管理需要，我們按照強“5+X”的模式授予了基層分局(工商所)五種基本職權，并根據基層監管工作實際需要，又授予其他權力，支持其進行個案探索和嘗試，在實際工作中產生了較好的效果。二是相對集中機關事權。對分散在市縣局機關不同科(處)室的許可、執法事權可進行梳理，由注冊部門和經檢部門集中行使，機關其他科室跳出具體事務的圈子，專注于管理和監督控制。三是重點理順市區登記監管關系。市區內工商管理機構較多，事權關系相對比較復雜，往往容易相互重疊，要予以重點解決。

三、建立以任務管理為導向的運行機制，實施綜合監管

加強業務條線之間的橫向溝通與協調。打破條線之間的壁壘，避免各自為政，需要加強對工作流程進行整合、改造。現階段，一方面要加強經濟戶口管理平臺建設，發揮好經濟戶口管理的綜合性、基礎性作用，使各項職能業務工作通過經濟戶口管理這個平臺進行整合：以企業信用分類監管為主線，將市場主體、市場客體、市場行為監管集成一體，建立橫向的綜合監管體系：逐步擴大12315執法體系的功能，以數據分析為基礎，以信息分流、督辦為保障，提高市場預警能力，實現應急調度指揮。另一方面，要對跨職能管理任務的運行機制進行改革，逐步建立起任務管理為導向的運行機制，即把一項管理任務作為一個整體的工作流程，以流程為主干沿縱向細分為若干前后相連的環節。根據監管任務的需要，對不同的職能及崗位進行整合，使之形成首尾相接的完整過程，從而取代部門分割的職能模式，實現部門間的密切合作。這種模式有兩個特點，一是面向監管任務要求，二是人員按監管任務重新組合，工作流程跨越職能部門的邊界，擺脫了某個條線職能的限制全面負責一項監管任務，綜合運用各種監管職能及監管手段，集中調配各種資源，實現綜合監管。

今后，從提高監管效能、增強市場控制能力的需求出發，可以對各業務職能進行歸納，將監管任務分為受理、審核、巡查、調查、執行等若干基本工作環節，逐步形成以工作環節為主線的工作流程，實現工作流程再造，從而獲得監管效能的有效改善。

四、建立信息共享機制，實施有效監管

市場經濟從某種意義上說就是信息經濟，工商部門必須建立與市場經濟發展相適應的靈敏高效的市場監管信息系統，做到信息上快速反應，措施上及時跟進，才能實現職能到位。要建立信息共享平臺，借助OA辦公系統、工商文化網等平臺，在全系統定期各類注冊信息、監管信息、檢測信息、案情信息等以及外部監管信息，為基層管理工作提供信息指導，消除管理中尤其是基層管理工作中信息不對稱性。降低管理成本，實現工作協同。要暢通信息分流渠道。以12315綜合執法體系為龍頭，

建立起上下貫通、左右相連、內外銜接的信息分流機制。在橫向上，建立起12315與相關處室的及時會商、協調制度，確保各類監管事項落實到位：在縱向上，建立信息垂直分流制度，實現上下聯動：在外部協作上，建立與其他部門的信息交換制度，實現工商部門與其他部門的協同、聯動。要擴大工商行政管理信息公開與披露。在法律允許范圍內，全系統可進一步放開市場主體的“身份”信息、監管信息以及重要商品質量信息，通過在報紙、電視等新聞媒體建立“窗口”，予以公布。這既是宣傳工商職能、展示工商形象的要求，也可借助社會監督力量、發揮市場機制的激勵和懲戒功能，放大工商行政管理效能。

五、以先進的思想文化整合多元思想，形成共同的思想基礎

當前，我國進入改革發展的關鍵時期，經濟體制深刻變革、社會結構深刻變動，利益格局深刻調整，思想觀念深刻變化，各種思想文化相互激蕩交織，人們思想的獨立性、選擇性、多變性和差異性明顯增強，如果不注意整合、引導，就會引起干部職工思想不明。方向不清。因此，提高監管效能，既要加強對干部職工的業務技能培訓，提高履職能力，又要強化思想教育和引導。要尊重差異。包容多樣，堅持以先進的思想文化引領干部思想，在多元中確立主導，在多樣中謀求共識。增進廣泛認同和深入理解，進一步形成全系統共同的思想認識，打牢全體干部職工共同團結奮斗的思想基礎，不斷增強全系統的凝聚力、向心力。

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關鍵詞：健康管理；專業人才；課程

健康管理是指一種對個人或人群的健康危險因素進行全面管理的過程，健康管理最早誕生于美國。近年來，隨著我國經濟的發展，民眾生活條件改善，如何提高生活質量、享受生活日益受到大眾關注，因此，健康管理逐漸形成一個產業，得到國家的大力支持。體檢中心、保險公司、健康產品廠商等都需要健康管理專業人才，在高職院校開設健康管理專業，開展健康管理研究，培養更多的健康管理專業人才，服務于健康產業，有重要的意義。德國不來梅大學技術與教育研究所的學者提出了基于工作過程的“設計導向”職業教育思想，即學習領域課程理論，所謂學習領域，是指“建立在教學論基礎上、由職業學校實施的學習行動領域，包括實現職業教育培養目標的全部學習任務，通過行動導向的學習情境使其具體化。本文將嘗試通過利用學習領域課程理論，調研健康管理專業的工作任務，確定學習領域，從而設計或確定職業導向的課程。

一、健康及健康產業概述

1948年，世界衛生組織將健康定義為一種軀體、精神、社會和諧融合的完美狀態，而不僅僅是沒有疾病或身體虛弱。該定義清晰地指出，健康不僅是沒有疾病，還包括精神狀態、社會適應能力和體格健壯等。而健康產業，是與人們健康相關的產業，范圍廣，如醫療衛生產業、制藥產業、保健產業、養生服務業等。從健康消費需求和服務提供模式角度出發，健康產業可分為醫療性和非醫療性健康服務兩大類，并形成四大基本產業群體，即以醫療服務機構為主的醫療產業；以藥品、醫療器械、醫療耗材產銷為主的醫藥產業；以保健食品、健康產品產銷為主的傳統保健品產業；以個性化健康檢測評估、咨詢服務、調理康復和保障促進等為主的健康管理服務產業。醫療產業、醫藥產業對于消費者而言多是被動消費，偏重于治療；健康管理服務產業則是主動消費，偏重于預防；保健品產業介于二者之間。

二、健康管理專業定位

隨著健康產業的發展，國內開設健康管理專業的高職院校逐漸增多，如浙江醫學高等專科學校、武漢商貿職業學院、上海工會管理職業學院、江蘇建康職業學院等。基本都是全日制三年大專教育，培養能開展健康管理相關資料的收集、健康風險評估與分析、健康指導及健康干預的高素質技術技能型人才。就業面向主要是醫療服務機構、社區衛生服務中心、健康體檢中心、健康管理公司、保險公司、藥店、養生會所、養老機構等。根據健康及健康產業的定義，并參考各院校健康管理專業的專業定位，我們可歸納總結健康管理專業應區別于臨床醫學、藥學等專業，立足于健康管理服務產業，為健康或亞健康人群提供健康管理服務，治未病，促進身心健康，提高生活質量。因此，高職院校健康管理專業可以定位于培養健康監測、健康評估、健康教育、健康經營管理等領域的技術技能型人才，高職院校區別于本科院校的是以培養應用型人才為主，而非科研型人才。

三、人才能力建設流程

健康管理專業的人才培養及課程設置，是以職業為導向，根據專業定位，調研學生就業的主要崗位，分析崗位工作任務，再依據工作任務明確專業人才能力要求，從而確定學習領域，制定相應的職業導向課程。需要指出的是，本文只探討專業技能，對于人文素質等方面不做探討。

四、專業人才能力建設

為確定健康管理專業的人才能力要求和課程體系，我們到部分健康管理企業進行了調研，同時通過智能招聘等網站調查了解企業招聘健康管理工作人員所需要的技能，主要目的是根據所需要的職責和任務，分析所要求的職業素養與職能能力。通過調研，發現目前對健康管理人才的需求崗位主要有健康顧問、健康管理師、健康專員、健康咨詢員、健康管理業務主管、健康教育經理、健康市場專員、健康維護師、保險人等等，崗位職責主要是能夠為客戶提供專業的健康醫學解答、提供健康管理咨詢服務、提供健康監測的提醒服務以及滿意度回訪工作、做好醫生與用戶橋梁溝通工作、為會員制定個性化健康評估和指導方案、健康檔案的管理、健康產品的銷售、健康中心的管理等等。整理企業對健康管理從業人員的崗位和能力需求后，我們發現可以將健康管理服務業中的職業崗位分為四類：健康監測、健康評估、健康教育和經營管理。然后在這四類崗位中，再根據企業的需求，列出崗位工作任務及對應的專業能力要求，再確定學習領域，從而可指出對應的課程或設計相關課程.

五、人才能力建設的對策

1.專業應定位于健康管理服務產業。健康管理專業屬于非醫學類專業，而且高職院校培養的學生是以技術技能為主，在專業深度上與本科院校學生差別，因此，高職院校健康管理專業應定位于非醫療產業中的健康管理服務產業，以經營、服務為主，從目前企業對健康管理崗位的職責需求來看也是以經營或管理服務為主。培養的學生會使用簡單的體檢儀器，檢測結果會做初步的解讀即可，更重要的了能夠勝任健康產品、機構等的經營、管理。2.課程設置應以職業為導向。目前，高職院校的教材大多按學科門類進行編寫，因此，健康管理專業的課程多是先學習醫學基礎知識，然后學一些技能課程，如了解體檢儀器的使用，這種課程的劃分或安排，有其優點，但不利于技能的培養，在培養過程中，學生的學習興趣不大，特別是理論教學部分。因此，健康管理專業的課程設計應以職業為導向，在目前的學科課程基礎上，開發職業導向課程，將理論的教學、技能的培養貫穿于相應的職業課程中。如表1中健康經營管理職業崗位，根據就業崗位，可以設計開發健康產品營銷、健康機構管理、健康推廣等職業課程，將管理學、營銷學等理論融入到這幾門職業課程中，以實際的技能需求或案例來教學。

六、結語

職業教育主要培養技術技能型人才，要根據企業需求分析健康管理專業人才能力，從而設計職業課程，滿足市場需求。

參考文獻：

[1]陳群石，黃建始.健康管理師[M].北京：中國協和醫科大學出版社，2007：15.

[2]姜大源.當代德國職業教育主流教學思想研究——理論、實踐與創新[M].北京：清華大學出版社，2007：141-142.

[3]匿名.世界衛生組織正式記錄[C].日內瓦:WHO,1946:100.

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現代企業制度下，所有者與經營者兩權分離，由于二者目標不一致，產生了委托—問題，表現在逆向選擇與道德風險，而高管在職消費是委托問題的常見形式，損害了股東的利益，降低了企業價值，不利于企業業績的提升。因此，建立企業內外部相結合的監督機制，對高管的在職消費行為進行抑制，降低企業的成本。企業監督機制的建立能否有效抑制高管的在職消費行為？這是本文要研究的問題。

二、研究設計

（一）樣本選擇與數據來源

本文以2011年的上海證劵交易所上市的A股上市公司為初始樣本，按照以下條件對樣本進行篩選：（1）剔除金融和保險類上市公司，由于這類上市公司與一般上市公司在財務處理、治理結構上有較大差異；（2）剔除帶有ST、PT以及凈資產為負的上市公司；（3）剔除同時發行B股或H股的上市公司；（4）剔除所有數據缺失值的上市公司，并且通過隨機抽樣，最終獲得120個樣本數據，其中在職消費數據為作者手工收集，本文所需要的其他數據來源于上海證券交易所網站、巨潮資訊網以及CSMAR數據庫，并運用Excel和Eviews3.1軟件對所選擇的數據進行分析與處理。

（二）變量選擇與模型設定

根據以上分析，本文選取以下變量，具體變量說明見表1

通過建立以下多元線性回歸模型來分析企業監督機制有效性能否抑制高管在職消費的行為：

三、實證檢驗與結果分析

（一）變量描述性統計

表2給出了企業監督機制以及在職消費等變量的描述性統計結果，從中看出，高管的在職消費在上市公司中較為普遍，并且上市公司之間差異不大；不同上市公司之間的審計質量存在較大差異；在上市公司中獨立董事在董事會中相應比重，并且不同上市公司獨立董事比重差異性較大；上市公司間監事會差異不大，基本按照《公司法》的規定設置了相應的監事人數；

上市公司之間的企業規模差異較大并且債務資金所占的比重較大。

（二）回歸分析

由以上的回歸結果，我們可以看出，審計費用、獨立董事比重、監事會規模、企業規模以及資產負債率聯合起來對高管在職消費程度的影響顯著；審計費用可以抑制高管的在職消費行為，但效果不明顯；獨立董事比重的增加不僅不能抑制在職消費行為，反而還促進了高管在職消費程度的增加；監事會規模的提升可以抑制高管在職消費的行為。經檢驗，模型不存在嚴重的多重共線性、異方差和自相關。

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關鍵詞：部屬高校 國有資產職能 管見

高校國有資產是指高等學校占有和使用的、在法律上確認為國家所有，能以貨幣計量的各種經濟資源的總稱，包括國家劃撥的資產，高校按照國家規定運用國有資產組織收入形成的資產，以及接受捐贈和其他經法律確認為國家所有的資產。現實中其表現形式主要有流動資產、固定資產、無形資產和對外投資等。加強高校國有資產管理是高校行政管理不可或缺的一個重要組成部分，實質上是對產權屬于高校的一切財權和債權經濟活動的各個運轉環節，進行組織、指揮、協調、監督和控制等一系列的管理。研究具有代表性的若干部屬高校國有資產管理機構設置情況，旨在分析存在的薄弱環節，進而提出相應對策，為實務管理者貢獻一條參考路徑。

一、高校國有資產管理機構設置的理論依據

多年來，伴隨著我國經濟的不斷發展壯大，國家在教育方面的投入也與時俱增，我國高等教育規模出現了前所未有的快速擴張勢頭，尤其是全國各地高校的校區規模以及學生總數的不斷擴增。另一方面，高校中國有資產的數量質量呈幾何級數倍增，特別是國外科技高端設備的引進量不斷增加，非經營性資產向經營性資產的轉變也越來越多。加強國有資產管理已成為刻不容緩的問題。

教育部審時度勢，出臺了《教育部直屬高等學校國有資產管理暫行辦法》，特別強調高校國有資產實行“國家統一所有，財政部綜合管理，教育部監督管理，高校具體管理”的管理體制，同時規定“高校應建立健全國有資產管理機構，履行高校國有資產管理職責”。高校抓緊建立和完善國有資產管理機構勢在必行。

二、高校國有資產管理機構設置的現實情況

本文選取了北京、上海、南京、武漢四地共12所高校作為調研對象，詳見下頁四地12所部屬高校國有資產管理機構基本情況表。

從網站公布的信息看，設置資產管理處或國有資產管理處的高校6所，設置實驗室與設備管理處的2所，設置資產管理與實驗室處的1所，設置資產與實驗室管理處的1所，設置資產與實驗室設備管理處的1所，設置資產與后勤管理處的1所。細作比較容易發現，沒有使用規范資產管理處名稱的高校，其機構名稱出入并不是很大，有幾所高校在設備與實驗室上“繞口令”，存在先后擺放次序不同，實質上職能相近或近似，只是將實驗室管理或后勤管理職責融入資產管理處的帽檐下。

從科室設置看，絕大多數高校設置綜合管理科或處辦公室；絕大多數高校還設置了設備管理科；有半數以上高校設置了公房與土地管理科；也有一半以上高校設置了實驗室管理科或實驗室安全環保科。

從職責內容看，絕大多數高校對固定資產實行了全周期管理；有的高校還加注了設備采購管理、合同管理、公房維修等職責。但較少高校關注共享平臺建設、無形資產管理、非經營性資產轉經營性資產管理等內容。

三、高校國有資產管理機構完善的幾點管見

（一）重視共享平臺建設。有數據顯示，我國高校儀器設備有20%以上處于閑置狀態，大型貴重儀器設備的利用率最高不過15%，存在著設備的占有率高但使用率低的問題。高校應建立有效的共享機制和調配機制，以最大限度地消除閑置現象。

（二）加強無形資產管理。現實生活中，無形資產被無償使用是一種司空見慣的現象，甚而發生嚴重的侵權行為。而很多高校對此認識不足，認為加強房地產、實驗室及設備、科研儀器等實物資產管理就足矣，鮮見設置無形資產管理科。高校應梳理無形資產使用管理過程中存在的各種風險，明確職能，規范管理，建立“統一領導，歸口管理，分級負責”的無形資產管理體制。

（三）強化經營性資產管理。高校為增加經費，改善辦學條件，將部分富余的非經營性資產轉變為經營性資產，這是“因校制宜”。但在高校“非轉經”的過程中，出現了未按有關規定進行資產評估，未進行產權界定，未辦理資產轉移手續，未明確雙方權利與義務。造成校企產權關系模糊，產權歸屬不清，部分國有資產隱性流失。高校應按照規定的程序界定并明確產權關系，加強對“非轉經”資產的評估和管理，明確各方權利與義務。

（四）建立績效考核機制。高校應改變“重投資、輕管理”的現象，加快建立國有資產績效考核評估體系，建立適當的獎懲機制，對管理不善、處理不當、損壞和盲目購進造成嚴重浪費的責任人，施行部分或全部的經濟賠償，對在管理中有突出成績或作出突出貢獻的人員，給予適當獎勵，以保證國有資產管理人員的工作效率和激情，保證國有資產的保值增值。

參考文獻：

[1]甘海忠，黃柑童.基于法律c經濟雙重視域下高校國有資產之研究[J].商業會計，2016，（17）.