發(fā)布時(shí)間:2023-09-27 09:59:32
序言:作為思想的載體和知識(shí)的探索者,寫作是一種獨(dú)特的藝術(shù),我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理措施,期待它們能激發(fā)您的靈感。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、全面建成小康社會(huì)、加快構(gòu)建和諧社會(huì)為目標(biāo),堅(jiān)持標(biāo)本兼治、長效管理、整體提升的原則,把街道環(huán)境衛(wèi)生和環(huán)境綜合整治及提高居民的文明素質(zhì)結(jié)合起來,通過加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生管理,促進(jìn)環(huán)境衛(wèi)生管理由集中整治向長效管理轉(zhuǎn)變,全面提升各街道環(huán)境衛(wèi)生管理水平。
二、實(shí)施范圍
各街道辦事處轄區(qū)范圍內(nèi),包括街道駐地、路域、流域、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和社區(qū)(村)。
三、任務(wù)目標(biāo)
(一)強(qiáng)化日常保潔,推行生活垃圾袋裝化。各街道要加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生日常管理和監(jiān)督,衛(wèi)生保潔及時(shí)徹底,街道轄區(qū)內(nèi)各單位、各社區(qū)(村)的生活垃圾定點(diǎn)收集。推行生活垃圾袋裝化,逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村衛(wèi)生城市化管理。到年底,鎮(zhèn)街道轄區(qū)內(nèi)所有單位、社區(qū)(村)實(shí)行生活垃圾袋裝化,其他6個(gè)街道實(shí)行生活垃圾袋裝化的單位、社區(qū)(村)不低于70%。到年底,街道轄區(qū)內(nèi)所有單位、社區(qū)(村)實(shí)行生活垃圾袋裝化。
(二)實(shí)施生活垃圾統(tǒng)一清運(yùn)與集中處理。各街道轄區(qū)內(nèi)的生活垃圾必須由街道負(fù)責(zé)統(tǒng)一使用環(huán)衛(wèi)專用車輛清運(yùn),日產(chǎn)日清。年,東部4個(gè)街道的生活垃圾運(yùn)至城區(qū)固體廢棄物流轉(zhuǎn)中心處理,西部4個(gè)街道的生活垃圾運(yùn)至垃圾處理廠處理,全區(qū)所有生活垃圾處理都要達(dá)到規(guī)定要求。年2月底前,街道、社區(qū)(村)現(xiàn)存的生活垃圾填埋場要全部推平、覆蓋,進(jìn)行無害化處理。
四、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),健全管理制度。各街道要把環(huán)境衛(wèi)生管理工作作為愛國衛(wèi)生工作的重中之重,充分認(rèn)識(shí)其重要性和緊迫性,主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓,一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)。各街道及所轄單位、社區(qū)(村)要完善環(huán)境衛(wèi)生管理制度,層層納入考核,社區(qū)(村)將環(huán)境衛(wèi)生管理納入村規(guī)民約,扎實(shí)有效地開展好環(huán)境衛(wèi)生管理工作,全面提升環(huán)境衛(wèi)生面貌。
(二)加大投入,完善基礎(chǔ)設(shè)施。各街道、各社區(qū)(村)要加強(qiáng)保潔隊(duì)伍建設(shè),按照不低于人口(含暫住人口)5‰的比例配備保潔人員,單位及社區(qū)(村)要合理設(shè)置垃圾桶,街道配齊環(huán)衛(wèi)專用車,人員設(shè)施必須在年2月底之前到位;實(shí)施舊村改造的社區(qū)(村)要設(shè)置地下生活垃圾中轉(zhuǎn)站。專用垃圾桶購置費(fèi)、地下生活垃圾中轉(zhuǎn)站設(shè)置費(fèi)用、垃圾收集費(fèi)用由各單位、社區(qū)(村)負(fù)擔(dān);環(huán)衛(wèi)專用車購置費(fèi)(西四街道年新購車輛區(qū)財(cái)政將給予補(bǔ)貼)、垃圾運(yùn)輸費(fèi)用由各街道負(fù)擔(dān);垃圾處理費(fèi)用由區(qū)財(cái)政負(fù)擔(dān)。
(三)加強(qiáng)督查考核,健全長效管理機(jī)制。街道轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生的日常監(jiān)督管理和考核工作由街道負(fù)責(zé),各街道要將環(huán)境衛(wèi)生管理納入對(duì)社區(qū)(村)的目標(biāo)考核,完善社區(qū)(村)環(huán)境衛(wèi)生督查考核辦法,經(jīng)常督查考核;區(qū)環(huán)境綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、區(qū)愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)街道環(huán)境衛(wèi)生管理督查考核工作。每年年底分兩個(gè)檔次對(duì)街道實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ),第一檔4名,第二檔4名,分別給予45萬元和35萬元補(bǔ)貼。
一、市容環(huán)境衛(wèi)生的現(xiàn)狀
城市環(huán)境衛(wèi)生狀況不僅代表著一個(gè)城市的品牌和個(gè)性,而且更重要的是反映了一個(gè)城市的投資和融資環(huán)境。近些年來,暴露出來的臟、亂、差問題在一定區(qū)域內(nèi)、一定程度上仍然大量存在,尤其是衛(wèi)生死角,這方面的問題更為突出,主要表現(xiàn)在以下方面:一是地下臟。有些城鄉(xiāng)結(jié)合部、河道、市區(qū)公路沿線成了天然的垃圾傾倒場和藏污納垢的場所,與現(xiàn)代化城市環(huán)境極不相稱。二是地面亂。馬路市場、露天燒烤、占道經(jīng)營、占道施工等違規(guī)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,屢禁不止,反復(fù)回潮。城市道路破損嚴(yán)重,給居民出行帶來諸多不便,群眾很有意見。三是地上差。亂貼亂畫、亂設(shè)廣告、樓前樓后亂搭亂掛、門前亂停亂放、院內(nèi)煙頭遍地、公共場所亂吐亂扔等問題的存在,破壞了城市景觀,污染了環(huán)境,經(jīng)過整治有很大好轉(zhuǎn),但是,城市“牛皮癬”前清后貼的問題不斷發(fā)生。四是部分市民在環(huán)境衛(wèi)生方面的公德意識(shí)差。五是社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理較薄弱。長期以來,城市管理工作一直采用行政手段來達(dá)到工作目標(biāo),但由于城市是一個(gè)人口密集,構(gòu)成復(fù)雜的有機(jī)整體,隨著人口流動(dòng)性增大就需要社區(qū)加強(qiáng)管理,而目前的狀況是社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)制尚未形成,環(huán)境衛(wèi)生工作管理不力,導(dǎo)致背街小巷“臟、亂、差” 現(xiàn)象較為突出。六是環(huán)境衛(wèi)生管理和執(zhí)法溝通協(xié)調(diào)不夠。環(huán)境衛(wèi)生執(zhí)法力度不夠,以至于出現(xiàn)互相埋怨推諉扯皮的現(xiàn)象。七是建筑渣土裝運(yùn)車增多,客觀造成環(huán)境衛(wèi)生管理工作難度增大。
二、市容環(huán)境衛(wèi)生存在問題的原因
1.從橫向來講,我市城市管理機(jī)構(gòu)城市管理職責(zé)不清楚,任務(wù)不明確,相互推諉扯皮的現(xiàn)象比較多。從縱向來講,“兩級(jí)政府,三級(jí)管理”的體制沒有得到很好落實(shí),城市管理機(jī)制不完善。城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理責(zé)任制沒有落實(shí),城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理的主要責(zé)任是責(zé)任區(qū)和責(zé)任人,但從實(shí)際情況看,責(zé)任區(qū)和責(zé)任人履行職責(zé)不好,政府對(duì)其不履行職責(zé)的行為缺少硬性措施和剛性的手段。齊抓共管機(jī)制沒有建立起來,相關(guān)機(jī)構(gòu)齊抓共管意識(shí)不強(qiáng),工作起來往往各自為戰(zhàn)。沒有引入市場機(jī)制。
2.宣傳教育不到位,市民素質(zhì)不高。部分居民的城市意識(shí)不強(qiáng),公德意識(shí)較差,榮辱觀念淡薄,陳規(guī)陋習(xí)較多,甚至還有隨地便溺現(xiàn)象,惡意破壞市政公用設(shè)施的行為也經(jīng)常出現(xiàn)。
3.思想認(rèn)識(shí)不到位,重視程度不高。部分領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為城市環(huán)境衛(wèi)生是城市管理相關(guān)機(jī)構(gòu)的事,沒有認(rèn)識(shí)到管好城市是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重要職責(zé),沒有處理好城市環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。
4.投入不到位,設(shè)施不配套。目前,一些街道的市容環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的投入數(shù)量和質(zhì)量都滿足不了實(shí)際需要,一些次要街路沒有市容環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。
三、加強(qiáng)城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理的對(duì)策、建議
針對(duì)以上市容環(huán)境衛(wèi)生方面存在的諸多問題,參考一些城市成功的經(jīng)驗(yàn)和做法,對(duì)加強(qiáng)城市環(huán)境衛(wèi)生管理,應(yīng)采取以下途徑:
1.城市管理責(zé)任要明確。按照管理主體唯一、責(zé)權(quán)利統(tǒng)一的原則,明確城市管理責(zé)任,完善城市管理體制,由專門的城市管理機(jī)構(gòu)對(duì)城市管理工作牽頭拿總,政府向一個(gè)機(jī)構(gòu)問責(zé)。從城市管理實(shí)踐和兄弟城市的做法看,鑒于市容管理和執(zhí)法聯(lián)系緊密,二者很難分開,應(yīng)該將市容管理和執(zhí)法交由一個(gè)機(jī)構(gòu),由一個(gè)機(jī)構(gòu)履行市容管理和執(zhí)法職能。把城市環(huán)境衛(wèi)生管理的主要權(quán)限交給區(qū)政府和街道辦事處,真正體現(xiàn)城市管理的重心在區(qū)。
2.落實(shí)市容環(huán)境管理責(zé)任制。按照《黑龍江省市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》的要求,切實(shí)落實(shí)市容環(huán)境衛(wèi)生管理責(zé)任制,使責(zé)任區(qū)和責(zé)任人真正負(fù)起管理責(zé)任,對(duì)責(zé)任區(qū)和責(zé)任人不履行責(zé)任的問題,政府一定要拿出剛性的規(guī)定和硬性的措施,按照“屬地管理” 的原則,真正做到“誰的衛(wèi)生誰管理”。
關(guān)鍵詞:環(huán)境衛(wèi)生;管理;途徑
中圖分類號(hào):[X33]文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
前言
近年來,各個(gè)城市以全國文明城市創(chuàng)建為契機(jī),積極探索市容環(huán)境衛(wèi)生長效管理機(jī)制,都取得了明顯成效。如實(shí)行生活固廢處理、餐廚垃圾收運(yùn)、“三亂”清除、道路清掃保潔等市場化運(yùn)作機(jī)制;推廣實(shí)施市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)管理制度;開展文明示范路段創(chuàng)建;不斷深化行政執(zhí)法機(jī)制創(chuàng)新,推進(jìn)行政執(zhí)法綜治化,提高城管執(zhí)法效率;逐步形成職責(zé)明確、協(xié)作配合的長效機(jī)制,在城市環(huán)境綜合治理中,既要清理、拆除不符合規(guī)定的建筑和設(shè)施,又要充分考慮群眾的切身利益,科學(xué)規(guī)劃,合理布局,解決好群眾買菜難、吃早餐難、垃圾處理難等實(shí)際問題,真正做到將創(chuàng)建過程變成為群眾辦實(shí)事、辦好事的過程,為城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作的有效推進(jìn)提供了保障。
一、城市環(huán)境衛(wèi)生管理中存在的問題
城市邊緣地區(qū)及部分市區(qū)內(nèi)都存在死角、環(huán)境衛(wèi)生管理體制薄弱的現(xiàn)象,環(huán)境衛(wèi)生市場化運(yùn)作機(jī)制沒有建立,沒有完善考核評(píng)估機(jī)制,環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)不足等問題。在城市人員流動(dòng)頻繁的地方,亂丟垃圾現(xiàn)象較為普遍;同時(shí)還存在基礎(chǔ)設(shè)施不足的情況。環(huán)衛(wèi)工人人員編制缺少、招工難、隊(duì)伍老齡化、工作環(huán)境差、經(jīng)費(fèi)壓力大、管理機(jī)制創(chuàng)新不夠。市區(qū)停車秩序、犬類管理等等都是目前城市環(huán)境衛(wèi)生管理中存在的最為突出的問題。
二、城市環(huán)境衛(wèi)生管理的途徑
認(rèn)真貫徹黨的十精神,按照市第六次黨代會(huì)和市委六屆二次全會(huì)的要求,聯(lián)系城市具體實(shí)際,進(jìn)一步加強(qiáng)城市環(huán)境衛(wèi)生管理,針對(duì)城市環(huán)境衛(wèi)生管理中存在的突出問題,采取有效的措施給予解決,提升城市品位和公共服務(wù)水平,打造宜居、宜業(yè)、宜游的現(xiàn)代城市。統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),明確加強(qiáng)城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作的重要意義。近年來,通過一系列的活動(dòng)和相關(guān)部門的共同努力,使城市環(huán)境衛(wèi)生面貌有了明顯的改善,但臟亂差等問題仍有存在,市民反映強(qiáng)烈。加強(qiáng)城市環(huán)境衛(wèi)生管理,是改善人居環(huán)境,保障身體健康,提高城市文明程度的需要;是改善投資環(huán)境,增強(qiáng)城市高端要素集聚能力,推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的需要;是改善城市形象,彰顯城市特色,提高城市品位的需要。重視市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作,認(rèn)真履行工作職責(zé),依法行政,突破了原有的管理模式,使市容環(huán)境衛(wèi)生管理進(jìn)一步規(guī)范化、精細(xì)化,人性化和網(wǎng)格化管理,做到有新意、有創(chuàng)意。加強(qiáng)管理工作,嚴(yán)格城市環(huán)境衛(wèi)生管理標(biāo)準(zhǔn)。全面履行城市環(huán)境衛(wèi)生管理目標(biāo)責(zé)任制,健全長效管理機(jī)制,進(jìn)一步提高管理水平,堅(jiān)持專業(yè)管理與群眾管理、日常監(jiān)督與集中整治相結(jié)合,發(fā)揮網(wǎng)格化管理作用,提高信息化管理水平。落實(shí)“門前三包”責(zé)任制,落實(shí)市容環(huán)衛(wèi)督查督辦和定期檢查評(píng)比制度,嚴(yán)格考核,落實(shí)獎(jiǎng)懲。形成合力,加大力度,重點(diǎn)解決城市環(huán)境衛(wèi)生管理中的突出問題。加強(qiáng)城市環(huán)境衛(wèi)生管理的檢查力度,廣泛宣傳,清除衛(wèi)生死角。建立完善的環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)制,深入實(shí)際進(jìn)行調(diào)查,查找管理工作中存在的問題及不足,制定環(huán)境衛(wèi)生管理工作規(guī)劃,采取針對(duì)性的措施,使環(huán)境衛(wèi)生管理工作落到實(shí)處。采取有效措施,拓寬渠道,改善環(huán)衛(wèi)工人的待遇,解決招工難、老齡化等一系列問題。采取有效的措施,充分調(diào)動(dòng)環(huán)衛(wèi)工人工作的積極性和主動(dòng)性,為城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作的提升打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。加強(qiáng)市區(qū)停車秩序管理。進(jìn)一步完善停車場規(guī)劃,充分利用現(xiàn)有空間,因地制宜,立體開發(fā)。加大停車場建設(shè)力度,加快推進(jìn)重點(diǎn)地段機(jī)械智能停車場建設(shè),限期督促規(guī)劃中被占據(jù)停車區(qū)域(場所)的功能恢復(fù),科學(xué)合理設(shè)置停車泊位和相關(guān)標(biāo)識(shí),制定和實(shí)施年度建設(shè)計(jì)劃。加大依法管理力度,健全管理機(jī)制,理順部門職責(zé),堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法,實(shí)行信息共享,相關(guān)部門緊密協(xié)作配合,創(chuàng)新工作思路,積極探索推行市場化停車管理模式。堅(jiān)持“嚴(yán)格控制、規(guī)范管理、限管結(jié)合”的原則,健全工作機(jī)構(gòu),明確責(zé)任機(jī)制,加強(qiáng)城市建成區(qū)犬類管理。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化保障,切實(shí)提升城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作水平。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持“以塊為主、條塊結(jié)合”、“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任體系,相關(guān)部門及街道、社區(qū)、企事業(yè)單位的職責(zé),強(qiáng)化責(zé)任,注重協(xié)作,完善督查考核獎(jiǎng)懲辦法,形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、各方參與、齊抓共管的長效機(jī)制。加大投入加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),創(chuàng)新方式方法,充分利用現(xiàn)代科技手段,發(fā)揮“數(shù)字城管”作用,提高城市環(huán)境衛(wèi)生管理水平。提高基礎(chǔ)設(shè)施的使用效率,根據(jù)專業(yè)規(guī)劃和環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn),要繼續(xù)加大垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、垃圾收集容器、公共廁所等衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)力度。同時(shí),要加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的管理,指派專人定期進(jìn)行保養(yǎng)、維護(hù),保證各種設(shè)施的正常使用,更好地發(fā)揮環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的作用。加強(qiáng)城市環(huán)境衛(wèi)生管理隊(duì)伍建設(shè),提高管理水平。要加強(qiáng)隊(duì)伍思想教育,引導(dǎo)廣大城管工作人員正確認(rèn)識(shí)城管工作的長期性和艱巨性,進(jìn)一步增強(qiáng)做好城管工作的緊迫感和責(zé)任感,全身心投入到城市管理工作中去。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變行政執(zhí)法人員的思想觀念,樹立全局意識(shí),全面提高執(zhí)法人員的政治能力、業(yè)務(wù)能力、工作創(chuàng)新能力和組織協(xié)調(diào)能力,努力建設(shè)和造就一支具備較高素質(zhì)的城市管理行政執(zhí)法隊(duì)伍。要在政治上、學(xué)習(xí)上、生活上關(guān)心城管執(zhí)法人員,為他們提供良好的執(zhí)法環(huán)境,消除后顧之憂。加強(qiáng)協(xié)調(diào)工作,形成管理合力。城市環(huán)境衛(wèi)生管理不是城管部門一家的事,而是一個(gè)系統(tǒng)工程,需要各部門各單位的支持配合。因此相關(guān)部門和人員應(yīng)認(rèn)真履行職責(zé),發(fā)揮各自作用,與城管部門一道共同做好工作,努力創(chuàng)造優(yōu)美、整潔、文明和諧的城市環(huán)境,真正把城市建設(shè)成生態(tài)工業(yè)城區(qū)。加強(qiáng)宣傳教育,提高市民文明素質(zhì),切實(shí)糾正不文明行為,充分調(diào)動(dòng)群眾積極性,共同維護(hù)城市形象,形成良好社會(huì)風(fēng)尚。
1、大力搞好地區(qū)單位衛(wèi)生。2013年地區(qū)單位、行業(yè)衛(wèi)生要進(jìn)一步完善和健全以“三硬件”單位、“窗口”單位、集貿(mào)市場、餐飲食品店、五小行業(yè)及公共服務(wù)場所為主的愛國衛(wèi)生長效管理機(jī)制,切實(shí)搞好單位內(nèi)部及門責(zé)范圍的環(huán)境衛(wèi)生,進(jìn)一步提高單位、行業(yè)整體的衛(wèi)生水準(zhǔn)。單位、行業(yè)衛(wèi)生合格普及率(含基層單位)達(dá)98%以上,單位、行業(yè)衛(wèi)生制度落實(shí)率達(dá)到90%以上。加強(qiáng)培訓(xùn),提高單位、行業(yè)員工的衛(wèi)生健康知識(shí)知曉率和行動(dòng)自律率。同時(shí),督促單位、行業(yè)在人力、財(cái)力、物力上加大基本設(shè)施投入,積極支持和配合所在地居委會(huì)共同搞好社區(qū)衛(wèi)生治理和衛(wèi)生健康宣傳教育活動(dòng)。2、大力搞好居民區(qū)衛(wèi)生。2013年居民區(qū)衛(wèi)生要進(jìn)一步完善“以人為本、長效管理”的社區(qū)愛國衛(wèi)生網(wǎng)格化管理運(yùn)行機(jī)制,嚴(yán)格按照環(huán)境衛(wèi)生、食品衛(wèi)生安全、有害生物防制等法律法規(guī)和制度辦事。居委會(huì)衛(wèi)生干部、綜合保潔組長必須切實(shí)承擔(dān)起對(duì)轄區(qū)內(nèi)居民區(qū)、單位、門店的衛(wèi)生檢查、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、管理職能和責(zé)任。大力倡導(dǎo)垃圾袋裝化、垃圾不落地專題宣傳活動(dòng)。搞好居民區(qū)生活垃圾分類收集工作。指導(dǎo)物業(yè)管理公司(站)搞好轄區(qū)內(nèi)的全日保潔工作。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)街道保潔社人員的思想政治教育和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn),充分發(fā)揮這支隊(duì)伍在岳陽社區(qū)衛(wèi)生創(chuàng)建中的生力軍作用。3、大力搞好市容環(huán)境衛(wèi)生。按照《市市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》規(guī)定,嚴(yán)格治理“七亂”(即亂設(shè)攤、亂搭建、亂張貼、亂涂寫、亂刻畫、亂吊掛、亂堆放)、“四無”(即無暴露垃圾、糞便、污水,無污跡,無渣土,無蚊蠅孳生地)。在繼續(xù)做好道路、小街小巷、公共廁所、垃圾房、果殼箱全日保潔的基礎(chǔ)上,聯(lián)合和依靠有關(guān)職能部門積極探索招商市場、方舟園休閑廣場、小橋浜地區(qū)及大漲涇等重點(diǎn)區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生管理。在對(duì)上述重點(diǎn)區(qū)域突擊環(huán)境整治的前提下,認(rèn)真落實(shí)常態(tài)長效環(huán)境衛(wèi)生管理措施,努力鏟除岳陽地區(qū)環(huán)境衛(wèi)生中的“難點(diǎn)”和“盲點(diǎn)”。岳陽街道區(qū)域內(nèi)的“三廢”和噪聲必須達(dá)到治理要求;公共綠地落實(shí)專業(yè)部門搞好養(yǎng)護(hù)和清掃,綠化地帶無種種暴露垃圾。4、大力搞好有害生物防制工作。一是廣泛動(dòng)員岳陽市民在每月15日、每周四、每周一上午持續(xù)開展“全民清潔日”活動(dòng),形成制度,大搞室內(nèi)外環(huán)境大掃除;二是持續(xù)開展群眾性的除四害活動(dòng)。發(fā)動(dòng)組織好1月、3月開展春秋兩季滅鼠活動(dòng);5—9月開展夏秋季蚊蠅壓高峰及滅蟑活動(dòng)。結(jié)合健康社區(qū)建設(shè)加大蟲媒傳染病危害的宣傳力度,有效控制蟲媒傳染病的發(fā)生,讓蟲害遠(yuǎn)離生活。街道除害服務(wù)站要充分揮監(jiān)測、檢查、指導(dǎo)、管理等職能作用。
保障措施
1、組織網(wǎng)絡(luò)保障
進(jìn)一步調(diào)整充實(shí)好“岳陽地區(qū)愛衛(wèi)會(huì)”、“岳陽街道創(chuàng)建國家衛(wèi)生區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組”等組織,并堅(jiān)持定期召開工作例會(huì),以加強(qiáng)對(duì)愛國衛(wèi)生、衛(wèi)生創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)、決策和全程指導(dǎo)。街道辦事處將在必要的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)上給予充分保證。岳陽地區(qū)各機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、居委會(huì)都要相應(yīng)調(diào)整充實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組成員,明確具體負(fù)責(zé)同志,確保組織網(wǎng)絡(luò)健全,并切實(shí)做到領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)費(fèi)、責(zé)任、管理“四個(gè)到位”。
2、條塊協(xié)作保障
衛(wèi)生創(chuàng)建是一項(xiàng)龐大的社會(huì)系統(tǒng)工程,只有確立起“全局一盤棋”理念,整合資源,形成合力,才能順利推進(jìn)。岳陽街道機(jī)關(guān)及相關(guān)職能部門要結(jié)合本職工作職責(zé),充分發(fā)揮各自優(yōu)勢,主動(dòng)密切協(xié)作;岳陽地區(qū)愛衛(wèi)會(huì)成員單位要按照職責(zé)分工,各司其職,各負(fù)其責(zé),大力支持配合;各居委會(huì)按照“屬地化管理”模式,主動(dòng)承擔(dān)起組織、發(fā)揮區(qū)域內(nèi)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位(行業(yè))作用的職能,確保共同搞好衛(wèi)生創(chuàng)建鞏固工作。
3、長效管理保障
針對(duì)岳陽社區(qū)地處新城“一城兩貌”中老城區(qū)的特定環(huán)境,多年來不斷探索形成的社區(qū)愛國衛(wèi)生長效管理運(yùn)行模式,并輔之環(huán)境衛(wèi)生大檢查、大評(píng)比、大整治等評(píng)比表彰激勵(lì)機(jī)制的這一做法,實(shí)踐證明是行之有效的。2013年要繼續(xù)以實(shí)施“社區(qū)管理共同體管理”模式為契機(jī),以環(huán)境衛(wèi)生大檢查、大評(píng)比、大整治制度為抓手,重點(diǎn)穩(wěn)妥解決好一些由于老城區(qū)的歷史、體制等因素累積的環(huán)境衛(wèi)生方面深層次管理“難點(diǎn)”問題,力爭在鞏固提高運(yùn)行質(zhì)量上上一個(gè)新的臺(tái)階。
關(guān)鍵詞:環(huán)境衛(wèi)生管理;問題;對(duì)策
在城市發(fā)展與建設(shè)的過程中,環(huán)境衛(wèi)生水平的高低直接影響著城市的整體水平。在環(huán)境衛(wèi)生管理的過程中,存在諸多的問題,這是長時(shí)間積累下來的結(jié)果,在過去經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的時(shí)期,政府并沒有對(duì)城市的環(huán)境衛(wèi)生加以重視,更不必說進(jìn)行有效的管理了。但是隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定,環(huán)境衛(wèi)生臟亂差的現(xiàn)象才逐漸出現(xiàn)在人們的視野中。就當(dāng)前的現(xiàn)狀來講,進(jìn)一步促進(jìn)城市環(huán)境衛(wèi)生的管理還為時(shí)未晚,城市中的各行各業(yè)都應(yīng)該攜起手來共同促進(jìn)城市市容的改善。
1 城市環(huán)境衛(wèi)生管理存在的問題
1.1 首先,造成環(huán)境衛(wèi)生管理的水平難以得到有效提升的主要原因是沒有制定出完善的環(huán)衛(wèi)管理體制。環(huán)衛(wèi)管理體制的確立對(duì)于城市環(huán)境衛(wèi)生的改善具有事半功倍的效果,但是在當(dāng)前的工作中,卻沒有建立起順暢的管理體制,導(dǎo)致各個(gè)職能部門的分工不明確,嚴(yán)重影響了環(huán)境衛(wèi)生的管理進(jìn)度。一般情況下,在對(duì)城市的環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行管理的過程中,應(yīng)該由上到下分為三個(gè)不同的管理層,每一層的管理相互制約,相互促進(jìn)。但是在實(shí)際的情況中,這一管理管理體制在目前并沒有完全的建立起來,就好像缺少了一條腿的桌子,終究是無法使用的。
1.2 其次,市民對(duì)于環(huán)境衛(wèi)生的意識(shí)有助于管理水平的提高,但是當(dāng)前市民的環(huán)衛(wèi)意識(shí)卻不明顯。市民的文化程度不同,對(duì)事物的理解水平也各不相同,甚至是關(guān)注的焦點(diǎn)也存在一定的差異性。如果按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)要求民眾,那么效果肯定是不明顯的。在生活中經(jīng)常能看見一些小商小販占用公共車道進(jìn)行商品的買賣,或是在樓道中總是存在亂貼亂畫的現(xiàn)象,這些問題的出現(xiàn)有一部分的原因在于市民對(duì)于環(huán)衛(wèi)的意識(shí)不夠重視,潛意識(shí)中沒有對(duì)環(huán)境衛(wèi)生形成一種保護(hù)的意識(shí),因此才會(huì)出現(xiàn)部分街道臟亂差的問題。
1.3 第三,經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶動(dòng)了城市土地面積的增加,在管理層面上,各個(gè)行政職能部門的分工不明確是導(dǎo)致觀景衛(wèi)生管理不達(dá)標(biāo)的重要原因之一。因?yàn)樵谝恍┕驳膮^(qū)域,各部門之間存在交叉管理的現(xiàn)象,每個(gè)部門之間又具有特定的管理方式,采用兩種截然不同的管理方式必然會(huì)導(dǎo)致管理的效果存在極端性,一旦出現(xiàn)問題,各個(gè)部門之間又相互推脫責(zé)任,企圖將管理上的漏洞推脫到別的部門上,長此以往下去,最終就會(huì)形成一種惡性循環(huán),嚴(yán)重影響到環(huán)境衛(wèi)生管理的進(jìn)一步發(fā)展。
1.4 第四,在進(jìn)行城市規(guī)劃中,人們過于重視對(duì)建筑的規(guī)劃,但是城市規(guī)劃中包含的內(nèi)容是多方面的,如果僅僅關(guān)注在一個(gè)方面上,對(duì)于城市其他方面的發(fā)展明顯是不公平的。尤其是在進(jìn)行城區(qū)改造的過程中,存在配套設(shè)施不齊全的現(xiàn)象,在沒有進(jìn)行全面規(guī)劃的前提下就進(jìn)行胡亂的私拆濫建,最終就會(huì)導(dǎo)致這一區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)。
1.5 最后,在環(huán)境衛(wèi)生管理的過程中,應(yīng)該建立起一支專業(yè)化的管理團(tuán)隊(duì),這一團(tuán)隊(duì)的主要作用就是規(guī)范城市發(fā)展建設(shè)中存在的不足,但是由于政府在這方面的投入力度不夠,同時(shí)又受到各個(gè)部門的制約,阻礙了其發(fā)展,最終嚴(yán)重影響到了環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍的建設(shè),因而也就無法投入到應(yīng)有的活動(dòng)中去。
2 解決對(duì)策
2.1 理順環(huán)境衛(wèi)生管理體制,化多頭管理為統(tǒng)一管理。城市環(huán)境衛(wèi)生工作點(diǎn)多線長面廣,單靠一兩個(gè)部門難以收到好的效果,因此,在環(huán)衛(wèi)管理中,要注重加大協(xié)調(diào)力度,充分調(diào)動(dòng)各個(gè)方面的積極性,形成齊抓共管的良好格局。可由政府出面,理順環(huán)境衛(wèi)生管理體制,建立健全城市環(huán)境衛(wèi)生管理和監(jiān)察網(wǎng)絡(luò),化多頭管理為統(tǒng)一管理,城市環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門出臺(tái)和下發(fā)相關(guān)文件,按規(guī)定吸收相關(guān)單位的環(huán)衛(wèi)保潔資金,統(tǒng)一由環(huán)境衛(wèi)生管理部門實(shí)行無縫隙保潔,責(zé)任清,任務(wù)明,減少漏洞,提高保潔管理水平,大力促進(jìn)城市清潔衛(wèi)生。
2.2 強(qiáng)化宣傳教育,提高市民的環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)。鞏固環(huán)境衛(wèi)生管理成果,提高環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量,關(guān)鍵在于市民素質(zhì)的提高,因此要將環(huán)境衛(wèi)生宣傳教育活動(dòng)深入持久地開展下去。首先要加強(qiáng)新聞輿論引導(dǎo),利用廣播電視、開辟專題宣傳欄目、加強(qiáng)街頭宣傳等多種形式進(jìn)行宣傳,形成大范圍、高頻率輿論宣傳聲勢;其次要積極開展創(chuàng)建“紅領(lǐng)巾義務(wù)監(jiān)督崗”、“老年志愿者監(jiān)督崗”、“社區(qū)文明監(jiān)督員”等活動(dòng);然后要堅(jiān)持創(chuàng)建行動(dòng)與宣傳教育緊密聯(lián)系,繼續(xù)開展城市“萬人保潔”活動(dòng);同時(shí)還要從學(xué)生抓起,在幼兒園、小學(xué)、中學(xué)開設(shè)“做文明市民”的一系列教育活動(dòng)。
2.3 明確職能職責(zé),建立環(huán)境衛(wèi)生區(qū)域管理責(zé)任制。社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理體系必須根據(jù)市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例的規(guī)定,嚴(yán)格遵循屬地管理原則,劃清管轄區(qū)域,明確責(zé)任,環(huán)境衛(wèi)生要集中管理。一個(gè)城市主次干道、背街小巷、居民小區(qū)、城鄉(xiāng)接合部的環(huán)境衛(wèi)生,由環(huán)衛(wèi)部門一家管理,責(zé)無旁貸,出現(xiàn)問題也應(yīng)由環(huán)衛(wèi)部門負(fù)責(zé)處理。只有這樣,才能提高工作效率,杜絕推諉扯皮現(xiàn)象,才能徹底根治城市“臟、亂、差”。街道辦組織社區(qū)居委會(huì)劃定轄區(qū)內(nèi)街小巷、社區(qū)內(nèi)各部門、各單位的衛(wèi)生責(zé)任區(qū),各部門、單位與街道辦簽訂責(zé)任書,加強(qiáng)監(jiān)督考核,充分發(fā)揮全社會(huì)的作用,提高內(nèi)街小巷、社區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔工作水平;環(huán)境公司負(fù)責(zé)主要道路的清掃保潔工作,改革作業(yè)方法,切實(shí)控制道路揚(yáng)塵,提高保潔質(zhì)量。
2.4 加大協(xié)管力度。在環(huán)衛(wèi)管理中,要注重加大協(xié)調(diào)力度,充分調(diào)動(dòng)各個(gè)方面的積極性,形成齊抓共管的良好格局。一是建立疏堵結(jié)合機(jī)制,整頓市容市貌。對(duì)違規(guī)違章臨時(shí)建設(shè)物要一律拆除;對(duì)亂貼亂掛、亂寫亂畫等影響市容環(huán)境的行為要及時(shí)遏制;對(duì)店前名稱廣告和戶外廣告要規(guī)范,統(tǒng)一制訂標(biāo)準(zhǔn)。二是建立建管并用機(jī)制,整頓流動(dòng)市場。對(duì)街頭市場、馬路市場進(jìn)行全面徹底的整頓,有店的必須坐商歸店,無店的個(gè)體經(jīng)營戶和個(gè)體攤販必須進(jìn)入市場,或按指定的地點(diǎn)進(jìn)行交易,嚴(yán)禁出店經(jīng)營、亂擺攤點(diǎn)、游散經(jīng)營。三是建立封閉管理機(jī)制,整頓施工場地。所有臨街的建筑工地都應(yīng)加強(qiáng)施工現(xiàn)場的管理,實(shí)行封閉作業(yè),所有的建筑材料不準(zhǔn)堆放在臨街面。
2.5 城鄉(xiāng)垃圾一體化收運(yùn)處理,推進(jìn)生活垃圾資源化工作。目前我市生活垃圾資源化利用水平不高,部分生活垃圾被直接填埋和處置,不僅生活垃圾中可利用資源得不到充分利用,而且還會(huì)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生污染,基至成為疫病傳播的發(fā)源地。因此,要把垃圾處理與污染防治納入循環(huán)經(jīng)濟(jì)軌道,針對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部衛(wèi)生死角及野垃圾場問題,實(shí)行城鄉(xiāng)垃圾一體化收運(yùn)處理,按照密度要求建設(shè)固定的垃圾收集點(diǎn),擺放垃圾箱(桶),根據(jù)不同情況建設(shè)小型中轉(zhuǎn)站,交由環(huán)衛(wèi)部門統(tǒng)一運(yùn)輸和處理。
結(jié)束語
綜上所述,在城市發(fā)展建設(shè)的過程中,離不開對(duì)環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行有效的管理,只有各個(gè)職能部門將具體的工作落實(shí)到位,形成一種全民參與的熱情,加大對(duì)環(huán)境衛(wèi)生管理過程中的投入,才能有效的提高管理水平,創(chuàng)建一個(gè)美好的城市,使市民在潔凈整潔的環(huán)境中生活。
參考文獻(xiàn)
[1]黃勤民.市容環(huán)境衛(wèi)生管理存在的問題與對(duì)策[J].科技資訊,2009,(2).