區(qū)域經濟規(guī)劃精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術，我們?yōu)槟鷾蕚淞瞬煌L格的5篇區(qū)域經濟規(guī)劃，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

一、各類新區(qū)域規(guī)劃推出的背景

從20世紀90年代末開始,我國陸續(xù)出臺了西部大開發(fā)、促進中部崛起和東北等老工業(yè)基地振興等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。這些戰(zhàn)略的實施成效明顯。但中國地域范圍廣大、地理差別明顯,為了使這些戰(zhàn)略能夠更好地落到實處,產生更大的成效,自2008年下半年以來,我國相繼批復了海峽西岸經濟區(qū)、關中―天水經濟區(qū)、江蘇沿海地區(qū)、橫琴島等10多個區(qū)域規(guī)劃性和指導性文件,出臺速度和力度都前所未有。

中央如此密集出臺區(qū)域規(guī)劃有三個主要背景:第一,國家對區(qū)域協(xié)調發(fā)展越來越重視。此時正值區(qū)域發(fā)展的,已經由過去重視產業(yè)發(fā)展轉向重視空間布局的優(yōu)化。第二,中央與地方共同作用的結果。在區(qū)域規(guī)劃的實施中,既有中央從全局性利益考慮,也有地方利益的驅動,但是,很大程度上是中央與地方合力的結果。在新區(qū)域規(guī)劃中,不是要給地方區(qū)域多少政策優(yōu)惠,而是給予更多的制度創(chuàng)新和實驗的自力。第三,目前的中國區(qū)域經濟發(fā)展進入新的重要轉折時期,由主要依靠東南沿海的珠三角、長三角等一兩個地區(qū)的單極驅動逐漸轉變?yōu)橐揽慷嘣寗?未來中國經濟發(fā)展將依靠包括中西部在內的更多地區(qū)的經濟增長極來支撐。

透過2009年我國密集出臺區(qū)域規(guī)劃之現(xiàn)象,探究其出臺背后的原因,需要從區(qū)域經濟發(fā)展的外部和內部來分析。從外因來分析,2009年受國際金融危機沖擊,國外市場萎縮,傳統(tǒng)外貿依存型增長方式難以為繼,尤其我國東部地區(qū)的經濟發(fā)展受沖擊最大,這就需要在更大的區(qū)域范圍找到新的經濟增長極,以解決我國經濟社會發(fā)展面臨的問題。尋求新經濟增長點不僅需要依托于產業(yè)發(fā)展,也需要依托于區(qū)域發(fā)展。從內因來分析,以國家全局戰(zhàn)略為維度,改革開放30多年來,我國經濟經歷了飛速發(fā)展階段,但是經濟增長的方式卻存在著土地粗放利用、資源開采過度、環(huán)境破壞嚴重等問題,從長遠來考慮,需要加強對區(qū)域發(fā)展的規(guī)劃和指導。因此,在“十二五”規(guī)劃來臨之際,中央政府深謀遠慮,在全局上推進地區(qū)經濟發(fā)展向更高質量和效益邁進。以各區(qū)域自身發(fā)展需求為維度,我國各個區(qū)域經過多年的發(fā)展,已積累了一定的基礎,現(xiàn)在面臨著進一步提升的任務,這就需要更長遠的戰(zhàn)略定位和發(fā)展構想。在國家振興東北老工業(yè)基地、西部大開發(fā)和中部崛起等政策刺激下,這些地區(qū)發(fā)展較快,具有了升級騰飛的內在動力和需求,從某種意義上說,新出臺的規(guī)劃是這些政策的延續(xù)和深化,也更加具體,更有針對性。

二、各類新區(qū)域規(guī)劃的基本特征與重要意義

新區(qū)域規(guī)劃和國務院指導意見的具體內容,需要從三個層面去認識:一是著眼于不同區(qū)域的發(fā)展規(guī)劃,一方面要有利于重點地區(qū)率先發(fā)展和加快發(fā)展,要推動包括長三角、珠三角這些條件比較好的地區(qū)繼續(xù)加快發(fā)展、率先開發(fā)開放;另一方面,要推動欠發(fā)達地區(qū)、貧困地區(qū)后來居上,實現(xiàn)跨越式發(fā)展。前者包括國務院關于長三角區(qū)域規(guī)劃的指導意見、關于珠江三角洲發(fā)展改革規(guī)劃的綱要等,后者包括關于促進廣西發(fā)展的意見、關于促進寧夏發(fā)展的意見等。二是著眼于落實國家提出的重大改革和發(fā)展戰(zhàn)略,比如資源節(jié)約型戰(zhàn)略、環(huán)境友好型戰(zhàn)略、產業(yè)轉移戰(zhàn)略等。這些方面,包括國家已經頒布的黃三角高效生態(tài)區(qū)建設規(guī)劃、鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)建設規(guī)劃,以及最近的安徽皖江城市帶承接產業(yè)轉移示范區(qū)規(guī)劃。大家可以非常明顯地看出來,這些規(guī)劃和國家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略密切相關。三是基于國家深化開放合作的需要來制定,比如海峽西岸規(guī)劃的制定,是基于發(fā)展兩岸關系提出來的(范恒山:《區(qū)域規(guī)劃和文件體現(xiàn)三個戰(zhàn)略指向》,省略/,2010年1月)。

國家密集出臺各類新區(qū)域規(guī)劃,至少有兩個方面的深層意義。一方面,培育更多的區(qū)域經濟增長極,從而保證國民經濟的穩(wěn)定增長。這些措施的出臺已經醞釀了很長時間,由于外部環(huán)境變化,加快了規(guī)劃批復的步伐,客觀上對抵御金融危機的沖擊、保持經濟穩(wěn)定性,起到了積極作用。從長期戰(zhàn)略的角度來看,更是為了促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展,改變區(qū)域發(fā)展失衡帶來的消極影響,有利于促進社會主義和諧社會建設。

另一方面,新區(qū)域規(guī)劃體現(xiàn)出中央政府在干預區(qū)域經濟政策上思路發(fā)生重大的變化。當年經濟特區(qū)的設立,是由中央直接決策、統(tǒng)一實施的,是國家戰(zhàn)略,可以說是一種“自上而下”的區(qū)域開發(fā)戰(zhàn)略;而如今這些區(qū)域開發(fā)規(guī)劃,更多的是由地方政府主導,上報中央政府批復,使之具有國家戰(zhàn)略層面的意義,是一種“自下而上”的區(qū)域開發(fā)戰(zhàn)略,更有利于發(fā)揮地方政府的積極性、主動性和創(chuàng)造性。這一輪中央政府批復的區(qū)域規(guī)劃,并不是著眼于給這些區(qū)域多少政策優(yōu)惠、多少投資項目,而是給予更多的制度創(chuàng)新和實驗的自力,運用得當會產生更大的效應。

當然,作為國家層面批復的區(qū)域規(guī)劃,中央政府肯定會在基礎設施建設、產業(yè)布局、大型工程項目等方面給予適度傾斜。由此可見,中央政府開始從“自上而下”的區(qū)域開發(fā)模式向“自下而上”的區(qū)域開發(fā)模式轉變,這一轉變表明了中央政府對于制定未來區(qū)域規(guī)劃的新理念。

三、新區(qū)域規(guī)劃將重構中國區(qū)域經濟格局

首先,新出臺的區(qū)域經濟規(guī)劃有利于促進東南沿海的產業(yè)升級,促進空間布局的優(yōu)化,構建新的經濟布局,使我國區(qū)域經濟版圖更加細化,區(qū)域經濟增長點由南向北、由東向西展開,不僅構建了區(qū)域經濟的點面結合、左右聯(lián)動的格局,而且對抵御國際金融危機沖擊、保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展作出了積極貢獻。其次,新區(qū)域規(guī)劃進一步保持了“面朝大海”的趨勢,從珠三角、長三角、北部灣經濟區(qū)、海西經濟區(qū)、江蘇沿海地區(qū),到包括遼寧沿海區(qū)域和濱海新區(qū)在內的環(huán)渤海區(qū)域,等等,全國沿海將連成一串漂亮的“金項鏈”,到2020年我國全面進入小康社會時,沿海的整體經濟框架將形成。而這樣的轉型將會體現(xiàn)在區(qū)域經濟的板塊輪動上(陳棟生,《沿海經濟區(qū)將連成“金項鏈”》,省略/,2009年1月)。最后,新的增長極的形成和已有的增長極肯定會有一定的聯(lián)系或部分重合,如東北地區(qū)(包括部分地區(qū))有望成為具有強勁增長勢頭的新增長極,北部灣和海西區(qū)是南部沿海地區(qū)的新增長極,西南的成渝地區(qū),西北的關中――天水地區(qū),中部的武漢――長株潭城市群、中原城市群等地區(qū),都有望成為新一輪經濟增長的亮點地區(qū)。由此可見,我國新的區(qū)域經濟版圖逐漸成型,將包括以下經濟區(qū)域:長三角、珠三角、北部灣、環(huán)渤海、海峽西岸、東北三省、中部和西部。

實施新區(qū)域規(guī)劃、重構我國區(qū)域經濟格局的過程中,還面臨一些難以解決的問題,如不同地區(qū)的區(qū)域規(guī)劃在產業(yè)選擇方面有所雷同,市場主體的地位和作用不夠突出,政府承攬了過多的事務,等等。

誠然,對于那些發(fā)展基礎和資源環(huán)境條件大體相當?shù)膮^(qū)域,規(guī)劃內容上有些相似或相同,是難以避免的。規(guī)劃不是一成不變的,具體內容在實施過程中要隨著環(huán)境條件的變化而適時調整。此外,規(guī)劃是戰(zhàn)略性、導向性的,關鍵看這個區(qū)域的功能定位是否合理,這就要求從國民經濟乃至國際經濟的范圍,確定本區(qū)域的分工地位,充分發(fā)揮比較優(yōu)勢。盡量避免把中央政府批復規(guī)劃視為一種“政策待遇”,各地都要普惠到,爭戴一頂“帽子”。如果每個區(qū)域都由中央政府批復一個規(guī)劃,這是不現(xiàn)實的,也失去了應有的作用。

建立在政府主導基礎上的區(qū)域規(guī)劃,要吸引企業(yè)的積極參與,在市場機制基礎上實現(xiàn)“競合”雙贏。區(qū)域競爭與區(qū)域合作是矛盾統(tǒng)一體,不能截然分開,人們稱之為“競合”,在競合中實現(xiàn)雙贏。事實上,已批復的區(qū)域規(guī)劃中就包含跨區(qū)域的合作,如關中――天水經濟區(qū)就跨越兩個省級行政區(qū),也就是說中央一直在努力推進區(qū)域合作。可喜的是,地方政府現(xiàn)在也認識到區(qū)域合作的必要性,形成了一些地方首長的定期協(xié)商機制,如長三角地區(qū)和東北地區(qū),有些地區(qū)在資源開發(fā)利用中自主建立了利益補償機制,還有些地區(qū)在旅游、基礎設施建設、環(huán)境整治、社會保障等領域展開了實質性區(qū)域合作。但是,必須指出,現(xiàn)有的區(qū)域合作都是建立在政府主導基礎上的,缺乏企業(yè)為主體的建立在市場機制基礎上的區(qū)域合作,這一模式是有待突破的。

綜上所述,新區(qū)域規(guī)劃走的是資源節(jié)約、環(huán)境友好的可持續(xù)發(fā)展之路,其基礎是發(fā)展方式的轉變,這體現(xiàn)了我國更注重區(qū)域協(xié)調發(fā)展、集約式發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展的新思路。

篇2

截至2013年，我國高職高專院校1288所，在校生達1000余萬人，受眾群體占高等教育的“半壁江山”。盡管我國高職教育發(fā)展取得了很大的成績，但從總體上講，還不能滿足人民群眾日益增長的教育需求。比如，高職學生的社會地位、認可度及收入還不高；作為高級技術技能人才，其培養(yǎng)質量與職業(yè)崗位的要求尚有不少差距；高職教育還沒能成為我國技術創(chuàng)新的重要生力軍；在世界日益更新的工業(yè)技術發(fā)展以及中國企業(yè)全球化進程中，高職教育還沒有準備好等。當務之急就是必須隨著我國經濟發(fā)展方式的轉變、產業(yè)結構調整的要求，加快高職教育本身的蛻變升級，改革才能保生存，改革才能促發(fā)展，改革才能出紅利，切實提高高職教育“含金量”。堅持職業(yè)教育旗幟，科學定位培養(yǎng)規(guī)格，積極探索校企合作、產教融合的辦學體制機制創(chuàng)新，扎實推進內涵建設，提升社會服務能力，滿足人民群眾教育的需要、區(qū)域經濟建設的需要、時展的需要。

二、融入經濟區(qū)建設，探索可持續(xù)發(fā)展

（一）著眼未來，精確定位

職業(yè)教育是社會變革進步、產業(yè)發(fā)展升級、分工管理細化的必然產物“，職業(yè)性”是其與普通教育最大的區(qū)別所在。“職業(yè)性”的含義包涵兩個層面：一是職業(yè)教育的目的是為現(xiàn)代企業(yè)的職業(yè)崗位、用人標準和需要服務；二是職業(yè)教育的根本是提高廣大人民群眾的就業(yè)質量。“職業(yè)”屬性必然要求職業(yè)教育在專業(yè)設置、課程內容、教學過程、培養(yǎng)模式、規(guī)格定位等諸多方面都要面向區(qū)域、立足行業(yè)、緊貼企業(yè)，促進專業(yè)與產業(yè)對接、課程內容與職業(yè)標準對接、教學過程與生產過程對接、學歷證書與職業(yè)資格證書對接、職業(yè)教育與終身學習對接。《中原經濟區(qū)規(guī)劃》中明確“發(fā)展壯大優(yōu)勢主導產業(yè)，做大做強汽車、電子信息、裝備制造等產業(yè)”。學院抓住“中原經濟區(qū)”規(guī)劃建設的戰(zhàn)略機遇，充分發(fā)揮區(qū)域“裝備制造業(yè)職教集團”牽頭單位的主導作用，堅持“以服務為宗旨，以就業(yè)為導向，走產學研結合發(fā)展道路”的辦學方針、“立足行業(yè)、服務河北、輻射全國”的辦學定位和“全日制高職學歷教育為主，社會培訓和技術服務并重”的“一體兩翼”發(fā)展戰(zhàn)略。以新校區(qū)建設為契機，以服務區(qū)域經濟建設和產業(yè)結構調整為中心，以提高人才培養(yǎng)質量為核心，深入開展校企合作，創(chuàng)新體制機制，強化辦學特色，深化教育教學改革，全面提升學院整體辦學水平，不斷提高服務社會發(fā)展的能力，為振興區(qū)域經濟、提升裝備制造產業(yè)做出更大貢獻。逐步實現(xiàn)“區(qū)域裝備制造業(yè)高端技能型專門人才培養(yǎng)基地、區(qū)域裝備制造技術促進中心、社會培訓服務基地”的發(fā)展目標。

（二）直面挑戰(zhàn)，勇于亮劍

“十”明確提出轉變國家經濟發(fā)展方式、構建現(xiàn)代產業(yè)體系、加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育等目標，為高職教育的發(fā)展帶來了前所未有機遇。河北省要實現(xiàn)由“制造大省”向“制造強省”的轉變，完成裝備制造業(yè)由低端制造到高端制造、粗放發(fā)展到集約發(fā)展，對高級技術技能型人才產生了巨大的需求。伴隨著高等教育大眾化、市場化，高職院校面臨著生存與發(fā)展的嚴峻考驗：生源逐年減少，與行業(yè)企業(yè)合作辦學有待進一步深入，管理體制和運行機制還不夠靈活，專業(yè)設置與人才培養(yǎng)質量難以完全適應區(qū)域經濟和社會發(fā)展需要，師資隊伍的工程實踐能力欠缺等。面對諸多挑戰(zhàn)“，工學結合“”產教融合”是職業(yè)教育培養(yǎng)模式使然，更是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必由之路；而“校企合作”是保障“工學結合”“產教融合”有效實施的最佳途徑，只有通過創(chuàng)新校企合作體制機制，深化工學結合人才培養(yǎng)模式，不斷強化辦學特色、提高培養(yǎng)質量、對接產業(yè)發(fā)展、服務社會需求，增強支撐現(xiàn)代產業(yè)體系建設能力，才能實現(xiàn)學院的持續(xù)發(fā)展。

（三）鍥而不舍，科學謀略

1.推進校區(qū)建設，優(yōu)化辦學條件，夯實辦學基礎。

為改善育人環(huán)境，優(yōu)化辦學條件，學院按照“科學規(guī)劃，資源共享；整體設計，分步實施”的原則，積極推進了新校區(qū)建設。依托建成的“機電科技園”，全面實施以高等職業(yè)教育為主、社會培訓和技術服務并重的“一體兩翼”發(fā)展戰(zhàn)略。發(fā)揮職教集團優(yōu)勢，積極實施“政行企校”合作辦學，整合校內場地、師資、科研等資源，政府搭臺，聯(lián)合企業(yè)，吸引區(qū)域機電類高技能人才，在校內“機電科技園”，共建裝備制造類應用技術研發(fā)中心；吸引區(qū)域現(xiàn)代服務企業(yè)入駐科技園，培育軟件技術開發(fā)、計算機應用、物流管理、電子商務等規(guī)代服務業(yè)工作室、外包企業(yè)等；積極面向中原經濟區(qū)開展社會培訓和技術服務，解決先進技術成果與生產一線“最后一公里”問題，為企業(yè)優(yōu)化升級服務。

2.加強內涵建設，提升辦學水平和核心競爭力。

創(chuàng)新以“校企合作”為基礎的體制機制，以“工學結合”為核心的人才培養(yǎng)制度，推進內涵建設，強化辦學特色，打造學院核心競爭力，提高人才培養(yǎng)質量，是實現(xiàn)學院可持續(xù)發(fā)展的基礎。專業(yè)建設是保障辦學、適應社會需求的關鍵環(huán)節(jié)，是學院核心競爭力。根據(jù)區(qū)域經濟發(fā)展變化，主動適應社會需要，按照專業(yè)對接產業(yè)的原則，完善與區(qū)域經濟發(fā)展相適應的專業(yè)建設動態(tài)調控機制；加強專業(yè)建設，重點建設為裝備制造產業(yè)鏈提供人才支撐的機電類專業(yè)群，打造“機電專業(yè)群”品牌；給予政策、資金支持，加大在實訓、師資的投入；積極拓展與現(xiàn)代服務業(yè)、新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產業(yè)相關的專業(yè)。課程建設是衡量學校專業(yè)人才培養(yǎng)目標定位和教學水平的重要標志。為進一步規(guī)范課程建設規(guī)劃與管理，各專業(yè)要根據(jù)職業(yè)崗位標準，不斷深化課程改革建設，為我們的客戶（學生）提供優(yōu)質的產品（課程）。建立課程改革激勵機制，促進課程教學改革與創(chuàng)新，保證實施效果，提高教學質量；引進競爭機制，以項目形式實施課程建設，實行目標管理；積極吸引行業(yè)企業(yè)，校企共建形成精品課程（國家級、省級、院級標準）、優(yōu)質核心課程、人文素養(yǎng)提升課程等“工學結合”課程體系；以課程建設為抓手，積極推進教學資源庫建設。高素質專業(yè)化教師隊伍是推動職業(yè)教育科學發(fā)展的根本保證。學院著力加強師資隊伍建設，通過打造專業(yè)師資團隊，實施“名師”工程，改善師資現(xiàn)狀，適應社會需求和專業(yè)變化。按照國務院《關于加強師資隊伍建設的意見》和《職業(yè)學校兼職教師管理辦法》，完善“雙師”隊伍建設機制，制定學院教師發(fā)展規(guī)劃；完善師資隊伍建設規(guī)章制度，建立教師再學習和終身學習運行機制，按學院專業(yè)發(fā)展需求，有目的、有重點地安排教師參加進修培訓；教師培訓以雙師素質培養(yǎng)和知識結構更新的再學習為重點，學歷進修為輔助，打造“學習型”專業(yè)教學團隊；以帶頭人和領軍人才培養(yǎng)為抓手，實施“名師工程”，加大培養(yǎng)和引進力度；加強師德師風、高職理論學習，著力提升教師、輔導員等隊伍的政治素養(yǎng)和職教理念。加強實踐條件建設是高職院校彰顯辦學特色、落實課程建設、提高教學質量的重點。依托新校區(qū)建設，積極探索校企共建實訓基地的組合新模式。圍繞課程建設、專業(yè)核心能力培養(yǎng)和職業(yè)崗位標準要求建設校內實訓基地，結合機電科技園建設，校企共建實訓基地；根據(jù)專業(yè)特色，內外結合，有重點地實施建設，實現(xiàn)校內教學認知實習、模擬仿真實訓、生產性實訓，校外工學交替、頂崗實習的銜接與融通；加強校外實訓基地建設，依托職教集團平臺，積極拓展大中型企業(yè)開展校企深度融合，滿足校企合作、工學結合、頂崗實習、畢業(yè)生就業(yè)等人才培養(yǎng)需要；做好論證，提高實訓基地利用率，保證實訓效果，切實提高辦學效能。

3.改革管理體制，拓展社會服務，提高辦學效益。

篇3

一、區(qū)域規(guī)劃的定義、內容及特點

區(qū)域規(guī)劃要依據(jù)該區(qū)域的歷史、現(xiàn)狀和發(fā)展條件，從而明確該區(qū)域的社會和經濟發(fā)展的方向與目標；統(tǒng)籌安排生產性和非生產性的建設項目；對該區(qū)域的總體建設，其中包括土地的利用、城鎮(zhèn)的建設、產業(yè)的發(fā)展、基礎設施以及公共服務設施的布局、環(huán)境的保護等，針對這些方面做出總體部署，并提出與實施政策有關的長遠發(fā)展構想，描繪該區(qū)域未來經濟建設的藍圖。通常認為區(qū)域規(guī)劃應包括規(guī)劃的范圍、指導思想與發(fā)展的目標、區(qū)域功能定位與發(fā)展方向、產業(yè)結構調整與空間布局優(yōu)化、基礎設施建設與生態(tài)環(huán)境保護以及政策與保障措施等幾方面內容。新時期我國區(qū)域規(guī)劃的特點體現(xiàn)在正確認識規(guī)劃的發(fā)展環(huán)境、增強區(qū)域規(guī)劃的發(fā)展目標的戰(zhàn)略性、突出區(qū)域的發(fā)展定位、形成地區(qū)發(fā)展特色和促進生產力合理布局。

二、區(qū)域經濟規(guī)劃的影響因素

（一）國家經濟發(fā)展的宏觀大背景

在我國目前的經濟發(fā)展的狀況下，國家在經濟發(fā)展方面的宏觀規(guī)劃決定了某一區(qū)域的經濟發(fā)展處境和其未來的發(fā)展走向。在規(guī)劃國家的宏觀布局時，關于確定各省份和地區(qū)的戰(zhàn)略地位，地區(qū)與地區(qū)之間的分工以及未來各自的發(fā)展方向都已經做出了相對應的安排與預設。所以，各個地區(qū)在做區(qū)域規(guī)劃時，都必須以國家的宏觀經濟規(guī)劃為前提。

（二）各規(guī)劃區(qū)域的經濟資源狀況

1.人力資源影響區(qū)域經濟。勞動力資源極其富裕供大于求就會吸引投資方在該區(qū)域建設勞動密集型產業(yè)；高素質的人力資源也會導致該地區(qū)出現(xiàn)大量的創(chuàng)新驅動產業(yè)和高新技術產業(yè)，從而帶動整個區(qū)域經濟的合理規(guī)劃和綠色發(fā)展。2.市場影響區(qū)域經濟的規(guī)劃。在發(fā)展壯大某一區(qū)域的經濟產業(yè)鏈條的過程中，該地區(qū)的市場需求量和容量起著關鍵性的作用。與此同時，那些和市場聯(lián)系越緊密的企業(yè)，會更快地占有該市場，從而加速了企業(yè)的發(fā)展，進而就可以推動整個區(qū)域的經濟發(fā)展。3.區(qū)域內及周邊產業(yè)對區(qū)域經濟的影響。如果某個區(qū)域有產業(yè)集群的優(yōu)勢，那么在該區(qū)域內就有較完整的產業(yè)鏈去生產某一產品。政府如果能針對這一情況建設配套的設施，并且生產出能代表本地區(qū)核心競爭力的生產綜合體，就必然會促進該區(qū)域的外部經濟的規(guī)模和范圍的發(fā)展擴大。所有符合條件的生產企業(yè)就能享有這些公共基礎設施，從而極大地降低了大家的生產成本，同時提高了競爭力。此外，在相關產業(yè)共同發(fā)展進步的條件下，技術和經驗的交流得以促進，這樣有利于技術創(chuàng)新，產品創(chuàng)新和產業(yè)升級優(yōu)化。

（三）自然因素對區(qū)域規(guī)劃的影響

自然資源是區(qū)域發(fā)展賴以繼續(xù)的物質基礎。在進行規(guī)劃時，必須調查分析該區(qū)域的自然資源因素，要確保該區(qū)域內自然資源和能源的可持續(xù)發(fā)展，在此基礎上發(fā)展該區(qū)域的經濟。

三、合理編制區(qū)域經濟規(guī)劃的必要步驟及注意的問題

（一）確定規(guī)劃的目標和任務

1.區(qū)域經濟規(guī)劃的目標。做到以經濟效益為導向，就要盡可能地利用一切資源，例如：人力資源，自然資源等等，爭取在制定戰(zhàn)略和實施戰(zhàn)略的期間,能取得較好的經濟效益；以社會公平為導向，發(fā)展經濟的同時，也應盡可能地兼顧社會公平，杜絕出現(xiàn)偏廢公平或者效率的情況。2.區(qū)域經濟規(guī)劃的任務。首先，明確該區(qū)域的經濟發(fā)展方向和戰(zhàn)略地位，指出發(fā)展方向，理應是區(qū)域規(guī)劃的第一要務。確定區(qū)域的發(fā)展方向當有充分的依據(jù)，所以在規(guī)劃時必須考慮以下五個方面的影響:(1)我國經濟發(fā)展的宏觀情況。（2）規(guī)劃區(qū)域的現(xiàn)有資源和經濟社會發(fā)展現(xiàn)狀。（3）周邊區(qū)域的發(fā)展現(xiàn)狀與該區(qū)域的相互關系。(4)可持續(xù)發(fā)展原則。(5)科學技術發(fā)展的走向。其次，提出規(guī)劃區(qū)域的經濟發(fā)展目標制定區(qū)域經濟發(fā)展的目標，確保發(fā)展方向和目標的一致性，不可背道而馳。一般是定性描述發(fā)展方向，定量體現(xiàn)發(fā)展目標。最后，另一個重要任務就是必須做好合理的區(qū)域產業(yè)布局。(1)在布局農業(yè)產業(yè)時，必須兼顧好社會、生態(tài)以及經濟三方面的效益，要因地制宜，要解決好退耕還林的問題和其他破壞生態(tài)的問題。（2）重點要做好工業(yè)布局，要依據(jù)規(guī)劃綱領，遵循產業(yè)布局的要求，按照該區(qū)域的經濟和社會條件來確定工業(yè)的合理布局。（3）同時必須搞好第三產業(yè)布局，因為它也是區(qū)域規(guī)劃不能忽視的重要內容。

（二）調查分析之后還要整理資料

在完成上述要求后，接下來就要調查該區(qū)域的相關條件，并整理、分析收集到的相關資料。區(qū)域規(guī)劃準備工作的重點是要調查資金、人口和勞動力、市場以及科學技術的發(fā)展狀況。

（三）設計、制定規(guī)劃方案時應注意的問題

在實際開展區(qū)域經濟規(guī)劃方案制定時要注意以下幾個問題：包括制定規(guī)劃方案要有明確的依據(jù)，制定規(guī)劃方案要堅持一定的原則，制定規(guī)劃方案要按照嚴格的步驟。只有這樣才能全面考慮到各種因素，在后期執(zhí)行規(guī)劃時才會做到游刃有余。

作者:王文華 鄭 潔 單位:山西財經大學

參考文獻

[1]唐景峰.區(qū)域規(guī)劃理論和方法的探討[D].四川大學，2005.

篇4

鄧新華

據(jù)媒體報道，國家發(fā)改委已明確表態(tài)下半年將“抓緊推進京津冀等重點區(qū)域規(guī)劃的編制”。

《中國經營報》記者稱京津冀規(guī)劃將于10 月左右出臺。

京津冀經濟圈已經忽悠很久了，至今也不見有什么亮點。媒所看到的，就是津、冀官員努力“跑部”，沒看到津、冀推出什么大改革。

所謂京津冀經濟圈，津、冀官員盯著的就是北京的行政機關、產業(yè)經濟的轉移。的確，對不思改革的官員來說，北京有太多的誘人的利益。

許多大企業(yè)的總部在北京，如果能搶到，是平添一筆巨大的稅源。而行政單位的搬遷，也能帶來大筆消費。

但是，大企業(yè)、行政單位是憑發(fā)改委的規(guī)劃就會搬到河北、天津去的嗎？假如河北、天津本來就有吸引力，那么，沒有發(fā)改委的命令，它們也會落戶河北、天津。但問題是，河北、天津的吸引力不夠，發(fā)改委規(guī)劃也是白規(guī)劃。大發(fā)改委指望依靠規(guī)劃來發(fā)展區(qū)域經濟，這比做夢還不真實。發(fā)改委又不是沒有規(guī)劃過。什么十大產業(yè)振興規(guī)劃、汽車業(yè)規(guī)劃之類，發(fā)改委推出得不少，但結果如何？發(fā)改委所力推的新能源產業(yè)，最終不還是落個一地雞毛？

復旦大學經濟學院教授張軍，在接受搜狐財經《第一訪談》專訪時說過汽車業(yè)的例子：“我們的汽車產業(yè)，中央政府一開始的產業(yè)政策說，我布幾個點，全國就這幾個地方搞汽車，其他地方不要搞汽車了，我們搞自主研發(fā)和品牌。實際上由于地方政府的競爭，我們發(fā)現(xiàn)，中國汽車發(fā)展的道路完全不是按照產業(yè)政策來的。我們走了開放的政策，地方政府的競爭是我要開放，你去搞本土的研發(fā)，我開放引進國際品牌，我們競爭。”

中國汽車業(yè)的成功，不是發(fā)改委規(guī)劃的結果，而是地方政府敢于突破發(fā)改委的規(guī)劃的結果。

發(fā)改委的產業(yè)政策失敗，區(qū)域經濟政策也不會成功。如果靠發(fā)改委就能發(fā)展區(qū)域經濟，還要市場做什么？

企業(yè)總部云集北京，是因為北京知識資源多、權力多，這些不是河北、天津能比擬的。實際上，在北京附近并不是什么發(fā)展優(yōu)勢，而是發(fā)展劣勢。因為，離部委近，受到部委條條框框的限制就多。比如天津，喊了多少年建金融中心，最終還是毫無起色。金融中心要靠金融自由。在央行、銀監(jiān)會的眼皮底下，什么開放的動作都不敢有，怎么可能搞得起金融中心？

上海自貿區(qū)喊了一年多，至今前景不明。張軍教授說：“在金融領域，很多希望出現(xiàn)的一些政策法規(guī)、管制條例的一些調整，那都要經過相當復雜的程序，和北京有關的部委取得共識，甚至于還需要更高領導層來推進、推動、影響，這個時間上面也不是地方政府可控的。這么小一件事情你就會發(fā)現(xiàn)改革的難度。”

篇5

關鍵詞：城市規(guī)劃；區(qū)域經濟；產業(yè)發(fā)展

改革開放以來，我國生產力得到了較大的提高，經濟正處于快速增長時期，為了適應市場化經濟形勢的需求，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標，就要注重城市規(guī)劃和區(qū)域產業(yè)經濟發(fā)展。因此，本文從不同的視角對其進行了詳細的解析，目的就是為了做好城市建設工作，實現(xiàn)經濟的穩(wěn)定快速增長。

1.城市規(guī)劃對區(qū)域經濟產業(yè)的影響

1.1城市規(guī)劃為區(qū)域經濟發(fā)展創(chuàng)造市場

要想帶動一個區(qū)域內的經濟發(fā)展，就要注重該地區(qū)內城市規(guī)劃建設事業(yè)的發(fā)展。尤其是市場化經濟時期，要對經濟的發(fā)展進行針對性的規(guī)劃，采取區(qū)域合作，產業(yè)結構優(yōu)化的模式。與此同時，還要與城市規(guī)劃結合在一起，充分的利用科學技術提高生產力水平，實現(xiàn)戰(zhàn)略目標。在這一過程中，城市規(guī)劃范圍的擴大，會為社會發(fā)展帶來充足的物質保障，提供相應的基礎服務設施，創(chuàng)造更大的市場空間，對該區(qū)域內經濟產業(yè)的發(fā)展起著一定的促進作用。一般城市規(guī)劃都要依據(jù)區(qū)域經濟的發(fā)展，區(qū)域經濟對城市發(fā)展起到了指引、引導及經濟基礎的作用。首先，區(qū)域經濟影響城市規(guī)劃的總體方。其次，它影響城市規(guī)劃的實施。

1.2城市規(guī)劃增加了客戶群體

改革開放后，我國的社會主義市場經濟呈現(xiàn)著一片生機勃勃的景象。很多地區(qū)，城市的發(fā)展都在一定程度上帶動了鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟的發(fā)展，同時鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展也會反作用于城市的發(fā)展，使城市化的范圍不斷擴大。因此，對該區(qū)域內的經濟發(fā)展也會起到一定的推動作用，提高人們的生活水平，增強購買力，促進消費，為該區(qū)域內的一些服務性產業(yè)提供更大的客戶群體，使區(qū)域經濟水平得到普遍性的提高。城市規(guī)劃工程的建設，會促進該區(qū)域內各企業(yè)的發(fā)展，調整產業(yè)結構，增加各企業(yè)的經濟效益，從而帶動區(qū)域內客戶消費群體數(shù)量和消費額度的增長，也為農業(yè)創(chuàng)新和農民增收提供了信息和渠道支持。

1.3城市規(guī)劃為區(qū)域經濟發(fā)展提供了商機

城市化建設事業(yè)的發(fā)展對區(qū)域經濟產業(yè)的發(fā)展起著至關重要的推動作用。主要的表現(xiàn)就是在城市化進程加快的過程中，相應的基礎設施也在不斷完備，一些交通、通訊越發(fā)便捷，會為經濟發(fā)展提供基礎，與此同時，由于城市各方面功能的加強，會吸引大量的投資者，來開發(fā)本地市場，這樣就會帶動相關的產業(yè)也隨之發(fā)展，所以說城市規(guī)劃為經濟發(fā)展提供了商機。除此之外，在城市化進程快速推進的過程中，信息量也會逐漸增加，尤其是信息化時代的到來，信息量的快速更新和積累就意味著市場動態(tài)的有效掌控，有利于決策的制定。

2.城市規(guī)劃與區(qū)域經濟產業(yè)發(fā)展過程中存在的問題

2.1居民居住環(huán)境改變，城鄉(xiāng)戶籍變更困難較大

在現(xiàn)實生活中，城市居民的戶籍和鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的戶籍所受到國家給予的待遇是有差異的，面對就業(yè)、升學、養(yǎng)老、醫(yī)療等方面存在的不同之處，為政府相關部門帶來了一定的工作難度。根據(jù)地域（地理位置）和家庭成員關系（血緣繼承關系），我國將戶籍屬性劃分為農業(yè)戶口（農村戶口）和非農業(yè)戶口（城鎮(zhèn)戶口）。隨著城市規(guī)劃工作的進行，農業(yè)戶口都要更改為城鎮(zhèn)戶口，這就需要政府在相應的基礎設施建設、福利和服務等方面來加大投入，才能保證基本的生活需求。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)與城市相融合的過程中，戶籍變更過程中所引發(fā)的問題較為常見，這一過程，工作量較大，且情況復雜，容易出現(xiàn)問題，除此以外，戶籍變更后的居民在某些方面會發(fā)生一定的變化，為當?shù)卣畮硪欢ǖ膲毫Α１热缯f養(yǎng)老問題、醫(yī)療衛(wèi)生問題、教育問題、就業(yè)問題等等，很多問題無法及時解決，需要政府根據(jù)實際情況來逐漸完善。

2.2城市規(guī)劃所引發(fā)的環(huán)境問題與耕地減少問題

隨著城市化進程的加快，相關的生活垃圾和生產污染帶來的環(huán)境問題日益嚴重，尤其是現(xiàn)代化的可持續(xù)發(fā)展理念提出了生態(tài)、環(huán)保、綠色、健康、集約的發(fā)展要求，所以要求城市規(guī)劃和區(qū)域經濟發(fā)展過程要以此為導向，但在實際過程中，環(huán)境問題較為明顯。與此同時，為了城市建設，耕地占用量的不斷增加，嚴重地破壞了原有的自然生態(tài)格局，且影響了農民的利益，與此同時，還對農民的生活環(huán)境帶來了較大的影響，比如說大氣污染、水體污染、固體廢棄物污染、噪音污染、電磁場輻射污染等。除此之外，城市環(huán)境的污染，會降低生物多樣性，影響生態(tài)平衡。生物界多種多樣的物種是大自然的基本組成部分，也是人類賴以生存和實現(xiàn)可持續(xù)性發(fā)展的必要基礎，而我國則是物種多樣性最為豐富的國家之一。在農村城鎮(zhèn)化建設過程中，由于缺乏合理規(guī)劃，加之管理人員的環(huán)境保護意識相對淡薄，亂砍樹木、亂占耕地、隨意改造河塘等現(xiàn)象時有發(fā)生，破壞了生物的固有棲息地，致使城鎮(zhèn)周圍的生物多樣性受到威脅，進而制約了城鎮(zhèn)經濟、社會以及資源、環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。