區(qū)域經(jīng)濟前景精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術，我們?yōu)槟鷾蕚淞瞬煌L格的5篇區(qū)域經(jīng)濟前景，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

熱炒了數(shù)年的京津冀概念，在全國“兩會”期間終于傳出了將走向深入、落向?qū)嵦幍穆曇簟?quán)威消息透露，而一帶一路的發(fā)展方略，也有望在今年逐步落實。

從最初特區(qū)經(jīng)濟和沿海開放城市的確立開始，中國經(jīng)濟的每一次跨越式發(fā)展，都與區(qū)域性的試點工程相關。這種因地制宜，充分考量中國發(fā)展現(xiàn)狀的方略，在過去三十多年里，取得了堪稱輝煌的成績。

本期“兩會特別報道”，我們再次聚焦時下最為熱點的“京津冀一體化”和“一帶一路”，采訪了與其相關的眾多代表和委員，以探尋各地的實踐和定位。同時站在歷史與現(xiàn)實發(fā)展的角度，梳理和探尋路徑與實踐的客觀意義。

某種程度上，對兩個重要區(qū)域前路的謀篇布局，也關系著中國經(jīng)濟未來發(fā)展的方向。以京津冀一體化為代表未來方略，考驗著中國經(jīng)濟發(fā)展的整體治理水平。如果能夠迅速實現(xiàn)破局，勢將引領中國新一輪的跨越式發(fā)展。

篇2

［關鍵詞］區(qū)域經(jīng)濟差距;經(jīng)濟全球化;發(fā)達國家

近年來，隨著全球化水平不斷提高，經(jīng)濟全球化對區(qū)域經(jīng)濟差距的影響引起了不少學者的重視，國內(nèi)外學者對此進行了大量的理論和實證研究，得出的結(jié)論也不盡相同。

1擴大論

國內(nèi)外大部分的研究結(jié)果都顯示經(jīng)濟全球化對區(qū)域經(jīng)濟差距起到了擴大的作用，這一結(jié)論與實際情況最為吻合，也得到了大部分學者的認可。

AdrianWood(1995)認為發(fā)達國家非熟練勞動力境況不斷惡化的主要原因是發(fā)達國家與發(fā)展中國家的貿(mào)易不斷擴大。發(fā)達國家在與發(fā)展中國家進行貿(mào)易，導致了對發(fā)達國家勞動力的需求減小了20%，而這減小的部分主要在非熟練勞動力上。Lamer(2000)認為如果美國的經(jīng)濟體系是對數(shù)線性的且貿(mào)易品的數(shù)量等于要素的數(shù)量，那么貿(mào)易壁壘對于收入分配沒有太大的影響。他認為并不是技術拉大了美國的收入分配差距，而恰恰是貿(mào)易使得美國的收入分配差距擴大了，并且起到了主要的推動作用。GiovanniAndreaCornea(2003)通過對兩個階段的全球化過程進行比較發(fā)現(xiàn)，區(qū)域差距的實際情況與一些經(jīng)典理論的預測是矛盾的，同時他認為相對于國家之間的差距來說，研究國家內(nèi)部的差距更具有政策性的意義，因為國內(nèi)差距的路徑依賴程度較小，容易受到經(jīng)紀人行為的影響。Adams(2008)考察了全球化、知識產(chǎn)權(quán)保護、外商直接投資、體制基礎等指標與區(qū)域經(jīng)濟差距之間的關系，結(jié)果顯示全球化對區(qū)域經(jīng)濟差距的解釋達到15%。DresherandGaston(2008)對一系列國家的產(chǎn)業(yè)工資和家庭收入等數(shù)據(jù)的研究發(fā)現(xiàn)，經(jīng)濟全球化擴大了區(qū)域經(jīng)濟差距，尤其是發(fā)展中國家更為明顯。楊小凱、張定勝(2004)利用一個包含交易成本以及內(nèi)生和外生比較優(yōu)勢的模型證明了，具有區(qū)域比較優(yōu)勢的地區(qū)和具有較好交易條件的個人會首先參與到全球化的活動中去，此時二元結(jié)構(gòu)加劇，收入不平等增加。隨著后來者的加入和追趕，二元結(jié)構(gòu)和收入差距縮小，但是當領先者的發(fā)展出現(xiàn)了質(zhì)的飛躍，上升到了一個更高的層次，二元結(jié)構(gòu)又會重新出現(xiàn)。這是一個循環(huán)往復的過程，既不是單調(diào)增加也不是單調(diào)遞減。戴楓(2005)的實證研究表明收入差距與貿(mào)易自由化兩者是相互影響的，并且兩者之間保持著一種長期穩(wěn)定的關系。中國的貿(mào)易自由化加劇了貿(mào)易條件的惡化，從而進一步擴大了收入差距。同時，中國貿(mào)易開放的非均衡性也導致了地區(qū)收入差距的不平等。

2縮小論

持相反觀點的學者的研究和主流經(jīng)典理論的預測相一致，認為隨著經(jīng)濟全球化程度的加深，區(qū)域經(jīng)濟的差距在逐漸縮小，世界各國應該擴大開放，積極參與全球化活動。BhagwatiandSrinivasan(2000)研究了發(fā)展中國家貿(mào)易與貧困之間的關系。在動態(tài)條件下，他們認為經(jīng)濟增長是減少貧窮的發(fā)動機，貿(mào)易通過經(jīng)濟增長從而減少貧困。徐水安(2003)采用兩種要素和兩種商品的H－O－S模型(赫克歇爾—俄林—薩繆爾森模型)，以世代交疊模型為假設，創(chuàng)新點在于考慮了我國二元經(jīng)濟的實際國情，綜合來看，貿(mào)易自由化會使得個人的收入分配不平等程度降低。袁冬梅、魏后凱、楊煥(2011)利用省際面板數(shù)據(jù)對我國的對外開放和城鄉(xiāng)收入差距進行了實證研究。結(jié)果表明全球化中貿(mào)易開放程度的擴大起到了縮小城鄉(xiāng)收入差距的作用。

3不確定論

但仍有許多人認為尚無法確定兩者之間的聯(lián)系是正向還是負向，甚至有些學者對關聯(lián)的程度提出了質(zhì)疑，認為并不能確定兩者之間是直接關聯(lián)還是通過其他因素產(chǎn)生的間接關聯(lián)。何璋、覃東海(2003)以我國為例進行跨省研究，實證研究的結(jié)果顯示:以外貿(mào)依存度為指標所表示的開放程度與收入分配差距之間存在一種凹型的函數(shù)關系。胡超(2008)采用1985—2005年的時間序列數(shù)據(jù)，就對外貿(mào)易與收入不平等的關系進行了實證研究。他發(fā)現(xiàn)對外貿(mào)易與收入不平等之間是一種倒“U”形的關系。雖然改革前期對外開放擴大了收入不平等，但是開放為經(jīng)濟增長帶來的巨大推力是毋庸置疑的，對外開放對于收入不平等的影響只是暫時的。

4無關論

篇3

關鍵詞：物流；區(qū)域經(jīng)濟；產(chǎn)業(yè)集群

中圖分類號：F715 文獻標識碼：A

一、區(qū)域經(jīng)濟對區(qū)域物流的影響

1.區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對區(qū)域物流的影響

區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)組成部分可劃分為三大產(chǎn)業(yè)：（1）地區(qū)專門化產(chǎn)業(yè)相當于比較優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；（2）與地區(qū)專門化產(chǎn)業(yè)直接協(xié)作配合的產(chǎn)業(yè)；（3）具有區(qū)內(nèi)意義的產(chǎn)業(yè)。一個區(qū)域首先要選準比較優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)進行重點建設，形成區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的核心，圍繞核心根據(jù)各產(chǎn)業(yè)間的內(nèi)在聯(lián)系，依次安排其它產(chǎn)業(yè)的發(fā)展順序。上述第二類產(chǎn)業(yè)構(gòu)成核心外的第一圈層，其發(fā)展規(guī)模、速度盡可能與核心產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)。上述第三產(chǎn)業(yè)中的基礎結(jié)構(gòu)部門構(gòu)成第二個圈層，其發(fā)展規(guī)模、速度盡可能同上述第一、二類產(chǎn)業(yè)的發(fā)展相協(xié)調(diào)。現(xiàn)代物流業(yè)是區(qū)域有重大意義的產(chǎn)業(yè)，屬于上述第三類產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展與第一、二類產(chǎn)業(yè)相協(xié)調(diào)，為其提供重要的支持和保證，又可帶動第一、二類產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。現(xiàn)代物流業(yè)屬于服務業(yè)性質(zhì)，是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)物，是后發(fā)產(chǎn)業(yè)，對區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展起到了重要支撐作用，是區(qū)域經(jīng)濟中的支撐系統(tǒng)，它連接區(qū)域經(jīng)濟的各個部分并使之成為一個統(tǒng)一有機的整體。在區(qū)域經(jīng)濟中，各部門、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)之間的交換關系和互相依賴程度錯綜復雜，現(xiàn)代物流業(yè)是維系這個關系的紐帶。因此，物流是區(qū)域經(jīng)濟運行中不可缺乏的重要組成部分。只有區(qū)域經(jīng)濟高度發(fā)展，才能實現(xiàn)區(qū)域資源合理配置，人才合理流動，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理組合，區(qū)域貿(mào)易發(fā)展，區(qū)域物流現(xiàn)代化。

2.區(qū)域經(jīng)濟競爭力與區(qū)域物流的關系

區(qū)域物流的能力與水平與區(qū)域經(jīng)濟競爭力密切相關。首先，區(qū)域內(nèi)的各種經(jīng)濟組織和個人在開展經(jīng)濟活動時，必然會產(chǎn)生大量物流需求，當一個區(qū)域能比其他區(qū)域更好地滿足這些物流需求時，該區(qū)域的經(jīng)濟活動就會比其他區(qū)域更賦有效率和效益，其經(jīng)濟競爭力就較強。其次，在開放經(jīng)濟條件下，任何一個區(qū)域經(jīng)濟系統(tǒng)都是一個與外部環(huán)境密切聯(lián)系的開放系統(tǒng)，相互之間存在著大量的原材料、產(chǎn)成品、信息、資金、人員等要素的流動，由此也會產(chǎn)生大量區(qū)際物流需求。當一個區(qū)域的物流比其他區(qū)域物流更賦有效率時，該區(qū)域就能夠比其他區(qū)域獲得更多資源優(yōu)化配置和商品交換的機會，可以搶占先機、加快流通速度、減少成本，獲得更快發(fā)展。

3.區(qū)域經(jīng)濟聯(lián)系的加強對區(qū)域物流的要求

區(qū)域經(jīng)濟聯(lián)系的加強，要求物流產(chǎn)業(yè)盡快形成區(qū)域性的物流體系。進入新世紀以來，我國各地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟聯(lián)系成為經(jīng)濟發(fā)展的一個顯著的特點。所謂泛珠三角9＋2的體系和環(huán)渤海的區(qū)域合作體系，都預示著區(qū)域經(jīng)濟強大的生命力。在目前的區(qū)域經(jīng)濟格局下，要完善全國性的物流產(chǎn)業(yè)體系。第一點應該在一個大區(qū)的范圍內(nèi)，與建立區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展相適應的物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模；第二點就是把傳統(tǒng)的運輸方式下相互獨立的海陸空的各個運輸手段，按照科學合理的流程進行組織，形成一種有效利用區(qū)內(nèi)資源的服務體系；第三點是根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的需要，建立覆蓋整個區(qū)域的物流體系。

二、區(qū)域物流促進區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展

現(xiàn)代物流業(yè)是現(xiàn)代市場經(jīng)濟和經(jīng)濟全球化發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，其發(fā)展水平是評價一個城市或經(jīng)濟區(qū)域綜合實力和現(xiàn)代化進程的重要標志。城市之間的聯(lián)系主要通過物流、人流、商流和信息流作為紐帶，并且通過這些“流體”的相互作用強弱顯示出城市之間或經(jīng)濟區(qū)域之間的影響力的高低。物盡其用，貨暢其流，掌握物流即掌握市場。

1.區(qū)域物流可以降低社會交易成本 以促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展

區(qū)域物流可通過顯著降低社會交易成本，來為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展做出貢獻。從交易過程看，區(qū)域物流的發(fā)展有助于物流合作伙伴之間在交易過程中減少相關交易費用。這是由于物流合作伙伴之間經(jīng)常溝通與合作，可使搜尋交易對象信息方面的費用大為降低；提供個性化物流服務建立起來的相互信任和承諾，可以減少各種履約風險；即便在服務過程中產(chǎn)生沖突，也會因為合同的長期性而盡量協(xié)商解決，從而避免了經(jīng)濟仲裁、法律訴訟等行為所產(chǎn)生的費用。從交易主體行為看，區(qū)域物流的發(fā)展將促進合作伙伴間的“組織學習”，從而提高雙方對不確定性環(huán)境的認識能力，減少因交易主體的“有限理性”而產(chǎn)生的交易費用。

2.發(fā)展區(qū)域物流可以優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 帶動關聯(lián)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展演進規(guī)律，區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展方向是合理化和高度化。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化是以第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平來衡量的。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化是一次產(chǎn)業(yè)向二、三產(chǎn)業(yè)升級演進，由勞動密集型向資本。技術密集型產(chǎn)業(yè)演進、而區(qū)域物流發(fā)展正是通過培育并集中物流企業(yè)，使其發(fā)揮整體優(yōu)勢和規(guī)模效益，促使區(qū)域物流業(yè)的形成并向?qū)I(yè)化、合理化的方向發(fā)展。物流業(yè)的本質(zhì)是第三產(chǎn)業(yè)，所以物流業(yè)的發(fā)展會對第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到積極的促進作用。發(fā)達國家的實踐還表明，區(qū)域物流的發(fā)展，促進了當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展，既解決了當?shù)氐木蜆I(yè)問題，又增加了稅收，促進了其他行業(yè)的發(fā)展。此外它還將進一步帶來商流、資金流、信息流、技術流的集聚，以及交通運輸業(yè)、商貿(mào)業(yè)、金融業(yè)、信息業(yè)和旅游等各種產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這些產(chǎn)業(yè)都是第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新增長點，它們的發(fā)展，會提高第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平。區(qū)域物流的發(fā)展還有利于對分散的物流進行集中處理，量的集約必然要求利用現(xiàn)代化的物流設施，先進的信息網(wǎng)絡進行協(xié)調(diào)和管理。相對于分散經(jīng)營、功能單一、技術原始的儲運業(yè)務，區(qū)域物流屬于技術密集型和高附加值的高科技產(chǎn)業(yè)，具有資產(chǎn)結(jié)構(gòu)高度化，技術結(jié)構(gòu)高度化、勞動力高度化等特征。從這個角度看，建立區(qū)域物流有利于區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高度化方向發(fā)展。區(qū)域現(xiàn)代物流賦予區(qū)域物流運行全新的、為物流提供全方位服務的概念。發(fā)展區(qū)域現(xiàn)代物流既涉及區(qū)域基礎設施建設行業(yè)，又涉及運輸、倉儲、包裝、進出口、信息管理、通訊等許多服務性行業(yè)，同時，還將向保險、金融、餐飲、商務、旅游、商檢等行業(yè)輻射，帶動整個區(qū)域第三產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，也使區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化。從而開拓了區(qū)域的“第三利潤源”，大大增強了區(qū)域?qū)θ瞬拧①Y金和技術等資源的吸納能力。

3.發(fā)展區(qū)域物流可以促進區(qū)域市場形成 更好介入國際分工

區(qū)域內(nèi)較多集中供應鏈上的節(jié)點企業(yè)，它們緊密結(jié)合促進區(qū)域市場的形成與發(fā)展。供應鏈是圍繞核心企業(yè)，通過對資金流、信息流、物流的控制，從原料到半成品，再到成品過程中，涉及到的供應商、生產(chǎn)商和零售商、用戶組成的網(wǎng)鏈結(jié)構(gòu)模型。顯然供應鏈上的節(jié)點企業(yè)優(yōu)勢互補，成為一個不可分割的整體，同時作為一個新興的區(qū)域市場主體，具有采購、生產(chǎn)、分銷和銷售的職能的有機整體，這些都促進了區(qū)域市場的成熟與發(fā)展。

4.發(fā)展區(qū)域物流有利于提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)競爭力并促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群的形成

出現(xiàn)于20 世紀80 年代的供應鏈概念，把一個企業(yè)在運作過程中所需要的物流與信息流延伸到一系列相關企業(yè)，由核心企業(yè)掌握關鍵的物流與信息流的制造過程，其他企業(yè)提供必要的協(xié)作。這種模式不僅使供應鏈上所有節(jié)點企業(yè)從傳統(tǒng)的競爭關系變?yōu)楦偁幣c合作并存的“共贏”關系，在協(xié)作、整合的基礎上獲得自身核心競爭力的加強和供應鏈整體效率的提高，推動產(chǎn)業(yè)競爭力的提升。同時，供應鏈物流模式也帶來了以核心企業(yè)為龍頭的產(chǎn)業(yè)集群在地理上的集中，并成為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的“增長極”。可見，發(fā)展區(qū)域現(xiàn)代物流有利于利用供應鏈聯(lián)盟和產(chǎn)業(yè)集群的協(xié)同優(yōu)勢，在區(qū)域內(nèi)締結(jié)起既合作又競爭的企業(yè)網(wǎng)絡，進而形成具有競爭力的區(qū)域經(jīng)濟系統(tǒng)。

作者單位：鄭州航空工業(yè)管理學院

參考文獻：

[1]馬立宏,張文杰.區(qū)域物流發(fā)展現(xiàn)狀及對策研究[J].商貿(mào)經(jīng)濟，2002,9:45-47.

[2]孟憲玲.物流產(chǎn)業(yè)是城市經(jīng)濟的新增長點[J].中國城市經(jīng)濟，2002,4:56-58.

篇4

2010年是中國經(jīng)濟“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是區(qū)域經(jīng)濟政策在其框架下實施的收官之年。

在“五年規(guī)劃”新舊交替的時刻，新的“十二五”規(guī)劃已經(jīng)在調(diào)研起草之中。同時，它將指向2011年至2015年的區(qū)域政策框架體系。

去年9月，國家發(fā)改委國土地區(qū)所公布了《“十二五”促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的思路》；年底，國家發(fā)改委地區(qū)經(jīng)濟司發(fā)表楊蔭凱、張明強、宋志強聯(lián)合署名的《我國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展“十二五”思路建議》。

近日，發(fā)改委一位官員也公開表示，目前中央財經(jīng)領導小組已責成國家發(fā)改委地區(qū)經(jīng)濟司牽頭研究“十二五”規(guī)劃中區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展方案。

中國的規(guī)劃編制工作大體包括前期調(diào)研、編制起草、論證銜接、審批四個階段。消息透露，涉及到能源、環(huán)保、工業(yè)、通信和信息化等具體領域的發(fā)展規(guī)劃調(diào)研工作已經(jīng)啟動，目前第一階段將完成。

“2010年，中央將為‘十二五’期間的區(qū)域經(jīng)濟政策定下基調(diào)。”國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟研究院國土開發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟研究所副所長肖金成，在電話中對《新經(jīng)濟導刊》記者說。

“均衡”或成區(qū)域政策主調(diào)

一位不愿意透露姓名的發(fā)改委官員在接受記者采訪時表示，“十二五”的區(qū)域經(jīng)濟政策將不再鼓勵造新概念，也不會輕易提新戰(zhàn)略和造新詞。

相反，他說，“十二五”規(guī)劃更應該強調(diào)“落實”，并將在此前的政策框架體系內(nèi)進一步出臺具體執(zhí)行措施，就總的政策取向來說，“均衡”有可能成為主調(diào)。

肖金成指出，1978年以來，中國經(jīng)濟體制和發(fā)展戰(zhàn)略開始雙重轉(zhuǎn)軌，理論界對那種以犧牲效率為代價的絕對平衡觀進行了反思，重新探討區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的理論，把效率原則和效益目標放在優(yōu)先地位，在全國范圍內(nèi)形成一種“非均衡”發(fā)展理念。

在這種“非均衡”理念之下，“讓一部分人先富起來”成為改革開放的重要思想動力。國家也在這個時期將各種政策資源投向了局部地區(qū)，比如八十年代傾向于以深圳為核心的珠三角區(qū)域，九十年代則傾向于以上海及其浦東新區(qū)的長三角地區(qū)。

也是在這種理念之下，中國沿海地區(qū)率先發(fā)展起來，與之相伴的則是中西部地區(qū)的“政策真空”，東西部地區(qū)差距不斷擴大。

肖金成認為，我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重于制造業(yè)而非采掘業(yè)，產(chǎn)業(yè)布局較多地偏重于接近國際資源的沿海地帶。西部建設所需的配套基礎設施建設投資，往往高出沿海城市好幾倍，這自然會影響到對西部投資的經(jīng)濟效果。

“人均收入差距可望縮小，但東西部經(jīng)濟差距可能擴大。”他說。

“十一五”規(guī)劃中，中央已經(jīng)在有意識地調(diào)整這一發(fā)展理念，“先富帶動后富”的政策也逐漸開始得以貫徹。也是此期間，中國的區(qū)域經(jīng)濟政策發(fā)生了諸多變化，不管是中央還是地方，都為地方經(jīng)濟的發(fā)展思路出謀劃策。

除了西部大開發(fā)、中部崛起、東北振興的政策在持續(xù)推進外，其他局部地區(qū)的政策支持也在加大力度。天津濱海新區(qū)、“兩型社會”實驗區(qū)、“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”實驗區(qū)等，都在此期間提出；一系列密集的區(qū)域規(guī)劃編制，同樣是這期間提出的。

這些政策措施的出臺，取得了蔚為可觀的成績。此前本刊在采訪國務院發(fā)展研究中心戰(zhàn)略發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟部部長張軍擴時，張軍擴就指出，近年來，尤其是“十一五”規(guī)劃實施以來，中國的區(qū)域經(jīng)濟格局正漸漸趨于平衡。

張指出，改革開放以來中國區(qū)域經(jīng)濟的重心一直在往南移動，但從2003年以來，中國經(jīng)濟重心開始持續(xù)向北回轉(zhuǎn)。不過，上世紀80、90年代經(jīng)濟重心的移動幅度都相當明顯，但近年來其幅度明顯減小，這反映出和過去相比，中國各區(qū)域的增長速度之間的差距有所縮小。

不過，“十一五”期間也出現(xiàn)了“過度”的傾向，而且“平衡”并不完全等于“均衡”。

從上述官員的表態(tài)即可看出，新概念、新戰(zhàn)略、新名詞的泛濫已經(jīng)引起中央政府的注意。而在去年底，本刊記者專訪張軍擴時，張也善意提醒目前“遍地開花”的區(qū)域編制規(guī)劃有“碎片化”的傾向。

該官員稱，這次制定“十二五”區(qū)域規(guī)劃，將把握幾個原則：切忌區(qū)域政策“一刀切”、“大而全”；關鍵解決的不是增長速度，而是收入、公共服務等的差距問題：增強區(qū)域政策的針對性、可操作性和有效性：確保政策思路的連續(xù)性、持續(xù)性，切忌大起大落、“翻燒餅”。

其中“均衡”二字，所包括的不僅有區(qū)域間的均衡、大城市與小城鎮(zhèn)的均衡，也有貧富差距的均衡、公共服務的均衡等等。

“再看長遠一點，未來20年是中國區(qū)域經(jīng)濟變化最劇烈的時期，‘十二五’的基調(diào)，擔負著承前啟后的重要責任。”肖金成說。

“生態(tài)環(huán)境”將是重中之重

在國家發(fā)改委地區(qū)經(jīng)濟司楊蔭凱、張明強、宋志強聯(lián)合撰寫的《我國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展“十二五”思路建議》一文中，“生態(tài)”的分量相當重。

這份《建議》指出：“不同區(qū)域都存在著忽視資源環(huán)境承載力的盲目開發(fā)現(xiàn)象。”

在早些時候由國家發(fā)改委國土地區(qū)所的《“十二五”促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的思路》中，明確表示，目前我國區(qū)域經(jīng)濟的持續(xù)增長以過度占用土地、礦產(chǎn)、水等資源和環(huán)境損害為代價，使得我國空間利用效率十分低下。

盡管在“十一五”期間，中央政府對于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展與地方環(huán)境保護之間的平衡關系予以了著重強調(diào)，但由于歷史原因和政策執(zhí)行力度等因素，生態(tài)環(huán)境問題卻日益嚴峻。

典型例證是，國家審計署日前了渤海水污染防治審計調(diào)查結(jié)果，目前環(huán)渤海陸源超標排放現(xiàn)象非常嚴重。環(huán)渤海沿岸共監(jiān)測陸源入海排污口96個，其中超標率為82％。

根據(jù)有關資料，我國萬元GDP能耗是發(fā)達國家的3～11倍；2007年COD(化學需氧量)排放總量達1382萬噸，接近排放最大允許量的兩倍；二氧化硫排放總量為2468萬噸，遠遠超出大氣達標的1200萬噸。如果扣除生態(tài)環(huán)境成本和其他社會成本，我國空間利用的真實績效就要大打折扣。

為了充分發(fā)揮各地區(qū)的比較優(yōu)勢，一些區(qū)域成為資源的提供者，一些地區(qū)成為生態(tài)保護的區(qū)域，但是由于市場機制的不完善和區(qū)際利益關系協(xié)調(diào)機制的不健全，使得這些區(qū)域的發(fā)展面臨很多困難。

原因并不復雜。一方面，一些資源環(huán)境條件欠佳或脆弱地區(qū)，在“行政區(qū)經(jīng)濟”的大環(huán)境下，一意追求GDP增長，不顧自身承載能力盲目過度開發(fā)，致使資源更加匱乏，生態(tài)環(huán)境更加惡化。另一方面發(fā)達地區(qū)資源和生態(tài)環(huán)境的支撐能力日益下降，給進一步的發(fā)展帶來了新的制約。

事實上，對于資源提供區(qū)域，由于資源價格偏低，資源產(chǎn)權(quán)制度不完善，資源開發(fā)給當?shù)貛砀嗟氖琴Y源枯竭、環(huán)境污染、地面塌陷等負效應，對于生態(tài)保護區(qū)，為了保護生態(tài)必然要犧牲一些發(fā)展權(quán)，但基本公共服務不到位，相應的生態(tài)補償機制不健全，使得生態(tài)環(huán)境難以得到有效保護。

因此，楊蔭凱等人建議，在“十二五”規(guī)劃實施期間，“要對限制開發(fā)區(qū)和禁止開發(fā)區(qū)，增加用于公共服務和生態(tài)環(huán)境補償?shù)呢斦D(zhuǎn)移支付，嚴格土地用途管制，嚴禁生態(tài)用地改變用途，建立生態(tài)環(huán)境補償機制，鼓勵生態(tài)移民。”

生態(tài)環(huán)境問題之所以如此重要，一定程度上也是因為它和城鎮(zhèn)化問題相互關聯(lián)。

在肖金成看來，未來中國城市將出現(xiàn)4大方向，其中城市生態(tài)化是其中之一(其它三大方向是國際化、連綿化和現(xiàn)代化)。

城市生態(tài)化是指隨著城市規(guī)模的擴大和數(shù)量的增長，不但不使生態(tài)環(huán)境惡化，而且使生態(tài)環(huán)境更適宜人們的工作和生活。

篇5

[關鍵詞] 成渝經(jīng)濟區(qū) 川渝合作 成渝城市群

中國經(jīng)濟新一輪快速增長的動力之一,是城市化進程向城市群、城市圈、城市帶推進。珠三角從小珠三角到大珠三角的擴展再到泛珠三角的提出,長三角“15＋1”機制的推進,緊鑼密鼓的京津冀規(guī)劃，環(huán)渤海城市群、沈大城市群、山東半島城市群(濟南、青島、淄博、威海、煙臺、濰坊、日照、東營)的涌現(xiàn)，使得城市圈、城市帶成為東部經(jīng)濟發(fā)展的新特點。在落后的西部也有這樣的地區(qū),那就是成渝地區(qū)。

一、成渝經(jīng)濟區(qū)的區(qū)域劃分

成渝地區(qū)是我國長期歷史中形成的經(jīng)濟較發(fā)達地區(qū)。在自然地理上一般指成都與重慶之間的四川盆地。川渝共同確定成都及綿陽等14個沿高速公路、快速鐵路、黃金水道的市和重慶1小時經(jīng)濟區(qū)的23個區(qū)縣進入“成渝經(jīng)濟區(qū)”的范圍；確定老成渝高速公路經(jīng)濟帶、黃金水道經(jīng)濟帶和川東北經(jīng)濟帶三條區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展軸心。經(jīng)濟區(qū)幅員面積15.5萬平方公里，2005年GDP近9000億，常住人口8000多萬，分別占重慶和四川總量的25%、55%、65%。范圍大致包括：西至成都為中心的寶成-內(nèi)昆鐵路，東至重慶為中心的襄渝鐵路，北至成達鐵路，南至長江上游的重慶-宜賓沿線。這一地區(qū)人口密集、資源豐富、交通發(fā)達、城市星羅棋布，是我國重要的重型機械制造、電站設備制造、軍用飛機設計制造、電子信息科研和設備制造、汽車制造、水能資源開發(fā)、天然氣資源開發(fā)、天然氣化工、核工業(yè)和其他軍事工業(yè)基地，也是我國農(nóng)業(yè)最發(fā)達的地區(qū)之一。

二、成渝經(jīng)濟區(qū)的的區(qū)域優(yōu)勢

成渝兩市在經(jīng)濟上具有很強的互補性。成都在科技、金融、商貿(mào)、文化教育方面優(yōu)勢明顯，對成都平原地區(qū)的中小城市起著重要的輻射與帶動作用。重慶制造業(yè)基礎雄厚，工業(yè)水平較高，又是西南交通樞紐和貿(mào)易口岸，向東可與武漢城市群相接，向南經(jīng)過西南出海通道與南（寧）貴（陽）昆（明）經(jīng)濟區(qū)緊密相連，成為西南地區(qū)連接華中、華南地區(qū)的樞紐。

目前國家正在修建上海―重慶―成都的高速鐵路，設計時速為250公里，預計到2009年至2010年建成通車，成都到達重慶需要1個半小時左右；四川和重慶正規(guī)劃向鐵道部提出，再建一條成渝高速鐵路，設計時速將提高到300公里，屆時成都到重慶只需要1個小時。這不僅有利于成渝經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)的互補，還有利于提高成渝經(jīng)濟區(qū)的競爭能力，降低產(chǎn)業(yè)成本，方便四川和重慶人民的交往。”

三、成渝經(jīng)濟區(qū)發(fā)展存在的問題

成渝經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展并非易事。成渝經(jīng)濟區(qū)既承擔著生態(tài)環(huán)境建設的重任，又是中央企業(yè)、國防工業(yè)集中而條塊分割矛盾突出的地區(qū)。成渝兩地政府的合作固然重要，但中央政府的政策和作為更為重要，這些政策包括公共產(chǎn)品供給政策、區(qū)域金融中心和資本市場建設政策、特區(qū)政策、稅收政策、率先開放政策、交通和基礎設施建設支持政策等等。由于成渝經(jīng)濟區(qū)的結(jié)構(gòu)和問題與東北有許多共同處，成渝地區(qū)也應實行“東北政策”。成渝經(jīng)濟區(qū)在川渝合作和中央政策支持下，能夠也應該成長為西部和全國的重要增長中心，成長為具有全國意義和區(qū)域意義的“第五極”。

而成渝地區(qū)在形成上述兩種機制方面仍十分孱弱。一方面，成渝地區(qū)從未被高層政府設定為一個特定的規(guī)劃區(qū)而實施一系列特殊政策、必要的行政調(diào)控與統(tǒng)一規(guī)劃，以促進成渝經(jīng)濟區(qū)的形成和發(fā)展；另一方面，成渝兩市的空間互補作用能力弱，區(qū)域自組織機制沒有形成。雖然重慶、成都的城市規(guī)模、綜合經(jīng)濟實力居西部前列，對中小城鎮(zhèn)及區(qū)域的輻射影響最大，但成渝兩市之間畢竟相隔300多公里，兩市的影響力范圍也還遠未強大到在空間上相互重疊或呈連續(xù)分布。成渝鐵路的建成通車實現(xiàn)了人口與物資在兩個城市之間的可移動性，也在很大程度上降低了空間運輸成本，但時間成本仍然很高，500公里的鐵路線要花10小時以上。成渝高速公路的建成雖然大大降低了兩地的空間距離（成渝高速公路全長340公里）和時間成本（只需3至4小時），但公路運輸在準時性、全天候、便捷性、安全性、舒適性以及費用方面仍有許多不足，使其難以成為城際快速交通的主要運載工具。由于空間可達性尚不足以保證在成渝兩個中心城市之間形成一定的通勤流，進而沿成渝交通軸線形成密集的物流、資金流和信息流，因而成渝兩市以物質(zhì)、人員、服務以及信息交換為特征的空間相互作用力十分薄弱。

四、發(fā)展機制與思路

共同爭取成渝經(jīng)濟區(qū)列為國家重點開發(fā)區(qū)，將有利于川渝基礎設施體系建設和投資環(huán)境的改善，通過經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加快工業(yè)化、城市化進程，進一步承接國際和我國東部優(yōu)先發(fā)展區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，承接限制開發(fā)區(qū)和禁止開發(fā)區(qū)的人口轉(zhuǎn)移，成為承接西部大開發(fā)的重要載體。

在共建成渝經(jīng)濟區(qū)過程中，將請國家發(fā)改委和中央有關部門編制規(guī)劃，從而有利于合理進行產(chǎn)業(yè)配置和空間布局，使經(jīng)濟區(qū)成為西部開發(fā)戰(zhàn)略的高地、西部投資的“洼地”。

成渝經(jīng)濟區(qū)將加強合力，推進國家級重大裝備制造業(yè)基地、高技術產(chǎn)業(yè)基地、能源基地、國防科研產(chǎn)業(yè)基地的建設，提高成渝地區(qū)產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。“跨區(qū)域的重大項目將在雙方合作的基礎下，得到更好更快的建設。”

以共建成渝經(jīng)濟區(qū)為載體的川渝合作,不僅有條件和可能,更是現(xiàn)實的必然選擇。川渝地域相鄰、人緣相親、經(jīng)濟相融、文化相通,我們衷心希望進一步深化合作,促進雙贏互利。我們必須要淡化行政區(qū)域概念,增強經(jīng)濟區(qū)域觀念,自覺打破行政藩籬和體制機制障礙,促進人流、物流、資金流在經(jīng)濟區(qū)域更加暢通和融合。”

參考文獻:

[1]戴賓:成渝經(jīng)濟區(qū)與成渝城市集群、成內(nèi)渝經(jīng)濟帶[J].重慶工商大學學報,2007