環(huán)境污染的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨(dú)特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇環(huán)境污染的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

【關(guān)鍵詞】環(huán)境污染 責(zé)任保險 強(qiáng)制

一、外部性與環(huán)境污染責(zé)任保險

（一）污染企業(yè)生產(chǎn)的外部不經(jīng)濟(jì)性與環(huán)境污染責(zé)任保險有效需求不足

污染企業(yè)在其生產(chǎn)經(jīng)營決策時，往往只從自身成本收益角度考慮，而并未把其經(jīng)濟(jì)活動產(chǎn)生的環(huán)境污染等社會成本考慮在內(nèi)，使得污染企業(yè)的私人成本小于社會成本，其生產(chǎn)經(jīng)營具有外部不經(jīng)濟(jì)性。在存在外部不經(jīng)濟(jì)的情況下私人活動的水平常常要高于社會所要求的最優(yōu)水平。

在任意責(zé)任保險的情況下，若沒有外在約束，污染企業(yè)為了自身利益最大化一般不會自愿購買環(huán)境污染責(zé)任保險，導(dǎo)致有效需求不足。由于我國環(huán)境權(quán)、環(huán)境侵權(quán)以及環(huán)保等方面的法律法規(guī)尚不完善，尤其缺少污染損害賠償方面的法律規(guī)定，環(huán)境污染賠償責(zé)任并未成為污染企業(yè)的風(fēng)險，不能刺激企業(yè)積極投保環(huán)境污染責(zé)任保險，致使有效需求不足。

（二）保險人承保的外部經(jīng)濟(jì)性與環(huán)境污染責(zé)任保險有效供給不足

由于環(huán)境風(fēng)險后果的嚴(yán)重性以及展業(yè)、承保、定損、理賠的難度大，導(dǎo)致環(huán)境責(zé)任保險的經(jīng)營成本較高，收益較小。環(huán)境污染責(zé)任保險具有很強(qiáng)的公益性，代表社會利益的政府用很小的代價就可獲得環(huán)境污染責(zé)任保險帶來的好處。商業(yè)保險公司生產(chǎn)環(huán)境責(zé)任保險時，承擔(dān)了應(yīng)由社會負(fù)擔(dān)的成本，保險生產(chǎn)私人邊際成本高于社會邊際成本，私人邊際收益卻小于社會邊際收益，保險人承保具有外部經(jīng)濟(jì)性。在存在外部經(jīng)濟(jì)性的情況下私人活動的水平常常要低于社會所要求的最優(yōu)水平。

在任意責(zé)任保險的情況下，若沒有外在支持，商業(yè)保險公司為了自身利益最大化一般會減少環(huán)境污染責(zé)任保險的供給，導(dǎo)致有效供給不足。由于目前企業(yè)的違法成本過低，偷排超排的現(xiàn)象十分普遍，環(huán)境污染事故經(jīng)常發(fā)生，環(huán)境污染責(zé)任保險對保險公司來說也是高風(fēng)險產(chǎn)品，很多保險公司對此持謹(jǐn)慎態(tài)度。

二、信息不對稱與環(huán)境污染責(zé)任保險

（一）逆向選擇、檸檬市場與保險公司承保意愿不足

事前的信息不對稱會導(dǎo)致逆向選擇問題。逆向選擇的存在使得市場價格不能真實(shí)的反映市場供求關(guān)系，導(dǎo)致市場資源配置的低效率。在環(huán)境污染責(zé)任保險中，保險人和污染企業(yè)之間存在信息不對稱問題，污染企業(yè)對其自身的環(huán)境風(fēng)險狀況擁有的信息多于保險人。如果保險人無法進(jìn)行有效的風(fēng)險識別和評估、細(xì)分市場，就無法制定出真實(shí)反映投保人風(fēng)險狀況的費(fèi)率，市場就會缺乏效率。

逆向選擇最終導(dǎo)致檸檬市場的出現(xiàn)。由于信息不對稱、保險公司細(xì)分市場和差別定價能力不足等原因，保險公司采取平均定價法，導(dǎo)致環(huán)境污染風(fēng)險低或者風(fēng)險控制有效的企業(yè)退出保險市場，而高環(huán)境污染風(fēng)險企業(yè)則積極投保環(huán)境污染責(zé)任保險，致使保險市場失敗。

由于逆向選擇和檸檬市場問題破壞了保險風(fēng)險分擔(dān)和大數(shù)法則的運(yùn)用，保險公司出于自身經(jīng)濟(jì)利益不愿承保檸檬市場中的高環(huán)境污染風(fēng)險企業(yè)。

（二）有限理性、機(jī)會主義與污染企業(yè)投保意愿不足

西蒙（1947）認(rèn)為行為人是有限理性的，決策者不可能掌握全部信息，因此不能做出完全理性的決策。作為微觀經(jīng)濟(jì)活動主體的企業(yè)是有限理性的，由于環(huán)境污染損害的突發(fā)性和影響的漸進(jìn)性，污染企業(yè)有時并不能充分意識到環(huán)境污染損害后果的嚴(yán)重性以及經(jīng)濟(jì)和社會影響。污染企業(yè)不能完全意識到環(huán)境風(fēng)險管理的必要性，降低了其投保意愿。

投機(jī)性和逐利性使得機(jī)會主義盛行，降低了企業(yè)投保環(huán)境污染責(zé)任保險的意愿。企業(yè)存在僥幸心理，認(rèn)為環(huán)境污染事故是小概率事件，幾乎不可能發(fā)生在自己身上，而投保環(huán)境污染責(zé)任保險就成為一種額外的成本，出于逐利本性，企業(yè)很少自愿投保。

三、環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險：效率與公平的權(quán)衡

（一）責(zé)任保險市場失靈與政府監(jiān)管

市場機(jī)制本身不具備實(shí)現(xiàn)社會目標(biāo)的功能，當(dāng)存在信息不對稱和外部效應(yīng)時會造成市場的失靈，使市場機(jī)制在環(huán)境污染和保護(hù)等特定領(lǐng)域難以發(fā)揮作用，導(dǎo)致保險資源配置的低效率。政府把環(huán)境污染責(zé)任保險制定為強(qiáng)制保險，作為一種經(jīng)濟(jì)干預(yù)手段，在一定程度上解決了有效需求和有效供給不足的問題，提高了資源配置效率，發(fā)揮了政府的經(jīng)濟(jì)管理職能。

（二）環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險與維護(hù)社會公平

除了發(fā)揮政府的經(jīng)濟(jì)職能外，實(shí)施環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險的另外一個重要出發(fā)點(diǎn)是它能起到維護(hù)社會公平、保護(hù)社會公共利益的作用。

環(huán)境污染責(zé)任保險具有很強(qiáng)的公益性，它不僅在一定程度上促使企業(yè)加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險管理，降低環(huán)境污染事故發(fā)生概率從而實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)，而且能在污染事故發(fā)生時充分保護(hù)受害者的合法權(quán)益，緩解社會矛盾。環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險強(qiáng)化了這種對社會公共利益和社會公平的保障。

（三）環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險是效率和公平的和諧統(tǒng)一

政府出于自身經(jīng)濟(jì)職能以及維護(hù)社會公平的考慮，對環(huán)境污染責(zé)任保險利用政府權(quán)力予以強(qiáng)制，一方面，采取監(jiān)管方式是針對責(zé)任保險市場失靈情況下基于公平角度的必要干預(yù)手段；另一方面，采取保險的方式是繼續(xù)發(fā)揮市場“無形之手”有效率一面的重要手段。在涉及社會公平的環(huán)境污染責(zé)任保險領(lǐng)域，政府采取強(qiáng)制保險的方式體現(xiàn)了效率與公平并重的科學(xué)監(jiān)管理念。

參考文獻(xiàn)

[1]張磊.中國強(qiáng)制責(zé)任保險制度研究[D].廈門大學(xué)博士學(xué)位論文，2007.

[2]王哲.環(huán)境污染責(zé)任保險供需不足成因及解決策略[J].保險研究，2009（05）.

篇2

[關(guān)鍵詞]農(nóng)業(yè)環(huán)境污染；經(jīng)濟(jì)制度安排；農(nóng)業(yè)綠色補(bǔ)貼

[中圖分類號]F301　 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A

[文章編號]1008―2670(2007)04―0069―05

我國正處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)化時期，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)代化程度不斷提高，農(nóng)產(chǎn)品的種類和數(shù)量不斷豐富，但另一方面，農(nóng)藥、化肥、地膜等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的使用，以及某些不合理的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，不可避免地產(chǎn)生了許多環(huán)境污染問題。而農(nóng)業(yè)作為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，對經(jīng)濟(jì)社會的和諧發(fā)展起著根本性的基礎(chǔ)作用，因此，針對農(nóng)業(yè)環(huán)境污染問題進(jìn)行研究，對我國的農(nóng)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展具有重要的指導(dǎo)意義。

一、農(nóng)業(yè)環(huán)境污染問題的經(jīng)濟(jì)學(xué)解釋

經(jīng)濟(jì)學(xué)家對環(huán)境問題的分析，歸納起來主要有三種理論，即環(huán)境庫茲涅茨理論、產(chǎn)權(quán)理論和外部性理論。現(xiàn)分別運(yùn)用這三種理論對農(nóng)業(yè)環(huán)境污染問題進(jìn)行分析。

(一)農(nóng)業(yè)環(huán)境問題的庫茲涅茨曲線分析

環(huán)境庫茲涅茨曲線的含義是，在經(jīng)濟(jì)增長、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和技術(shù)結(jié)構(gòu)演進(jìn)的過程中，資源與環(huán)境問題先出現(xiàn)逐步惡化的特征，然后再逐漸減少直至消失。具體來說，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初期，工業(yè)生產(chǎn)規(guī)模較小，環(huán)境污染問題較輕。在經(jīng)濟(jì)高速成長時期，投資和消費(fèi)基金的增加抑制了環(huán)境治理，環(huán)境迅速惡化期。當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到了一個較高水平時，環(huán)境退化的勢頭得到遏制，并開始逐步好轉(zhuǎn)。見圖1：

需要強(qiáng)調(diào)的是，經(jīng)濟(jì)增長與資源、環(huán)境之間的關(guān)系并非一定表現(xiàn)為從互競互斥到互補(bǔ)互適。從圖l可以看出，環(huán)境惡化被控制在環(huán)境不可逆閥值內(nèi)，如圖中的曲線c，經(jīng)濟(jì)增長與環(huán)境問題之間才表現(xiàn)為“倒U”型曲線關(guān)系，若環(huán)境惡化超越環(huán)境不可逆閥值，如圖中的曲線C'，這種“倒U”型曲線就不存在了。雖然環(huán)境庫茲涅茨曲線只是一個假定，是對某些國家環(huán)境變化的反映和描述，但它已被一些國家的經(jīng)驗(yàn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)證實(shí)。

環(huán)境庫茲涅茨曲線理論同樣也適用于農(nóng)業(yè)發(fā)展中。和工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段相適應(yīng)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展過程也經(jīng)歷三個階段，依次經(jīng)過傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)――現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)――清潔農(nóng)業(yè)生產(chǎn)階段。在農(nóng)業(yè)發(fā)展的初期，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)采用原始的耕作方法，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模較小，低投入、低產(chǎn)出，施用化肥、農(nóng)藥等較少，畜牧業(yè)排放的廢棄物較少，因而環(huán)境退化較為緩慢。在經(jīng)濟(jì)高速成長時期，隨著工業(yè)的快速發(fā)展，特別是農(nóng)用品的大量生產(chǎn)，促使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者為追求農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量濫用化肥、農(nóng)藥、地膜等破壞農(nóng)業(yè)環(huán)境的非理性的行為加劇。同時由于經(jīng)濟(jì)的技術(shù)水平較低，粗放型的農(nóng)業(yè)增長方式使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)污系數(shù)較高，投資和消費(fèi)基金的增加抑制了環(huán)境治理，這一時期是農(nóng)業(yè)環(huán)境迅速惡化期。當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到了一個較高水平時，公眾的物質(zhì)生活質(zhì)量已到了相當(dāng)高的水平，人們對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量有了較大要求，對農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)己由數(shù)量的滿足轉(zhuǎn)向質(zhì)量的提高階段。農(nóng)業(yè)的清潔生產(chǎn)對污染及其控制方而能夠起到重要作用，并且政府通過發(fā)展蓄積起來的經(jīng)濟(jì)實(shí)力開始轉(zhuǎn)向環(huán)境整治和國土整治，使農(nóng)業(yè)環(huán)境退化的勢頭得到遏制，并開始逐步好轉(zhuǎn)。當(dāng)然，環(huán)境污染問題應(yīng)被控制在環(huán)境不可逆閥值內(nèi)。目前，發(fā)達(dá)國家的農(nóng)業(yè)環(huán)境污染已經(jīng)趨于下降，發(fā)展中國家的農(nóng)業(yè)污染仍在上升，與六七十年代相比，環(huán)境質(zhì)量趨于惡化，新興工業(yè)化國家的農(nóng)業(yè)環(huán)境污染狀況正處于轉(zhuǎn)折階段。我國正處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)化時期，農(nóng)業(yè)環(huán)境污染問題日趨嚴(yán)重。

(二)農(nóng)業(yè)環(huán)境產(chǎn)權(quán)失靈

用產(chǎn)權(quán)方式解決環(huán)境問題最早是由科斯(Coase，1960)提出的。科斯認(rèn)為，如果交易成本為零，只要產(chǎn)權(quán)明確，則無論最初產(chǎn)權(quán)是如何分配的，通過交易總能達(dá)到帕累托最優(yōu)，外部性也就可以消除。根據(jù)這個定理，現(xiàn)實(shí)中的資源與環(huán)境問題大多不是市場缺陷造成的，而是產(chǎn)權(quán)界定不清的結(jié)果。由于缺乏排他性的產(chǎn)權(quán)安排，所有相關(guān)的人都有監(jiān)督的責(zé)任，但監(jiān)督的成本往往獨(dú)自承擔(dān)，監(jiān)督的效果卻由大家共享，導(dǎo)致“搭便車”行為。實(shí)踐證明，產(chǎn)權(quán)界定清晰，環(huán)境利用與保護(hù)也就越好。

目前，我國的農(nóng)業(yè)環(huán)境產(chǎn)權(quán)失靈十分普遍，這是因?yàn)椋?1)由于技術(shù)等方面的原因，農(nóng)業(yè)環(huán)境的范圍不易確定，其產(chǎn)權(quán)邊界也難以確定或確定成本較高。(2)目前農(nóng)業(yè)環(huán)境產(chǎn)權(quán)還沒有從農(nóng)村土地使用權(quán)中獨(dú)立出來，仍然依附于農(nóng)村土地使用權(quán)，因此造成農(nóng)業(yè)環(huán)境產(chǎn)權(quán)的所有者過多而難以確定單個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的權(quán)利。(3)由于交易費(fèi)用的存在，農(nóng)業(yè)環(huán)境污染者和受損者資本和技術(shù)上的差異甚至行政力量的傾斜，使農(nóng)業(yè)環(huán)境污染者和受損者所采取的戰(zhàn)略是非對稱的。(4)產(chǎn)權(quán)的明確性和排他性要求對侵權(quán)行為能夠進(jìn)行懲罰和賠償，然而農(nóng)業(yè)環(huán)境污染造成的損失與賠償往往是非等價的。(5)有效的產(chǎn)權(quán)制度安排應(yīng)該隨客觀條件(人們的偏好、技術(shù)條件、相對價格等)的變化而變化，然而有限理性的經(jīng)濟(jì)人不可能具有完全信息及時地做出相應(yīng)的制度變化，這會使原本有效的產(chǎn)權(quán)安排缺乏效率。(6)有限的認(rèn)識能力及對農(nóng)業(yè)環(huán)境產(chǎn)權(quán)預(yù)期的不確定性也會使人們出現(xiàn)非理。

(三)農(nóng)業(yè)環(huán)境問題的外部性

外部性概念是由馬歇爾于1910年提出的，他認(rèn)為，在正常的經(jīng)濟(jì)活動中，對任何稀缺資源的消耗都取決于供給關(guān)系的對比，而環(huán)境問題正是這種正常經(jīng)濟(jì)活動中出現(xiàn)的一種失調(diào)現(xiàn)象，由此提出了“外部不經(jīng)濟(jì)性”這一重要概念。馬歇爾的學(xué)生，福利經(jīng)濟(jì)學(xué)創(chuàng)始人庇古發(fā)現(xiàn)，在商品生產(chǎn)過程中存在著社會成本與私人成本的不一致，兩者之間的差距就構(gòu)成了外部性。所謂“外部”是相對于市場體系而言的，是指在價格體系中未得到體現(xiàn)的那部分經(jīng)濟(jì)活動的副產(chǎn)品或副作用。這些副產(chǎn)品或副作用可能是有益的，成為正外部性，但在現(xiàn)實(shí)生活中，大多數(shù)外部性是有害的，成為負(fù)外部性。

農(nóng)業(yè)環(huán)境問題中的外部性表現(xiàn)在：一方面農(nóng)業(yè)環(huán)境污染具有很強(qiáng)的負(fù)外部性，另一方面農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)卻具有很強(qiáng)的正外部性。由于負(fù)外部性的存在，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者按利潤最大化原則(私人邊際成本=私人邊際收益)確定的產(chǎn)量與按社會福利最大化原則(社會邊際成本＝社會邊際收益)確定的產(chǎn)量嚴(yán)重偏離。這種偏離導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)環(huán)境過度利用，農(nóng)業(yè)污染過度產(chǎn)生，有污染的低質(zhì)量的農(nóng)產(chǎn)品過度生產(chǎn)；另一方面，農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)是一種為社會提供集體利益的公共物品或勞務(wù)，這種物品或勞務(wù)一旦被生產(chǎn)出來，沒有任何一個人可以被排除在享受它帶來的利益之外，因此，它是正外部性很強(qiáng)的公共物品，純粹的個人主義機(jī)制使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者不會主動

為它付費(fèi)，造成了農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)這種公共物品的生產(chǎn)嚴(yán)重不足，有時甚至?xí)霈F(xiàn)供給為零的局面。

外部性與產(chǎn)權(quán)有一定聯(lián)系，產(chǎn)權(quán)界定有助于某些外部性問題的解決，但有些外部性又決非產(chǎn)權(quán)界定就能奏效。將外部性問題寓于內(nèi)部性問題中，則可以最大限度地調(diào)動每一個人的積極性，而且可以能夠充分利用市場機(jī)制的作用，是比較理想的解決外部性問題的辦法，這就需要發(fā)揮政府的作用，通過一系列制度安排，把外部性成本內(nèi)部化。

二、農(nóng)業(yè)環(huán)境污染治理的經(jīng)濟(jì)制度安排

環(huán)境問題的外部性和環(huán)境資源的公共產(chǎn)品屬性決定了解決環(huán)境問題不能單靠市場機(jī)制，因?yàn)槭袌鰴C(jī)制的本質(zhì)是經(jīng)濟(jì)行為主體受利益驅(qū)動而實(shí)現(xiàn)的調(diào)節(jié)，它是以承認(rèn)各經(jīng)濟(jì)行為主體的局部利益為出發(fā)點(diǎn)，很難統(tǒng)觀全局，自動地反映社會需求的長期變動趨勢，不能使經(jīng)濟(jì)行為主體主動地根據(jù)環(huán)境和社會效益來安排自己的活動。所以治理環(huán)境污染需要政府實(shí)施必要的干預(yù)。

(一)排污收費(fèi)

“排污收費(fèi)”是按“污染者付費(fèi)”原則，將環(huán)境污染的外部成本內(nèi)部化，激勵排污者治理污染，保護(hù)環(huán)境資源的一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)制度安排。理論上，每一污染物的邊際損害費(fèi)用等于邊際治理費(fèi)用所對應(yīng)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為最優(yōu)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，是實(shí)現(xiàn)全部社會費(fèi)用(污染損害費(fèi)用與治理污染費(fèi)用)最小化的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。按照最優(yōu)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)征收的費(fèi)用總額可分解成兩部分，一部分是污染物造成的污染損害補(bǔ)償費(fèi)，另一部分是環(huán)境資源的使用費(fèi)，因此，可以定量體現(xiàn)“污染者付費(fèi)”和“環(huán)境資源有價”的原則。但由于很難將污染造成的損害精確計(jì)量和貨幣化，所以很難確定最優(yōu)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

(二)開征環(huán)境稅

環(huán)境稅是國家為了環(huán)境與資源而憑借其權(quán)力對一切開發(fā)、利用環(huán)境資源的單位和個人，按照其開發(fā)、利用自然資源的程度或污染、破壞環(huán)境資源的程度征收的一種稅。環(huán)境稅的主要功能是調(diào)節(jié)人們開發(fā)、利用、破壞或污染環(huán)境資源的程度。如對污染性產(chǎn)品征稅，可以將污染性產(chǎn)品的外部社會成本“內(nèi)部化”，利用價格機(jī)制，淘汰污染性產(chǎn)品，推廣使用無污染性的綠色產(chǎn)品。環(huán)境稅的經(jīng)濟(jì)特征是，只要商品有一定的需求價格彈性，稅收的價格效應(yīng)對生產(chǎn)者和消費(fèi)者的經(jīng)濟(jì)利益都會有影響，也就是說，征稅使污染性產(chǎn)品價格升高后，一方面可讓消費(fèi)者承擔(dān)其消費(fèi)過程中對環(huán)境造成污染的外部性；另一方面，價格升高，需求越少，生產(chǎn)者收益下降，通過需求變動，讓生產(chǎn)者對其產(chǎn)品在消費(fèi)過程中造成的環(huán)境污染承擔(dān)連帶經(jīng)濟(jì)責(zé)任，利用利益動力機(jī)制有效地調(diào)節(jié)生產(chǎn)者和消費(fèi)者的污染行為。

(三)污染削減補(bǔ)貼

污染削減補(bǔ)貼的原理和環(huán)境稅一樣，既然生產(chǎn)者不愿從事環(huán)境保護(hù)的主要原因是私人收益低于社會收益，那么借助于補(bǔ)貼手段，對參與環(huán)境保護(hù)的生產(chǎn)者給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼，使它們的私人收益和社會收益一致，可以把社會所需而市場機(jī)制又無能為力的，環(huán)境保護(hù)活動誘發(fā)出來。補(bǔ)貼的對象主要是具有正外部效應(yīng)的行為，但也包括一些旨在消除或減少負(fù)外部性的活動。補(bǔ)貼形式主要有贈款、軟貸款、價格(或?qū)嵨?補(bǔ)貼、稅收減免四種形式。

(四)排污權(quán)交易

戴爾斯(Dales)在其1968年出版的《污染、財(cái)富和價格》一書中，首次提出了污染權(quán)的概念，他認(rèn)為可以像股票一樣，將污染權(quán)出售給出價最高者，出售的主體是作為全社會和環(huán)境所有者代表的國家，污染權(quán)也可以在擁有污染權(quán)的生產(chǎn)者間彼此交換。排污權(quán)交易是將環(huán)境資源視為商品，運(yùn)用市場機(jī)制對污染物進(jìn)行控制的一種選擇方法。排污權(quán)交易的運(yùn)作首先要由政府管理部門以環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)為基本依據(jù)，確定某一區(qū)域內(nèi)各種污染物的允許排污負(fù)荷總量，進(jìn)行初始分配，即建立排污許可證制度，然后允許排放量在各污染者之間進(jìn)行必要的交易。由此可見，排污權(quán)交易是在某個特定區(qū)域內(nèi)，在污染物總量控制下，按照區(qū)域內(nèi)實(shí)際技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件，運(yùn)用市場機(jī)制控制區(qū)域內(nèi)各個污染源的排放水平和削減水平。這種經(jīng)濟(jì)手段具有克服法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)局限性的巨大潛力，其核心就是刺激排污者在其自身經(jīng)濟(jì)利益和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)間進(jìn)行權(quán)衡。

三、農(nóng)業(yè)環(huán)境治理中農(nóng)業(yè)綠色補(bǔ)貼手段的效應(yīng)分析

(一)農(nóng)業(yè)綠色補(bǔ)貼是我國現(xiàn)階段解決農(nóng)業(yè)污染問題的理性選擇

理論上講，農(nóng)業(yè)環(huán)境污染當(dāng)然可以采取征稅(或征排污費(fèi))、排污權(quán)交易等方式解決，但是農(nóng)業(yè)環(huán)境污染有其特點(diǎn)：一是污染隱蔽性強(qiáng)。隱性污染源大大超過顯性污染源。二是技術(shù)操作困難。政府難以制訂一套以技術(shù)檢驗(yàn)為基礎(chǔ)的條例用于指導(dǎo)帶普遍性的農(nóng)業(yè)環(huán)保實(shí)踐。由于從事農(nóng)業(yè)的地區(qū)，其氣候、土壤、水文、地形以及地貌等存在有很大的不同，這就必然使各種農(nóng)業(yè)活動產(chǎn)生很大的差異，這種不確定性和多變性給立法部門和執(zhí)法部門均帶來了無法操作的困難。三是我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技含量較低。農(nóng)業(yè)粗放型的生產(chǎn)方式普遍存在，農(nóng)民收入較低，農(nóng)民承擔(dān)污染稅或排污費(fèi)的能力較弱。農(nóng)業(yè)污染的這些特點(diǎn)不太適合采用通常的治理污染方式，而更加適合采用農(nóng)業(yè)綠色補(bǔ)貼的方式進(jìn)行。

農(nóng)業(yè)綠色補(bǔ)貼是指國家按照環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)來核定補(bǔ)貼數(shù)額的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼。長期以來，我國對農(nóng)業(yè)實(shí)行多種補(bǔ)貼，極大地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的發(fā)展，但是我國的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼大多沒有和環(huán)境保護(hù)掛鉤，有的甚至起反作用。如對特定化肥農(nóng)藥的補(bǔ)貼有助于鼓勵農(nóng)民選擇高產(chǎn)作物品種，卻對土壤和水資源有長期不良影響。因此，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的補(bǔ)貼方式，實(shí)行“農(nóng)業(yè)綠色補(bǔ)貼”是解決農(nóng)業(yè)污染問題的理性選擇。

(二)農(nóng)業(yè)綠色補(bǔ)貼的實(shí)施

在一些有條件的地區(qū)對一些農(nóng)作物實(shí)行農(nóng)藥、化肥限額使用政策，政府在“綠箱政策”范圍內(nèi)給予生產(chǎn)者適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)補(bǔ)償對因限額使用農(nóng)藥、化肥造成的農(nóng)業(yè)產(chǎn)出減少。將農(nóng)業(yè)的支持與環(huán)境保護(hù)進(jìn)行捆綁，逐步將農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)污染補(bǔ)貼。首先，對實(shí)行農(nóng)業(yè)綠色補(bǔ)貼進(jìn)行評估。在實(shí)行綠色補(bǔ)貼政策之前，財(cái)政部聯(lián)合農(nóng)業(yè)部要對綠色補(bǔ)貼代替以前的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼作有關(guān)方面的評估，如對補(bǔ)貼流向、補(bǔ)貼收入風(fēng)險、財(cái)政補(bǔ)貼數(shù)量、對農(nóng)民環(huán)保行動的影響、污染情況、納稅人負(fù)擔(dān)情況進(jìn)行系統(tǒng)地評估。其次，設(shè)置一些強(qiáng)制性條件，要求受補(bǔ)貼農(nóng)民必需自覺地檢查他們的環(huán)保行為，定期對自己的農(nóng)場所屬區(qū)域的野生資源、森林、植被進(jìn)行情況調(diào)查。同時還要對土壤、水質(zhì)、空氣進(jìn)行檢驗(yàn)和測試，限期向有關(guān)部門提交報(bào)告。政府再根據(jù)農(nóng)民的環(huán)境保護(hù)實(shí)際核查情況，以此來決定對農(nóng)民是否給與補(bǔ)貼、以及補(bǔ)貼的多少。再次，對表現(xiàn)出色的農(nóng)戶，除提供“綠色補(bǔ)貼”外，還可暫時性減免農(nóng)業(yè)的有關(guān)稅費(fèi)，以資鼓勵。

(三)農(nóng)業(yè)綠色補(bǔ)貼的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)分析

1.農(nóng)業(yè)綠色補(bǔ)貼的實(shí)施效應(yīng)

和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼相比，綠色農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼可以調(diào)節(jié)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的外部效應(yīng)，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所產(chǎn)生的污染這一外部負(fù)效應(yīng)得以內(nèi)在化，一定程度上使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的成本與收益能接近相應(yīng)的社會成本與收益，有效地解決以往大量存在的農(nóng)田結(jié)合部的土地污染問

題。同時，可以兼顧公平與效率，克服單純以條例對農(nóng)業(yè)進(jìn)行環(huán)保管理的缺陷，使農(nóng)民能在市場的作用力下自發(fā)保護(hù)耕地，提高農(nóng)民的勞動積極性。見表1。

2.農(nóng)業(yè)綠色補(bǔ)貼的模型分析

本文區(qū)分了兩種不同的農(nóng)業(yè)綠色補(bǔ)貼手段，運(yùn)用現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)方法建立起不同的補(bǔ)貼模型，并進(jìn)行具體的效應(yīng)分析。

(1)補(bǔ)貼模型(Ⅰ)――對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生正外部性者給予補(bǔ)貼 　農(nóng)業(yè)綠色補(bǔ)貼可以促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者采取保持農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的措施，如農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者為了保持良好的生態(tài)環(huán)境而退耕還林、還草等行為。見圖2。

圖2中P表示市場價格，Q表示行業(yè)的產(chǎn)量，q表示個體農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的產(chǎn)量，MR、MC分別表示邊際收益與邊際成本，PMR、SMR、PMC、SMC分別表示私人邊際收益、社會邊際收益、私人邊際成本、社會邊際成本，XR表示外部收益。

在圖2(b)中，追求利潤最大化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者會把產(chǎn)量定在q0處(按PMR＝PMC的原則)，而社會最優(yōu)的產(chǎn)量應(yīng)在q1處(SMR＝SMC的原則)。如果不采取補(bǔ)貼手段，這個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者就沒有動力把產(chǎn)量擴(kuò)大到q1。現(xiàn)假定政府向個體農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者支付XR數(shù)量的補(bǔ)貼，生產(chǎn)者就會將產(chǎn)量由q0擴(kuò)大到q1。產(chǎn)量的擴(kuò)大使整個行業(yè)的供給增加，圖2(a)中的供給曲線由原來的S0移向S1，均衡價格由P0下降為P1均衡數(shù)量由

這就是說，政府提供補(bǔ)貼后，刺激個體農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者擴(kuò)大產(chǎn)量，讓更多的資源從其它用途中轉(zhuǎn)移過來，用來增加這種產(chǎn)品的生產(chǎn)。

(2)補(bǔ)貼模型(Ⅱ)――對負(fù)外部性減少者給予補(bǔ)貼

補(bǔ)貼模型(Ⅱ)是指通過補(bǔ)貼手段刺激農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者減少具有負(fù)外部性產(chǎn)品的產(chǎn)出。有人把這種采取一定措施去降低未來的污染補(bǔ)貼稱之為政府向污染者“行賄”。它是政府為了促使生產(chǎn)者減少污染物的排放，以補(bǔ)貼的形式補(bǔ)助農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者。如對減少化肥、農(nóng)藥等的使用的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者給予補(bǔ)貼。見圖3。

圖中的符號說明與圖2一樣，MDC表示邊際損害成本。在未補(bǔ)貼的情況下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者會按PMC＝PMR的原則確定其私人最優(yōu)產(chǎn)量(q0)，而按社會最優(yōu)應(yīng)為q1，(q0－q1，)就是由于邊際損害成本MDC的存在而導(dǎo)致的有污染的產(chǎn)品的過度產(chǎn)出。如果采用補(bǔ)貼手段，政府給個體農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的補(bǔ)貼額也就是單位產(chǎn)品的(q0－q1)部分。由于補(bǔ)貼的存在，使有污染的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者在產(chǎn)出為q1時的利潤與在沒有補(bǔ)貼時產(chǎn)出為q0時的利潤一樣，因此，補(bǔ)貼手段能激勵有污染的產(chǎn)出的減少。

(四)建立農(nóng)業(yè)綠色補(bǔ)貼體系，全方位治理農(nóng)業(yè)污染

1.完善環(huán)境立法。借鑒國際上成功的控制有機(jī)肥、化肥和農(nóng)藥面源污染的法規(guī)，由國務(wù)院制訂法規(guī)。同時，建立國家清潔生產(chǎn)的技術(shù)規(guī)范，擬定新的化肥和農(nóng)藥管理法律法規(guī)，鼓勵能夠減少面源污染的化肥和有機(jī)肥的生產(chǎn)和使用，建立我國有機(jī)廢棄物排放的法規(guī)，有效控制城鎮(zhèn)的污水排放和規(guī)模化養(yǎng)殖場牲畜糞尿的排放。

2.在實(shí)施農(nóng)業(yè)綠色補(bǔ)貼的同時，加強(qiáng)對農(nóng)民的環(huán)境保護(hù)教育，以逐步提高農(nóng)民的環(huán)保意識，形成相應(yīng)的行為規(guī)范。加強(qiáng)宣傳，提高公眾環(huán)境意識。通過科普和大眾媒體，加強(qiáng)教育和培訓(xùn)，提高全民對農(nóng)業(yè)立體污染的認(rèn)識和自覺參與防治污染的意識，鼓勵企業(yè)和農(nóng)民采取環(huán)境友好技術(shù)，在適當(dāng)?shù)臅r候制定相應(yīng)的法規(guī)，以實(shí)現(xiàn)減少立體污染和促進(jìn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施。

篇3

關(guān)鍵詞：排污企業(yè) 博弈 均衡 對策

我國正處于一個經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的階段，但是經(jīng)濟(jì)日益發(fā)展的今天，全球的環(huán)境污染已經(jīng)成為制約人類生存和發(fā)展的一個重要因素。我國每年由于環(huán)境污染造成的損失達(dá)1000億以上。環(huán)境污染巨大的負(fù)外部性對構(gòu)建和諧社會的阻礙是必須解決的問題。企業(yè)排污是環(huán)境污染的重要來源，但是面對較高的治污成本，企業(yè)面對環(huán)保部門的監(jiān)督時，會有產(chǎn)生賄賂的動力。而作為一個利益主體的環(huán)保部門官員也存在尋租行為。存在各方利益主體，可以采用博弈模型進(jìn)行分析，求出企業(yè)治污，環(huán)保部門盡職監(jiān)督的均衡。

一、環(huán)保部門官員和排污企業(yè)的動態(tài)博弈模型

參考文獻(xiàn)：

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[2] 李艷麗 劉艷萍 史曉媛 陳冬：企業(yè)環(huán)境污染的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析[J].財(cái)會月刊，2005，（10）.

篇4

關(guān)鍵詞:環(huán)境侵權(quán);法經(jīng)濟(jì)學(xué);邊際成本

一、從法經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度對環(huán)境侵權(quán)行為概念的界定

從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來分析，環(huán)境侵權(quán)發(fā)生的根本原因是由于以利潤最大化為主要目的的理性的經(jīng)濟(jì)人在利用“環(huán)境”這種“共有資源”過程中，沒有為自己產(chǎn)生的外部成本付費(fèi)，而將付費(fèi)的義務(wù)嫁于他人身上。和社會上的其他人同樣也是以利潤最大化為主要目的的理性的經(jīng)濟(jì)人，在生產(chǎn)消費(fèi)的中，不斷追求經(jīng)濟(jì)利益的最大化與交易成本的最小化，為環(huán)境這種額外的成本來埋單并不是理性經(jīng)濟(jì)人的的合理選擇，換種方式說即使他愿意負(fù)擔(dān)改善環(huán)境或者一開始在生產(chǎn)某種產(chǎn)品時不污染環(huán)境的成本也是因?yàn)橥ㄟ^交換他可以取得某種比較大的收益。因此，這種制造了外部成本的行為就構(gòu)成了環(huán)境侵權(quán)行為。為了保證社會資源的優(yōu)化配置，達(dá)到社會福利的最大化，使現(xiàn)在社會的環(huán)境問題得到改善，這種環(huán)境侵權(quán)行為必須得到某種形式的矯正，也就是經(jīng)濟(jì)學(xué)上所說的使外部成本內(nèi)化。基于以上的分析，我們從法經(jīng)濟(jì)學(xué)角度可以這樣定義:環(huán)境侵權(quán)行為就是理性的經(jīng)濟(jì)主體在利用環(huán)境過程中，產(chǎn)生了外部成本，而必須經(jīng)由成本最小化的方式將外部成本內(nèi)化的交易行為。這樣，從法經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度對環(huán)境侵權(quán)行為的分析就比較準(zhǔn)確了，對環(huán)境侵權(quán)概念的清晰界定也是為了更好地服務(wù)于社會。

二、環(huán)境侵權(quán)的成因分析

(一)人們一味追求經(jīng)濟(jì)利益的最大化

人們大多數(shù)是自私的，會追求經(jīng)濟(jì)利益，從這方面考慮企業(yè)環(huán)境侵權(quán)的最主要原因就是對最大化經(jīng)濟(jì)利益的追求。每個企業(yè)都不會花較大的成本去治污，總是會把其成本降低到最低限度，以獲得最大的盈利。但是這樣長久下來就會出現(xiàn)非常嚴(yán)重的環(huán)境問題，這些環(huán)境問題就會侵害到社會人群，侵害大家的合法權(quán)益，例如人身、財(cái)產(chǎn)以及其他環(huán)境權(quán)益等。舉個例子，設(shè)一個鋼鐵公司，它是用燒煤來進(jìn)行生產(chǎn)的，在生產(chǎn)過程中必須要排放成噸的含二氧化硫的有害煙塵和物質(zhì)。如果該鋼鐵公司能夠主動采取相關(guān)的措施去清除煙塵污染，那么其排污的成本自然會增加，那么該鋼鐵公司所制造的產(chǎn)品的成本也會相應(yīng)的增加，在現(xiàn)在的市場經(jīng)濟(jì)社會，成本的增加就會削弱市場的競爭力，很可能會導(dǎo)致公司的破產(chǎn)。因而該鋼鐵公司處于自身發(fā)展的考慮是絕對不會把治理環(huán)境污染放在首位的，這樣的惡性循環(huán)也就導(dǎo)致了社會環(huán)境污染會越來越嚴(yán)重，大多數(shù)企業(yè)都不會對環(huán)境污染付出較大成本，這樣環(huán)境就會因?yàn)槿藗兊钠茐亩杆賽夯纱司烷g接產(chǎn)生環(huán)境侵權(quán)行為。

(二)市場失靈

基于市場機(jī)制理論，市場主體之間的交易本來都要通過市場來運(yùn)轉(zhuǎn)的而現(xiàn)實(shí)卻是有許多的相互作用發(fā)生于市場之外。例如，一個鋼鐵公司若把許多有害的氣體釋放到周圍空氣中，這樣造成了周圍相鄰地區(qū)的居民精神和物質(zhì)財(cái)產(chǎn)以及人身財(cái)產(chǎn)遭到嚴(yán)重的損失和破壞。此時若該企業(yè)通過改善技術(shù)而使用了清潔的空氣，沒有向受到空氣污染的人賠償。這時就有了負(fù)外部經(jīng)濟(jì)效果，這就是市場失靈的現(xiàn)象，這種相互作用發(fā)生于市場之外。這種情況若得不到一定的改善，環(huán)境污染的問題就會越來越嚴(yán)重，對環(huán)境的破壞會愈大，這樣就會十分嚴(yán)重的侵害到當(dāng)今社會廣大群眾的人身、財(cái)產(chǎn)、環(huán)境權(quán)益。所以例子中出現(xiàn)的負(fù)外部經(jīng)濟(jì)效果所導(dǎo)致的市場失靈是導(dǎo)致環(huán)境侵權(quán)發(fā)生的一個重要的因素。

(三)政府失靈

由于市場經(jīng)濟(jì)本身的特點(diǎn)導(dǎo)致存在市場失靈的現(xiàn)象，這時政府就應(yīng)該發(fā)揮自己的作用了，對脫離市場產(chǎn)生的負(fù)外部的經(jīng)濟(jì)效果予以控制。政府的最重要的一個職能就是要為市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出一些規(guī)制，比如說訂立一些規(guī)章制度等等。環(huán)境侵權(quán)行為作為市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的一個重要的問題，我認(rèn)為應(yīng)納入受到政府約束，應(yīng)該通過法律手段進(jìn)行制約。通過有關(guān)環(huán)境法規(guī)來設(shè)立環(huán)境污染標(biāo)準(zhǔn)去約束環(huán)境侵權(quán)的行為，只要是超標(biāo)排污就應(yīng)該被認(rèn)定是違法。違法排污是非常嚴(yán)重的，因?yàn)楸旧砼盼蹎栴}就會造成環(huán)境的污染，而違法的排污更加的惡劣，因而相比于合法的排污，違法排污要對其進(jìn)行罰款等法律的懲罰措施，以避免環(huán)境侵權(quán)行為。

三、控制環(huán)境侵權(quán)的經(jīng)濟(jì)學(xué)對策

(一)征收污染排放稅

如何有效地實(shí)施環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是現(xiàn)在的主要問題。一個企業(yè)若嚴(yán)格遵守了環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，符合其相關(guān)要求和條件，我們的環(huán)境治理方面的問題就會得到相應(yīng)的解決。但是由于一般的企業(yè)都是理性的，都是對利益非常看重的。此時若我們還是期待企業(yè)自覺地遵守環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，這未免有些不符實(shí)際。同時在上文中我們也知道導(dǎo)致環(huán)境侵權(quán)問題也有政府失靈的原因，因而想著讓政府去規(guī)制監(jiān)督管理，同樣是一種奢望。有鑒于此，基于對社會邊際成本和社會邊際損害進(jìn)行的分析，征收排污稅，這就是一個非常不錯的選擇。另外，很多企業(yè)都是根據(jù)在排污過程中征收的稅額數(shù)來挑選自己進(jìn)行排污的方法，有的企業(yè)也會通過技術(shù)的創(chuàng)新或者對企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備的更新?lián)Q代來減少污染，當(dāng)然也不免有些企業(yè)會交付了稅費(fèi)后繼續(xù)污染。企業(yè)的最終決策在于污染的成本到底是多少，是采用方法來避免污染成本低還是直接交稅繼續(xù)污染的成本低。因此，在對排污稅進(jìn)行定額征收的條件下，企業(yè)為追求最大利潤，會通過比較，選擇治理污染。

(二)創(chuàng)造高效率的權(quán)利交易市場

1．確立小范圍內(nèi)的“負(fù)外部經(jīng)濟(jì)效果”交易市場

舉個例子來說，一個鋼鐵公司排放污染物如果影響了附近農(nóng)民的生產(chǎn)、生活，此時我們想到的肯定是企業(yè)和附近的農(nóng)民代表，鑒于雙方的利益，坐到一起進(jìn)行談判就成了一個不錯的選擇。若這個公司想繼續(xù)排污進(jìn)行作業(yè)，那么自然就會給這些受到污染的農(nóng)民適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)補(bǔ)償。那么這樣就產(chǎn)生了這個鋼鐵公司使其部分負(fù)外部經(jīng)濟(jì)效果內(nèi)部化的現(xiàn)象。另一種情況，假設(shè)某企業(yè)污染排放物并不是有毒有害的，而是可以進(jìn)行利用的，但這個排放物雖然是可以利用的但是若不好好利用又可能會造成污染。此時若他企業(yè)購買這種可以利用的副產(chǎn)品，那么該企業(yè)就把排放物通過出賣的方式轉(zhuǎn)給了其他企業(yè)，這同樣是負(fù)外部經(jīng)濟(jì)交易。但在這種條件下不但消除了負(fù)外部經(jīng)濟(jì)效果，還從中獲利。

2．創(chuàng)設(shè)社會化的“排污權(quán)”交易市場

污染稅的征收是為了解決政府失靈的問題的。為了克服市場失靈我們可以用排污權(quán)交易制度。我們這里所謂的排污權(quán)，并不是我們表面意思上認(rèn)為的排放污染的權(quán)利。它是一種環(huán)境容量的使用權(quán)，是將其有償化。政府以環(huán)境容量為標(biāo)準(zhǔn)，基于平衡企業(yè)生產(chǎn)的邊際社會損害與治理的邊際社會成本來制定該地區(qū)的排污量，并將其轉(zhuǎn)化為一種使用的權(quán)利，然后再通過拍賣的方式將這一排污權(quán)轉(zhuǎn)讓給排污企業(yè)。此時排污權(quán)是一種可交易的權(quán)利，是有償?shù)模强梢栽诟鱾€排污企業(yè)之間進(jìn)行買賣的，就像商品在市場中進(jìn)行交易是一樣的。這樣就克服市場失靈的現(xiàn)象。這樣下來不但會使環(huán)境問題得到治理還會使經(jīng)濟(jì)得以發(fā)展。

［參考文獻(xiàn)］

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［3］張曼，張樹軍．排污權(quán)制度對我國環(huán)境治理的經(jīng)濟(jì)學(xué)啟示［J］．東北財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào)，1999(4)．

篇5

關(guān)鍵詞：排污權(quán)；碳排放權(quán)；交易；法經(jīng)濟(jì)學(xué)

排污權(quán)交易是指在污染物排放總量控制指標(biāo)確定的條件下，利用市場機(jī)制，建立合法的污染物排放權(quán)利即排污權(quán)，并允許這種權(quán)利向商品那樣被買入和賣出，以此來進(jìn)行污染物的排放控制，從而達(dá)到減少排放量、保護(hù)環(huán)境的目的。碳排放權(quán)交易（Carbon Emission Permits Trade），又稱溫室氣體排放權(quán)交易，指碳減排購買合同或協(xié)議（ERPAS）。碳排放權(quán)交易制度會在環(huán)境總?cè)萘恳欢l件下實(shí)現(xiàn)環(huán)境資源的優(yōu)化配置，充分發(fā)揮市場調(diào)節(jié)與政府管制的優(yōu)點(diǎn), 實(shí)現(xiàn)“政府+市場”的理想結(jié)合，并利于促進(jìn)企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步。

一、碳排放權(quán)交易的主要經(jīng)濟(jì)學(xué)理論淵源

環(huán)境問題的經(jīng)濟(jì)學(xué)實(shí)質(zhì)是由使用某種資源產(chǎn)生的污染物的排放帶有“負(fù)外部性”效應(yīng)，而目前并沒有人去承擔(dān)由此產(chǎn)生氣候變化帶來的成本。與碳排放權(quán)交易相關(guān)的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論有以下幾種：

（一）稀缺資源理論

一種資源只有在稀缺時才具有交換價值，所以交易得以進(jìn)行的前提就是資源稀缺。在生產(chǎn)力水平低下、人口較少時，土地、空氣、水等環(huán)境資源要素非常豐富，是不存在稀缺性的自由物。但隨著生產(chǎn)力水平的提高、人口的增加，人類的生產(chǎn)和生活活動對環(huán)境功能的需求開始產(chǎn)生競爭、對立、矛盾和沖突，環(huán)境資源多元價值的矛盾和環(huán)境功能的稀缺性日益顯露。而這種環(huán)境資源的稀缺性就是排污權(quán)交易制度的重要經(jīng)濟(jì)原因。環(huán)境資源出現(xiàn)稀缺后，經(jīng)濟(jì)還要繼續(xù)發(fā)展，但現(xiàn)有的環(huán)境資源并不能滿足生產(chǎn)生活需求，這時環(huán)境資源交易制度應(yīng)運(yùn)而生。

（二）哈丁：“公有地悲劇”理論

美國著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家加雷特?哈丁教授將環(huán)境問題形象地稱為“公有悲劇”，并認(rèn)為是“以公共利益為代價的個人獲利”。公有地的自由使用權(quán)給所有人帶來的只有毀滅。“公有地悲劇”理論同樣可以說明環(huán)境污染問題。不同的是，環(huán)境污染不僅從公有地上攫取東西，同時也排放各種污染物。環(huán)境質(zhì)量退化的重要原因就在于環(huán)境資源具有公共財(cái)產(chǎn)的特性，純粹的共有物品是一種共有財(cái)產(chǎn)資源。在環(huán)境可以不加限制地自由使用情況下，環(huán)境向所有排放污染物的企業(yè)開放。由于向公有的環(huán)境排放污染物是自由而免費(fèi)的，企業(yè)只會考慮如何盡可能擴(kuò)大自己的生產(chǎn)量即排污量以增加自己的收入，而不會去考慮整個環(huán)境的污染和退化，從而釀成“公有環(huán)境污染的悲劇”。

（三）外部性理論

從經(jīng)濟(jì)分析的角度看，環(huán)境問題主要是一個經(jīng)濟(jì)問題，因此經(jīng)濟(jì)活動的外部性理論也是用來解釋環(huán)境問題的一個基本理論。全球氣候變暖的經(jīng)濟(jì)學(xué)實(shí)質(zhì)是由于使用碳能源產(chǎn)生的二氧化碳的排放帶有“負(fù)外部性”效應(yīng)，目前沒有人去承擔(dān)由此產(chǎn)生氣候變化帶來的成本。社會主體在經(jīng)濟(jì)交往活動中"由于受到其個人自身狹隘的“經(jīng)濟(jì)人的限制"不會出于“生態(tài)人”的角度將環(huán)境因素考慮在其相對獨(dú)立的利益決策體系內(nèi)"這就導(dǎo)致了環(huán)境保護(hù)中的外部不經(jīng)濟(jì)性。英國經(jīng)濟(jì)學(xué)家庇古據(jù)此認(rèn)為，由于這一外部成本與造成污染的產(chǎn)品的生產(chǎn)者和消費(fèi)者沒有直接的聯(lián)系，環(huán)境污染并不會影響到該產(chǎn)品的生產(chǎn)者和消費(fèi)者的交易，因而不能在市場上自行消除，即存在所謂的“市場失靈”。在這種情況下，只有國家或政府進(jìn)行干預(yù)，采取稅收的形式，將污染成本增加到產(chǎn)品的價格中去，即將外部不經(jīng)濟(jì)性企業(yè)內(nèi)部化，才能促動污染者采取措施防治污染。

（四）產(chǎn)權(quán)理論

羅納德?科斯理論指出：如果私人各方可以無成本或是相對低成本地就資源配置進(jìn)行協(xié)商，那么就可以解決外部性問題。碳排放權(quán)交易制度的核心是使碳排放造成的外部性成本內(nèi)部化，它通過制度設(shè)計(jì)把一種外部性的不需要支出任何成本的資源變成一種“稀缺資源”。明確環(huán)境資源的所有權(quán)或財(cái)產(chǎn)權(quán)，通過以法定的形式明確某種有形或無形資源的所有權(quán)，以使該種資源稀缺化，該理論就是產(chǎn)權(quán)理論。產(chǎn)權(quán)理論對資源的配置具有根本性的影響，它的主要功能就是克服外部性，降低社會成本。這是排污權(quán)交易制度最重要的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論依據(jù)。

二、碳排放權(quán)交易的法經(jīng)濟(jì)學(xué)分析

在我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下，要建立起碳排放權(quán)交易機(jī)制必須要從制度上尤其是法律上加以確認(rèn)，即所謂“立法先行”，這樣才能為該機(jī)制的建立與運(yùn)行提供保障，因?yàn)樯鐣?quán)利的法律保障是最嚴(yán)格也是最優(yōu)的選擇。

按照科斯定理，市場交易的目的是實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，追求社會成本最小化，最終達(dá)到“帕累托最優(yōu)”。因此，碳排放權(quán)交易領(lǐng)域的法律制度，必須立足于實(shí)現(xiàn)社會成本最小化。在現(xiàn)實(shí)交易成本存在的條件下，能使交易成本效應(yīng)最小化的法律是最適當(dāng)?shù)姆伞？扑苟ɡ碇赋鲈谝粋€零交易成本的世界里，無論如何選擇法規(guī)、配置權(quán)利和資源，只要交易自由，總會產(chǎn)生最有效率的結(jié)果。而科斯定理表明,在交易成本為零的條件下,只要明確產(chǎn)權(quán)的所有者,無論誰擁有產(chǎn)權(quán),最終的結(jié)果都能使資源達(dá)到帕累托最優(yōu)水平。對于環(huán)境污染問題,無論受損者還是排污者擁有對環(huán)境的產(chǎn)權(quán),均可以通過協(xié)商實(shí)現(xiàn)資源的最優(yōu)配置。解決污染外部性的方法,經(jīng)濟(jì)學(xué)中有三種手段,即庇古稅(污染稅)、合并企業(yè)和明晰產(chǎn)權(quán)。

根據(jù)庇古理論，“誰污染，誰治理”，與此相對的應(yīng)該是“誰受污染，誰得補(bǔ)償”。而每個人幾乎都只會從自己的角度考慮面臨的各種選擇的成本和收益，而對由經(jīng)濟(jì)活動產(chǎn)生的環(huán)境影響，卻沒有或很少加以考慮。而且在競爭的壓力下，市場主體即使意識到了其活動給社會造成的環(huán)境成本代價，只要其行為不受社會的嚴(yán)厲懲罰，也往往置之不理。所以，只要污染環(huán)境的代價不是由污染者承擔(dān)，污染者就絕不會花費(fèi)大量投資來防治環(huán)境污染。市場對這種現(xiàn)象基本是無能為力，而只能通過政府干預(yù)才能解決。

（一）碳排放權(quán)交易成本―收益分析

利潤是企業(yè)經(jīng)營的最終追求目標(biāo)，企業(yè)的投入與產(chǎn)出都將圍繞企業(yè)利潤進(jìn)行。企業(yè)運(yùn)營要力求低成本高產(chǎn)出，企業(yè)對無利可圖的事情絕對不會干。碳排放權(quán)交易得以運(yùn)行，是因?yàn)樗鼮槠髽I(yè)帶來了額外收入，即將企業(yè)通過改善技術(shù)節(jié)省出來的碳排放權(quán)出賣給其他需要更多指標(biāo)的企業(yè)。出賣碳排放權(quán)的收益不僅彌補(bǔ)了企業(yè)因完善技術(shù)投入的成本，還為企業(yè)帶來額外收益，在成本――收益的權(quán)衡中，企業(yè)因有可圖之利，所以產(chǎn)生一種激勵，即提高技術(shù)投入，減少污染排放。

（二）碳排放權(quán)交易的博弈研究

目前世界上眾多碳交易市場中，主要有歐盟排放交易體系、英國排放交易體系、美國芝加哥氣候交易所和澳大利亞新南威爾士州的溫室氣體減排體系四個碳交易市場。歐盟排放交易體系是全球最大的碳交易市場，英國和美國的交易所是全球碳交易的兩大中心。目前更值得關(guān)注的是，法國等少數(shù)發(fā)達(dá)國家提出的征收碳關(guān)稅提議，引發(fā)全球爭議，盡管如此，法國日前仍堅(jiān)持己見，將從2010年開始對那些在環(huán)保立法方面不及歐盟嚴(yán)格的國家進(jìn)口產(chǎn)品征收碳關(guān)稅。此前，法國國內(nèi)已宣布實(shí)施該新稅種，對某國生產(chǎn)的產(chǎn)品不達(dá)標(biāo)的，將征收特別關(guān)稅。碳排放指標(biāo)的分配實(shí)際上就是變成了給該國多少權(quán)益，指標(biāo)高了可以直接換取錢，相反指標(biāo)低了就要從他國來購買，這恰恰是一個利益再分配的博弈過程，世界的利益瓜分從來沒有停止過，在全球?qū)嵨镔Y源瓜分殆盡以后，在環(huán)境保護(hù)方面又人為衍生出了大量的衍生資源和利益，成為進(jìn)一步掠奪他國利益的手段。

三、碳排放權(quán)交易制度的建設(shè)

排污權(quán)交易的基本內(nèi)容是在現(xiàn)行排污許可證制度和排污收費(fèi)制度的基礎(chǔ)上，排污者向政府提出申請并遞交相關(guān)材料，政府根據(jù)材料和排放總量向排污者發(fā)放許可證向特定地點(diǎn)排放符合要求的污染物；排污者的“減少排污信用”可以根據(jù)市場的供求關(guān)系進(jìn)行買賣。因此，在完善立法中，主要包括以下幾個方面的內(nèi)容：首先應(yīng)以法律形式確認(rèn)排污權(quán)，實(shí)質(zhì)上就是解決排污權(quán)的初始分配問題；其次應(yīng)以法律形式規(guī)定補(bǔ)償政策、氣泡政策、排污銀行等政策；第三應(yīng)制定排污權(quán)交易的規(guī)則；最后要明確政府在排污權(quán)交易制度中的職責(zé)。

法律制度的制定應(yīng)明確界定碳排放權(quán)的稀缺性、排他性及可交易性，對中國碳排放權(quán)交易機(jī)制的基本架構(gòu)應(yīng)涉及交易主體、交易客體、交易合同、總量分配、申報(bào)登記制度、交易監(jiān)管機(jī)制以及交易所等方面。新制度的建立應(yīng)注意消除以往政府行政手段干預(yù)環(huán)境問題時的各種弊端，尤其是法律制度的制定應(yīng)賞罰分明。對超標(biāo)排污者嚴(yán)懲不貸，對未超標(biāo)者當(dāng)然應(yīng)給予獎勵。

參考文獻(xiàn)：

[1]謝雯.從科斯定理到排污權(quán)交易制度的思考[J].法制與社會，2007,(03).