現代農業(yè)的發(fā)展現狀精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術，我們?yōu)槟鷾蕚淞瞬煌L格的5篇現代農業(yè)的發(fā)展現狀，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

一、全縣農業(yè)發(fā)展現狀

在“十一五”之初，新一屆縣委、縣政府主要領導調整后，針對農業(yè)生產信息閉塞、區(qū)位無優(yōu)勢、農業(yè)經營主體綜合素質低、社會化服務體系不健全、服務功能不強等因素和農業(yè)基礎設施水平低、農業(yè)產業(yè)發(fā)展水平低、農民收入低的“三低”局面，組織全縣廣大干部開展了大量的實地調研，并組織各級干部外出農業(yè)發(fā)達的省、市進行了多次考察，結合典型農業(yè)縣實際，提出了“種蔬菜、興畜牧、擴林果、輸勞務、建沼氣、強加工、抓中介、樹品牌”的農業(yè)發(fā)展24字方針，隨后在北京、四川等地考察學習后，針對獨特的自然氣候、資源稟賦、產業(yè)優(yōu)勢，提出了發(fā)展都市型現代農業(yè)的發(fā)展思路。經過兩年多的努力，農業(yè)生產的規(guī)?；藴驶?、市場化水平不斷提高，農民的組織化、信息化、市場化程度也逐步得到提高，農業(yè)主導產業(yè)以笨雞養(yǎng)殖為主的畜牧產業(yè)、以核桃、酥梨為主的林果產業(yè)，以設施蔬菜為主的蔬菜產業(yè)，以小米為主的小雜糧產業(yè)規(guī)模不斷壯大，新的特色農產品不斷豐富，農民人均收入也在不斷提高。從年的1840元提高到了年的2296元，年均遞增5.69%。但從總體上看，我縣的農業(yè)生產正處在由傳統農業(yè)艱難的向都市型現代特色產業(yè)發(fā)展的轉型、崛起、跨越的特殊歷史時期，在這個特殊時期，全縣農業(yè)發(fā)展主要呈現以下幾個特點，同時也存在著幾方面突出的問題。

（一）全縣農業(yè)發(fā)展呈現的特點

1、建設都市型現代農業(yè)的理念逐步確立

從指導農業(yè)生產情況看，指導農業(yè)生產的各級領導的思路不斷更新，建設都市型現代農業(yè)的理念正在逐步確立，并在指導農業(yè)生產的過程中，將農業(yè)產業(yè)化經營的理念傳輸給了農民，同時也取得了可喜的實踐和豐富的理論經驗。從建設都市型現代農業(yè)和發(fā)展產業(yè)化農業(yè)的經營主體看，廣大農民在各級領導的指導下，產業(yè)化經營和建設都市型現代農業(yè)的理念也正在確立，發(fā)展意識明顯增強，特別是在建設現代市場農業(yè)的大潮中形成了一種敢闖、敢干、敢拼的市場意識、風險意識，正在逐步從“要我發(fā)展”向“我要發(fā)展”的方向轉變。

2、產業(yè)發(fā)展的規(guī)模不斷壯大

全縣農民依托傳統產業(yè)的基礎和優(yōu)勢，圍繞蔬菜、畜牧、林果、小雜糧四大產業(yè)，擴大基地生產規(guī)模，推動了主導產業(yè)的發(fā)展壯大。在蔬菜基地的生產上，按照“中增綠”產業(yè)發(fā)展的規(guī)劃，穩(wěn)定發(fā)展箕城、西馬、社城、北寨、郝北、云竹6個中部鄉(xiāng)鎮(zhèn)的早春、延秋蔬菜和以蘆筍、朝天椒為特色的露地蔬菜1萬畝，以發(fā)展溫室大棚，移動拱棚為主的食用菌和西紅柿、西葫蘆等品種的設施蔬菜620畝，在南王村還建起了庫容量200噸的蔬菜保鮮儲藏庫。在林果業(yè)基地建設上，全面落實封山禁牧辦法，鞏固了18萬畝的退耕還林成果，以改善生態(tài)、人居環(huán)境的造林綠化，每年增加2-3萬畝左右。在改造紅棗、核桃、酥梨、蘋果的基礎上，近兩年來，每年又新發(fā)展核桃5000余畝，近年來干鮮果累計發(fā)展了3.5萬畝。在畜牧基地建設上，在穩(wěn)定豬、牛、羊生產的同時，重點推動笨雞產業(yè)的發(fā)展，以創(chuàng)新養(yǎng)殖模式、規(guī)范生產規(guī)程、加強品牌認證，地理保護等為著力點，推動了笨雞產業(yè)迅速壯大，笨雞飼養(yǎng)量達到了120萬只。在小雜糧基地建設上，在鞏固以前老品種的基礎上，以引進綠油谷、藥用大黑豆、紅扁豆、水果玉米、五彩玉米等各種特色雜糧品種來推進小雜糧種植規(guī)模的擴張。截至現在，全縣雜糧種植面積已發(fā)展到5萬畝。

3、農產品不斷豐富

圍繞農業(yè)四大主導產業(yè)，農產品龍頭加工企業(yè)和從事加工業(yè)的農民專業(yè)合作社在政府各部門的扶持引導下不斷壯大，輻射帶動能力不斷增強。相繼開發(fā)出了箕城牌白醬油、北寨小麻油、河峪小米、雜糧面、趙國陳醋、西馬酸菜、主力阿膠系列食品、然晶蜂蜜系列產品、野狼山莊肉羊加工等優(yōu)質農產品。所有農產品的標準質量也有了明顯提高，同時這些具有地方特色的土特產品都設計了較為精致的包裝。優(yōu)勢產品的開發(fā)，提升了農產品的市場競爭力和影響力，擴大了市場占有量。

4、市場銷售能力不斷增強

農民專業(yè)合作社

（二）當前存在的問題

雖然在建設都市型現代農業(yè)思路的指導下，農業(yè)生產取得了質的飛躍，但橫向與周邊兄弟縣市比，農業(yè)仍然是弱質產業(yè)，產業(yè)發(fā)展受地域條件的制約，規(guī)模小、產品少，品牌效應不突出，突出表現在以下幾個方面：

層次低。農業(yè)生產尚未擺脫靠天吃飯和小農生產方式，規(guī)?；藴驶a業(yè)化、商品化、品牌化程度低，農業(yè)生產和產品研發(fā)的技術含量低，產業(yè)規(guī)模不大，大部分農產品的加工以傳統工藝為主，特別是產業(yè)鏈條短，大部分農產品仍是初級產品，沒有打造出知名品牌，品牌效益差，市場占有量小。

規(guī)模小。四大主導產業(yè)雖然基本培育形成，但由于受立地條件和的制約，難以形成成千上萬畝的特色產業(yè)園區(qū)，直接影響到標準化生產水平的提升；農產品加工企業(yè)數量少、規(guī)模不大，抵御市場風險的能力弱。全縣農副產品加工企業(yè)共122戶，從業(yè)人員達438人，百萬元以上的加工企業(yè)僅有5戶，各種農副產品的加工轉化率低，據初步統計僅為10%左右，低于全省農產品加工轉化率26個百分點，低于全國平均水平30個百分點。

產量低。全縣糧食產量在正常年份可穩(wěn)定保持在5000萬公斤左右，蔬菜、水果、畜禽肉蛋、小雜糧特色產業(yè)產量偏低，特別是像笨雞蛋、河峪小米、社城黑小米、然晶蜂蜜等取得綠色、有機認證、地理標志認證或登記的省優(yōu)產品、名牌產品產量低，不能滿足市場需求。

增收慢。對于農民增收來講，雖然每年都保持增長趨勢，但由于農民增收渠道狹窄，主要靠農業(yè)生產和外出務工，且大部分農業(yè)生產只為農民提供基本生活資料，產品的市場化、商品化程度低，導致人均增收幅度小，增收緩慢，這仍將是“十二五”期間重點要解決的重點、難點問題。

（三）主要成因

1、自然資源條件的劣勢所致。縣域內的立地條件、資源條件相對差、產業(yè)發(fā)展難以突破自然資源制約，只能以小規(guī)模、特色化的發(fā)展方向前進。

2、扶持農業(yè)發(fā)展的政策、資金制約。縣財政極度緊張，用于支持農業(yè)發(fā)展的資金嚴重不足；農民缺乏原始積累，投入農業(yè)發(fā)展的資金有限；金融部門扶持農業(yè)發(fā)展，受金融風險、產業(yè)規(guī)模、政策導向等門檻的制約，落到實處的少之又少；上級政策優(yōu)惠難以打破縣級資金配套體制的束縛，特別優(yōu)惠的政策和項目又難以落戶。

3、服務體制不健全。干部隊伍的思想作風不能很好地適應推進都市型現代特色農業(yè)的轉型發(fā)展，服務農業(yè)的質量和水平低，尤其是現行的體制下，條塊分割、部門掣肘，導致人才、資本、技術、管理等生產要素的浪費。

4、市場體制不完善。市場主體、農民主體培育不充分，企業(yè)和農民對政府的依賴性強，不能很好地根據市場需求尋找發(fā)展空間，市場銷售還未真正形成固定的網絡。

二、加快都市型現代特色農業(yè)發(fā)展增加農民收入的思路及重點

在“十二五”期間，加快都市型現代特色農業(yè)發(fā)展，促進農民大幅增收，必須站在新的歷史起點上，客觀審視的優(yōu)勢和劣勢，努力將優(yōu)勢變?yōu)閺妱?，將劣勢變?yōu)閮?yōu)勢，突出發(fā)展方式和方向的轉變，實現趕超式發(fā)展。為此，“十二五”時期都市型現代特色農業(yè)的發(fā)展思路是：以科學發(fā)展為統領，以增加農民收入為目標，統籌全縣自然資源、產業(yè)基礎、產品優(yōu)勢、地理區(qū)位、生產技術等各種要素，推進融生產、生活、生態(tài)、示范、旅游、教育等多功能于一體的都市型現代特色農業(yè)大系統，促進農業(yè)與二產、三產之間的滲透融合，形成產業(yè)融合、功能多樣、生產精細、開放廣闊的都市型現代農業(yè)特色。

根據總體思路定位“十二五”發(fā)展的主要目標：到2015年，減少大田作物種植面積，給特色雜糧和蔬菜發(fā)展留足空間，全縣糧食總產量要保持在4000萬公斤左右；加強對農產品加工企業(yè)和農民專業(yè)合作社的扶持引導，努力使農產品加工轉化率達到35%，接近全省平均水平；努力引導農民實現多元渠道增收，農民人均純收入達到4626元，年均遞增15%。

實現都市型現代特色農業(yè)的具體目標是：要保護優(yōu)良生態(tài)環(huán)境,營造優(yōu)美的自然景觀和改善人居環(huán)境,促進農民增收為出發(fā)點，圍繞推進畜牧、林果、蔬菜、小雜糧四大主導產業(yè)發(fā)展壯大，在規(guī)劃區(qū)域范圍內，按照高效、集約、精準、生態(tài)的要求，大力發(fā)展四大主導產業(yè)及產后加工業(yè)，使農業(yè)發(fā)展走從生產、加工到銷售實現標準化作業(yè)、無害化生產、產業(yè)化發(fā)展、特色化開發(fā)的路子，最終實現優(yōu)良生態(tài)、優(yōu)美景觀、優(yōu)勢產業(yè)、優(yōu)質產品的目標，以“四優(yōu)”目標拓寬農民增收領域。

（一）優(yōu)良生態(tài)目標

要通過整合土地、水、森林、草地等資源，構筑生態(tài)良性循環(huán)系統，維護生態(tài)平衡。在鞏固好18萬畝退耕還林成果的基礎上,實施好交通沿線、環(huán)城、村莊綠化以及云竹湖周邊綠化工程；結合封山禁牧工作，大力實施種養(yǎng)畜工程；加強水資源的涵養(yǎng)保護工作，做好小泉小水治理，建設天藍、水清、山綠的生態(tài)，滿足都市人鄉(xiāng)村生態(tài)游的需求。

（二）優(yōu)美景觀目標

要在維護好優(yōu)良生態(tài)的基礎上，結合交通沿線綠化、新農村建設，實施好新農村試點村、重點推進村的干水果經濟林工程，建設一批人居環(huán)境優(yōu)美整潔的新農村和生態(tài)經濟景觀林。同時，按照全縣“中增綠”產業(yè)布局規(guī)劃，在濁漳河、泉水河、武源河、云竹湖下游沿線發(fā)展綠色生態(tài)景觀農業(yè)走廊，開發(fā)農業(yè)的生態(tài)、美學價值，滿足都市人農村旅途景觀游的需求。

（三）優(yōu)勢產業(yè)目標

圍繞四大農業(yè)主導產業(yè)，抓好畜牧、林果、蔬菜、小雜糧標準化生產基地建設，突出基地建設的規(guī)?；?、標準化、精細化、特色化特點，建設一批融現代農業(yè)、鄉(xiāng)土風情、觀光休閑、旅游度假、了解農業(yè)知識、體驗農耕文化為一體的現代特色農業(yè)產業(yè)基地，形成每村一特色的農業(yè)與旅游業(yè)融合的格局，滿足都市人鄉(xiāng)村綜合游的需求。圍繞此目標，發(fā)展都市型現代特色農業(yè)的重點為：建設好“三區(qū)、四帶、四基地”。

三區(qū)：在以河峪、云竹、蘭峪、講堂、郝北、箕城、北寨部分地區(qū)為主的山地丘陵生態(tài)區(qū)，重點建設好以谷子為主的原生態(tài)小雜糧區(qū)8萬畝；以箕城、西馬、社城、郝北、北寨、河峪、云竹部分地區(qū)為主的川地建設高效果菜區(qū)10萬畝；要以河峪、云竹的云竹湖周邊村莊、北寨鄉(xiāng)泉水河沿線村莊為主，結合文化、旅游產業(yè)的開發(fā)，重點建設休閑、觀光、采摘為主的旅游度假型綜合農業(yè)園區(qū)。

四帶：在濁漳河、云竹河、泉水河兩岸建設專用玉米、蔬菜產業(yè)帶；在云竹湖周邊、武源河、泉水河兩岸建設水果產業(yè)帶；在以河峪、云竹、蘭峪、講堂為主的東西部山區(qū)建設谷子雜糧帶；在西馬鄉(xiāng)新村——白北溝一箕城鎮(zhèn)銀郊片、東匯片、濁漳河沿岸和云竹、蘭峪、講堂、河峪、北寨等自然植被豐富的山莊窩鋪分別建設以肉牛，肉羊繁育，蜂蜜產業(yè)發(fā)展，生豬生產和笨雞養(yǎng)殖為主的生態(tài)畜牧養(yǎng)殖產業(yè)帶。

四基地：主要圍繞全縣四大農業(yè)主導產業(yè)，合理引導，人力、科技、文化等人文資源向四大主導產業(yè)合理流動、集聚，建設規(guī)?；?、標準化、精細化、現代化、特色化的畜牧、林果、蔬菜、小雜糧規(guī)模生產基地，并做好地理標志性品牌的保護。

（四）優(yōu)質產品目標

以農業(yè)生產基地為依托，圍繞現代都市人生活需求和消費導向，加快培育農業(yè)龍頭企業(yè)，拉長農業(yè)產業(yè)鏈，發(fā)展創(chuàng)意農業(yè)，突出品牌建設，做好優(yōu)質農產品的文化注入，完成農產品的工藝化過程，提高農產品的觀賞性和附加值，生產滿足都市人生活需求的一系列綠色、營養(yǎng)、質量安全的優(yōu)質農產品，滿足都市人飲食需求。

為此，今后農產品建設的重點是：要引導農業(yè)主體、市場主體，以市場對無污染、無公害、綠色時尚、營養(yǎng)健康、質量安全農產品日益增長的需求，發(fā)揮我縣無污染、無公害、獨特自然資源稟賦的優(yōu)勢，將產業(yè)規(guī)模小、產量低、產品技術傳統等劣勢轉變?yōu)榇蛟旒婢叩胤教厣?、地域保護、文化美學價值內涵豐富的精致產業(yè)、產品優(yōu)勢，迎合當前城市人需求心理。特別是要針對特色農產品的節(jié)日消費和消費旺季，細劃消費群體，實行分級包裝、加工，打造農產品價格與價值背離的高附加值精品、名品，促進農民大幅度增收。具體從產品的開發(fā)上要引導農業(yè)主體包裝開發(fā)青、草、蓮、鯉、鯽、銀獨具云竹湖淡水生態(tài)品牌的云湖水產品系列；打造笨雞蛋、蜂蜜、笨雞肉、羊肉等具有地域保護的特色畜禽產品等；提升白靈菇、蘆筍、西紅柿、黃瓜、酸菜等取得無公害認證的綠色生態(tài)蔬菜的知名度，擴大銷售量；策劃核桃、酥梨的精美包裝，發(fā)展核桃、酥梨系列深加工飲品；提升具有認證層次不同河峪小米、黑小米、蕎麥、苦蕎麥等系列雜糧產品的包裝檔次，發(fā)展具有品牌的陳醋、醬油、食用油、白酒等小雜糧深加工產品系列。以此來提高農業(yè)經營主體的利潤空間和農民的增收幅度。

在打造優(yōu)質安全高附加值農產品的同時，更要注重解決市場銷售難題，才能實現農民大幅度增收目標。為此，要圍繞全縣特色農產品的開發(fā)與打造，采取多元化的現代營銷手段，開拓市場，提高農產品市場占有量，形成穩(wěn)定完善的市場網絡。具體要引導農業(yè)主體，建設以蔬菜、水果、畜禽水產類產地批發(fā)市場和外地鮮活農產品交易批發(fā)市場，建設農產品綠色通道，建立鮮活農產品物流配送體系；引導農產品加工企業(yè)和從事加工業(yè)的農民專業(yè)合作社利用目前的外地銷售網絡，優(yōu)化整合資源，創(chuàng)立具有純天然、綠色品質和品牌特色的名優(yōu)特農產品專營銷售網絡；借鑒嵐峪笨雞蛋、河峪小米直供省直相關的經驗、引導農業(yè)主體探索發(fā)展與省內外、企事業(yè)單位直供的市場銷售模式；吸收知名企業(yè)利用農產品原料的生態(tài)品質、定制特色農產品，走從包裝設計、產品研發(fā)、宣傳推介到市場包銷全過程由企業(yè)負責的定制模式（如社城黑小米）；發(fā)展由科研單位、客商、企業(yè)提供優(yōu)良品種、技術服務、市場包銷的訂單銷售模式（如今年河北客商推行蘆筍種植模式）。此外，還要繼續(xù)引導農業(yè)主體發(fā)展節(jié)假日展銷、會展銷售、網絡銷售等模式，最終以多元化的現代營銷體系，促進農產品的通暢銷售。

三、構建完善推進都市型現代特色農業(yè)發(fā)展的保障體系和措施

為快速推進都市型現代農業(yè)的實施進程，挖掘農業(yè)內部增收潛力，實現農民快速增收致富。要按照政策集成、部門聯動、資金聚焦、資源整合的發(fā)展思路和工作機制，重點開發(fā)農業(yè)的生產功能、生態(tài)功能、生活功能和科技示范功能，發(fā)展精致農業(yè)、休閑農業(yè)、生態(tài)農業(yè)模式。具體從夯實產業(yè)發(fā)展基礎，完善七大體系建設，提高農民素質和建設新農村四個方面保障都市型現代農業(yè)的發(fā)展。

（一）夯實都市型現代農業(yè)發(fā)展的物質基礎

努力爭取上級項目和招商引資項目，制訂出臺夯實農業(yè)基礎建設的政策，進一步加強農業(yè)基礎設施建設。重點開發(fā)利用好云竹湖、雙峰水庫、小型水庫等水利工程資源，抓好水土保持、土地整理等項目建設，提高農業(yè)生產的綜合能力，激活水、土地、森林等生產要素潛力，促進農業(yè)生產要素向服務都市人生活需求方面轉變，為都市型現代特色農業(yè)的實施打好物質基礎。

（二）建設完善七大保障體系

1、建立現代都市型農業(yè)的規(guī)劃保障體系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關單位要把發(fā)展都市型現代農業(yè)納入本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本單位經濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃，在全縣都市型現代農業(yè)發(fā)展規(guī)劃布局的框架內，結合本地資源、市場、經濟、技術等方面的優(yōu)勢，因地制宜制定種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和休閑觀光旅游業(yè)等具體規(guī)劃，盡可能提高規(guī)劃的合理性、實用性。

2、建立都市型現代農業(yè)的組織保障體系。為促進都市型現代特色農業(yè)的快速發(fā)展，要成立由分管農業(yè)副縣長為組長，各涉農部門、縣直各有關部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為成員的領導組，使各部門切實履行自身職責，支持、參與、服務都市型現代特色農業(yè)的發(fā)展。同時各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應的領導組，形成縣鄉(xiāng)促進都市型現代特色農業(yè)發(fā)展的組織保障體系。

3、建設好產業(yè)體系。在建設好農業(yè)產業(yè)和加強農產品開發(fā)的同時，更要開發(fā)農業(yè)生態(tài)服務功能、美學功能和文化內涵等。具體結合當地的民俗文化、飲食文化、歷史文化、自然文化等文化產業(yè)和旅游產業(yè)的開發(fā)，形成農業(yè)產業(yè)、旅游產業(yè)、文化產業(yè)的滲透融合體系。特別要聚合旅游業(yè)發(fā)展的“吃住行、游玩購”六大要素，打造功能完善而且獨具特色的集農業(yè)產業(yè)開發(fā)、文化產業(yè)開發(fā)和休閑觀光為主的旅游產業(yè)相統一的農業(yè)觀光體驗園區(qū)。

篇2

關鍵詞：現代農業(yè)；發(fā)展現狀；對策；太湖縣

中圖分類號 F320.1 文獻標識碼 A 文章編號 1007-7731（2015）11-12-02

太湖縣現代農業(yè)發(fā)展正呈現出蓬勃向上的態(tài)勢，取得了較明顯的績效，但要與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化一道同步實現農業(yè)現代化，尚有很長的路要走。筆者就此進行了初步探索，并提出一些發(fā)展對策。

1 太湖縣現代農業(yè)發(fā)展的現狀及做法

1.1 現狀 太湖縣位于安徽省西南部、大別山南麓、長江北岸，面積2 040km2，轄15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、174個行政村、10個社居委、人口571 970人，其中農業(yè)人口503 328人。是一個以農業(yè)為主，集山區(qū)、庫區(qū)、革命老區(qū)于一體的大別山連片特困地區(qū)及國家扶貧開發(fā)工作重點縣。2014年全縣農民人均純收入8 010元，較上一年增長13%，實現“十一連增”。農業(yè)科技貢獻率達59.7%。據縣統計局2015年5月15日：2014年全年實現農林牧漁總產值413 061萬元。其中：農業(yè)產值130 393萬元，林業(yè)產值50 038萬元，牧業(yè)產值167 785萬元，漁業(yè)產值56 545萬元，農林牧漁服務業(yè)產值8 300萬元。全年糧食播種面積39 572hm2，糧食總產量202 822t；油料播種面積12 481hm2，總產21 991t；棉花播種面積5 284hm2，總產9 150t。全年肉類總產量73 196t。全年水產品養(yǎng)殖面積1 358hm2，總產量33 500t。2014年年末，全縣農業(yè)生產機械總動力26.0萬kw。其中：擁有農用拖拉機10 500臺，聯合收獲機253臺，排灌動力機械9 501臺，農用水泵7 950臺，農用運輸機械3 609輛。全年化肥用量（折純）30 581t，農村用電量12 134萬kw/h。

1.2 做法 為進一步加快現代農業(yè)發(fā)展，太湖縣堅持以推進農業(yè)產業(yè)化發(fā)展為抓手。（1）設立了農業(yè)產業(yè)化發(fā)展專項資金。縣財政每年切塊1 000余萬元專項資金對糧食生產、畜牧產業(yè)提升、油茶產業(yè)提質等進行以獎代補，全社會關心農業(yè)、支持農業(yè)、發(fā)展農業(yè)的積極性得到充分激發(fā)和調動。（2）積極主動地用足用好黨的各項強農惠農育農政策，加大農業(yè)補貼力度。在及時落實好種糧農民直接補貼、良種補貼、農機具補貼、農資綜合補貼等政策的同時，對新增農業(yè)補貼注重向種養(yǎng)大戶、家庭農場、農民合作社等新型生產經營主體傾斜。（3）改善農村金融服務。通過改革創(chuàng)新，優(yōu)先滿足農戶所貸需求，加大新型生產經營主體信貸支持力度。（4）強化公益性農技推廣服務工作。太湖縣于2008年5月啟動全縣基層農技推廣體系改革，全面理順農技推廣的體制機制，建立起“縣農委―鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技站―村農技員―示范戶”四級農技推廣服務網絡?？h鄉(xiāng)農技推廣經費由縣財政全額保障，村級農民技術員相關服務補助由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府予以安排，真正做到了全縣農技推廣有專管之人，有明確之責、有專項經費，使農技推廣服務體系充滿新活力，為現代農業(yè)發(fā)展提供了有力技術支撐。

2 太湖縣現代農業(yè)發(fā)展存在主要問題

太湖縣現代農業(yè)發(fā)展雖然取得了一定成績，但也還存在一些問題。主要有：一是農業(yè)生產比較效益偏低，農民種植水稻、小麥、油菜、棉花等傳統作物只能在豐年略有贏利；二是農業(yè)生產基礎設施建設不十分完善，田間溝渠、道路等設施還在制約著規(guī)?；a發(fā)展；三是農業(yè)生產全程機械化程度不高。水稻機直播、機插秧、棉花機收等是薄弱環(huán)節(jié)；四是農業(yè)生產抗風險能力弱。在農業(yè)氣象災害頻發(fā)、農業(yè)有害生物頻現情況下，農業(yè)生產遭災受損嚴重。

3 太湖縣現代農業(yè)發(fā)展的對策

3.1 因地制宜加快生態(tài)文明建設 加快推進生態(tài)文明建設，是加快轉變經濟發(fā)展方式、提高發(fā)展質量和效益的內在要求，也是現代農業(yè)發(fā)展的必然選擇。在加快美麗鄉(xiāng)村建設、現代農業(yè)發(fā)展過程中，要堅持依法治農，科學發(fā)展。在加強農村基礎設施建設時，強化山水林田路綜合治理。加快農村危舊房、空心村改造，支持農村環(huán)境集中連片整治，開展農村垃圾專項治理，加大農村污水處理和改廁力度。加快轉變農業(yè)發(fā)展方式，推進農業(yè)結構調整，大力發(fā)展農業(yè)循環(huán)經濟，治理農業(yè)污染，提升農產品質量安全水平。在依托鄉(xiāng)村生態(tài)資源、保護生態(tài)環(huán)境的前提下，加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游休閑業(yè)。引導農民房前屋后、道路兩旁植樹護綠。加強農村精神文明建設，以環(huán)境整治和民風建設為重點，扎實推進文明村鎮(zhèn)建設。大力推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，堅持推進化肥減量增效、有害生物綠色防控、農膜回收再利用等措施，真正實現農業(yè)生產發(fā)展，而化肥、農藥、農膜實行零增長。有效控制農業(yè)面源污染，加快形成人與自然和諧發(fā)展的現代農業(yè)建設新格局。

3.2 做好“轉方式、調結構”大文章 在農業(yè)綜合生產成本上升、農產品供求結構性矛盾突出、農村社會結構加速轉型、城鄉(xiāng)發(fā)展加快融合的態(tài)勢下，縣委、縣政府要主動做好“轉方式、調結構”這篇大文章。圍繞破解“誰來種地”、“地怎么種”等問題，因地制宜闖出一條現代農業(yè)發(fā)展的路子來。如繼續(xù)發(fā)展木本油料騰地種糧，集成技術發(fā)展春馬鈴薯生產，冬閑種飼草發(fā)展畜牧產業(yè)等。就發(fā)展木本油料騰地種糧來說，我縣油茶樹生產已具有一定規(guī)模與優(yōu)勢，且宜植油茶樹的丘陵、崗地、荒田資源充足，油茶油還是市場稀缺緊俏商品，可以繼續(xù)大力發(fā)展油茶產業(yè)。通過油料生產上山、占荒，騰出大豆、油菜田發(fā)展小麥、馬鈴薯生產。騰地種糧，既提升了糧食綜合生產能力，還能提高種田效益，促進農民增收。隨著“一年兩熟”面積擴大，冬閑田面積增加，可引導農民在冬閑田里種植飼草、春馬鈴薯，助推畜牧產業(yè)發(fā)展，充分利用有限的資源來增加農產品有效供給。同時，還可借助農業(yè)物聯網技術，大力發(fā)展農產品電子商務、給力現代農業(yè)發(fā)展。

3.3 建立健全農業(yè)社會化服務新機制，培育發(fā)展多元服務主體 建立健全農業(yè)社會化服務體系，要堅持主體多元化、服務專業(yè)化、運行市場化的原則，充分發(fā)揮公共服務機構作用，加快構建公益與經營相結合、專項服務與綜合服務相協調的新型農業(yè)社會化服務體系。

3.3.1 強化農業(yè)公益體系 縣委縣政府要從理順機制、健全網絡入手，結合全縣基層農技推廣體系改革，全面理順農技推廣的體制機制。建立起“縣農委（下設種植業(yè)管理局、農機局、畜牧獸醫(yī)局等二級機構）―鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技（農機、畜牧獸醫(yī)）站―村農民技術員―示范戶”四級農技推廣服務網絡，將現代農業(yè)發(fā)展所需的農業(yè)實用技術和信息普及應用到農業(yè)生產實踐中，真正發(fā)揮好農業(yè)科技對現代農業(yè)發(fā)展的支撐作用。要加強保障，激發(fā)活力?？h、鄉(xiāng)兩級農技推廣機構的人頭費、推廣經費應由縣財政全額保障，并加大投入改善農技推廣的硬件、軟件條件，讓基層農技推廣服務手段明顯改觀，服務效率、群眾滿意度大幅提升。還要以提升農技推廣服務隊伍綜合能力為抓手，健全完善農技推廣責任制度。以正在實施全國農技推廣財政補助項目為契機，建立“農技指導員+示范戶+輻射戶”的技術服務模式和縣、鄉(xiāng)、村農業(yè)科技試驗示范基地網絡，著力推進農業(yè)科技進村入戶，全面提升公益性農技推廣的服務水平。

3.3.2 加強農業(yè)經營組織建設 要加強農民合作社、專業(yè)服務公司、專業(yè)技術協會、農民經紀人、種養(yǎng)大戶、家庭農場、農業(yè)龍頭企業(yè)等組織建設，為農業(yè)生產經營提供低成本、便利化、全方位的服務，發(fā)揮經營組織的生力軍作用。要抓住國家正深化供銷合作社綜合改革的契機，拓展基層供銷社經營領域，更好履行為農服務職責。創(chuàng)新機制、鼓勵和引導縣、鄉(xiāng)供銷合作社采取大田托管、代耕代種、股份合作、以銷定產等多種方式，為農民和各類新型農業(yè)經營主體提供農資供應、配方施肥、農機作業(yè)、統防統治、收儲加工等系列化服務，推動農業(yè)適度規(guī)模經營。創(chuàng)新農資服務方式，推動農資銷售與技術服務有機結合，加快農資物聯網應用與示范項目建設，積極承擔政府向社會力量購買公共服務。

3.3.3 創(chuàng)新模式，提升服務水平 針對太湖縣地域南北跨度大、山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)多的實際，農技推廣服務工作，可采取6種技術服務模式：一是“專家+農技人員+科技示范戶”服務模式；二是示范帶動服務模式；三是農技服務大廳服務模式；四是信息進村入戶服務模式：與電信、移動公司合作，通過手機、電話與LED電子顯示屏為農民提供更加方便、快捷的服務；五是“農技+農民專業(yè)合作經濟組織+農民”的合作推廣模式；六是專業(yè)化服務模式：組建專業(yè)化植保服務隊伍、專業(yè)化機耕、機種、機收等專業(yè)化服務隊伍。根據群眾需要，提供專業(yè)化的社會服務。

3.4 加快農業(yè)產業(yè)化進程，讓農業(yè)生產走產業(yè)化、專業(yè)化、集約化的路子 發(fā)展現代農業(yè)的首要任務是確保國家糧食安全，保障重要農產品的有效供給。必須毫不放松糧食生產，加快構建現代農業(yè)產業(yè)體系，著力強化農業(yè)物質技術支撐。太湖縣以種植水稻、小麥、油菜、棉花等農作物為主，茶、蠶、果及林產品有一定的發(fā)展。常年糧食作物種植面積穩(wěn)定在38 460hm2以上，要通過結構優(yōu)化、單產提高來實現總產的增加、質量的提升。隨著種養(yǎng)大戶、家庭農場、農民合作社、養(yǎng)殖小區(qū)等新型農業(yè)經營主體的不斷涌現，現已成為現代農業(yè)發(fā)展的生力軍。在加快農業(yè)產業(yè)化進程中，要引導他們走產業(yè)化、專業(yè)化、集約化之路。這既能提升糧食綜合生產能力，又促進現代農業(yè)提質增效。

3.5 農機與農藝結合，努力提高農業(yè)生產全程機械化水平 在農業(yè)生產要素發(fā)生深刻變化的新常態(tài)下，創(chuàng)新體制機制，集成推廣應用農藝農機一體化技術，不斷提高農業(yè)生產全程機械化水平。隨著現代農機、農藝技術的廣泛應用，加快傳統農業(yè)向現代農業(yè)轉變，不斷提高農業(yè)生產的比較效益。

4 結語

篇3

關鍵詞：現代都市農業(yè)；發(fā)展現狀；對策分析

中圖分類號：D412.6 文獻標識碼： A 文章編號： 1674-0432（2014）-04-16-1

1 楊舍鎮(zhèn)現代都市農業(yè)發(fā)展的現狀及問題

楊舍鎮(zhèn)共有各類農業(yè)龍頭企業(yè)12家，其中國家級1家、省級2家、蘇州市級4家、張家港市級5家。全鎮(zhèn)有經認定的休閑觀光農業(yè)企業(yè)4家，休閑觀光農業(yè)總面積2000畝，省四星級鄉(xiāng)村旅游點1家。楊舍鎮(zhèn)都市現代農業(yè)經過近幾年的發(fā)展，雖然取得了一些的成績，但筆者認為仍存在六個方面問題有待提高：思想認識有待提高。不能簡單的以GDP貢獻來衡量農業(yè)對整個經濟社會的貢獻程度；資金投入有待提高。近年來各級財政支農資金投入增長幅度低于財政收入增長幅度，且側重于基礎設施建設方面；統一規(guī)劃有待提高。對都市現代農業(yè)發(fā)展應有統一規(guī)劃的問題；創(chuàng)新能力有待提高。目前的農業(yè)科技還是偏向于傳統科技的推廣應用，適應未來現代農業(yè)發(fā)展的科技創(chuàng)新能力有待提高；隊伍層次有待提高。農技人員隊伍嚴重老化，現有種養(yǎng)大戶本地人員比例偏低，市場營銷人才缺乏，勞動力成本不斷抬高，勞動力面臨結構性短缺，整體農業(yè)發(fā)展人才隊伍層次亟待提高；開發(fā)水平有待提高。從產業(yè)內部看，部分存在規(guī)劃起點低，分布零散，功能單一，文化內涵缺失、開發(fā)水平較低等問題；從發(fā)展環(huán)境上看，項目建設過程中缺少配套政策扶持，多部門管理協調力度不夠；從企業(yè)發(fā)展水平上看，大部分從業(yè)人員缺乏現代思維包裝的經營管理經驗，服務意識、服務水平不到位，產業(yè)鏈條尚未成型。

2 楊舍鎮(zhèn)加快發(fā)展都市現代農業(yè)的政策建議

2.1進一步提高認識，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

按照黨的十提出的“五位一體建設”要求，切實轉變觀念，將都市現代農業(yè)發(fā)展作為推動農村經濟結構調整和農村經濟社會協調發(fā)展的重要力量來培育。放眼長三角地區(qū)，充分挖掘區(qū)鎮(zhèn)作為城關鎮(zhèn)的區(qū)位優(yōu)勢。加強上下溝通，左右聯動，在政策爭取、項目落地、規(guī)范管理上加大力度，促進都市現代農業(yè)向規(guī)?；?、產業(yè)化、品牌化發(fā)展。

2.2加大財政投入力度，拓寬投入渠道

合理調整財政支出結構，對現代都市農業(yè)建設有關的基地、道路、大棚設施等硬件建設，要繼續(xù)給予必要的配套資金支持并逐步提高投入比重；加大“三資”投入力度。支持金融機構創(chuàng)新促進現代都市農業(yè)發(fā)展的金融服務，同時鼓勵擔保機構開展涉農擔保業(yè)務。逐步引導社會資本投資，形成多元投入格局。

2.3發(fā)揮協會作用，強化產業(yè)服務水平

成立相關都市現代農業(yè)行業(yè)協會，加強對外溝通交流。通過協會引領，加強對都市現代農業(yè)的三產開發(fā)，對農業(yè)景點規(guī)劃編制統一規(guī)劃，增強開發(fā)項目的特色，建立多樣化的休閑觀光農業(yè)發(fā)展模式；加強培訓服務，促進現代農業(yè)從業(yè)人員從農業(yè)生產型向旅游服務型轉變，提高行業(yè)整體素質；加大宣傳力度，促進休閑觀光農業(yè)又好又快發(fā)展。

3 楊舍鎮(zhèn)現代都市農業(yè)未來發(fā)展方向

3.1 優(yōu)質稻米生態(tài)濕地產業(yè)帶

未來，區(qū)鎮(zhèn)將在四個百萬畝永久性水稻保護面積范圍內，規(guī)劃建設萬畝，以村辦農場和家庭農場為龍頭，建成南新、東萊、農義、李巷、章卿、善港等為主體的優(yōu)質稻米產業(yè)帶，同時也是都市二環(huán)圈外的人工生態(tài)濕地保護帶。在生產上嚴格通過測土配方施肥、植保監(jiān)測用藥等科學手段，100%實現農藥統一配送和統防統治，推廣應用物理、生物型防治措施，三年實現化肥農藥減量使用30%以上，同時輻射帶動全鎮(zhèn)糧食綠色生產，有效保障消費者米袋子質量安全。

3.2 菜籃子工程城郊保業(yè)帶

充分發(fā)揮好城郊型特色農業(yè)的優(yōu)勢。硬件設施上，抓提檔升級繼續(xù)投入800萬元，做強350畝優(yōu)質蔬菜基地；物流配送上，做大總投入1100萬的金麥穗冷鏈物流配送中心，形成一小時快速配送圈，年配送1萬噸，解決10萬人的菜籃子配送問題。葉菜類自給率三年提高6個百分點，達到55%，有效保障市民的菜籃子安全；同時打造兩個亮點，一個是位于農聯村的蔬果主題公園，它將是一個集綠色生產、蔬果養(yǎng)生、觀光教育于一體的近郊特色農業(yè)亮點。另一個亮點是位于大寨圩的生態(tài)農業(yè)示范基地，投入一千多萬元，全面采用梁豐奶牛場牛糞尿發(fā)酵產生的沼液有機肥進行灌溉，未來三年將發(fā)展成蘇州生態(tài)循環(huán)農業(yè)的標桿。

3.3 晨豐公路沿線、一干河西側的現代園藝產業(yè)帶

篇4

【關鍵詞】中衛(wèi)市；現代農業(yè)；現狀；問題；發(fā)展措施；建議

1 現代農業(yè)發(fā)展現狀

近年來，中衛(wèi)市認真貫徹落實國家和自治區(qū)關于支農惠農的一系列方針政策，把加快發(fā)展現代農業(yè)作為推進社會主義新農村建設的首要任務，加強組織領導，強化工作措施，積極推進農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農民持續(xù)增收，全市城鄉(xiāng)統籌力度不斷加大，農業(yè)發(fā)展活力明顯增強，現代農業(yè)發(fā)展取得了明顯成效。目前，全市共有農業(yè)人口88.83萬人，耕地面積225707hm2，農作物播種面積304000hm2，農業(yè)生產以種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)為主，二三產業(yè)穩(wěn)步推進。今年上半年，全市實現農林牧漁業(yè)總產值17.43億元，同比增長2.1%；實現農林牧漁業(yè)增加值8.59億元，同比增長2.1%；農民人均純收入達到4181.1元，同比增長13.3%。

2 采取的主要措施

2.1 優(yōu)化產業(yè)結構，特色產業(yè)發(fā)展呈現新亮點

堅持生態(tài)、節(jié)水、高效的原則，立足區(qū)位優(yōu)勢、圍繞市場需求，引導農民加大種植結構調整力度，建設與水資源承載能力相協調的特色農業(yè)結構體系。壓縮糧食種植面積、擴大經濟作物面積，壓縮高耗水作物面積、擴大節(jié)水作物面積，進一步優(yōu)化了全市農作物種植結構，糧食作物夏秋比由2005年的42∶58調整為現在的14∶86，節(jié)水種植、地膜覆蓋種植、有機肥施用面積分別達到65333hm2、74933hm2和84000hm2，分別占全市農作物種植面積的21.5%、24.7%和27.6%，呈現出糧經并重、糧食作物與高效經濟作物穩(wěn)步發(fā)展的良好態(tài)勢。開展了特色農業(yè)提質增效和效益倍增計劃，加大現代農業(yè)示范基地建設和特色農產品品牌保護工程建設，特色產業(yè)的區(qū)域優(yōu)勢和品牌品質優(yōu)勢逐步提升。目前，全市糧食、枸杞、硒砂瓜、設施蔬菜、馬鈴薯、外銷蔬菜及農作物制種面積分別達到173333hm2、21333hm2、61960hm2、17933hm2、67667hm2、1927hm2和1553hm2；建成千畝以上的設施農業(yè)示范基地39個，涉及全市37個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、165個行政村、3.77萬戶農民；創(chuàng)建全國綠色枸杞原料標準化生產基地6933hm2，有機枸杞出口原料生產基地2000hm2，硒砂瓜品質品牌保護核心基地13333hm2，沙漠有機蔬菜產品示范基地133hm2，馬鈴薯原種繁育生產基地80hm2，一級種薯生產基地667hm2。著力推進禽蛋、生豬、清真牛羊肉、適水產業(yè)協調發(fā)展，雞、豬、肉牛、肉羊飼養(yǎng)量和奶牛存欄分別達到557萬只、91.8萬頭、24.4萬頭、196萬只和3.7萬頭，建成各類養(yǎng)殖專業(yè)示范村88個、養(yǎng)殖小區(qū)308個，其中千頭以上規(guī)?；B(yǎng)殖園區(qū)達到8個，規(guī)模以上養(yǎng)殖戶達到3340個以上，規(guī)模場戶在畜禽養(yǎng)殖業(yè)中所占比重以每年10%的速度增加。

2.2 加強基礎設施建設，農業(yè)綜合生產能力顯著提升

緊緊抓住國家把基礎設施建設轉向農村的重大機遇，認真貫徹落實強農惠農政策，狠抓水利工程建設、基本農田改造和農村“一池三改”沼氣等項目建設，全面實施世行貸款工程，農田排水溝綜合治理工程、沙坡頭南北干渠節(jié)水改造工程和南山臺泵站更新改造工程，截至2012年，全市農田有效灌溉面積達到92933hm2，綜合治理水土流失面積432800hm2。大力實施高標準基本農田建設和農業(yè)綜合開發(fā)項目，砌護各級渠道254.3km，整修干支斗溝4796.6km，改良中低產田3933hm2，改善灌溉面積35200hm2，新增節(jié)水灌溉面積12200hm2，治理水土流失面積238.3km2。落實農機補貼政策，積極爭取農機購置補貼資金，極大地提高了全市農業(yè)機械化水平，截至今年上半年，全市農機總動力達到140.4萬千瓦，機耕面積達到100533hm2，農機化綜合水平達到67.4%。

2.3 積極培育農業(yè)經營主體，農業(yè)產業(yè)化步伐進一步加快

按照“扶龍頭、帶基地、拓市場、創(chuàng)品牌”的思路，壯大龍頭企業(yè)，推進特色優(yōu)勢產業(yè)向優(yōu)勢區(qū)域集中，加快優(yōu)質化、專業(yè)化和規(guī)?；l(fā)展進程，推進粗放經營向集約經營轉變。積極落實農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)的補助、貼息、貸款、稅收等扶持政策，重點扶持寧夏紅、夏華、恒興果汁等一批產業(yè)關聯度大、技術裝備水平高、帶動能力強的國家級和自治區(qū)級龍頭企業(yè)。著重培育壯大以枸杞干紅、葡萄酒為主的釀酒業(yè)，以玉米淀粉、小麥面粉、馬鈴薯顆粒全粉為主的糧食加工業(yè)，以馬鈴薯、蔬菜、花卉、玉米種為主的制種業(yè)，以清真牛羊肉為特色的草畜產業(yè)，以設施瓜菜和壓砂地生產為主的優(yōu)質瓜菜產業(yè)，以枸杞、蘋果、香水梨、紅棗為主的林果業(yè)等6大特色優(yōu)勢產業(yè)。進一步完善企業(yè)、農戶間的利益聯結機制，發(fā)展訂單農業(yè)，加快推進特色農作物品種的更新換代，使區(qū)域比較優(yōu)勢得到充分發(fā)揮。到目前為止，我市先后培育出了“香山硒砂瓜”、“沙坡頭”蔬菜、“中寧枸杞”、“穆和春”清真牛羊肉等農副產品知名品牌，全市農業(yè)產業(yè)化重點龍頭企業(yè)達到103家，農產品加工企業(yè)689家。

2.4 大力推進農業(yè)標準化生產，農產品質量安全得到有效保障

大力發(fā)展無公害、綠色、有機農產品生產，抓好產地認定、產品認證和市場準入，加強農產品產加銷全過程的質量監(jiān)控。大力實施標準化生產示范區(qū)和品質品牌保護基地建設，引導農民按照質量標準和生產技術規(guī)程組織生產，實現無公害、綠色、有機農產品批量上市。加快農產品品牌的培育、申報和認定，切實提高農產品的質量和檔次，使我市的綠色、有機農產品形成群體優(yōu)勢。依法保護農產品注冊商標、地理標志和知名品牌。認真貫徹農產品質量安全法，加快完善農產品質量安全標準體系，建立農產品質量可追溯制度。目前，全市85%以上的耕地通過了無公害農產品產地認定，認證有機食品11個、綠色食品57個、無公害農產品223個、地理標志農產品9個。

2.5 加強農業(yè)市場體系建設，特色農產品市場占有率逐年提升

全市建成各類農民專業(yè)合作組織628家，帶動農民40萬人，開展基地面積124000hm2，并呈現出由小到大、由以經營為主向產供銷一體化、由單領域向多領域、由松散型向緊密型、由本區(qū)域向跨區(qū)域發(fā)展的良好趨勢。已發(fā)展農產品流通合作組織、專業(yè)協會387個，年流通額達到23.8億元，建成農副產品大型批發(fā)市場2個、專業(yè)批發(fā)市場4個、集貿市場63個。不斷完善龍頭企業(yè)與基地農戶的利益聯結機制，大力發(fā)展訂單農業(yè)。全市各類農作物訂單面積規(guī)模達到27333hm2，占到播種面積的8.9%，涉及農作物制種、設施拱棚瓜菜、外銷蔬菜、硒砂瓜、枸杞、馬鈴薯、小茴香等十多個品種。

2.6 加強科技支撐力度，農業(yè)科技服務體系進一步完善

緊緊圍繞科技興農發(fā)展戰(zhàn)略，不斷加大農業(yè)科技資源整合力度，增加農業(yè)科技和成果轉化資金的投入比重。加強農業(yè)技術推廣、動植物保護和疫病防控、林業(yè)有害生物防控、農產品質量監(jiān)測、良種繁育及農村沼氣服務等體系建設，引導農業(yè)科技人員進入生產第一線，堅持走科技與農業(yè)生產緊密結合的新路子，大力推廣新技術、引進新品種、培育新農民。“金農”、“三電合一”、農村信息化示范和農村商務信息服務等工程全面推進，健全了農業(yè)信息收集和制度，相繼開通了“農業(yè)信息網”、“農業(yè)110”、“12316三農”服務熱線等靈活多樣的信息和技術咨詢服務系統，多層次、多領域、多形式地滿足了農民群眾的信息技術需求。大力推進現代農業(yè)科技示范園區(qū)建設，重點建設了沙漠有機果蔬、舟塔有機枸杞、西安馬鈴薯良種繁育中心、夏華清真牛羊肉和正通生態(tài)環(huán)保養(yǎng)殖等20個區(qū)級現代農業(yè)示范基地。2012年，全市糧食、畜禽、水產良種化概率分別達到95%、86%、94%，農業(yè)機械化率達到77.4%，農業(yè)科技貢獻率達到38.6%。

3 存在的主要問題

3.1 農業(yè)產業(yè)結構布局分散、規(guī)模小

我市農業(yè)優(yōu)勢特色產業(yè)在結構布局上呈現出“一縣多業(yè)”的狀況，產業(yè)集中度不高，規(guī)模優(yōu)勢、品牌優(yōu)勢和品質優(yōu)勢不明顯。

3.2 農業(yè)龍頭企業(yè)的輻射帶動能力不強

農業(yè)龍頭企業(yè)和農民專業(yè)合作社的輻射帶動能力還不夠強，農產品加工轉化率低，產業(yè)鏈條不長，農戶生產與市場聯結不夠緊密。

3.3 農業(yè)大項目的儲備和投資后勁不足

從我市農業(yè)固定資產投資的運行情況看，投資增長趨勢比較穩(wěn)定，基本建設投資保持了較好的增長，對農業(yè)經濟快速發(fā)展起到了整體帶動作用，但項目引領效果還不夠理想，投資后勁不足。

3.4 農業(yè)科技推廣力量薄弱，農民素質偏低，農業(yè)先進適用技術普及較慢

隨著“三帶三區(qū)一地”發(fā)展規(guī)劃的深入實施和特色優(yōu)勢農業(yè)標準化生產程度的加深，我市以節(jié)水增收和科技裝備生產為主的產業(yè)規(guī)模將會進一步擴大，但在這類農業(yè)技術的指導和技術服務上相對滯后，一些增產效果明顯、經濟效益好的新品種、新技術、新成果仍存在示范范圍小和推廣速度慢的現象。

4 下步工作建議

4.1 以適應市場需求和提高質量效益為目標，進一步加快農業(yè)產業(yè)結構調整

進一步審視我市優(yōu)勢特色產業(yè)的發(fā)展現狀，按照自治區(qū)產業(yè)發(fā)展導向和“三帶三區(qū)一地”發(fā)展規(guī)劃，在發(fā)展重點、工作重心上進行戰(zhàn)略性調整。在產業(yè)發(fā)展上，南部山區(qū)穩(wěn)步發(fā)展馬鈴薯產業(yè)，重點發(fā)展清真牛羊肉產業(yè)和牧草產業(yè)，形成清真肉食品功能板塊；在衛(wèi)寧灌區(qū)穩(wěn)定發(fā)展糧食產業(yè)和園藝產業(yè)，加快發(fā)展生豬產業(yè)和奶產業(yè)，形成生態(tài)農業(yè)板塊；在中部干旱地帶重點發(fā)展硒砂瓜產業(yè)及其后續(xù)產業(yè)，形成優(yōu)質高鈣瓜果板塊，為產業(yè)集群發(fā)展創(chuàng)造條件。在工作重心上，由注重規(guī)模向注重提質增效方向轉變，由重視規(guī)模效應向注重品牌效益轉變，認真研究區(qū)內外市場和港澳、中亞、俄羅斯市場，根據市場需求選擇品種、調整茬口，以市場需求指導生產，使所產出的產品既能滿足市場需求，又能為農民帶來較高的效益。

4.2 以促進農業(yè)技術集成化、勞動過程機械化、生產經營信息化為目標，進一步推進農業(yè)科技創(chuàng)新

在認真實施農業(yè)科技入戶工程、百萬農民培訓工程、陽光工程等服務農民的同時，重點研究并實踐多元化社會服務體系建設。在設施瓜菜產業(yè)方面，突出標準化生產示范園區(qū)建設，加大設施改造力度，優(yōu)化種植品種，引導農民調整種植結構，合理調劑上市時間，推廣利用增施有機肥、深翻改土和施用麥葦、生物秸稈反應堆等提質增效技術，扶持和整合本地蔬菜流通合作社及育苗中心，推進訂單生產，建立形成“育苗中心+農戶+流通合作社+市場”的產銷機制；在硒砂瓜產業(yè)中，突出品質品牌保護核心區(qū)建設，嚴格落實綠色標準化生產技術，切實引導瓜農錯茬、有序、標準化種植，實現硒砂瓜品牌效益和品質效益的雙提升；對于馬鈴薯產業(yè)，突出種薯繁育基地建設，加快脫毒種薯繁育進程，大力推廣旱作節(jié)水覆膜保墑和高壟管灌馬鈴薯種植技術，擴大馬鈴薯種薯示范基地規(guī)模；在清真牛羊肉產業(yè)上，突出改造提升養(yǎng)殖專業(yè)示范村，以萬頭肉牛、萬頭奶牛示范基地為重點，全面推廣牛羊礦物質舔磚、復合酶、預混合飼料、“三貯一化”、高檔肉牛生產、全混合日糧和奶牛DHR測定等高效養(yǎng)殖技術，提高養(yǎng)殖水平，降低飼養(yǎng)成本，增加養(yǎng)殖效益；對于奶產業(yè)，突出提高綜合生產性能和效益，健全企農利益聯結機制，在建設中寧天寧、澳亞集團和寧夏康綠特公司3個萬頭奶?；氐幕A上加快發(fā)展奶牛繁育基地。

4.3 以提高土地產出率、資源利用率和勞動生產率為目標，進一步加強農業(yè)基礎設施建設

一是加快農業(yè)機械化推廣。落實購置補貼資金，積極創(chuàng)建農業(yè)全程機械化生產示范園區(qū)，把糧食高產示范園、高效節(jié)水農業(yè)示范園區(qū)、硒砂瓜品質品牌保護核心區(qū)和設施蔬菜標準化生產示范園區(qū)建設與生產全程機械化結合起來，提高特色優(yōu)勢產業(yè)的綜合效益。二是加強標準化基本農田建設。今年秋冬及明春計劃投資8.36億元實施52項重點水利工程，重點治理29個片區(qū)。砌護防滲各級渠道10336條，共計3942km；清挖溝道6412條，共計3221km，清淤渠道16096條，共計7910km；整修道路5009條，共計2534建設；新增灌溉面積3040hm2，改善灌溉面積35020hm2，新增旱作基本農田2893hm2，新增節(jié)水灌溉面積3660hm2，建設高標準農田7926hm2，為農業(yè)增產增收夯實發(fā)展基礎。三是加強林業(yè)生態(tài)建設。以南部南華山百萬畝水源涵養(yǎng)林、中部百萬畝經果林、北部百萬畝防風固沙生態(tài)防護林 “三個百萬畝”工程為重點，加快建立完善的農業(yè)生態(tài)體系，加快生態(tài)移民遷出區(qū)生態(tài)修復步伐和沙坡頭區(qū)香山、興仁地區(qū)老化壓砂地后續(xù)產業(yè)發(fā)展。在蒿川移民遷出區(qū)種植檸條1333hm2，栽植枸杞133hm2。同時，對立地條件差、造林難度大的荒山荒溝，采取封山育林的措施，通過自然修復恢復林草植被，為我市農業(yè)發(fā)展建立一道綠色的生態(tài)防護屏障。

4.4 以發(fā)展節(jié)約型、循環(huán)型、生態(tài)型農業(yè)為目標，進一步加快農業(yè)發(fā)展方式轉變

堅持“發(fā)揮優(yōu)勢，突出特色，相對集中，高產高效”的原則，以提高質量和優(yōu)化結構為重點，支持龍頭企業(yè)、農業(yè)專業(yè)合作組織和家庭農場為主的新型農業(yè)經營主體以租賃土地、合作經營等形式，把主導產業(yè)做大。一是內聯外引，多措并舉，每年培育市級龍頭企業(yè)3家以上，重點引進或培育奶牛、清真牛羊肉、蔬菜、枸杞、馬鈴薯生產加工企業(yè)及有機肥加工項目等，加快建設澳門德祥洋行60萬頭生豬屠宰加工項目、80萬噸復合有機肥生產項目，提高產業(yè)關聯度，延伸產業(yè)鏈，提高附加值。營造從畜禽糞便和沼液的收集、加工、運輸到生物質有機肥的生產、銷售再到農作物利用的“有機”產業(yè)鏈，形成產業(yè)布局合理、要素高度集聚、多功能有機融合、循環(huán)清潔生產、一二三產業(yè)聯動的現代農業(yè)發(fā)展體系。二是鼓勵和支持專業(yè)合作社、農村經紀人等中介組織建立專業(yè)化生產基地，為龍頭企業(yè)提供優(yōu)質生產原料，完善產業(yè)鏈條，努力形成每一個特色產業(yè)都有1～2個龍頭帶動的發(fā)展格局，實現特色產業(yè)“產群集中、技術集成、集約高效、產銷一體”4個突破。

篇5

關鍵詞：農業(yè)保險 發(fā)展歷史 現狀分析 保險立法

我國歷史以來都是農業(yè)大國，農村經濟在各種經濟成分中占比較重。然而我國又是世界范圍內遭受自然災害最多、造成災害損失比較嚴重的國家之一，因而研究如何轉移農業(yè)生產中的風險，保護廣大農民的生命財產和經濟利益不受損失顯得尤為重要。

農業(yè)保險是指種植行業(yè)、養(yǎng)殖行業(yè)在生產、撫育、成長中可能遭受的自然災害、意外事故等造成的經濟損失給予經濟補償的一種。保險公司通過保險的形式，將保費進行集中，在事故發(fā)生后，補償給受損單位或個人，以防生產鏈的斷裂造成連鎖損失，使得農業(yè)生產的順利進行?！?/p>

我國的農業(yè)保險始于1950年，曾一度中斷，直到上世紀80年代初才逐漸開始恢復。自1982年起，中國人民保險公司在各地的分公司開始了種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)保險的試辦，1986年，新疆建設兵團農牧業(yè)保險公司開始開展農業(yè)保險。在這之后，多種保險形式紛紛出現，掀起了各地的農業(yè)保險的熱潮。之后，由于農業(yè)保險保費收入不穩(wěn)定，農業(yè)保險呈現萎縮的趨勢。21世紀以來，中央也逐漸開始重視起“三農”問題，使農業(yè)保險制度逐步成為社會熱點話題之一。 近30年來，我國的農業(yè)保險在困境中蹣跚前進，也取得了一定的成績，主要表現在險種的不斷豐富，保險范圍的不斷擴大，保險收入的大幅增長等。2009年7月20日，時任中國保險監(jiān)督委員會主席吳定富在半年保險監(jiān)管工作會議上的講話中指出，穩(wěn)步推進政策性農業(yè)保險發(fā)展，積極發(fā)展農村小額保險。僅2009年上半年，農業(yè)保險承保各類農作物3.5億畝，參保農戶6152萬戶次，承擔種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)風險責任金額1436.5億元，累計賠付34.1億元。

但是，我們也應該清醒的認識到我國的農業(yè)保險發(fā)展水平還處于地下水平，發(fā)展也是極不穩(wěn)定的，承保范圍相對而言較小，市場份額也不大，險種同市場需求也是不相適應的。農業(yè)保險如此現狀，引人深思。我們知道，農業(yè)生產的巨大風險，較高的保險賠償率以及較高的賠償率必然導致農業(yè)保險的保費高于農民的心理預期，使得更多的農民買不起保險，不愿意購買保險，因此我國的農業(yè)保險一直俳徊于日益萎縮的怪圈，農業(yè)保險的發(fā)展幅度和發(fā)展速度遠遠低于經濟發(fā)展的要求。

調查發(fā)現，我國農業(yè)保險法律缺失，農業(yè)保險法幾近空白，我國現行的《保險法》對農業(yè)保險尚未涉及，只有《農業(yè)法》對農業(yè)保險有所涉及，其中第16條清楚地界定了“農業(yè)保險應按政策性保險來實施，國家鼓勵和支持建立互助合作性保險組織，鼓勵商業(yè)性保險公司開展農業(yè)保險業(yè)務，但對業(yè)務的建立和開展方式并沒有明確的法律規(guī)定?！蔽覈畬r業(yè)保險缺乏應有的重視，加之農民參保意識淡薄、農民收入水平低、農業(yè)的小規(guī)模分散經營模式、農業(yè)保險賠付率高、農業(yè)保險市場供給主體數量少等因素，導致農業(yè)保險在我國推行發(fā)展緩慢。

我國要想使農業(yè)保險得以健康發(fā)展，使其在減輕農業(yè)災害損失、保持農村穩(wěn)定等作用得以發(fā)揮，應讓政府發(fā)揮其主導作用，可以采取強制性的措施用以加強對農業(yè)保險的支持。此外，國家應注重農業(yè)保險的立法問題，用明文法律形式來明確農業(yè)保險的地位、性質和作用以及政府在農業(yè)保險發(fā)展中應履行的職能，來提高農民的保險意識。另一方面，我們要通過宣傳，加強群眾對農業(yè)保險的認識，讓農民了解農業(yè)保險，懂得投保、索賠、防災防損常識，提高其投保積極性?？紤]到農業(yè)本身的特殊性質，農業(yè)保險的開展方式不能等同于一些常規(guī)保險，應當建立多層次的保險體系與風險分擔方式，還應加入政府與市場的共同參與和風險防范。農業(yè)是一種產業(yè)部門，但也是典型的公共部門，需要有一個以政府為主導的、共同來分散、轉移和分擔風險的系統來作保障。政府要鼓勵農業(yè)技術創(chuàng)新，直接或間接增加農民收入，使更多的農民有經濟能力參與農業(yè)保險。我國還應建立經營主體多元化的農業(yè)保險經營體系，對近幾年的農業(yè)保險試點情況進行總結，因地制宜的建設農業(yè)保險制度模式。同時，國家還可以對農業(yè)保險給予金融及再保險的支持，農業(yè)保險的保險人因巨大自然災害造成的損失，可通過再保險方式進行攤回。

我國現階段開展農業(yè)保險主要依托于當地政府，只有根據當地的經濟發(fā)展水平、農業(yè)生產水平、自然災害特點，來制定相適應的農業(yè)保險政策，才能滿足當地最廣大農民的需求，才能使農業(yè)保險不斷發(fā)展壯大。伴隨著社會主義新農村建設的進一步深入，我國的農業(yè)保險事業(yè)也一定會蓬勃發(fā)展。

參考文獻：

[1]李琴英.我國農業(yè)保險及其風險分散機制研究[J].經濟與管理研究，2007；7