城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化的意義精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾蕚淞瞬煌L格的5篇城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化的意義，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

[關(guān)鍵詞]城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)；一體化；發(fā)展；管理

引言

隨著城鄉(xiāng)一體化建設的不斷推進，新農(nóng)村建設逐步成為一體化建設的主要內(nèi)容。其中農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生問題首當其沖，是城鄉(xiāng)管理水平、社會文明程度和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平的重要體現(xiàn)，相關(guān)部門應按照各地區(qū)不同實際情況，以政府主導、以城帶鄉(xiāng)、統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展為原則，貫徹落實科學發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設，合理布局，建立完善的城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生一體化管理體系，提高農(nóng)村環(huán)衛(wèi)水平，縮小其與城市之間的差距，從而加快城鄉(xiāng)一體化建設。

1、城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化體系介紹

城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化是根據(jù)科學發(fā)展觀的要求提出的工作，其主要內(nèi)容是城市環(huán)境衛(wèi)生與農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生并重，通過統(tǒng)一規(guī)劃和安排，科學合理地治理農(nóng)村環(huán)境，開展城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作。該工作屬于新農(nóng)村建設的基礎工程，對于改善農(nóng)村居民居住環(huán)境、提高農(nóng)村居民生活水平具有直接意義。具體來說，當?shù)丨h(huán)境部門應將該地域范圍內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部歸入當?shù)丨h(huán)衛(wèi)管理體系，并按照資源共享、區(qū)域統(tǒng)籌的要求，在環(huán)衛(wèi)體系涵蓋的所有地區(qū)配置專業(yè)的清掃保潔隊伍和生活垃圾收運設備，建立一體化的收運系統(tǒng)、工作網(wǎng)絡、處置設施以及保障機制。同時，提高城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化規(guī)劃建設與管理水平、建立健全的城鄉(xiāng)垃圾管理法規(guī)體系、推動垃圾分類收集和資源回收，并因地制宜得選擇生活垃圾的處理方式，加大農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保護的宣傳力度、提高農(nóng)村居民的環(huán)境保護意識，建立完善的監(jiān)督考核制度并維持穩(wěn)定的環(huán)衛(wèi)工作資金投入，盡最大努力縮小城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)工作差距，建設清潔優(yōu)美的新農(nóng)村。

2、一體化面臨的問題分析

城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理面臨的最大問題是農(nóng)村環(huán)衛(wèi)的極度落后。要想建立城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，首先需要提高農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生水平。下面對農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理存在的問題進行分析：

（1）相關(guān)管理法規(guī)、制度不健全

制度的缺失是農(nóng)村環(huán)衛(wèi)問題的一大致命弱點。《中華人民共和國固體廢棄物污染環(huán)境防治法》對生活垃圾的處理進行了規(guī)定，然而具體的下行行政規(guī)章制度卻并不系統(tǒng)和完善，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)環(huán)保部門在對環(huán)境問題進行處理時難以尋找到針對具體問題的明確規(guī)定，使得許多環(huán)境問題處于模糊狀態(tài)，對農(nóng)村環(huán)衛(wèi)水平的提高造成了一定障礙。

（2）垃圾收運、處理設備匱乏

硬件不足問題是農(nóng)村環(huán)衛(wèi)管理工作面臨的又一難題。例如垃圾收運車和垃圾分類、處理設備的嚴重不足，這些基礎設備的缺乏將會造成農(nóng)村垃圾的隨意傾倒以及垃圾的分類困難，直接導致了農(nóng)村垃圾不能夠進行有效的處理。問題的癥結(jié)在于相關(guān)部門對于農(nóng)村環(huán)衛(wèi)問題的重視程度不夠，投入資金不足。若是直接向農(nóng)民征集環(huán)衛(wèi)資金，由于農(nóng)民收入普遍較低，也難以順利實施。因此，建議相關(guān)部門提高對于新農(nóng)村建設的重視程度，主動為周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)補充環(huán)衛(wèi)基礎設備。

（3）農(nóng)村居民環(huán)境保護意識淡薄

近年來政府對環(huán)境衛(wèi)生的重視程度逐步提高，在城市和農(nóng)村中的宣傳力度也逐步加大。然而，環(huán)衛(wèi)保護宣傳在農(nóng)村中的效果并不理想，大部分村民還存在“各掃門前雪”的思想。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應加大宣傳力度，并定期組織環(huán)境保護各類活動，提高農(nóng)村居民環(huán)境保護的意識。

（4）城鄉(xiāng)垃圾管理脫節(jié)

我國環(huán)衛(wèi)一體化正經(jīng)歷著將重點由城市轉(zhuǎn)移到農(nóng)村的階段。由于城鄉(xiāng)發(fā)展的不均衡，以往的城市垃圾管理方法難以完整的應用于農(nóng)村垃圾管理，致使垃圾管理出現(xiàn)了城鄉(xiāng)脫節(jié)的現(xiàn)象。對此，應從農(nóng)村的實際情況出發(fā)，探索尋找適于農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理的方法措施，進而縮小城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)管理差距。

3、城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理模式的發(fā)展前景

城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理模式的發(fā)展需要我們在了解當前城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理現(xiàn)狀的基礎上，分清主要問題與次要問題，逐步解決農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理問題，推進城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化進程。

由上文一體化面臨的問題分析可以看出，做好基礎設施建設工作和環(huán)境衛(wèi)生管理的專人匹配工作是解決農(nóng)村環(huán)衛(wèi)問題的首要工作，各村委會應結(jié)合各村實際情況，在主要街道和居民聚集地安裝垃圾桶和配備垃圾車定時收運。其次，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及村落應建立環(huán)衛(wèi)機構(gòu)，開展各村的環(huán)境衛(wèi)生管理工作，并逐級向上建立完整的考核管理和升遷機制，逐步構(gòu)建統(tǒng)一的城鄉(xiāng)衛(wèi)生管理體系。再次，在進行新農(nóng)村規(guī)劃建設時，加入更大比例的環(huán)衛(wèi)工作規(guī)劃，為將來開展環(huán)衛(wèi)工作做好鋪墊。最后，建立專門的環(huán)衛(wèi)資金管理小組，負責環(huán)衛(wèi)資金的籌措與應用，資金籌措具體可從政府撥款、村民自籌和社會募捐三個途徑進行。此外，還應加強環(huán)衛(wèi)保護宣傳力度，提高農(nóng)村居民的意識水平，讓農(nóng)民自發(fā)的對環(huán)境進行保護和整治。

4、總結(jié)

當前我國城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化面臨的挑戰(zhàn)頗多，還需要我們共同克服難關(guān)，推動一體化進程。建議相關(guān)部門對此提高重視，把環(huán)衛(wèi)工作落實到實處，從根本上改變農(nóng)村環(huán)衛(wèi)現(xiàn)狀。落實到實處，從根本上改變農(nóng)村環(huán)衛(wèi)現(xiàn)狀。

參考文獻

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篇2

今年以來，我旗以貫徹落實《人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)農(nóng)村牧區(qū)垃圾治理實施方案的通知》為主線，積極推進城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，實現(xiàn)農(nóng)村垃圾“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣（市）處理”工作。

一是農(nóng)村牧區(qū)生活垃圾治理因地制宜。要優(yōu)先將國家和自治區(qū)級歷史文化名村、傳統(tǒng)村落、特色景觀旅游名村、新農(nóng)村新牧區(qū)示范點和公路鐵路延邊的嘎查村、水源地和生態(tài)保護區(qū)域嘎查村納入試點范圍；充分考慮農(nóng)牧民居住分布情況、區(qū)域地形地貌、清理轉(zhuǎn)運距離，因地制宜，科學規(guī)劃，合理安排轉(zhuǎn)運點位及處理模式。要根據(jù)不同地域、人口、生產(chǎn)和自然環(huán)境，按照“城鄉(xiāng)一體、區(qū)域統(tǒng)籌、適度超前、分類指導、經(jīng)濟適用”的原則，科學確定農(nóng)村牧區(qū)垃圾的收集、轉(zhuǎn)運和處理模式，推進農(nóng)村牧區(qū)垃圾就地分類減量和資源回收利用，探索科學的農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)廢棄物資源化利用和工業(yè)固體廢物的處理及資源利用方法；探索建立嘎查村環(huán)境衛(wèi)生管護長效機制。農(nóng)村和牧區(qū)實行不同的治理措施。在農(nóng)區(qū)設立垃圾收集集中點，推行“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運（處理）”的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化處理模式；蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)要安排專人負責區(qū)域內(nèi)生活垃圾治理的指導、督查、服務等工作；嘎查村要按照服務人口合理配備保潔人員數(shù)量。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、嘎查村民委員會可以采取購買公益性崗位的方式，優(yōu)先從低收入農(nóng)牧戶和低保戶中聘用責任心強、有勞動能力的人員，為嘎查村配備環(huán)衛(wèi)協(xié)管員或者保潔員，組建穩(wěn)定的農(nóng)村牧區(qū)保潔隊伍。要結(jié)合實際制定嚴格可行的垃圾治理管理制度，實行網(wǎng)格化管理，按保潔責任區(qū)域和保潔質(zhì)量要求實施嚴格監(jiān)管，確保達到垃圾“日產(chǎn)日清”的作業(yè)要求，同時對污損的設施及時進行清潔、修繕。在牧區(qū)居住分散、人口規(guī)模小、生活垃圾總量少的偏遠地區(qū)，推行“戶分類減量、組回收利用、嘎查村集中處理”的就地處理模式。目前，建成垃圾處理廠1座，達到環(huán)評標準垃圾填埋場4處，非正規(guī)垃圾堆放點6處，農(nóng)村生活垃圾處理率達到90%以上。

二是落實“政府組織、屬地管理、單位負責、全民參與、科學治理、社會監(jiān)督”的工作機制，調(diào)動社會各界力量，齊抓共管。實行主要領導親自抓、分管領導具體抓的責任落實機制，做到領導到位、組織到位、保障到位、措施到位。各部門各蘇木鎮(zhèn)深入推進轄區(qū)整潔行動，做到責任范圍全面覆蓋。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責保潔隊伍建設和垃圾轉(zhuǎn)運站的日常維護管理，建立實施保潔和垃圾收運管理制度。嘎查村民委員會負責制定實施環(huán)衛(wèi)保潔的村規(guī)民約，維護環(huán)衛(wèi)設施正常運行，加強對保潔工作的日常管理，并做好對村民的宣傳引導工作。要充分發(fā)揮村民的自治作用，發(fā)動農(nóng)牧民主動參與垃圾收運處置體系建設，推行院戶門前衛(wèi)生、秩序、綠化“三包”，并定期開展衛(wèi)生評比，調(diào)動農(nóng)牧民參與的積極性和主動性。

三是提高農(nóng)村牧區(qū)群眾環(huán)境保護意識。開展多層次、多形式的宣傳教育活動，大力倡導文明新風，教育引導廣大農(nóng)牧民群眾踐行綠色發(fā)展方式和生活方式，革除陳規(guī)陋習，養(yǎng)成文明習慣。各要利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡等多種媒體，廣泛宣傳農(nóng)村牧區(qū)垃圾治理的重要意義和基本常識，強化以農(nóng)村牧區(qū)垃圾治理為重點的農(nóng)牧業(yè)面源污染防治科學普及和輿論宣傳。及時總結(jié)和推廣好經(jīng)驗、好做法，大力宣傳農(nóng)村牧區(qū)垃圾治理的先進典型。積極組織開展蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村干部和村民培訓教育活動，引導農(nóng)牧民增強環(huán)境意識和責任意識，進一步養(yǎng)成良好衛(wèi)生習慣，形成“政府主導、農(nóng)牧民參與、社會支持”的良好社會氛圍。要充分發(fā)揮嘎查村、社區(qū)的組織帶動作用，提高全社會對環(huán)境衛(wèi)生的參與意識和責任意識，培養(yǎng)引導農(nóng)牧民養(yǎng)成文明健康的衛(wèi)生習慣。積極開展“美麗鄉(xiāng)村”、“美麗庭院”評選活動，不斷激發(fā)農(nóng)牧民參與垃圾治理的積極性。目前垃圾得到治理的行政村數(shù)量占行政村總數(shù)量的93.44%。

篇3

關(guān)鍵詞：郊區(qū)城鄉(xiāng)一體化；土地轉(zhuǎn)換；就業(yè)

一、郊區(qū)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的過程與特點

郊區(qū)城鄉(xiāng)一體化是指在城市化進程中，既要保留農(nóng)村原有的優(yōu)秀元素，又要和現(xiàn)代城市元素進行有機整合，從根本上做到“城鄉(xiāng)一體化”。因此，城郊結(jié)合部村莊城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃可以理解為一個“保留”的過程，最終實現(xiàn)“共存”的目標。

“一個保留”――作為建設者對于有提升至城市品質(zhì)的潛質(zhì)、對整個區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展具有支持作用的元素進行保留；其次，應該明確通過土地集中、產(chǎn)業(yè)升級等手段，促使農(nóng)村元素品質(zhì)有所提升，并且不影響城市化發(fā)展，實現(xiàn)對該區(qū)域經(jīng)濟、城市功能、生態(tài)環(huán)境等有所作用，“原生物”和“現(xiàn)代化“融合在一起，實現(xiàn)資源共享，相互結(jié)合，成為 “城鄉(xiāng)綜合體”這種共生關(guān)系！總的來說有依據(jù)地保留該保留的剔除該剔除的，譬如說農(nóng)民安置房應該保留多少，可根據(jù)農(nóng)村人口數(shù)量多少進而決定；原有植被該保留多少，可以結(jié)合城郊區(qū)域范圍大小及與周邊產(chǎn)業(yè)配合的程度進而定奪！。

二、真人橋村城鄉(xiāng)一體化發(fā)展概況

（一）背景

真人橋村位于長沙大河西先導區(qū)城郊結(jié)合部、先導區(qū)核心區(qū)向西拓展的前沿。未來作為長沙高新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務基地、都市休閑農(nóng)業(yè)的種植示范基地、岳麓山下的休閑度假旅游基地。

1、高新區(qū)的就業(yè)要求與真人橋村失地農(nóng)民自身素質(zhì)的矛盾

長沙高新區(qū)的各種高科技現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的引進，對崗位上的技術(shù)要求與失地農(nóng)民的基本素質(zhì)產(chǎn)生了矛盾，失地農(nóng)民無法達到其相應的技術(shù)要求，久而久之，隨著土地轉(zhuǎn)換滲透性的加大，大量失地農(nóng)民只能以一種“攤販式”模式生存，抑或是從事許多力不從心的最底層勞動，造成土地轉(zhuǎn)換前后生活條件的強烈反差，降低滿足感。

2、土地轉(zhuǎn)換過程中的安置模式單一

就目前我國大部分地區(qū)的土地轉(zhuǎn)換模式中，根據(jù)宅基地、承包地的土地面積，對應給予一定的資金補償，或者將其放在安置區(qū)房屋建設資金里面，多還少補，使得原有不同條件的農(nóng)民在住宿條件上得到統(tǒng)一。對于一些原本土地條件充裕的農(nóng)民來說，僅在住房優(yōu)勢上得以體現(xiàn)并不能滿足其原本要求，這也產(chǎn)生了統(tǒng)一下的不統(tǒng)一因素，同時也對其拆遷積極性造成影響。因此在土地轉(zhuǎn)換過程中，將原有的土地優(yōu)勢滲透到多方面的資產(chǎn)優(yōu)勢、社會待遇優(yōu)勢，則可以在多種層次上使其得到滿足。

（二）思路

1、高新區(qū)就業(yè)矛盾至就業(yè)新機遇的轉(zhuǎn)換

從客觀條件上來看，就目前而言，當?shù)剞r(nóng)民雖然技能素質(zhì)水平不能夠滿足高新區(qū)各產(chǎn)業(yè)對其的基本要求；但是在另外方面，各種新產(chǎn)業(yè)的引入為當?shù)貙崉t提供了一個非常良好的就業(yè)環(huán)境。如果失地農(nóng)民能夠在技能上、素質(zhì)上達到其基本要求，則就業(yè)后的發(fā)展前景、工薪待遇將比在家務農(nóng)高的多。因此，我們可以利用這一大環(huán)境的就業(yè)契機，從農(nóng)民技能素質(zhì)入手，進行就業(yè)培訓，來實現(xiàn)矛盾至機遇的轉(zhuǎn)換。

2、待遇多樣性

通過對失地農(nóng)民安置的多方面因素考慮，設立相關(guān)安置條件的多樣性與全面性，并以拆遷戶主原有各種條件為優(yōu)勢轉(zhuǎn)換，通過一定路徑實現(xiàn)不同層次的待遇申請，實現(xiàn)安置模式的多元化以及村民選擇的主動性，更加深入、全面地完成拆遷安置及后續(xù)工作。

三、郊區(qū)城鄉(xiāng)一體化過程中土地轉(zhuǎn)換的推薦模式

1、定義

綠卡模式：政府設立土地回收機構(gòu)，結(jié)合拆遷補償策略回收土地，同時建立以土地、人口、產(chǎn)業(yè)為主的數(shù)據(jù)庫，收集失地農(nóng)民基本信息，結(jié)合長沙高新產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)中的信息產(chǎn)業(yè)園技術(shù)，建立完善的信息數(shù)據(jù)庫，以綠卡為媒介，實現(xiàn)土地轉(zhuǎn)換過程中的信息連鎖及相關(guān)善后工作。

綠卡模式的作用：通過綠卡信息政府可以有效的、直觀的了解失地農(nóng)民的當前信息及生活條件，為其合理有效的提供安置場所及點對點的善后服務，并通過技能培訓及就業(yè)推廣來提升區(qū)域的總體生產(chǎn)實力，更加有效地促進當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。

2、信息庫

（1）信息收集

失地農(nóng)民相關(guān)信息的收集錄入，形成一個完整的數(shù)據(jù)庫，其中數(shù)據(jù)包括宅基地信息、承包地信息、戶主家庭狀況、受教育程度、技能特長、目前工作崗位、社會保障信息等，進行收集整理。

（2）信息轉(zhuǎn)換

對土地轉(zhuǎn)換后的村民安置工作進行多要素的分類，如住房、社保、就業(yè)、合股等。通過對高新區(qū)土地征用標準對土地進行價位分類換算，并以價值及福利兩種方式進行積分制處理。

農(nóng)民可以根據(jù)福利積分換取社會保障、就業(yè)培訓等社會福利、社會保障服務，通過價值積分換取宅基地或承包地合股權(quán)等。此外，積分可以隨著工作年限及就業(yè)情況通過政府扶持的方式增加，并作為今后的社會獎勵。這一方面可以保障農(nóng)民在土地轉(zhuǎn)換過程中的主動性，也可以給原本宅基地很小、生活條件較差的農(nóng)民一個很好的緩沖時間，可以通過幾年工作后，換取更加好的居住條件及社會保障服務。

3、對綠卡模式的硬件及體制支持

政府通過對村民社區(qū)的建設、就業(yè)教育機構(gòu)的設立、合股成包的招商、社會保障的配套設立等方式作為綠卡積分的兌換對象。農(nóng)民可以自主的憑借自有綠卡的積分信息，進行相應的兌換。

在兌換過程中，政府相關(guān)機構(gòu)須控制好農(nóng)民最基本的兌換對象，比如必須確保住房及社會保障等，在此方面進行強制要求，而積分的多少可以通過兌換房屋的數(shù)量（設上限）、面積及建筑模式的不同、股份占有額的不同、社會福利的拓展等得以體現(xiàn)。

4、綠卡模式簡易流程圖

5、綠卡模式的優(yōu)越性

（1）創(chuàng)新點

綠卡模式是現(xiàn)代城市建設中一種信息化、人性化的土地轉(zhuǎn)換式，其凸顯了政府宏觀把握的深度以及失地農(nóng)民的主動選擇性，更準確地體現(xiàn)出土地轉(zhuǎn)換前后的一種平衡。

（2）相比傳統(tǒng)模式的優(yōu)越性

安置模式的多樣性增加了拆遷過程中農(nóng)民的積極性，降低了拆遷難度。

信息庫的建立可以使拆遷前后資源分配網(wǎng)絡化，更加精確地實現(xiàn)點對點的安置。

兌換模式的使用構(gòu)架了一個明確的轉(zhuǎn)換待遇標準，使得轉(zhuǎn)換安置過程更加明晰。

土地庫存制提高了政府對土地的宏觀把握能力，使土地利用目的性更強，效率更高。

土地的整體轉(zhuǎn)換過程將土地轉(zhuǎn)換中的矛盾變?yōu)楦咝聟^(qū)的優(yōu)勢互補，實現(xiàn)共贏。

6、綠卡模式對失地農(nóng)民就業(yè)問題的解決

（1）就業(yè)人群分類

通過受教育程度、身體素質(zhì)條件、年齡段潛能等信息，在就業(yè)支持方面進行分類處理。

（2）不同程度人群的就業(yè)推動措施

對有一定文化水平的人群，可以通過設立培訓班的方式，其進行技能培訓，通過考核者可以直接進入該企業(yè)單位從事相關(guān)工作。培訓機構(gòu)同時也可以向社會開放，實現(xiàn)點對點的專業(yè)學習體制。而失地農(nóng)民相關(guān)親屬、家人等，可以通過學習費用上的優(yōu)惠以及錄取的優(yōu)先權(quán)等方面進行優(yōu)勢補償。針對教育水平相對較低的人群，則優(yōu)先考慮其技能所長，如農(nóng)耕、栽培等，進行休閑區(qū)內(nèi)服務機構(gòu)的、市政設施養(yǎng)護、休閑服務工作的就業(yè)安插。享受基本社會保障、社會待遇，發(fā)放薪酬。對于一些小個體戶，則由政府提供社會保障養(yǎng)老，通過供老年休閑娛樂的公共服務設施建設來充實其晚年生活。比如可以設立老年活動中心、老年種植園、休閑植物園等公共服務場所。同時在拆遷保障過程中，按批次發(fā)放老年卡，使之享受長沙市老年保障服務。

7．結(jié)語

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一、指導思想

堅持以科學發(fā)展觀為指導，本著“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，標本兼治”的原則，抓好城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)設施建設，加強城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化長效機制建設，推進城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處理，進一步提高我縣城鄉(xiāng)生活垃圾處理水平，創(chuàng)造整潔優(yōu)美、和諧宜居的城鄉(xiāng)環(huán)境。

二、工作目標

完善農(nóng)村環(huán)衛(wèi)基礎設施建設，建立健全鎮(zhèn)村生活垃圾“戶集、村收、縣處理”體系，形成縣、鎮(zhèn)、村三級齊抓共管的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)工作新格局，確保環(huán)衛(wèi)清掃保潔、垃圾清運形成縱向到底的管理網(wǎng)絡，實現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理常態(tài)化，2012年農(nóng)村生活垃圾無害化處理率達到40%以上。

三、工作任務

（一）建立健全環(huán)衛(wèi)機構(gòu)。要建立健全環(huán)衛(wèi)管理機構(gòu)，配備保潔清運人員。各鎮(zhèn)、街道、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)分別成立環(huán)衛(wèi)所，配備3—5名工作人員。負責轄區(qū)內(nèi)環(huán)衛(wèi)保潔工作，管理清運人員、保潔人員，負責垃圾桶、深埋桶、中轉(zhuǎn)站等環(huán)衛(wèi)設施的管理和運行。按照每千人三名的標準配備保潔、清運人員，負責責任區(qū)內(nèi)清掃保潔和生活垃圾清運工作。環(huán)衛(wèi)作業(yè)人員應統(tǒng)一著裝，配備專業(yè)工具。

（二）加強環(huán)衛(wèi)基礎設施建設。2012年利用農(nóng)村環(huán)境連片整治專項資金實施南魯山鎮(zhèn)、魯村鎮(zhèn)、燕崖鎮(zhèn)、西里鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)設施建設，覆蓋四個鎮(zhèn)40%以上的村莊和人口。環(huán)衛(wèi)設施主要有塑料垃圾桶、人力收集車、可移動垃圾箱、小型拉臂車、壓縮中轉(zhuǎn)站、大型拉臂車。加快縣垃圾處理廠三期工程建設，確保12月1日前建成并投入運行。購置垃圾鋪攤壓實機、洗掃車、垃圾壓縮車等設備，提高環(huán)衛(wèi)作業(yè)機械化程度。

（三）建立健全運行機制。按照市政府辦公廳《關(guān)于全面實施城鄉(xiāng)生活垃圾清掃集運和處理的意見》，健全環(huán)衛(wèi)管理機構(gòu)和作業(yè)隊伍，建立科學規(guī)范的生活垃圾清掃、收集、運輸和處理運行機制。城區(qū)：積極推行生活垃圾袋裝化收集，有物業(yè)管理單位的小區(qū)，生活垃圾袋裝化收集工作由物業(yè)管理單位負責；單位自管小區(qū)，生活垃圾袋裝化收集工作由所在單位自行負責。縣環(huán)衛(wèi)部門負責將城區(qū)清掃保潔產(chǎn)生的生活垃圾和受單位、居民小區(qū)委托收集的生活垃圾收運至縣生活垃圾無害化處理廠。鎮(zhèn)村：村莊負責將轄區(qū)的生活垃圾集中至垃圾收集設施；鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)管理機構(gòu)負責將村莊收集的生活垃圾集中至鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站或縣填埋廠；縣負責對各鎮(zhèn)運至填埋廠的生活垃圾進行無害化處理。

四、保障措施

（一）加強領導，落實責任。各鎮(zhèn)、街道、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)是農(nóng)村生活垃圾收運體系建設工作的主體，要成立領導機構(gòu)和工作機構(gòu)，制定具體方案，細化分解任務，將責任分解到各村和轄區(qū)內(nèi)有關(guān)單位。要明確完成時限，督促各村、各單位落實專人負責，認真履行各自職責，確保各項工作落到實處。

（二）強化經(jīng)費保障。建立縣、鎮(zhèn)（街道、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)）、村分級投入保障機制。縣級承擔垃圾填埋廠建設、生活垃圾無害化處理以及鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)站至填埋廠的運輸費用；各鎮(zhèn)、街道、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)要采取有力措施做好建設和管理資金的籌措，全額落實環(huán)衛(wèi)經(jīng)費，確保保潔清運工作規(guī)范化、常態(tài)化和中轉(zhuǎn)站規(guī)范、高效、有序運行，穩(wěn)步推進城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化建設。

篇5

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)；環(huán)境衛(wèi)生管理；一體化

一、前言

隨著社會的不斷進步發(fā)展，農(nóng)民生活條件的也有了大幅度的提高，在人們生活質(zhì)量提高的同時，農(nóng)村的生活垃圾成分越來越復雜，加之農(nóng)村環(huán)衛(wèi)事業(yè)發(fā)展滯后，長期以來形成的不良衛(wèi)生習慣，有些地方在未建設城市垃圾處置工程前，把城市垃圾傾倒到鄉(xiāng)村，種種因素造成農(nóng)村垃圾泛濫成災，導致農(nóng)村人居環(huán)境的惡化。農(nóng)村生活垃圾所造成的環(huán)境問題，已嚴重影響到了農(nóng)民身體健康，制約著當?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，加強農(nóng)村環(huán)衛(wèi)管理的需要十分迫切。

二、農(nóng)村環(huán)衛(wèi)管理存在的問題

（一）環(huán)衛(wèi)設施硬件投入不足

環(huán)衛(wèi)基礎設施建設是垃圾收集、運輸和處理的前提。多數(shù)農(nóng)村沒有或缺少專門的分類垃圾桶、垃圾清運車、垃圾分類回收利用的設施設備，與實現(xiàn)垃圾無害化處理的目標也還有很大的差距。

（二）農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生規(guī)劃編制滯后

農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作是一項長久性與突擊性相結(jié)合的工作，編制一個農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治專業(yè)規(guī)劃，是確保農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的關(guān)鍵。目前，大部分地區(qū)尚未啟動農(nóng)村環(huán)衛(wèi)整治專業(yè)規(guī)劃編制工作。由于環(huán)衛(wèi)規(guī)劃的滯后，在一定程度上制約了環(huán)衛(wèi)事業(yè)的發(fā)展，導致一些地方的環(huán)衛(wèi)工作無法按照統(tǒng)籌工作要求落實環(huán)衛(wèi)基礎設施的定點建設，更無從解決相應的資金、用地等問題。

（三）農(nóng)村環(huán)衛(wèi)管理機制不夠完善

城市環(huán)衛(wèi)管理機構(gòu)對農(nóng)村環(huán)衛(wèi)管理“鞭長莫及”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒有建立完善的領導機制，沒有明確的主管部門，對生活垃圾的管理，大多數(shù)村沒有指定的專人負責，也沒有明確的管理規(guī)定。戶集中、村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運的農(nóng)村垃圾處理操作流程不夠完善，大部分村內(nèi)沒有專門的保潔員負責村內(nèi)道路清潔、垃圾收集等工作，有的村挑選保潔員是老弱病殘人員，不能擔負起環(huán)衛(wèi)管理職責。

（四）村民環(huán)保意識不強

農(nóng)村垃圾無害化處理的宣傳程度不夠，廣大農(nóng)民群眾對整治活動的意義認識不足，參與意識不強，對健康文明的生活方式認識不足，環(huán)境衛(wèi)生意識淡薄，農(nóng)民長期形成的衛(wèi)生習慣和生活方式與新農(nóng)村建設的要求反差較大，形成“房內(nèi)現(xiàn)代化、房外臟亂差”。

三、對策和建議

（一）加強環(huán)衛(wèi)管理硬件設施和人員配備

1）根據(jù)村鎮(zhèn)道路格局，用地布局，自然界限以及《城市環(huán)境衛(wèi)生設施規(guī)劃規(guī)范》逐步推行垃圾袋裝化，居民生活垃圾裝袋后定時投入指定垃圾收容器內(nèi)，逐步取締生活垃圾散倒與地面、垃圾通道的投放方式，同時積極推廣垃圾分類收集。2）在規(guī)劃區(qū)域內(nèi)整治露天垃圾收集池（點），杜絕散倒垃圾點和其他不符合規(guī)劃目標要求的垃圾收集點，須按標準配套建設相應的垃圾容器。生活垃圾在收集點由人力車、小型機動車運往鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站，由大噸位垃圾轉(zhuǎn)運車運往垃圾處理廠。3）環(huán)衛(wèi)人員配置標準根據(jù)建設部《城市建設各行業(yè)編制定員試行標準》進行計算，城鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)專業(yè)隊伍宜占規(guī)劃區(qū)人口的0.5‰~1‰，每個村目前應配置2至3名環(huán)衛(wèi)人員。4）垃圾清掃、轉(zhuǎn)運的設施配置缺乏，小型清掃車每村配置一輛，壓濾式垃圾清運車每鎮(zhèn)配置1輛。

（二）創(chuàng)新機制，落實責任，促進城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化長效管理

實行城鄉(xiāng)垃圾一體化收運處理，按照密度要求建設固定的垃圾收集點，擺放垃圾箱(桶)，根據(jù)不同情況建設小型中轉(zhuǎn)站，交由環(huán)衛(wèi)部門統(tǒng)一運輸和處理。實行城鄉(xiāng)生活垃圾統(tǒng)一處置，逐步把城鄉(xiāng)結(jié)合部農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生納入公共服務體系，政府加大對垃圾收集點建設和垃圾容器購置投資力度，村村設置垃圾箱或小型中轉(zhuǎn)站，集中收集，集中運輸，集中處理。

一是建立“統(tǒng)分結(jié)合”的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)新機制。按照屬地管理的原則，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立環(huán)衛(wèi)機構(gòu)，負責本轄區(qū)內(nèi)的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化具體事宜，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)“全覆蓋”。二是建立“三級聯(lián)動”的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)新機制。理順城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)管理體制，實行市、鎮(zhèn)、村（居）三位一體的三級環(huán)衛(wèi)管理體制，分級負責城鄉(xiāng)生活垃圾的清掃、收集、中轉(zhuǎn)處理，打破城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)管理二元結(jié)構(gòu)。三是建立嚴格環(huán)衛(wèi)管理考核機制。縣級環(huán)衛(wèi)部門強化監(jiān)督和考核職責，對鎮(zhèn)村環(huán)衛(wèi)管理情況進行考核，考核結(jié)果作為評價現(xiàn)在夠狠干部政績的重要內(nèi)容。

（三）結(jié)合新農(nóng)村建設，抓好規(guī)劃布局

鎮(zhèn)村建設規(guī)劃是農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作取得長遠成果的重要前提和基礎，規(guī)劃不合理，勢必影響農(nóng)村的后序建設與發(fā)展。一是將鎮(zhèn)村建設規(guī)劃納入政府工作的大盤子。實行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一建設，統(tǒng)一管理，真正實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理一體化。進行農(nóng)村村鎮(zhèn)建設規(guī)劃，結(jié)合當?shù)剞r(nóng)民群眾發(fā)展養(yǎng)殖、堆放柴草等生產(chǎn)生活實際，綜合考慮道路、水溝、公廁、環(huán)衛(wèi)設施、公益事業(yè)設施、綠化美化等多種因素，標準要高、要實用、要注重體現(xiàn)人文特色和生態(tài)特色。二要合理布局環(huán)衛(wèi)設施建設。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合新農(nóng)村建設要求，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃，科學安排垃圾焚燒爐、填埋場、建筑垃圾堆放場、垃圾中轉(zhuǎn)站（房）、焚燒池等垃圾處理設施的建設布點，優(yōu)化垃圾處理資源配置、減少運行成本。建立健全建筑垃圾管理的相關(guān)行政法規(guī)。從嚴執(zhí)法，對超載運輸和封蓋不嚴加強管理，特別是冬季煤炭運輸、散裝建筑垃圾等要采用封閉車輛運輸，對污染的路面要求責任單位及時清理。加強對工地出入口監(jiān)督管理，要求出入口硬化，并及時水洗車胎和沖刷帶出的黃泥，確保出入口清潔，減少粘帶的發(fā)生。加強對夏季生活垃圾運輸車輛的管理，要求所有滿載車輛就近排放污水后再行運輸，把垃圾污水消滅在運輸起步之前，最大限度地確保城市道路路面不受污水撒漏的污染。

（四）多方籌措、加大投入，建立長效工作機制

資金問題是制約農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治的瓶頸，關(guān)系到農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治的長久和成敗，地方政府應該多方籌措資金，加大投入力度。根據(jù)實際情況，按照“政府拿一點，群眾集一點，集體補一點”的辦法，多渠道籌集整治資金。一是政府主導。積極爭取上級扶持政策，爭取中央農(nóng)村環(huán)境整治資金，落實好地方配套資金。二是城鄉(xiāng)一體化財政補助資金多向農(nóng)村環(huán)衛(wèi)管理投入。提高財政投入農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保障資金的比例，安排量化的專項資金，通過以獎代補、以物代補等有效形式，確保城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作的正常有序運轉(zhuǎn)。對經(jīng)濟薄弱的村，要增加村莊環(huán)境整治專項資金補助力度，鼓勵農(nóng)民“投工投勞”作為村莊自籌資金。

（五）加強宣傳，營造輿論

各單位要充分利用網(wǎng)絡、電視、報紙、板塊、宣傳窗等媒介，大力宣傳農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理的重要意義。除了電視、報紙上開辟專欄、制作專題片外，要充分發(fā)揮基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組織機構(gòu)的作用，要求村鎮(zhèn)建立農(nóng)村環(huán)境保護進學校，鼓勵農(nóng)村中小學生積極投身到農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生大掃除活動中去，通過學生向其家長宣傳農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理的政策。

四、結(jié)語

總之，農(nóng)村生產(chǎn)、生活垃圾不能得到妥善收集、處置，對農(nóng)村環(huán)境和人民身體健康帶來危害。對于目前城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)管理存在的問題，一定要找出原因，提出整治措施，實現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理一體化，實現(xiàn)人與環(huán)境的協(xié)調(diào)一體發(fā)展。

參考文獻：

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