發(fā)布時(shí)間:2023-09-27 10:00:52
序言:作為思想的載體和知識(shí)的探索者,寫作是一種獨(dú)特的藝術(shù),我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇城鄉(xiāng)供水一體化調(diào)研,期待它們能激發(fā)您的靈感。
一、 我區(qū)城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)所取得的成績(jī)
實(shí)施城鄉(xiāng)供水一體化是加快公共基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸,保障群眾用水安全的一項(xiàng)重要民生實(shí)事工程,有利于促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。20__年,為有效解決我區(qū)城郊接合部和農(nóng)村地區(qū)居民供水問(wèn)題,區(qū)委、區(qū)政府按照城鄉(xiāng)統(tǒng)一供水“同網(wǎng)同質(zhì)同價(jià)”的原則,啟動(dòng)了城鄉(xiāng)供水一體化工程。在項(xiàng)目實(shí)施中,區(qū)政府及有關(guān)部門整合全區(qū)供水資源,努力籌措建設(shè)資金,積極穩(wěn)妥推進(jìn)工程建設(shè),城鄉(xiāng)供水一體化取得較快進(jìn)展。
(一)高度重視規(guī)劃設(shè)計(jì),惠民政策落實(shí)到位。區(qū)政府及有關(guān)部門始終把改善民生擺在重要位置,把城鄉(xiāng)一體化供水和城鄉(xiāng)飲用水安全列入本區(qū)域的重點(diǎn)工作,努力使建設(shè)成果更好地體現(xiàn)在增進(jìn)百姓福祉上。城鄉(xiāng)供水一體化項(xiàng)目建設(shè)既是我區(qū)重要民生工程之一,又是我區(qū)“十二五”規(guī)劃綱要的重要內(nèi)容,也是2013年市對(duì)區(qū)考核項(xiàng)目。我區(qū)編制了《黃巖區(qū)城鄉(xiāng)一體化給排水規(guī)劃》。制訂出臺(tái)了“村級(jí)供水管線經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助政策”,明確了補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)與界限,有序推進(jìn)供水二、三級(jí)管線“進(jìn)村入戶”建設(shè)。截至20__年底,我區(qū)總計(jì)投入三級(jí)管線補(bǔ)助資金1800萬(wàn)元,累計(jì)新建通水78個(gè)村,受益人口約10萬(wàn)人。
(二)積極推進(jìn)供水工程,供水范圍不斷擴(kuò)大。我區(qū)大力推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化工程建設(shè),大幅度提高供水能力,為城鄉(xiāng)供水一體化的實(shí)施奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。城鄉(xiāng)一體化工程規(guī)模為日供水能力25萬(wàn)噸,總投資32035萬(wàn)元。供水一級(jí)管網(wǎng)鋪設(shè)西至潮濟(jì)、茅畬,南至院橋、沙埠,東至江口上輦,北至火車場(chǎng)站,至20__年底,一、二級(jí)供水主干管線全部完成鋪設(shè)并順利通水,基本實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)潭水庫(kù)庫(kù)區(qū)以下平原片全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道一體化供水干管到位。各項(xiàng)工程均已取得較快進(jìn)展,完成供水管線長(zhǎng)度為255公里,其中一、二線管網(wǎng)140公里和三級(jí)管網(wǎng)115公里。實(shí)際完成投資21574萬(wàn)元,其中一、二級(jí)管網(wǎng)18484萬(wàn)元、三級(jí)管網(wǎng)2097萬(wàn)元和江口水廠工藝改造993萬(wàn)元,2013年,我區(qū)計(jì)劃建設(shè)一、二級(jí)管線15公里。天元路、82省道復(fù)線、黃長(zhǎng)復(fù)線等供水管線工程正隨道路建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。
(三)加快改造供水管網(wǎng),供水安全得到改善。自20__年開始,黃巖區(qū)投資1300萬(wàn)元,為25個(gè)小區(qū)實(shí)施了“黃水改造”,管網(wǎng)改造長(zhǎng)度31250米,通過(guò)三年的努力,改造任務(wù)基本完成,讓13000余戶居民喝到安全衛(wèi)生的飲用水。同時(shí),我區(qū)認(rèn)真吸取一期供水工程原水管破損事故的教訓(xùn),已啟動(dòng)實(shí)施多庫(kù)聯(lián)動(dòng)的多水源供水安全保障體系建設(shè),為城鄉(xiāng)群眾提供長(zhǎng)時(shí)間的安全用水保障。
二、 存在的問(wèn)題及困難
在看到成績(jī)的同時(shí),我們也發(fā)現(xiàn)了在推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化工作中存在的主要問(wèn)題和困難。具體有以下幾個(gè)方面:
(一)工程建設(shè)推進(jìn)力度有待進(jìn)一步加大。供水管網(wǎng)建設(shè)線長(zhǎng)面寬,受到各方面因素影響,工程建設(shè)推進(jìn)難度很大。一是資金因素制約嚴(yán)重。三級(jí)管線“進(jìn)村入戶”改造經(jīng)費(fèi)以政府補(bǔ)助和村集體、居民自籌相結(jié)合,一些集體經(jīng)濟(jì)較為薄弱的村受資金因素制約,以及水價(jià)等因素,三級(jí)管線“進(jìn)村入戶”進(jìn)度遲緩。二是政策處理難度較大。工程建設(shè)過(guò)程中,涉及部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村居協(xié)調(diào)的政策處理問(wèn)題,利益交織繁雜,有效協(xié)調(diào)處置阻力較大。
(二)飲用水安全有待進(jìn)一步保障。一是部分水管銹蝕漏損,造成自來(lái)水二次污染。二是庫(kù)區(qū)水源質(zhì)量有待進(jìn)一步得到提高,庫(kù)區(qū)水質(zhì)保護(hù)仍任重道遠(yuǎn)。三是澄江、頭陀、北洋等鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道仍然以各自的鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠供水為主,這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠制水工藝簡(jiǎn)單,供水安全性較差。
(三)部分群眾對(duì)供水一體化的認(rèn)識(shí)有待進(jìn)一步提高。由于一些農(nóng)村群眾傳統(tǒng)的飲用水觀念根深蒂固,鄉(xiāng)村存在“有水不接、通而不用”的現(xiàn)象。一是受管線倒接的影響,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)水費(fèi)比城區(qū)高,部分消費(fèi)能力弱的農(nóng)民用水積極性很低,甚至水已通至村口也不愿接入。二是部分群眾出于用水成本因素考慮,接入戶相對(duì)較少,用水量則更少,多數(shù)是將自來(lái)水作為備用水源,造成水資源嚴(yán)重浪費(fèi)。三是存在拖欠水費(fèi)現(xiàn)象,累計(jì)欠費(fèi)1464.72萬(wàn)元。
三、下階段工作建議
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展,生活水平的不斷提高,人民群眾對(duì)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化的需求也越來(lái)越迫切。政府和有關(guān)部門要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度,進(jìn)一步提高對(duì)推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化工作重要性、緊迫性和艱巨性的認(rèn)識(shí),繼續(xù)抓好工程建設(shè),保障供水質(zhì)量,完善管理服務(wù),讓人民群眾喝上干凈、安全、放心的水。
(一)抓統(tǒng)籌,加快工程建設(shè)。區(qū)政府及相關(guān)職能部門
要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任,加大工作力度,加快建設(shè)進(jìn)度,注重支持協(xié)調(diào),為推動(dòng)工程建設(shè)營(yíng)造良好氛圍。一是立足城鄉(xiāng)供水一體化完善規(guī)劃,堅(jiān)持“點(diǎn)、線、面”協(xié)調(diào)發(fā)展原則,保質(zhì)保量加快供排水設(shè)施建設(shè),推進(jìn)城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸,努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體供水。二是嚴(yán)格落實(shí)政策處理“屬地管理”原則,合理調(diào)處各方利益,及時(shí)協(xié)調(diào)各職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道,做細(xì)做實(shí)政策處理事項(xiàng),有效減少施工障礙,加快三級(jí)管網(wǎng)“進(jìn)村入戶”改造 步伐。三是要籌集管理好資金,建立健全“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、多元投入、分級(jí)負(fù)責(zé)”的投融資機(jī)制,加大財(cái)政補(bǔ)貼力度,以確保工程的順利推進(jìn)。
為進(jìn)一步理順城鄉(xiāng)供水和污水處理運(yùn)行體制,建立“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運(yùn)行、統(tǒng)一監(jiān)管”的水務(wù)產(chǎn)業(yè)管理新模式,全面實(shí)施供水和污水處理廠網(wǎng)資產(chǎn)的整合重組工作,完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),特制定本意見。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,進(jìn)一步改善全市城鄉(xiāng)的水環(huán)境質(zhì)量,建立覆蓋全市、統(tǒng)一監(jiān)管、規(guī)范有序的水處理市場(chǎng)新體系,實(shí)現(xiàn)全市城鄉(xiāng)供水和污水處理運(yùn)管一體化。
二、整合重組的原則
堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作”的原則,采用“明確重組主體、明確操作方式、統(tǒng)一規(guī)劃分類推進(jìn)”的辦法,先易后難、先急后緩、以城帶鄉(xiāng)、以網(wǎng)帶廠,推進(jìn)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)水處理資產(chǎn)整合重組工作。
明確重組主體。城鄉(xiāng)供水和污水處理運(yùn)管一體化工作的實(shí)施主體為市國(guó)澄投資有限公司(以下簡(jiǎn)稱為“國(guó)澄投資”)及江南水務(wù)股份有限公司(以下簡(jiǎn)稱為“江南水務(wù)”)。
明確操作方式。由國(guó)澄投資與企業(yè)協(xié)商后委托有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)對(duì)全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水和污水處理廠網(wǎng)資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估,然后通過(guò)雙方協(xié)商談判的途徑,進(jìn)行資產(chǎn)整合。
統(tǒng)一規(guī)劃分類推進(jìn)。區(qū)域內(nèi)供水和污水處理廠網(wǎng)資產(chǎn)統(tǒng)一規(guī)劃、分類實(shí)施整合。整合后的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水廠網(wǎng)資產(chǎn)歸江南水務(wù)所有,并由其負(fù)責(zé)運(yùn)行和管理。污水處理廠網(wǎng)資產(chǎn)的功能布局應(yīng)按照市城鄉(xiāng)污水處理廠網(wǎng)布局方案實(shí)施,國(guó)澄投資負(fù)責(zé)整合后的污水處理設(shè)施的改造、區(qū)域內(nèi)新建管網(wǎng)的投資建設(shè)和運(yùn)行監(jiān)管。
三、時(shí)間步驟
全市城鄉(xiāng)供水和污水處理運(yùn)管一體化工作原則上分三年完成。至2009年底前,完成全市范圍內(nèi)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠和相關(guān)供水資產(chǎn)的收購(gòu)協(xié)議的簽定,啟動(dòng)全市污水處理管網(wǎng)資產(chǎn)整合工作,扎實(shí)調(diào)研,優(yōu)化規(guī)劃,制訂完成三年行動(dòng)計(jì)劃。2010年起,啟動(dòng)全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠網(wǎng)資產(chǎn)的整合,至2011年底全部結(jié)束。
污水處理廠網(wǎng)整合的步驟為先集體產(chǎn)權(quán)單位、后民營(yíng)產(chǎn)權(quán)單位;先管網(wǎng)資產(chǎn)整合,后污水廠資產(chǎn)整合。對(duì)鎮(zhèn)屬集體產(chǎn)權(quán)的管網(wǎng)資產(chǎn)先行評(píng)估后進(jìn)行整合;對(duì)民營(yíng)產(chǎn)權(quán)的廠網(wǎng)資產(chǎn)(不符合規(guī)劃要求的除外)先行評(píng)估后協(xié)商收購(gòu)。
供水廠網(wǎng)的整合。資產(chǎn)范圍為鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠設(shè)施及鎮(zhèn)級(jí)管網(wǎng)(不含村級(jí)管網(wǎng)及小區(qū)配套管網(wǎng)),方式為先行評(píng)估后協(xié)商收購(gòu)。
四、工作要求
1.成立全市城鄉(xiāng)供水和污水處理運(yùn)管一體化工作領(lǐng)導(dǎo)小組,組長(zhǎng)由務(wù)副市長(zhǎng)擔(dān)任,副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng),發(fā)改、財(cái)政、監(jiān)察、國(guó)土、建設(shè)、水利、審計(jì)、環(huán)保、規(guī)劃、物價(jià)、法制辦、城管、國(guó)稅、地稅、工商部門負(fù)責(zé)人和國(guó)澄投資主要負(fù)責(zé)人為成員。
2.根據(jù)《市污水處理費(fèi)征收使用管理辦法》文件精神,對(duì)全市范圍內(nèi)屬于行政事業(yè)性質(zhì)的污水處理費(fèi),可由市建設(shè)局委托國(guó)澄投資統(tǒng)一征收;對(duì)其它的服務(wù)性污水處理費(fèi),可由國(guó)澄公司根據(jù)市物價(jià)局按國(guó)家和省相關(guān)規(guī)定核定的指導(dǎo)價(jià)與企業(yè)協(xié)商確定。
3.由建設(shè)局牽頭對(duì)城鄉(xiāng)污水處理廠網(wǎng)布局方案進(jìn)行進(jìn)一步優(yōu)化,提升管網(wǎng)規(guī)劃布局和建設(shè)水平。
五、保障措施
1.統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。開發(fā)區(qū)、臨港新城以及各鎮(zhèn)(街辦)應(yīng)爭(zhēng)取早日完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)水處理資產(chǎn)的整合重組工作,從建立全市水處理市場(chǎng)新體系大局出發(fā),確保供水和污水處理運(yùn)行安全穩(wěn)健。
2.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立由市領(lǐng)導(dǎo)掛帥、市相關(guān)部門分管領(lǐng)導(dǎo)和鎮(zhèn)、街辦主要領(lǐng)導(dǎo)參加的工作小組,負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督促該項(xiàng)工作的順利實(shí)施,并協(xié)調(diào)相關(guān)工作。
3.明確責(zé)任。開發(fā)區(qū)、臨港新城、各鎮(zhèn)(街辦)應(yīng)成立相應(yīng)的工作班子,由主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥,負(fù)責(zé)本鎮(zhèn)范圍內(nèi)水處理廠網(wǎng)資產(chǎn)整合重組工作,協(xié)調(diào)相關(guān)矛盾,具體落實(shí)市委、市政府下達(dá)的有關(guān)任務(wù)。國(guó)澄投資要規(guī)范操作,依照優(yōu)化后的規(guī)劃方案和整合重組工作時(shí)間表扎實(shí)推進(jìn),通過(guò)資源整合用三年時(shí)間全面完成城鄉(xiāng)供水和污水處理一體化工作。
根據(jù)全市脫貧攻堅(jiān)蹲點(diǎn)督導(dǎo)調(diào)研情況中指出的問(wèn)題,我局組織人員,即刻開展自查,及時(shí)整改,現(xiàn)將整改情況報(bào)告如下:
一、全力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目
制定重點(diǎn)項(xiàng)目掛圖作戰(zhàn)計(jì)劃,落實(shí)責(zé)任,局班子成員每負(fù)責(zé)一個(gè)項(xiàng)目推進(jìn),安排工作人員緊盯進(jìn)度,倒排工期,正排工序,全力推進(jìn)關(guān)村壩堤防一期、二期、城鄉(xiāng)一體化供水工程以及**山洪溝治理等工程。截止目前,關(guān)村壩堤防一、二期,已完成環(huán)評(píng)、可研,確定了初設(shè)單位。但因國(guó)土廳未批復(fù)土地預(yù)審,省發(fā)改委還未批復(fù)可研。城鄉(xiāng)一體化供水工程:環(huán)評(píng)手續(xù)、土地預(yù)審、初步設(shè)計(jì)均已完成,下周進(jìn)行選址論證。**山洪溝治理工程已啟動(dòng)前期工作。
二、強(qiáng)化駐村幫扶工作
一是繼續(xù)加強(qiáng)駐村幫扶力量。因原五池村第一書記工作變動(dòng),對(duì)五池村第一書記進(jìn)行了及時(shí)調(diào)整,改由翟雪琳擔(dān)任。局長(zhǎng)親自分管駐村幫扶工作,親力親為、靠前指揮、沖鋒在前,全面加強(qiáng)駐村幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)。
二是對(duì)駐村幫扶工作進(jìn)行梳理。積極與永勝鄉(xiāng)聯(lián)系,對(duì)照今年脫貧任務(wù),逐項(xiàng)開展查、算、補(bǔ),對(duì)進(jìn)度滯后的落實(shí)第一書記專門負(fù)責(zé),確保年度脫貧任務(wù)順利完成。
在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,我鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)得到了長(zhǎng)足的發(fā)展,取得了一定的成績(jī)。按照要求,通過(guò)收集資料與實(shí)地調(diào)研相結(jié)合的方式,我們進(jìn)行了詳細(xì)的小城鎮(zhèn)建設(shè)調(diào)研工作,現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:
一、小城鎮(zhèn)建設(shè)概況
㈠調(diào)研范圍及小城鎮(zhèn)概況:
1.小城鎮(zhèn)調(diào)研范圍:
含集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的x個(gè)小城鎮(zhèn),共轄x個(gè)行政村
2.人口及資源基礎(chǔ)資料:
鎮(zhèn)域總面積x平方公里,鎮(zhèn)區(qū)建成面積x平方公里,耕地面積x萬(wàn)畝,林地面積
畝。小城鎮(zhèn)共有人口x人,其中,從事農(nóng)業(yè) 人,工業(yè) 人,建筑業(yè) 人,交通運(yùn)輸業(yè) 人,商飲服務(wù)業(yè) 人。
3.能源使用情況:
小城鎮(zhèn)鎮(zhèn)域共有沼氣池 個(gè),年使用秸桿 噸,煤氣 噸。
4.主要工業(yè)企業(yè)情況:
小城鎮(zhèn)鎮(zhèn)域形成以紡織、米面加工、建筑建材、摩擦材料等為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的工業(yè)企業(yè)共 家,職工總?cè)藬?shù) 人,年工業(yè)產(chǎn)值 萬(wàn)元,年利潤(rùn) 萬(wàn)元。企業(yè)占地面積 m2,建筑面積x平方米,年用電量 KW.H,年用水量 噸,每年排出廢水 噸,廢渣 噸。
5.主要交通道路情況:
小城鎮(zhèn)鎮(zhèn)域主要交通道路x條,總長(zhǎng)x千米,總面積x平方米。
6.公共服務(wù)設(shè)施配套情況:
教育機(jī)構(gòu):共有幼兒園 個(gè),共有幼兒 人;小學(xué) 個(gè),在校學(xué)生 人;初級(jí)中學(xué) 個(gè),在校學(xué)生 人;高級(jí)中學(xué) 個(gè),在校學(xué)生 人。
文體科技:文化站 個(gè),占地面積 平方米,建筑面積 平方米。
醫(yī)療設(shè)施:醫(yī)院 個(gè),可容納 位病人,共有床位x個(gè)。
商業(yè)金融:信用所 個(gè);保險(xiǎn)機(jī)構(gòu) 個(gè),參保人數(shù) 人。
集貿(mào)設(shè)施:集貿(mào)市場(chǎng) 個(gè),占地面積 平方米,建筑面積 平方米。
7.生產(chǎn)產(chǎn)值情況:
小城鎮(zhèn)鎮(zhèn)域年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值為 萬(wàn)元,其中第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值為 萬(wàn)元,第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值為 萬(wàn)元,第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值為 萬(wàn)元。20xx年財(cái)政收入 萬(wàn)元,財(cái)政支出 萬(wàn)元
㈡小城鎮(zhèn)發(fā)展概況:
目前,x鎮(zhèn)形成了以農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)、商貿(mào)鎮(zhèn)為主要發(fā)展對(duì)象的小城鎮(zhèn)發(fā)展模式;發(fā)展概況如下:
x鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃面積x平方公里,已建成面積x平方公里,人口x萬(wàn)人。
xx是一個(gè)農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn),地處xx,土地肥沃,適合糧、棉、木耳等農(nóng)副產(chǎn)品的種植。小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施配套方面,完成了xx路、xx路等鎮(zhèn)區(qū)主要道路的維修刷黑工作;大力實(shí)施國(guó)家安全飲水工程,改造完工后,可以使 個(gè)行政村 萬(wàn)人用上符合飲用標(biāo)準(zhǔn)的衛(wèi)生水。目前,鎮(zhèn)區(qū)道路硬化率已達(dá)x%以上,自來(lái)水普及率達(dá)x%,排水管網(wǎng)覆蓋率達(dá)x%以上。
近年來(lái),鎮(zhèn)黨委、政府始終把小城鎮(zhèn)建設(shè)作為拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭,不斷加大小城鎮(zhèn)建設(shè)投資力度,使鎮(zhèn)區(qū)的綜合服務(wù)功能不斷完善
二、我鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)中存在的問(wèn)題
1.規(guī)劃建設(shè)和貫徹實(shí)施有脫節(jié)情況:
1)x年市政府統(tǒng)一投入資金,由市x修訂了各村的中心村規(guī)劃,但由于制定的規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)較高,,時(shí)與村民的考慮的方便、便捷不能統(tǒng)一,村干部擅自表態(tài)的情況時(shí)有發(fā)生,造成了規(guī)劃執(zhí)行困難。
2)規(guī)劃建設(shè)管理的宣傳工作沒(méi)有跟上,落實(shí)不嚴(yán)格,村民建房報(bào)批意識(shí)淡薄。致使鎮(zhèn)區(qū)農(nóng)村不按規(guī)劃建設(shè)無(wú)序建設(shè)的比較多,農(nóng)村建設(shè)房屋高低參差不齊,立面效果差,建設(shè)品位較低。
2.規(guī)劃建設(shè)管理體制不健全:
《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》從2008年1月實(shí)施以來(lái),省、市一直沒(méi)有關(guān)于村鎮(zhèn)規(guī)劃管理方面的實(shí)施細(xì)則出臺(tái),村鎮(zhèn)建設(shè)管理人員已退出了事業(yè)編制,企業(yè)化管理的服務(wù)中心沒(méi)有執(zhí)法權(quán)限,福利待遇、養(yǎng)老保險(xiǎn)等方面的切身利益難以保證得到長(zhǎng)期解決,直接影響村鎮(zhèn)工作人員的工作熱情和積極性。
3.基礎(chǔ)設(shè)施仍然是薄弱環(huán)節(jié):
小城鎮(zhèn)供水、排水、交通等基礎(chǔ)設(shè)施不完善,綠化覆蓋率低,部分道路高低不平,路況差?;A(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)的停收,使可用的建設(shè)資金減少,配套設(shè)施建設(shè)速度緩慢,使小城鎮(zhèn)的地位和作用沒(méi)有充分體現(xiàn)出來(lái),吸納社會(huì)資本、人才的能力較弱,直接影響了小城鎮(zhèn)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。
4.財(cái)力匱乏制約小城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展:
小城鎮(zhèn)建設(shè)是一項(xiàng)需要大量資金投入的事業(yè)。而現(xiàn)行的財(cái)政體制使鎮(zhèn)政府的財(cái)政收入僅夠支付工作人員的工資,無(wú)力再搞建設(shè)。城鎮(zhèn)供水、排水、環(huán)衛(wèi)、路燈、道路、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施明顯滯后。
5.配套扶植政策有限:
小城鎮(zhèn)相關(guān)政策落實(shí)不到位,扶植配套政策不多,上級(jí)資金配套力量太弱。
6.企業(yè)帶動(dòng)效果不明顯:
入鎮(zhèn)企業(yè)規(guī)模小、數(shù)量少,不能形成經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)作用。企業(yè)入住鎮(zhèn)區(qū)是帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展,改善當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施的有效方式。但是,就目前情況來(lái)看,幾乎沒(méi)有形成規(guī)模大企業(yè),而且大部分是私營(yíng)企業(yè),融資方式匱乏,發(fā)展速度緩慢。
三、小城鎮(zhèn)建設(shè)的幾點(diǎn)建議
1.高起點(diǎn)編制小城鎮(zhèn)規(guī)劃:
按照城鄉(xiāng)一體化進(jìn)行規(guī)劃,拉大小城鎮(zhèn)骨架,提升小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)檔次。城市空間擴(kuò)展步伐的加快,使城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日益密切,促使城鄉(xiāng)一體化程度不斷加深。要真正實(shí)現(xiàn)城區(qū)與鎮(zhèn)區(qū)的城鄉(xiāng)一體化,就要把更大區(qū)域內(nèi)的鎮(zhèn)區(qū)居民點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)同城市作為整體進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)。
2.提高小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的管理水平:
一方面加強(qiáng)基層村鎮(zhèn)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)建設(shè),完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)村鎮(zhèn)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)。另一方面加強(qiáng)對(duì)各級(jí)小城鎮(zhèn)建設(shè)干部的培訓(xùn),提高業(yè)務(wù)水平。同時(shí)建立完善監(jiān)督機(jī)構(gòu),加強(qiáng)對(duì)村鎮(zhèn)建設(shè)管理人員的監(jiān)督管理。
3.多渠道籌集建設(shè)資金:
堅(jiān)持走市場(chǎng)運(yùn)作,多元投入的經(jīng)營(yíng)城鎮(zhèn)的道路。一是抓住國(guó)家重視小城鎮(zhèn)建設(shè)的機(jī)遇,積極向上爭(zhēng)取。二是把國(guó)有土地資產(chǎn)和公共基礎(chǔ)設(shè)施有償推向市場(chǎng),實(shí)現(xiàn)土地收益最大化。三是爭(zhēng)取銀行貸款。四是引導(dǎo)新上企業(yè)向小城鎮(zhèn)相對(duì)集聚,擴(kuò)大城鎮(zhèn)規(guī)模。
4.配套相應(yīng)扶植政策:
城鄉(xiāng)一體化建設(shè)離不開政府觀念的轉(zhuǎn)變以及相應(yīng)的引導(dǎo)、支持。政府要加大資金投入,并配套相應(yīng)扶植小城鎮(zhèn)建設(shè)的優(yōu)惠政策,鼓勵(lì)鎮(zhèn)街建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施的積極性和主動(dòng)性。
5.加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè):
基礎(chǔ)設(shè)施是實(shí)現(xiàn)小城鎮(zhèn)城市化的物質(zhì)基礎(chǔ)和保障。我鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)建設(shè)今后要在完善交通、通訊、電力等基礎(chǔ)設(shè)施上下功夫,才能有效提高小城鎮(zhèn)招商引資的競(jìng)爭(zhēng)力,發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)。
6.走企業(yè)帶動(dòng)戰(zhàn)略:
企業(yè)的發(fā)展不但可以繁榮地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,還可以增加當(dāng)?shù)刎?cái)政稅收,通過(guò)稅收可以改善基礎(chǔ)設(shè)施、提高居民收入等,從而帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。所以,我們可以在發(fā)展企業(yè),特別是發(fā)展當(dāng)?shù)仄髽I(yè)上下工夫,壯大我們的經(jīng)濟(jì)實(shí)體,帶動(dòng)當(dāng)?shù)匦〕擎?zhèn)的發(fā)展。
總之,在小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作中,應(yīng)該堅(jiān)持因地制宜、突出重點(diǎn)、注重實(shí)效,以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展為目標(biāo),充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制,堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,通過(guò)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè),完善小城鎮(zhèn)功能,把重點(diǎn)中心城鎮(zhèn)建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、布局合理、設(shè)施配套、功能健全、環(huán)境整潔、具有較強(qiáng)輻射能力的農(nóng)村區(qū)域性經(jīng)濟(jì)文化中心。
以城市路網(wǎng)、供水設(shè)施、污水處理設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn),配合做好電力設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃選址,增強(qiáng)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本要素的供給保障能力。
1、繼續(xù)完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。把路網(wǎng)建設(shè)作為重中之重的任務(wù)來(lái)抓,會(huì)同交警等部門編制緩解*城區(qū)交通緊張狀況規(guī)劃方案,重點(diǎn)實(shí)施城市道路拓展的“三縱三橫”工程,進(jìn)一步拉開城市框架。
三縱:
一是中心大道*段。完成馬莊、上徐二個(gè)村的征地拆遷工作,確保全線貫通,建設(shè)南北交通新通道。
二是疏港大道南延。確保貫通,建成后與開發(fā)大道聯(lián)通,緩解楓南東路交通壓力。
三是*大道北段和南延段。積極做好前期有關(guān)工作,北段完成工程量60%,南段力爭(zhēng)啟動(dòng)建設(shè)。
三橫:
一是開發(fā)大道延伸。東延全面完成征地拆遷等前期,進(jìn)入全面施工。西延力爭(zhēng)動(dòng)工建設(shè)。
二是市府大道延伸。做好前期有關(guān)工作,西延配合市政府做好相關(guān)工作。
三是體育場(chǎng)西路延伸。完成建設(shè)。
同時(shí),還要完成巖嶼路道路部分拓寬改造,實(shí)施中山西路西延改造,以及安居工程、醫(yī)化基地配套道路和東二路建設(shè)前期準(zhǔn)備工作。
2、提高供給保障能力。重點(diǎn)加快城市供水和污水處理設(shè)施建設(shè)。一是提高供水能力。加快椒南和椒北兩個(gè)供水設(shè)施建設(shè)。在椒南,要抓緊確定供水二期椒南泵站至三甲、下陳、洪家三個(gè)街道的總管建設(shè)方案并完成實(shí)施,同時(shí)由街道同步實(shí)施到村、戶的管線鋪設(shè)工作。在椒北,要加快椒北凈水廠設(shè)備安裝進(jìn)度,及時(shí)驗(yàn)收并試通水,同時(shí)組織實(shí)地踏勘,抓緊確定至楊司、沿海片的三期管線并組織實(shí)施。二是擴(kuò)建污水工程。全面完成*污水處理二期工程和中水回用工程的真空預(yù)壓、地基處理等工作,完成設(shè)備、土建的招投標(biāo)并全面進(jìn)場(chǎng)施工。完成設(shè)備、土建的招投標(biāo)并全面進(jìn)場(chǎng)施工。
(二)加快推進(jìn)城市化,構(gòu)筑創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)
堅(jiān)持城市化與工業(yè)化互動(dòng),通過(guò)舊城改造、新區(qū)開發(fā)和工業(yè)功能區(qū)塊建設(shè),進(jìn)一步整合城市資源,擴(kuò)大城市規(guī)模,積極為工業(yè)化創(chuàng)造良好的空間依托。一是豐滿城區(qū)西大門。通過(guò)葭芷部分區(qū)塊和云西路改造,改善*主城區(qū)西入城口以及迎賓線形象,重點(diǎn)支持星明半島小區(qū)的開發(fā),結(jié)合*大道北段建設(shè),加快沿線區(qū)塊開發(fā),加強(qiáng)與太陽(yáng)城區(qū)塊的連接。二是鞏固核心商務(wù)區(qū)。解放南路鳳凰橋以南東側(cè)高層要全面結(jié)頂,通過(guò)樂(lè)購(gòu)等大型商場(chǎng)建設(shè),重新營(yíng)造和集聚商業(yè)氛圍。加快解放北路機(jī)床廠區(qū)塊建設(shè),實(shí)施工人路海正老廠區(qū)改造與開發(fā),做好銀河商城、橫河新村等區(qū)塊改造前期準(zhǔn)備。三是建設(shè)沿海產(chǎn)業(yè)帶。加快濱海工業(yè)城*區(qū)塊,飛躍三號(hào)區(qū)塊商住區(qū)塊,培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),建設(shè)工業(yè)新城,城市新區(qū)。四是開發(fā)南北新城區(qū)。在南片,以城市港灣二、三期建設(shè),以及星星電子工業(yè)園區(qū)、洪家塑料園區(qū)和市場(chǎng)群的開發(fā),推進(jìn)*老城區(qū)、*經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、洪家新城區(qū)的有機(jī)融合,加快形成椒路城市帶。在椒北,以*二橋建設(shè)為契機(jī),重點(diǎn)抓好臺(tái)電以東5平方公里工業(yè)區(qū)塊的開發(fā)建設(shè)。
(三)深入實(shí)施多城同創(chuàng),優(yōu)化區(qū)域發(fā)展環(huán)境
20*年是各項(xiàng)創(chuàng)建工作的關(guān)鍵之年,對(duì)于建設(shè)部門創(chuàng)建國(guó)家級(jí)園林城市則是創(chuàng)建工作中的重中之重。
1、完善園林城市創(chuàng)建基礎(chǔ)。要對(duì)照《園家園林城市標(biāo)準(zhǔn)》,開展全面的查漏補(bǔ)缺工作,在前幾年城市綠化初步規(guī)模化的基礎(chǔ)上,力求有所創(chuàng)新。一是推進(jìn)植物物種的多樣化。按照多結(jié)構(gòu)、多品種、多層次的植物結(jié)構(gòu)的要求,對(duì)現(xiàn)有綠地的苗木進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整,最大限度地發(fā)揮城市綠化地生態(tài)和景觀效益。二是豐富城市綠化形式。堅(jiān)持宜綠則綠,通過(guò)邊坡、屋頂、墻面、水體等多種載體,大力發(fā)展垂直綠化、立體綠化,繼續(xù)對(duì)一批老小區(qū)實(shí)施補(bǔ)綠,做好邊角地綠化,注重綠化的生態(tài)效應(yīng),加強(qiáng)后期養(yǎng)護(hù)管理。三是營(yíng)造全員參與良好氛圍。在加大技術(shù)指導(dǎo)和督查考核的同時(shí),要考慮研究出臺(tái)新的園林式單位、園林式小區(qū)創(chuàng)建的激勵(lì)機(jī)制,進(jìn)一步調(diào)動(dòng)相關(guān)單位、社區(qū)參與創(chuàng)建的積極性。
2、實(shí)施城區(qū)再分流再截污。實(shí)施城區(qū)白云、橫河、翠華等老小區(qū)的雨污分流改造,實(shí)施大橋以西柵浦、三山等區(qū)塊再截污,推進(jìn)城區(qū)水環(huán)境整治,為創(chuàng)建環(huán)保模范城市創(chuàng)造良好條件。
3、推進(jìn)城市管理范圍延伸。繼續(xù)實(shí)施城中村和背街小巷整治,逐步縮小與主街道的差距。進(jìn)一步擴(kuò)大“牛皮癬”專業(yè)清理的范圍。鞏固城區(qū)馬路市場(chǎng)治理成果,配合做好城區(qū)市場(chǎng)改造提升、五小行業(yè)整治等工作。
(四)關(guān)注民生和弱性群體,促進(jìn)城市和諧發(fā)展
1、逐步解決城區(qū)“黃水”問(wèn)題。在20*年全面調(diào)摸和桔園小區(qū)試點(diǎn)改造的基礎(chǔ)上,爭(zhēng)取列入政府為民辦實(shí)事工程,按照輕重緩急,分年對(duì)一批小區(qū)實(shí)施改造。
2、實(shí)施環(huán)楓山區(qū)塊整治改造。繼續(xù)實(shí)施城區(qū)“空中花園”工程,實(shí)施楓山西路環(huán)藝工程,完善楓山上山游步道,增添一批游樂(lè)設(shè)施,做好山上墳?zāi)沟木G化遮擋處理,抓好原有設(shè)施的修繕、添置,擴(kuò)大休閑健身場(chǎng)所。
3、繼續(xù)實(shí)施環(huán)衛(wèi)工人宿舍建設(shè)。完成葭芷、太和兩個(gè)中轉(zhuǎn)站的環(huán)衛(wèi)工人住宿建設(shè),繼續(xù)深挖潛力,繼續(xù)建設(shè)一批環(huán)衛(wèi)工人宿舍,力爭(zhēng)提前全面完成市局下達(dá)的三年環(huán)衛(wèi)工人宿舍建設(shè)任務(wù)。
4、拾荒者聚居區(qū)建設(shè)。積極協(xié)助城區(qū)海門、白云、葭芷三個(gè)街道辦事處,做好選址等相關(guān)工作,爭(zhēng)取每個(gè)街道辦事處,建成一個(gè)以上的拾荒者聚居區(qū)。
5、城鄉(xiāng)低收入家庭住房保障。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村低保家庭危舊房改造,嚴(yán)格執(zhí)行土地出讓金收入2%用于廉租房建設(shè)的規(guī)定,擴(kuò)大城鎮(zhèn)廉租住房保障制度的受益面。
6、建筑業(yè)民工欠薪保障制度。繼續(xù)完善“一網(wǎng)兩牌一卡”為主要內(nèi)容的欠薪保障五項(xiàng)制度,探索建立施工企業(yè)欠薪保障承諾制度。
(五)延伸城市基本功能,推進(jìn)城鄉(xiāng)一體發(fā)展
要把城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的理念貫穿建設(shè)工作的始終,推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃、供水、環(huán)衛(wèi)、污水處理一體化。
1、規(guī)劃一體化。以《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》實(shí)施為契機(jī),首先把規(guī)劃編制的理念從城鄉(xiāng)分割、二元管理,轉(zhuǎn)到城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、一體發(fā)展上來(lái)。要根據(jù)*實(shí)際,站在全面城市化的高度,推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。加快調(diào)整和完善各詳細(xì)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃。明年要協(xié)助市建設(shè)規(guī)劃局,高起點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)*兩岸控制性規(guī)劃規(guī)劃,完成章安、前所控制性詳細(xì)規(guī)劃、大陳島總體規(guī)劃、大陳集鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃、大陳風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃。全面完成*區(qū)村莊建設(shè)規(guī)劃。
2、供水一體化。在供水設(shè)施和主干管建設(shè)的基礎(chǔ)上,協(xié)助區(qū)政府出臺(tái)*城鄉(xiāng)供水一體化的實(shí)施方案,爭(zhēng)取列入?yún)^(qū)政府對(duì)各街道的“兩個(gè)社會(huì)”考核。一是加快農(nóng)村供水管網(wǎng)建設(shè)與改造。明確農(nóng)村供水管網(wǎng)建設(shè)與改造的具體方案和責(zé)任主體,加強(qiáng)與農(nóng)辦、水利、愛(ài)衛(wèi)會(huì)等部門的溝通,統(tǒng)籌實(shí)施“百萬(wàn)農(nóng)民引水工程”、農(nóng)村二次改水等工作,要積極爭(zhēng)取補(bǔ)助資金,在實(shí)施過(guò)程中要與城鄉(xiāng)供水一體化規(guī)劃有機(jī)結(jié)合,避免重復(fù)投資。二是要研究調(diào)整供水體制。要按照“統(tǒng)一規(guī)劃,分步實(shí)施”原則,抓緊明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)原有水廠兼并方案,實(shí)行“成熟一個(gè),接收一個(gè)”的辦法,逐步接收行政村管網(wǎng)和鎮(zhèn)級(jí)水廠。
3、環(huán)衛(wèi)一體化。下階段要把工作重點(diǎn)放在如何建立長(zhǎng)效管理機(jī)制,使農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生面貌真正得到改善。一是要加大經(jīng)費(fèi)投入。多渠道籌集資金,積極向上級(jí)爭(zhēng)取有關(guān)資金,爭(zhēng)取街道一級(jí)財(cái)政每年安排一定比例的資金用于作為農(nóng)村環(huán)衛(wèi)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。同時(shí)要研究農(nóng)村環(huán)衛(wèi)收費(fèi)的相關(guān)政策,二是要完善收集網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)抓好村級(jí)垃圾收集點(diǎn)建設(shè),重點(diǎn)加大對(duì)集體經(jīng)濟(jì)薄弱村的補(bǔ)助力度,實(shí)現(xiàn)清掃、收集、清運(yùn)網(wǎng)絡(luò)的全覆蓋。三是要嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。發(fā)揮新農(nóng)辦、城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化領(lǐng)導(dǎo)小組等機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)作用,協(xié)助區(qū)政府加大對(duì)各街道辦事處的考核力度。
4、污水處理一體化。首先是抓好城市污水集中處理的范圍,完善葭芷區(qū)塊的二、三級(jí)管網(wǎng)體系,加快*污水二期工程主干管建設(shè),逐步接納濱海工業(yè)城、洪家、三甲、下陳等區(qū)域的污水。同時(shí),結(jié)合*二橋的建設(shè),開展椒北污水處理方案的調(diào)研。其次是在一些遠(yuǎn)郊區(qū)和大陳鎮(zhèn),積極發(fā)展農(nóng)村污水生態(tài)處理。
(六)加大扶持引導(dǎo)力度,促進(jìn)行業(yè)經(jīng)濟(jì)提升
1、做大做強(qiáng)建筑產(chǎn)業(yè)
認(rèn)真實(shí)施建筑業(yè)規(guī)模發(fā)展戰(zhàn)略,不斷開拓國(guó)內(nèi)外建筑市場(chǎng),提高建筑業(yè)的整體素質(zhì)和綜合競(jìng)爭(zhēng)力。
一是堅(jiān)持扶強(qiáng)扶優(yōu),培育骨干企業(yè)。要對(duì)照《*區(qū)培育建筑業(yè)骨干企業(yè)和創(chuàng)優(yōu)質(zhì)名牌工程五年目標(biāo)計(jì)劃》,進(jìn)一步加大對(duì)骨干企業(yè)的培育力度,積極做好方遠(yuǎn)集團(tuán)特級(jí)資質(zhì)的就位工作和國(guó)強(qiáng)集團(tuán)升特級(jí)資質(zhì)的培育工作,在大力扶持總承包企業(yè)的基礎(chǔ)上,積極發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)、地基基礎(chǔ)等專業(yè)承包企業(yè)、優(yōu)化企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)企業(yè)的多元化發(fā)展。
二是繼續(xù)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。要借鑒寶業(yè)等企業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn),通過(guò)“造船出?!?、“借船出?!薄ⅰ百I船出?!钡却胧谕卣箛?guó)內(nèi)市場(chǎng)和國(guó)際市場(chǎng)上求突破,在承接工程規(guī)模和技術(shù)含量上求突破,要建立建筑企業(yè)走出去的激勵(lì)機(jī)制,加快出臺(tái)優(yōu)惠政策,加強(qiáng)和當(dāng)?shù)刂鞴懿块T溝通及向施工企業(yè)提供技術(shù)支持的等方式,使企業(yè)有更好的外部環(huán)境,能更快地立足于該地區(qū)。
三是堅(jiān)持科技興業(yè)。爭(zhēng)取出臺(tái)《*區(qū)建筑業(yè)科技創(chuàng)新獎(jiǎng)評(píng)選辦法》,以鼓勵(lì)企業(yè)強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí),加大科技投入,開發(fā)應(yīng)用各種新技術(shù),研發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán),具有自身特點(diǎn)的專有技術(shù)、專有工藝和專有工法,重點(diǎn)研究發(fā)展綠色施工工藝,增強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。
四是提高安全生產(chǎn)水平。完善安全生產(chǎn)各項(xiàng)許可制度,從加強(qiáng)源頭上的控制。加強(qiáng)質(zhì)量安全檢查,繼續(xù)推行關(guān)鍵崗位人員指紋考勤,項(xiàng)目經(jīng)理、總監(jiān)計(jì)分考核管理,開展周巡查,月檢查,季度大檢查的三查制度。進(jìn)一步規(guī)范施工現(xiàn)場(chǎng)分級(jí)管理和重點(diǎn)監(jiān)控制度,加強(qiáng)開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。強(qiáng)化安全宣傳教育,提高施工人員素質(zhì)。實(shí)施防治拖欠工程,建立和完善預(yù)防工程款、民工工資拖欠的長(zhǎng)效機(jī)制。
2、做優(yōu)做精房地產(chǎn)業(yè)
提高在國(guó)家持續(xù)偏緊的宏觀調(diào)控政策下,房地產(chǎn)業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力,通過(guò)合理的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),促進(jìn)資源優(yōu)化重組,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
一是維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)定。嚴(yán)格貫徹中央有關(guān)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控的政策,加大對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的整頓和規(guī)范力度,與相關(guān)職能部門加強(qiáng)溝通,及時(shí)市場(chǎng)預(yù)警信息,提高企業(yè)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),增加抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
二是增加有效供給。從*房地產(chǎn)市場(chǎng)的實(shí)際需求出發(fā),實(shí)施房地產(chǎn)開發(fā)品牌戰(zhàn)略,提升住房開發(fā)的檔次與水平。繼續(xù)抓好康居示范工程建設(shè),以點(diǎn)帶面,推動(dòng)行業(yè)整體素質(zhì)提高。
三是規(guī)范物業(yè)行業(yè)。正視當(dāng)前物業(yè)管理行業(yè)發(fā)展面臨的難題,結(jié)合新修訂的《物業(yè)管理?xiàng)l例》,加大對(duì)物業(yè)管理行業(yè)的扶持力促進(jìn)其上檔次、上規(guī)模。
(七)提高管理水平,優(yōu)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境