發(fā)布時間:2023-10-09 15:03:14
序言:作為思想的載體和知識的探索者,寫作是一種獨特的藝術(shù),我們?yōu)槟鷾蕚淞瞬煌L(fēng)格的5篇市場主體監(jiān)管條例,期待它們能激發(fā)您的靈感。
【關(guān)鍵詞】項目管理;工程施工;管理工作
一、出現(xiàn)和產(chǎn)生問題的原因
(1)技術(shù)質(zhì)量方面。現(xiàn)代建筑的科技含量越來越高,涉及的專業(yè)越來越多,安裝的質(zhì)量技術(shù)要求也越來越高。每一個專業(yè)既有自己的特定位置空間、技術(shù)要求,同時又必須滿足其他專業(yè)施工的時間順序和空間位置的合理需求。同時由于新技術(shù)、新產(chǎn)品的不斷出現(xiàn)和應(yīng)用,施工人員未能及時掌握,也會帶來問題。(2)管理方面。由于現(xiàn)行的管理體制,施工單位的分包現(xiàn)象普遍存在,分包單位在工作范圍的界定上很難做到十分明確。主觀上各單位在利益的驅(qū)使下,總希望相關(guān)單位承擔(dān)更多的工作。往往造成工序上的遺漏,人為地帶來一些問題,增加了協(xié)調(diào)管理的復(fù)雜性。此外,施工組織管理不健全,施工人員、管理人員的水平素質(zhì)參差不齊,會給施工中各專業(yè)的協(xié)調(diào)工作帶來困難與不便,也是產(chǎn)生問題的重要原因。
二、做好協(xié)調(diào)工作的方法
關(guān)鍵詞:社會主義;市場經(jīng)濟;產(chǎn)業(yè)生態(tài);經(jīng)濟管理
一、中國產(chǎn)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀與問題
1、重化工業(yè)的快速發(fā)展導(dǎo)致資源供給嚴重不足,對外依存度嚴重,高投入高消耗低效率的經(jīng)濟增長方式難以為繼。
2、生態(tài)環(huán)境嚴重透支。隨著經(jīng)濟以每年8%、9%、甚至10%的速度發(fā)展,中國的生態(tài)環(huán)境正面臨著迅速退化的災(zāi)難:270萬平方公里耕地被沙漠吞噬、70%以上水系被污染、400座城市缺水等等。有關(guān)專家斷言:如果中國不迅速轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式,人類歷史上突發(fā)性環(huán)境危機對經(jīng)濟、社會體系的最大摧毀將出現(xiàn)在中國。
3、社會文化出現(xiàn)了毀滅性破壞。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化過程中占用大量耕地,糧食產(chǎn)量大幅下降;而過去一味建造高樓大廈和基礎(chǔ)設(shè)施的種種弊端,已經(jīng)在很多地方顯現(xiàn)出來:龐大的城市吞噬了大片農(nóng)田,許多城市無可挽回的被開發(fā)成清一色的灰色城鎮(zhèn),失去了往日的魅力。那些最具民族文化和傳統(tǒng)特色、外國游客一心想看的東西被胡亂建造的新式樓房無休止的吞噬,居住環(huán)境日益惡化。
二、宏觀、中觀、微觀生態(tài)經(jīng)濟管理的主要任務(wù)
1、宏觀生態(tài)經(jīng)濟管理的主要任務(wù)
這一任務(wù)的核心內(nèi)容是,根據(jù)生態(tài)經(jīng)濟規(guī)律的要求和我國現(xiàn)代化總體戰(zhàn)略的需要,確立我國生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略,制定以生態(tài)環(huán)境保護與建設(shè)產(chǎn)業(yè)化為中心的中長期生態(tài)經(jīng)濟管理目標,謀求建立生態(tài)(包括人口、資源、環(huán)境)與經(jīng)濟相互協(xié)調(diào)發(fā)展的模式,走出一條社會主義市場經(jīng)濟與生態(tài)經(jīng)濟緊密結(jié)合與協(xié)調(diào)發(fā)展的新路子。
2、微觀生態(tài)經(jīng)濟管理的主要任務(wù)
從總的來說,微觀生態(tài)經(jīng)濟管理的任務(wù),是根據(jù)“優(yōu)質(zhì)優(yōu)構(gòu)低耗高效”這個企業(yè)現(xiàn)代生產(chǎn)力發(fā)展的基本規(guī)律的要求,及現(xiàn)代企業(yè)總體發(fā)展的需要,科學(xué)地組織企業(yè)生產(chǎn)力,尋求生產(chǎn)要素的最佳結(jié)合,優(yōu)化企業(yè)生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)結(jié)構(gòu),節(jié)約物化勞動和活勞動,提高資源轉(zhuǎn)化率,提高企業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益,實現(xiàn)最佳的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一。在我國經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟快速增長時期要著重完成以下具體任務(wù):(1)按照我國實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略要求和市場需要,制定企業(yè)生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展目標和規(guī)劃,推進企業(yè)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)換;(2)建立現(xiàn)代企業(yè)管理,改革企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營機制;(3)加強微觀生態(tài)經(jīng)濟管理,必須把生態(tài)環(huán)境納入企業(yè)管理的軌道,使企業(yè)管理由過去單一管理經(jīng)濟系統(tǒng)轉(zhuǎn)變?yōu)閷ζ髽I(yè)生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)進行整體管理。
三、 增強產(chǎn)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟管理的途徑
1、市場經(jīng)濟條件下政府經(jīng)濟職能的轉(zhuǎn)變
市場經(jīng)濟條件下,加強政府宏觀管理,解決由市場失靈出現(xiàn)的問題,首要的是政府必須轉(zhuǎn)變其經(jīng)濟職能。我國目前正處于經(jīng)濟體制改革的轉(zhuǎn)軌時期,政府經(jīng)濟職能的轉(zhuǎn)變應(yīng)主要圍繞以下三個方面進行:
(1)為了適應(yīng)市場經(jīng)濟體制建立的需要,政府經(jīng)濟職能轉(zhuǎn)變關(guān)鍵是由傳統(tǒng)的直接調(diào)控向間接調(diào)控轉(zhuǎn)變。
(2)為了適應(yīng)生態(tài)經(jīng)濟管理需要,政府經(jīng)濟職能轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵是由傳統(tǒng)的單一經(jīng)濟管理向經(jīng)濟與生態(tài)兩大系統(tǒng)協(xié)調(diào)管理轉(zhuǎn)變。
(3)對于市場機制失靈的盲區(qū),必須加強政府宏觀調(diào)控的作用。
2、加強政府的生態(tài)經(jīng)濟宏觀調(diào)控能力建設(shè)
(1)政府要確立起生態(tài)經(jīng)濟觀念
生態(tài)經(jīng)濟是現(xiàn)代經(jīng)濟的一種理性認識和一種理想經(jīng)濟模式。從生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)看,生態(tài)系統(tǒng)的生產(chǎn)和再生產(chǎn)是基礎(chǔ),經(jīng)濟系統(tǒng)的生產(chǎn)和再生產(chǎn)是主體,二者相互依存,相互促進,同時又相互影響,相互制約。只有更新觀念,提高認識,才能夠從經(jīng)濟與生態(tài)相協(xié)調(diào)的高度加強生態(tài)經(jīng)濟宏觀調(diào)控能力建設(shè)。
(2)制定國民經(jīng)濟發(fā)展計劃,必須確立生態(tài)經(jīng)濟宏觀總量平衡
確立生態(tài)經(jīng)濟宏觀總量平衡,在制定和實施國民經(jīng)濟發(fā)展計劃時,不僅應(yīng)當尊重經(jīng)濟規(guī)律,充分開發(fā)利用自然生態(tài)系統(tǒng)資源,增加社會經(jīng)濟財富,來保持宏觀經(jīng)濟總量平衡;同時還一定要注意尊重自然規(guī)律,適應(yīng)生態(tài)平衡的需要,來保持宏觀生態(tài)總量平衡。
3、產(chǎn)業(yè)生態(tài)與綠色產(chǎn)業(yè)――可持續(xù)發(fā)展的必然選擇
生態(tài)工業(yè)園實現(xiàn)了區(qū)域內(nèi)工業(yè)體系與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展,代表了新型工業(yè)化發(fā)展模式,是實現(xiàn)我國可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。發(fā)展生態(tài)工業(yè),使物質(zhì)能量和資源得到充分利用,提高資源利用效率;有效保護和改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境,使污染由末端治理轉(zhuǎn)向全過程資源綜合利用,同時也增強了企業(yè)的競爭力,提高了經(jīng)濟效益。這種區(qū)域性清潔生產(chǎn),實現(xiàn)環(huán)境與經(jīng)濟的統(tǒng)一,保證了社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
結(jié)束語:任何事物都是相聯(lián)系的,生態(tài)與經(jīng)濟也是如此,所以找到適合生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展的路徑,遵循一定的規(guī)律來安排經(jīng)濟的發(fā)展是實現(xiàn)二者共贏的重要方法。綜合運用多種手段,用各種生態(tài)與經(jīng)濟政策指導(dǎo)協(xié)調(diào)經(jīng)濟發(fā)展和自然資源與生態(tài)環(huán)境保護之間的關(guān)系,實現(xiàn)整個社會生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。
參考文獻:
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1企業(yè)信息公示制度實行的合理性
一項制度的制定與實施,是由特定時代下社會的需求決定的。基于這一邏輯,仔細觀察公司信息公示制度可以發(fā)現(xiàn),該制度在注重保障合理私權(quán)的前提下,旨在通過公法控制來實現(xiàn)市場經(jīng)濟的有序發(fā)展,從而保障市場秩序的良性循環(huán)發(fā)展。
1.1基于理念轉(zhuǎn)變下的新型監(jiān)管
市場經(jīng)濟中的資源配置應(yīng)當由市場來決定,這是經(jīng)過長期實踐形成的普遍規(guī)律。長久以來,政府對市場主體的監(jiān)管主要集中于行政手段,這種單一的監(jiān)管方式通常伴隨著大量的直接干預(yù),這種干預(yù)在一定程度上會損害企業(yè)的自主性,對企業(yè)的發(fā)展造成阻礙。其中,政府監(jiān)管機構(gòu)的過多行政審批、資格審查延緩了企業(yè)進入市場的時間,甚至錯失市場資源配置的最佳時機,不利于市場的繁榮[2]。同時,后期有效監(jiān)管措施的缺失又會增加企業(yè)在市場運行過程中的風(fēng)險,造成一定的市場亂序現(xiàn)象產(chǎn)生。隨著我國經(jīng)濟的高速發(fā)展,市場主體大量涌現(xiàn),傳統(tǒng)監(jiān)管模式難以適應(yīng)新形勢下市場發(fā)展的需求。而新制度的建立,實現(xiàn)了“嚴管”與“寬進”的有效結(jié)合,充分發(fā)揮了市場的決定性作用,并通過多種途徑有效地加強了企業(yè)信用體系的事后監(jiān)管,保證了市場經(jīng)濟的有序進行。
1.2基于資本制改革下的信息透明化
以往,對于企業(yè)的監(jiān)管,主要是政府采取行政手段的方式進行的。企業(yè)的經(jīng)營信息尤其是政府管理部門對企業(yè)的行政許可、行政處罰等信息,只在企業(yè)和相關(guān)部門內(nèi)“你知我知”,或在較小范圍內(nèi)傳播。這樣的情況很容易造成信息不對稱,為企業(yè)刻意隱瞞有損自身的信息提供了可能,不利于與企業(yè)有利益相關(guān)人員在交易過程中作出對己方有利的決定?!镀髽I(yè)信息公示暫行條例》的頒布實施,使企業(yè)信息逐步趨于透明化,有利于在最大程度上減少信息不對稱,維護交易安全,保護與企業(yè)有利益相關(guān)人的利益。《條例》不僅規(guī)定政府職能部門要及時地公布企業(yè)的相關(guān)信息,還賦予了企業(yè)主動公布信息的義務(wù),為資本制改革下的信息透明化提供了法律保障。
1.3基于市場條件下的自由競爭
長久以來,企業(yè)的信息對外是非公開的,導(dǎo)致交易的雙方往往依據(jù)公司的資本來判斷公司的資信狀況,從而降低交易的風(fēng)險,在一定程度上引發(fā)了市場條件下自由競爭的不公平性。《企業(yè)信息公示暫行條例》的頒布實施,使得企業(yè)本身成為了信息公示活動中的義務(wù)主體,也成為了我國社會信用體系構(gòu)建的參與者。個人認為,企業(yè)信息公示行為成為企業(yè)承擔(dān)義務(wù)的同時,也變相地將企業(yè)信用納入了市場條件下自由競爭的要素,成為了一種價值資源。通過信息公示制度,公司可以在法定的平臺傳遞信用信息,以此彰顯自身信用,提高公司競爭力,進而在市場競爭中受益。同時,對于那些不遵守法律法規(guī)和擾亂市場秩序的企業(yè)的懲處,又會進一步地促進企業(yè)誠信自律,從而保障競爭的自由和公平。
2企業(yè)信息公示制度的不足
《企業(yè)信息公示暫行條例》的實施對于優(yōu)化我國市場監(jiān)管體制,活躍市場經(jīng)濟等方面,具有積極的作用。然而,企業(yè)信息公示機制在實際實施過程中也暴露了一些問題,仍需作進一步的完善[3]。
2.1公示主體與內(nèi)容不完善
《企業(yè)信息公示暫行條例》對企業(yè)的公示規(guī)定較為籠統(tǒng),規(guī)定了同樣的公示義務(wù),未能根據(jù)企業(yè)規(guī)模大小的差異、從事領(lǐng)域的不同、所有制不同以及社會公眾的實際需求對不同企業(yè)的公示內(nèi)容作出區(qū)別性對待。如根據(jù)對社會影響力大小和企業(yè)內(nèi)部關(guān)系復(fù)雜程度的高低,對企業(yè)信息公示要求應(yīng)有所區(qū)別。同時,應(yīng)當適當擴大企業(yè)公示的內(nèi)容,如企業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量合格率、產(chǎn)品認證標準等。
2.2社會監(jiān)督的不到位
《企業(yè)信息公示暫行條例》中明確規(guī)定了對于失信企業(yè)的懲罰機制,并配套了一系列的信用修復(fù)措施。但是,對于企業(yè)公示的信息虛假的社會監(jiān)督卻未給出具體說明,缺乏一定的激勵手段?!稐l例》第十三條指出,公民、法人或者其他組織如果發(fā)現(xiàn)企業(yè)公示的信息存在虛假,可以向工商行政管理部門舉報。面對數(shù)量巨大的市場主體,顯然光靠政府相關(guān)部門是行不通的,需要借助民眾的力量,讓企業(yè)虛假信息在萬千民眾之間無所藏身。這樣不僅可以進一步促進企業(yè)誠信經(jīng)營,而且對于整個社會的信用體系建設(shè)也是相當有益的。
3企業(yè)信息公示制度的完善建議
對于目前企業(yè)信息公示制度存在的不足,有必要對事后監(jiān)管背景下的企業(yè)信用信息公示制度提出相應(yīng)改進建議,以構(gòu)建較為完善的社會信用體系,進一步保障市場經(jīng)濟活動的有序進行。
3.1細化公示內(nèi)容的標準
對于企業(yè)信用信息公示的具體分類標準目前尚無定論,需要不斷地摸索。個人認為,在不損害企業(yè)合法利益的前提下,應(yīng)當依據(jù)企業(yè)規(guī)模的大小、從事領(lǐng)域的不同、所有制的不同為主要標準進行綜合考量,對關(guān)系到社會公眾利益的信息進行公布。如企業(yè)規(guī)模應(yīng)與公示內(nèi)容在一定程度上成正比[4]。另外,對特殊經(jīng)營行業(yè)的企業(yè)的報告次數(shù)也應(yīng)重新考慮。如行業(yè)經(jīng)營風(fēng)險系數(shù)大的企業(yè)應(yīng)適當縮短企業(yè)報告時間或者增加企業(yè)報告次數(shù)。
3.2重視民眾監(jiān)督的力量
《企業(yè)信息公示暫行條例》中雖然明確規(guī)定了政府各部門、企業(yè)作為不同的信用信息公示主體所承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù),但是由于現(xiàn)有市場主體數(shù)量巨大,且呈現(xiàn)快速增長的趨勢,因此需要廣泛的社會監(jiān)督才能夠完成企業(yè)信息公示制度的深入貫徹。然而,在實際執(zhí)行過程中,社會民眾的參與力度卻顯得差強人意。之所以這樣,是因為民眾缺乏足夠的積極性,對于企業(yè)公示的信息抱有“與己無關(guān),多一事不如少一事”的想法,而且也對舉報的保密性缺乏安全感,害怕打擊報復(fù)現(xiàn)象的存在[5]?!稐l例》中的部分條款便形同虛設(shè),無法被社會認同,因此也就無法發(fā)揮其具有的價值。為了讓社會民眾真正地參與進來,有關(guān)部門應(yīng)當清楚地認識到民眾的力量,想法設(shè)法地消除民眾的顧慮,激發(fā)民眾參與的積極性,讓民眾監(jiān)督成為企業(yè)信息公示制度的基石。
4結(jié)語
在不斷探索的過程中逐步建立的公司信息公示制度,對于整個社會而言具有重大的意義,它為政府監(jiān)管提供了新的方式,也為資本制改革下的信息透明化提供了途徑。同時,企業(yè)信息公示制度的建立也有利于市場條件下的自由競爭,使得企業(yè)自覺地維護自身的信用,產(chǎn)生良性循環(huán)的效果。企業(yè)信息公示制度作為一種新生事物,是我國監(jiān)管制度的重大改革,具有著多重的價值,但是還存在著一些需要進一步完善的地方。只有根據(jù)市場的實際需求不斷地進行改進,公示制度的價值才能實現(xiàn),從而最大限度地保障市場經(jīng)濟的高速、有序發(fā)展。
參考文獻
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一、工作目標
通過開展跨部門雙隨機抽查檢查工作,依法加強聯(lián)合執(zhí)法檢查力度,嚴肅查處違法違規(guī)行為,為進一步減少和消除多頭執(zhí)法,重復(fù)檢查,進一步增強監(jiān)管執(zhí)法效能,實現(xiàn)“更簡約、更公平、更有效”的監(jiān)管,不斷優(yōu)化文化市場環(huán)境。
二、抽查對象
區(qū)范圍內(nèi)已辦理娛樂經(jīng)營許可證的市場主體(企業(yè))。
三、抽查內(nèi)容
(一)檢查內(nèi)容
1.檢查歌舞娛樂場所的歌曲點播系統(tǒng)與境外的曲庫聯(lián)接的;播放的曲目、屏幕畫面或者游藝娛樂場所電子游戲機內(nèi)的游戲項目含有本條例第十三條禁止內(nèi)容的;歌舞娛樂場所接納未成年人的;娛樂場所容納的消費者超過核定人數(shù)的;從業(yè)人員在營業(yè)期間未統(tǒng)一著裝并佩帶工作標志的。
2.檢查娛樂場所是否存在販賣、提供,或者組織、強迫、教唆、引誘、欺騙、容留他人吸食、注射;是否組織、強迫、引誘、容留、介紹他人、;是否制作、販賣、傳播物品;是否提供或者從事以營利為目的的陪侍;是否從事賭博、、迷信活動和其他違法犯罪行為。
3.檢查娛樂場所照明設(shè)施、包廂、包間的設(shè)置以及門窗的使用是否符合規(guī)定;是否按照規(guī)定安裝閉路電視監(jiān)控設(shè)備或者中斷使用;是否按照規(guī)定留存監(jiān)控錄像資料或者刪改監(jiān)控錄像資料;是否按照規(guī)定配備安全檢查設(shè)備或者對進入營業(yè)場所的人員進行安全檢查;是否按照規(guī)定配備保安人員。
4.檢查娛樂場所的安全生產(chǎn)工作管理制度和消防安全應(yīng)急處置預(yù)案是否健全,場所消防應(yīng)急演練、消防安全培訓(xùn)、消防安全日常巡查記錄是否完整。
5.檢查娛樂場所內(nèi)的消防安全應(yīng)急通道和安全出口是否暢通無阻,安全疏散指示標志和應(yīng)急照明設(shè)備是否齊全完好;場所內(nèi)放置的滅火器的數(shù)量、有效期限和設(shè)置的位置是否符合消防安全規(guī)范的要求,微型消防站設(shè)置是否符合消防安全標準。
(二)檢查依據(jù)
《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國消防法》《娛樂場所管理條例》《娛樂場所管理辦法》《省消防安全責(zé)任制實施辦法》《省安全生產(chǎn)條例》有關(guān)規(guī)定。
四、抽查工作安排
(一)抽查時間:2020年9月10日。
(二)檢查時間:2020年9月21日至2020年9月25日。
(三)市場主體抽取。此次抽查采用隨機抽取被檢查對象、隨機選派檢查人員的“雙隨機”工作方式,在省部門協(xié)同監(jiān)管平臺按照20%的比例隨機抽取檢查市場主體。
(四)執(zhí)法人員抽取。執(zhí)法人員從區(qū)文體廣電旅游局、區(qū)公安局、區(qū)應(yīng)急管理局執(zhí)法人員名庫中隨機抽取確定執(zhí)法檢查人員名單,與待檢查市場主體進行匹配。
五、抽查工作的組織實施
(一)任務(wù)分工及組織實施
1.區(qū)文體廣電和旅游局負責(zé)此次隨機抽查工作的安排部暑及錄入公示工作;區(qū)公安局、區(qū)應(yīng)急管理局按照職責(zé)做好此次隨機抽查檢查。
2.區(qū)文體廣電和旅游局行政審批股(政策法規(guī)股)與區(qū)公安局行政審批室、區(qū)應(yīng)急管理局行政審批辦公室(政策法規(guī)辦公室)具體負責(zé)隨機方式選派執(zhí)法檢查人員,并做好隨機選派執(zhí)法檢查人員過程中資料的收集工作。
3.按照隨機抽取的原則和方式,由抽取的執(zhí)法人員實施檢查
4.現(xiàn)場實地檢查。各檢查小組根據(jù)隨機搖號抽取的被檢查市場主體自行安排檢查、由各小組長帶隊,各成員配合,出示執(zhí)法證件,按照抽查工作要求實施檢查。填寫檢查記承表(執(zhí)法人員和被檢查市場主體分別簽字蓋章),嚴格規(guī)范執(zhí)法行為。
(二)檢查結(jié)果的處理
1.檢查結(jié)束后,按照誰檢查,誰錄入、誰公示的原則,在檢查結(jié)束后20個工作日內(nèi)將檢查結(jié)果在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)()公示,并記載市場主體名稱。
2.經(jīng)檢查市場主體未發(fā)現(xiàn)問題的,應(yīng)當自檢查結(jié)束之日起20個工作日內(nèi)將檢查結(jié)果記錄在該企業(yè)的公示信息中。
3.經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)市場主體存在違法行為的,依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)依法查處:未履行相關(guān)義務(wù)的,限期整改,逾期不改者,在責(zé)令的期限屆滿之日起10個工作日內(nèi)作出將其列入經(jīng)營異常名錄的決定并予以公示(同時上報市文化市場綜合行政執(zhí)法隊)。
4.檢查中發(fā)現(xiàn)其他違法線索的,應(yīng)依法移送有關(guān)部門處理。
六、工作要求
(一)加強領(lǐng)導(dǎo),提高認識。“雙隨機、一公開”抽查是實施商事制度改革、加強事中事后監(jiān)管的重要內(nèi)容,各參與聯(lián)合抽查的部門要高度重視,切實加強對抽查工作的組織領(lǐng)導(dǎo),明確工作分工,突出抓落實、抓責(zé)任,確保完成跨部門雙隨機抽查各項工作任務(wù)。
一、堅持理論學(xué)習(xí),認真貫徹落實各項文件精神
根據(jù)年初注冊登記工作方案,積極認真學(xué)習(xí)工商登記制度改革內(nèi)容,按照局領(lǐng)導(dǎo)安排及時參加各類培訓(xùn)活動,認真學(xué)習(xí)工商登記制度改革涉及的各項內(nèi)容,積極促進各類所有制經(jīng)濟健康發(fā)展,為我縣經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的市場環(huán)境,切實做好企業(yè)登記管理工作。為確保各項工作的順利開展,我局成立了以局長高軍為組長,副局長格登及紀檢組長蘇成剛為副組長,各股所室成員為組員的工商登記制度改革實施領(lǐng)導(dǎo)小組。做好了各項實施方案的落實工作,明確工作職責(zé),確保各項工作任務(wù)的圓滿完成。
二、全面推行工商登記制度改革,進一步放寬市場準入
(一)推進工商注冊制度改革,營造寬松平等的準入環(huán)境。一是積極推進工商注冊制度便利化。新的注冊資本登記制度于3月1日正式實施,“先照后證”登記制度改革11月1日在我州全面實行,我局認真做好改革實施準備,加強業(yè)務(wù)培訓(xùn),按照規(guī)定的時間表和路線圖,依法穩(wěn)妥推進注冊資本實繳改認繳工作,推行使用新版表格。制定了具體的實施辦法、配套措施,確保新舊登記制度順利對接、平穩(wěn)過渡,使各類市場主體更加方便快捷地進入市場領(lǐng)域。二是用好用活各項支持促進政策。認真落實好總局、省局出臺的各項政策措施,將好的政策轉(zhuǎn)化為推動科學(xué)跨越發(fā)展的現(xiàn)實生產(chǎn)力。支持鼓勵有條件的私營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度,繼續(xù)大力推進"個轉(zhuǎn)企"工作的開展,做好宣傳講解工作。充分發(fā)揮個體私營企業(yè)協(xié)會自我教育、自我管理、自我監(jiān)督功能,建立健全服務(wù)體系,優(yōu)化協(xié)會組織結(jié)構(gòu),加強業(yè)務(wù)技能培訓(xùn),更好地發(fā)揮企業(yè)家作用。
(二)加快學(xué)習(xí)新登記制度的相關(guān)法律法規(guī),加快熟悉和掌握新登記制度的流程,進一步增強市場主體發(fā)展活力,進一步聚焦生產(chǎn)要素,真正幫助各類市場主體做大做強。
認真學(xué)習(xí),貫徹落實新修訂的《公司法》和《公司登記管理條例》等法律法規(guī)為依據(jù),積極推進企業(yè)登記管理制度改革和創(chuàng)新,充分發(fā)揮登記管理職能,優(yōu)化登記程序,促進各類市場主體發(fā)展。目前,全縣共有各類企業(yè)121戶,注冊資金155527.136萬元。其中內(nèi)資企業(yè)65戶,注冊資金122372.136萬元,私營企業(yè)56戶,注冊資金33155萬元。今年新登記內(nèi)資企業(yè)11戶,新增注冊資本5500萬元,新登記私營企業(yè)16戶,新增注冊資本4298萬元。
(三)根據(jù)州局《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)工商總局啟用新版營業(yè)執(zhí)照和做好注冊資本登記制度改革徇私銜接工作有關(guān)問題的通知》精神及州局換照工作要求,我局于2014年3月1日起對各類市場主體舊版營業(yè)執(zhí)照展開了換照工作,截止目前,共換發(fā)各類市場主體執(zhí)照552份。其中企業(yè)62戶。在換照工作中做到轉(zhuǎn)變觀念,提高認識、精習(xí)組織、措施到位、責(zé)任落實,在換照工作的同時,加強對企業(yè)數(shù)據(jù)的清理、補錄規(guī)范工作。
(四)進一步做好藏傳佛教寺廟社會化管理工作,引導(dǎo)寺廟經(jīng)濟健康發(fā)展。自活動開展以來,我局共出動執(zhí)法人員18人次,出動車輛7臺次,為9座寺廟的900名僧侶做了相關(guān)法律、法規(guī)的宣傳工作。通過全局工作人員的努力工作,今年上半年以來,我局企業(yè)登記管理工作順利進行。
三、強化宣傳、完善信用監(jiān)管機制
(一)健全完善信用監(jiān)管機制。根據(jù)工商登記制度改革工作要求,企業(yè)信用信息監(jiān)管是新形勢下工商機關(guān)改革監(jiān)管方式、提高監(jiān)管效能的根本路徑選擇。要以工商登記信息為基礎(chǔ),按照統(tǒng)一的信用信息采集和分類管理標準,整合各類監(jiān)管執(zhí)法信息,加快建設(shè)市場主體信用信息公示平臺,確保按時上線運行。認真落實總局、省局及州局的部署,我局于10月29日至10月31日對轄區(qū)內(nèi)的各類市場主體共420人次進行了《企業(yè)信息公示暫行條例》、《企業(yè)經(jīng)營異常名錄管理暫行辦法》、《個體工商戶年度報告暫行辦法》、《農(nóng)民專業(yè)合作社年度報告公示暫行辦法》以及年度報告的操作流程進行了培訓(xùn)及宣傳。