市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的缺點(diǎn)精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識(shí)的探索者，寫(xiě)作是一種獨(dú)特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的缺點(diǎn)，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

關(guān)鍵詞：熱電廠；經(jīng)濟(jì)指標(biāo)；設(shè)計(jì)值

一、熱電廠總熱消耗量的分配

（一）熱量法

熱量法是指按照熱電廠產(chǎn)生熱能和電能的數(shù)量比例來(lái)實(shí)現(xiàn)熱消耗量分配的。這種熱消耗的分配方法是以熱力學(xué)第一定律為依據(jù)設(shè)計(jì)的，但是從熱消耗的實(shí)際情況來(lái)看，這種熱消耗的分配方法將電能和熱能兩種能量畫(huà)了等號(hào)，直接以發(fā)電系統(tǒng)的消耗計(jì)算方式計(jì)算了供熱系統(tǒng)和發(fā)電系統(tǒng)聯(lián)系整體的熱消耗，沒(méi)有注意到發(fā)電系統(tǒng)和供熱系統(tǒng)在運(yùn)行中的不同效率問(wèn)題，并不能夠精確地反應(yīng)熱電廠的熱消耗實(shí)際，但是這一計(jì)算是存在一定現(xiàn)實(shí)依據(jù)的，計(jì)算結(jié)果雖然不精確但是沒(méi)有方向性的錯(cuò)誤，而且計(jì)算簡(jiǎn)單當(dāng)前為絕大多數(shù)熱電廠所應(yīng)用。

（二）實(shí)際焓降法

實(shí)際焓降法是以發(fā)電機(jī)組和供熱機(jī)組的實(shí)際焓降水平為基礎(chǔ)形成的熱消耗計(jì)算方法。這一分配方法第一次肯定了熱能和電能之間的差異，并在實(shí)際計(jì)算中重視效率差異的計(jì)算，同時(shí)還注意到熱電廠運(yùn)行中冷源影響造成的熱效率損失，最終計(jì)算在熱電廠的熱消耗率分配計(jì)算當(dāng)中，但是冷源的加入增加了供熱系統(tǒng)效率在計(jì)算中的影響權(quán)重，供熱系統(tǒng)的熱效率成為影響整個(gè)熱消耗分配計(jì)算的決定因素。

（三）做功能力法

在長(zhǎng)期的熱電廠熱效率分配活動(dòng)中，熱量法和實(shí)際焓降法的缺陷逐漸顯露出來(lái)，依據(jù)這些方法計(jì)算得到的熱消耗分配結(jié)果與實(shí)際熱消耗之間始終存在不小的差距，針對(duì)這一現(xiàn)象研究人員設(shè)置了一種從總進(jìn)蒸汽和供熱蒸汽做功能力角度出發(fā)的熱消耗分配方法。這種從總進(jìn)蒸汽和供熱蒸汽做功角度對(duì)其熱量分配的反推，以蒸汽做功的既成事實(shí)對(duì)其熱量消耗進(jìn)行分配，能夠最大限度接近真實(shí)地將熱量消耗指標(biāo)分配給相應(yīng)的消耗系統(tǒng)，是技術(shù)水平比較高、分配效果較好的分配方法，但是在實(shí)際應(yīng)用中對(duì)總進(jìn)蒸汽和供熱蒸汽的計(jì)算較為困難，分配過(guò)程較為復(fù)雜。

二、熱電廠標(biāo)煤消耗

（一）供熱標(biāo)煤消耗率

根據(jù)熱量消耗分配法可以得出，供熱標(biāo)煤消耗率br=供熱消耗標(biāo)煤量BR/供熱量Qgr。

因?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)煤的發(fā)熱量已知為29308kJ/kg，所以供熱消耗標(biāo)煤量=供熱系統(tǒng)分配的熱消耗量Qr/29308。

代入熱量法計(jì)算公式，可得：br=34.12/（ηgd×ηgd）

這一計(jì)算結(jié)果顯示，供熱系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)煤消耗率只與供熱過(guò)濾的熱效率和管道效率有關(guān)，在熱電廠的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)設(shè)計(jì)活動(dòng)中，供熱系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)應(yīng)該與供熱系統(tǒng)的供熱功率效率和供熱管道效率成反比。同時(shí)由于這一計(jì)算公式中涉及的主要內(nèi)容只有鍋爐效率、管道效率和標(biāo)煤消耗，所以在使用其他方法計(jì)算得出標(biāo)煤消耗的結(jié)果以后，可以依據(jù)這一公式實(shí)現(xiàn)對(duì)鍋爐效率和管道效率的反推。

（二）發(fā)電標(biāo)煤消耗率

發(fā)電標(biāo)煤消耗量Bd=標(biāo)煤總體消耗量Bz-供熱標(biāo)煤消耗量Br。

所以根據(jù)熱量法計(jì)算公式和供熱標(biāo)煤消耗量Br的計(jì)算結(jié)果可以得出，發(fā)電標(biāo)煤消耗量Bd=BZ-BR=（QZ-QR）/29308=（DJP（hjp-hga））-Dgr（hgr-hha）/（ηgd×ηgd×29308）

而發(fā)電標(biāo)煤消耗率bd=發(fā)電標(biāo)煤量Bd/發(fā)電量E=（DJP（hjp-hga）-DGR（hgr-hha））×1000/（ηgd×ηgd×29308×E）

三、廠用電率

（一）供熱廠用電率

供熱廠用電率是發(fā)電廠對(duì)外熱量供應(yīng)與總體供熱量之間的比值，計(jì)算公式為供熱廠用電率=供熱廠用電量/供熱量

其中最為關(guān)鍵的計(jì)算因素是供熱廠用電量，供熱廠用電量=（供熱量/發(fā)電、供熱總消耗熱量）×（全部廠用電量-純發(fā)電廠用電量-純供熱廠用電量）+純供熱廠用電量。

其中發(fā)電、供熱總消耗熱量=汽機(jī)進(jìn)汽的含熱量-鍋爐給水總含熱量+自鍋爐至減溫減壓器及直接對(duì)用戶的供熱量；

純發(fā)電廠用電量主要是指發(fā)電廠循環(huán)水泵、凝結(jié)水泵等電力輔助設(shè)施運(yùn)行所消耗的電量；

純供熱廠用電量是指供熱系統(tǒng)的熱網(wǎng)水泵、供熱蒸發(fā)站等供熱輔助設(shè)備運(yùn)行所消耗的電量。

（二）發(fā)電廠用電率

從用電消耗的角度來(lái)看，發(fā)電廠用電率是熱電廠發(fā)電耗用的廠用電量與發(fā)電量之間的比值，因?yàn)榘l(fā)電廠自身輔助系統(tǒng)的耗電量和一定時(shí)間內(nèi)、一定工r下的總發(fā)電量都是固定的，所以對(duì)其計(jì)算比較簡(jiǎn)單，計(jì)算公式為：

發(fā)電廠用電率=發(fā)電廠用電量/發(fā)電量×100%

其中發(fā)電廠用電量是指熱電廠總體用電量刨除供熱廠的用電量所剩余的部分。

熱電廠是我國(guó)現(xiàn)有能源結(jié)構(gòu)類型限制下形成的最主要的電力供應(yīng)形式，其自身的運(yùn)行質(zhì)量和運(yùn)行效率會(huì)對(duì)我國(guó)電力供應(yīng)系統(tǒng)整體產(chǎn)生廣泛而深遠(yuǎn)的影響，在節(jié)能減排的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大勢(shì)之下，對(duì)熱電廠運(yùn)行經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的明確，是發(fā)現(xiàn)熱電廠運(yùn)行問(wèn)題的關(guān)鍵，是保證熱電廠運(yùn)行質(zhì)量提升的重點(diǎn)，是提升熱電廠運(yùn)行效率的基礎(chǔ)，所以對(duì)熱電廠經(jīng)濟(jì)指標(biāo)設(shè)計(jì)值的確定具有鮮明的現(xiàn)實(shí)意義。

參考文獻(xiàn)：

篇2

Abstract： The paper presents the working principle of high-pressure electrostatic precipitator， combined with the experience in plant for electrostatic precipitator maintenance practice， sums up targeted solutions.

關(guān)鍵詞： 電除塵器；存在問(wèn)題；解決方法

Key words： electrostatic precipitators；problem；solutions

中圖分類號(hào)：TM62 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2013）10-0299-02

0 引言

臥式平扳型干式高壓靜電除塵器，收塵極板接高壓電源的正極并接地。電暈線接高壓電源的負(fù)極。當(dāng)高壓直流電接到電除塵器的兩極以后在電暈線附近就產(chǎn)生了電暈放電。這時(shí)從電暈區(qū)里有大量的自由電子和負(fù)離子逸出，飛向收塵板（陽(yáng)極）。負(fù)離子在運(yùn)動(dòng)中也常常粘結(jié)在一起成為重離子，因此負(fù)離子和重離子就充滿在兩極之間，一同飛向陽(yáng)極。當(dāng)帶有粉塵的氣體通過(guò)電場(chǎng)時(shí)，這些帶負(fù)電的離子就會(huì)在運(yùn)動(dòng)中不斷地碰撞，并被吸附到粉塵顆粒上，從而使粉塵帶電，荷電后的粉塵在電場(chǎng)力的作用下，幾秒鐘內(nèi)就先后到達(dá)收塵板上，放出負(fù)電荷.粉塵就沉積在收塵板上。與此同時(shí)，電暈區(qū)內(nèi)的所有正離子則朝著電暈線的方向運(yùn)動(dòng)。在這些正離子的運(yùn)動(dòng)中同樣也使通過(guò)電暈區(qū)的粉塵荷電，并移向電暈線，所以在電暈線上也不斷地積灰。沉積在收塵板和電暈線上的灰塵，通過(guò)機(jī)械振打方式清除。振打清除的粉塵聚集到下灰斗中，灰斗中的灰再經(jīng)氣力輸灰系統(tǒng)排出。這樣，從電除塵器入口端進(jìn)入電場(chǎng)的含塵氣體通過(guò)電場(chǎng)的凈化使得電除塵器出口端排出的氣體達(dá)到國(guó)家規(guī)定排放濃度。

我廠2006年在3#鍋爐大修時(shí)，將？準(zhǔn)2500花崗巖文丘里水膜除塵器，改造為DBP85-3×6型靜電除塵器，在投入運(yùn)行時(shí)，鍋爐煙塵達(dá)到了環(huán)境排放標(biāo)準(zhǔn)。之后，由于多種原因疊加，導(dǎo)致除塵效率達(dá)不到期望值，環(huán)境排放標(biāo)準(zhǔn)降低。經(jīng)過(guò)現(xiàn)場(chǎng)的工程技術(shù)人員了多次維修，反復(fù)研究摸索，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，最終解決了除塵器效率低的技術(shù)難題。

1 原設(shè)備主要設(shè)計(jì)參數(shù)

①處理廢氣量： 144750m3/h

②廢氣溫度： 150℃

③廢氣入口含塵濃度：

④廢氣出口含塵濃度： ≤180mg/Nm3

⑤電場(chǎng)斷面平均流速： 0.473m/s

⑥設(shè)備阻力： ≤300Pa

⑦電場(chǎng)內(nèi)負(fù)壓； ≤4000Pa

⑧結(jié)構(gòu)形式及電場(chǎng)數(shù)： 干式單室三電場(chǎng)臥式

⑨電場(chǎng)有效總長(zhǎng)度： 9m

⑩有效斷面積， 85m2

{11}電暈極形式及中心距：一、二、三電場(chǎng)管狀芝刺線500mm

{12}每排收塵板塊數(shù)： 6塊

{13}每排電暈線根數(shù)： 第一、二、三電場(chǎng)均為6根

{14}電暈線線型： 第一、二、三電場(chǎng)均為BS線

{15}同性極間距： 400mm

{16}收塵板、電暈極振打方式： 旋轉(zhuǎn)錘側(cè)面振打

{17}進(jìn)口氣流分布板層數(shù)： 二層

{18}供電裝置型號(hào)： GGAJO2-0.6A/72（kV）-HW 3套

2 影響電除塵器性能的主要因素

影響電除塵器因素很多，歸納起來(lái)分為五大類：

2.1 進(jìn)口氣流分布板設(shè)計(jì)存在缺陷、造成設(shè)備漏風(fēng)嚴(yán)重 由于除塵器的進(jìn)口煙道是下進(jìn)口，所以進(jìn)口電場(chǎng)內(nèi)的氣流分布尤為重要，磨損不均勻，磨損嚴(yán)重部位有大洞，阻力減小、煙氣流速加大，其余部位煙氣溫度下降厲害，甚至產(chǎn)生結(jié)露。

2.2 陽(yáng)極振打力不足 幾次進(jìn)入電場(chǎng)內(nèi)部檢查發(fā)現(xiàn)，陽(yáng)極板板面粘灰，用木棒敲打后脫落，陽(yáng)極振打需要改進(jìn)。

2.3 陰極線設(shè)計(jì)布置有缺陷 原設(shè)備陰極線三個(gè)電場(chǎng)均為“BS型芒刺線”，配置不合理。合理的極配形式能提高驅(qū)進(jìn)速度，抑制反電暈的產(chǎn)生，提高清灰效果，從而提高收塵效率。因三個(gè)電場(chǎng)的工況不同，特別是末電場(chǎng)因煙塵含量低，粉塵細(xì)，電場(chǎng)運(yùn)行需高電壓低電流形式對(duì)收塵有利，而“BS型芒刺線”是一種放電性能強(qiáng)的陰極線，因此末電場(chǎng)應(yīng)配置一種放電性能不太強(qiáng)又有利于提升電壓的一種陰極線。

2.4 電場(chǎng)接地存在缺陷 一電場(chǎng)陽(yáng)極振打錘擊打陽(yáng)極排振打砧時(shí)，接觸面有火花，初步懷疑電場(chǎng)接地不好。

2.5 絕緣瓷套內(nèi)積塵 現(xiàn)場(chǎng)曾多次出現(xiàn)絕緣瓷套內(nèi)積塵、瓷套電弧拉傷等現(xiàn)象。

3 針對(duì)上述問(wèn)題我們采取如下措施：

①電除塵系統(tǒng)檢查：重點(diǎn)檢查并標(biāo)志電除塵殼體、灰斗、頂蓋漏風(fēng)點(diǎn)并做好記錄。檢查電場(chǎng)的陰極線、陽(yáng)極板積灰、變形情況，觀察陰陽(yáng)極框架等內(nèi)件有無(wú)移位開(kāi)裂等情況，檢查陰陽(yáng)極振打系統(tǒng)工作情況，重點(diǎn)檢查陰極瓷套及電磁轉(zhuǎn)軸結(jié)灰情況，檢查進(jìn)出口封頭，氣流分布板、槽形板損壞情況。

②殼體、頂蓋、保溫箱、進(jìn)、出口封頭及灰斗補(bǔ)漏。

③拆除所有損壞氣流分布板，并及時(shí)清理，重新設(shè)計(jì)制作的氣流分布裝置更新安裝。

④檢查陰極框架的焊接情況，檢查框架的同極距間隙，發(fā)現(xiàn)有五個(gè)陰打承接頭斷裂脫落，及時(shí)測(cè)繪、加工制作并安裝。

⑤拆除第三電場(chǎng)BS型芒刺線456根，再安裝456根RS型芒刺線及912套上下連接板。

⑥變形歪曲框架進(jìn)行校正，使其達(dá)到設(shè)計(jì)值。檢查陰極框架與電氣部分可靠連接情況，對(duì)問(wèn)題徹底清理并保證連接可靠。

⑦打開(kāi)并清理瓷套保溫桶，起吊并仔細(xì)清洗瓷套，加裝玻纖膠圈后重新調(diào)整安裝。

⑧拆除原來(lái)三套陽(yáng)打傳動(dòng)裝置、軸系、軸承及軸承支架，按改造后振打形式計(jì)算并安裝新設(shè)計(jì)制作的三套陽(yáng)極振打系統(tǒng)。

⑨陰極振打系統(tǒng)檢修，陰打軸同軸度調(diào)整，檢查并清潔電磁轉(zhuǎn)軸

⑩陰陽(yáng)極異極距檢測(cè)，在框架檢修完畢，陽(yáng)極板排的同極距調(diào)整至正常范圍后進(jìn)行。調(diào)整異極距達(dá)到±10mm偏差內(nèi)。

{11}設(shè)備接地檢測(cè)及處理，高、低壓電控部分仔細(xì)檢查并作合理調(diào)整。

{12}電場(chǎng)進(jìn)行空載升壓試驗(yàn)、陰陽(yáng)極振打試轉(zhuǎn)及其它有關(guān)試驗(yàn)，保證電除塵可以安全投運(yùn)。

{13}電除塵投運(yùn)后，檢修前、后參數(shù)對(duì)比如下：

{14}氣力輸灰系統(tǒng)投運(yùn)后，檢修前、后具體參數(shù)如下：

從氣力輸灰運(yùn)行情況可以看出檢修后，一、二電場(chǎng)輸灰量明顯增加，三電場(chǎng)輸灰量再減少，說(shuō)明檢修改造是比較成功的，達(dá)到了預(yù)期目的，目測(cè)煙囪出口無(wú)冒黑煙現(xiàn)象。

4 結(jié)束語(yǔ)

由于高壓靜電除塵較為復(fù)雜，管理要求較高，只有加強(qiáng)維護(hù)和管理，加強(qiáng)崗位運(yùn)行人員的技能培訓(xùn)，嚴(yán)格生產(chǎn)工藝操作管理，才能保證電除塵器長(zhǎng)期高效、安全穩(wěn)定運(yùn)行。

參考文獻(xiàn)：

[1]電除塵設(shè)備檢修（電力行業(yè)職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心 編） 中國(guó)電力出版社.

篇3

【關(guān)鍵詞】市場(chǎng)經(jīng)濟(jì) 政府 經(jīng)濟(jì)管理 宏觀調(diào)控

隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，商品經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，比如自由性、盲目性和平等性等對(duì)我國(guó)政府的經(jīng)濟(jì)管理職能提出了更高的要求。我國(guó)政府在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下經(jīng)過(guò)多年的探索和實(shí)踐，我國(guó)政府的經(jīng)濟(jì)職能發(fā)生了一定的變化，從直接干預(yù)控制逐漸轉(zhuǎn)換到宏觀調(diào)控，采用政企分開(kāi)措施，取得了良好的管理效果。雖然取得了一定的成績(jī)，但當(dāng)前我國(guó)政府的職能還不能滿足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的要求，因此，我國(guó)政府仍然需要積極探索新的經(jīng)濟(jì)管理方法，加強(qiáng)政府的經(jīng)濟(jì)管理職能。

一、完善宏觀調(diào)控體系

由于各方面因素的影響，我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的起步較晚，體制還不健全，但是我們不可能也沒(méi)有時(shí)間去重復(fù)資本主義國(guó)家市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展歷程，通過(guò)這種方式建立完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。商品經(jīng)濟(jì)具有自發(fā)性和盲目性這兩個(gè)缺點(diǎn)，這兩個(gè)缺點(diǎn)曾多次導(dǎo)致資本主義國(guó)家市場(chǎng)失靈，因此，國(guó)家必須調(diào)控和干預(yù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，建立強(qiáng)有力的政府宏觀調(diào)控體系，通過(guò)政府的宏觀調(diào)控和干預(yù)來(lái)彌補(bǔ)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展不足，促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的有序運(yùn)行。我國(guó)政府十分重視政府職能的轉(zhuǎn)變，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段，如信貸、貨幣、金融等，法律法規(guī)以及必要的行政手段對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)控，抑制通貨緊縮和通貨膨脹，抑制生產(chǎn)過(guò)剩，保障市場(chǎng)資源的有效配置，保障充分就業(yè)等，從而確保國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速穩(wěn)定發(fā)展。但是，我國(guó)的宏觀調(diào)控體系還存在許多問(wèn)題，政府仍然行政管理和干預(yù)很多經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，如政府依然管理和干預(yù)資本市場(chǎng)資源、勞動(dòng)力和土地的配置，政府直接干涉許多大型項(xiàng)目的審批，這種情況下，如果政府自身管理存在問(wèn)題，監(jiān)督體制不夠健全，就會(huì)造成權(quán)力市場(chǎng)化現(xiàn)象，如資本信貸、土地審批轉(zhuǎn)讓過(guò)程中的腐敗行為。此外，從我國(guó)政府無(wú)法快速抑制房?jī)r(jià)上漲現(xiàn)象，我們可以看出政府調(diào)控體系的不完善以及調(diào)控手段的滯后性，這都會(huì)造成調(diào)控?zé)o法達(dá)到預(yù)期效果，控制不了一些經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的發(fā)展方向。因此，我國(guó)政府應(yīng)當(dāng)不當(dāng)完善宏觀調(diào)控體系，充分利用價(jià)格、利率、稅率等經(jīng)濟(jì)杠桿以及法律手段來(lái)宏觀調(diào)控我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

二、加大市場(chǎng)監(jiān)管力度

由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不健全，導(dǎo)致在維護(hù)某一經(jīng)濟(jì)時(shí)容易形成壟斷現(xiàn)象，這種現(xiàn)象是與平等競(jìng)爭(zhēng)相對(duì)立的極端形式，會(huì)影響市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康快速發(fā)展。因此，政府必須加大監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊壟斷行為，維持一個(gè)公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

出現(xiàn)壟斷現(xiàn)象時(shí)，市場(chǎng)價(jià)格將無(wú)法正確反映市場(chǎng)供求變化，破壞了市場(chǎng)的正常競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，壟斷組織通過(guò)不平等的方式獲得大量利潤(rùn)，長(zhǎng)期發(fā)展下去，將會(huì)破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的公平性，還會(huì)影響廣大群眾的切身利益。但是，市場(chǎng)本身并不能很好地消除壟斷現(xiàn)象，因此就需要政府通過(guò)政策和法律法規(guī)來(lái)控制和打擊壟斷組織，使市場(chǎng)秩序規(guī)范化，確保平等競(jìng)爭(zhēng)。控制和打擊壟斷現(xiàn)象需要中央政府和各級(jí)地方政府的共同努力，以法律來(lái)抑制地方保護(hù)主義現(xiàn)象，地方政府在發(fā)現(xiàn)地方政策與國(guó)家政策相背離時(shí)，要及時(shí)糾正，配合中央政府的工作，確保國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的公平性。對(duì)于嚴(yán)重違反公平原則，擾亂市場(chǎng)秩序的壟斷組織，政府要給予嚴(yán)厲的打擊。同時(shí)，政府要建立嚴(yán)格的監(jiān)管部門(mén)，由專人負(fù)責(zé)，將監(jiān)管工作落實(shí)。

三、合理配置社會(huì)資源

由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)性和效率性，會(huì)造成收入分配差距大，但是市場(chǎng)機(jī)制無(wú)法解決這一問(wèn)題，如果政府不進(jìn)行干預(yù)，任其自然發(fā)展下去，則會(huì)拉大不同地區(qū)、不同人群之間的收入差距，造成嚴(yán)重的兩極分化現(xiàn)象，長(zhǎng)期發(fā)展下去，就會(huì)影響社會(huì)的和諧，從而影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。因此，在對(duì)社會(huì)資源進(jìn)行一次分配后，政府就應(yīng)當(dāng)對(duì)資源進(jìn)行二次分配，調(diào)節(jié)收入分配，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)兼顧公平，維護(hù)社會(huì)的和諧穩(wěn)定，減少社會(huì)矛盾。當(dāng)前，我國(guó)政府調(diào)節(jié)收入分配的主要方法是履行收入分配制度和建立社會(huì)保障體系，通過(guò)這些方式控制高收入人群的收入，保護(hù)低收入人群的利益。在具體的實(shí)行過(guò)程中，對(duì)于高收入人群，政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)個(gè)人所得稅制度，征收高收入人群的稅款；對(duì)于收入較低的人群以及下崗失業(yè)人員，政府應(yīng)當(dāng)完善失業(yè)保障、養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)制度，并使大部分人群都能享受到這些保障，達(dá)到保障低收入人群利益的目的。

四、完善公共服務(wù)職能

政府必須責(zé)無(wú)旁貸地?fù)?dān)當(dāng)履行公共服務(wù)的職責(zé)，成為協(xié)調(diào)社會(huì)所有成員極為重要的組織，在社會(huì)成員公共物品的提供與分配中搭建重要的平臺(tái)，擔(dān)任重要的角色，逐步加強(qiáng)對(duì)教育、社會(huì)保障、科技、文化、衛(wèi)生、體育的投入，建立與完善社會(huì)福利制度，為公眾提供最大程度的基本醫(yī)療服務(wù)體系，為社會(huì)公眾參與社會(huì)文化、經(jīng)濟(jì)、政治等各項(xiàng)活動(dòng)提供保障，為廣大城鄉(xiāng)居民提供最急需的公共服務(wù)，保證公民公平享受的權(quán)利，提高公共服務(wù)質(zhì)量，從根本上解決人民的衣食住行所需要的公共服務(wù)問(wèn)題，提高工作生活質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)真正的社會(huì)和諧穩(wěn)定。

五、結(jié)論

總而言之，在我國(guó)改革進(jìn)一步深化，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的前提下，我國(guó)政府經(jīng)濟(jì)管理職能的轉(zhuǎn)換顯得尤其重要。針對(duì)當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和政府宏觀調(diào)控中的問(wèn)題，政府應(yīng)當(dāng)積極探索新方法，改進(jìn)和完善政府的經(jīng)濟(jì)管理職能，建立完善的宏觀體系，維護(hù)經(jīng)濟(jì)的快速穩(wěn)定健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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篇4

關(guān)鍵詞：市場(chǎng) 政府 失靈 均衡

問(wèn)題的提出

在解放初期，我國(guó)實(shí)行高度集權(quán)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，政府統(tǒng)一計(jì)劃和生產(chǎn)，市場(chǎng)服從于政府，沒(méi)有自力，經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，該體制越來(lái)越不適應(yīng)社會(huì)主義生產(chǎn)力發(fā)展的要求，因此，我國(guó)經(jīng)歷長(zhǎng)達(dá)20多年的經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化的探索，政府職能也從服務(wù)于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，市場(chǎng)在經(jīng)濟(jì)中的資源配置作用越來(lái)越大，對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)起到了重要的作用，但是當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然是“粗放型”的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，后來(lái)轉(zhuǎn)變到“集約型”的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。但這一階段在政府與市場(chǎng)的比例關(guān)系中政府的比例還比較大。在政府的宏觀調(diào)控作用下，市場(chǎng)比例越來(lái)越大，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)加快，從近來(lái)年我國(guó)的GDP增長(zhǎng)比率大約在10%左右可以證實(shí)，但是隨著市場(chǎng)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比例越來(lái)越大，物價(jià)也大幅度上漲，尤其是房?jī)r(jià)的上漲以及由房?jī)r(jià)帶動(dòng)的其他生產(chǎn)性和消費(fèi)性商品的上漲，使百姓的壓力加大。為了更好地改善民生，使百姓住有所居，國(guó)家在2011年下半年開(kāi)始出臺(tái)一系列的政策來(lái)控制房?jī)r(jià)，加大政府在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的作用，為了實(shí)現(xiàn)“十二五規(guī)劃”中規(guī)定的年均增長(zhǎng)速度7%，快速轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定健康、又好又快的發(fā)展目標(biāo)，使市場(chǎng)和政府保持適當(dāng)?shù)谋壤P(guān)系。

市場(chǎng)與政府的缺點(diǎn)分析

（一）市場(chǎng)的缺點(diǎn)—市場(chǎng)失靈

在實(shí)踐中，市場(chǎng)并不是萬(wàn)能的，1929-1933年西方資本主義國(guó)家發(fā)生的經(jīng)濟(jì)大蕭條即是典型的例證，商品出現(xiàn)了相對(duì)過(guò)剩。這說(shuō)明市場(chǎng)也存在著許多天然的、無(wú)法克服的缺點(diǎn)，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

第一，自然壟斷。一般來(lái)講，當(dāng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)存在自然壟斷時(shí)，當(dāng)且僅當(dāng)一個(gè)企業(yè)存在時(shí)，該產(chǎn)業(yè)能夠以最低的成本生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，這時(shí)競(jìng)爭(zhēng)是不經(jīng)濟(jì)的、無(wú)效的且具有破壞性，最終壟斷難以避免，一旦壟斷形成就會(huì)濫用壟斷權(quán)力，形成與競(jìng)爭(zhēng)性均衡價(jià)格相背離的壟斷定價(jià)，從而造成無(wú)謂的損失。這就是自然壟斷的“生產(chǎn)效率與配置效率”之間的根本矛盾。由此可見(jiàn)，市場(chǎng)無(wú)法克服自身的天然缺點(diǎn)，想實(shí)現(xiàn)社會(huì)稀缺資源的最優(yōu)配置，就必須借助市場(chǎng)以外的其它干預(yù)機(jī)制予以彌補(bǔ)。

第二，外部性。所謂的市場(chǎng)的外部性是指某廠商的經(jīng)濟(jì)決策（或某人的消費(fèi)決策）經(jīng)過(guò)非市場(chǎng)價(jià)格手段直接的不可避免地影響到其它廠商的生產(chǎn)函數(shù)或成本函數(shù)（或某人的效用函數(shù)），并成為后者自己所不能加以控制的變量。主要包括生產(chǎn)的外部經(jīng)濟(jì)與不經(jīng)濟(jì)和消費(fèi)的外部經(jīng)濟(jì)與不經(jīng)濟(jì)。外部性存在能夠?qū)е录词乖谕耆?jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)條件下實(shí)現(xiàn)的資源配置也不是最優(yōu)的，即將偏離所謂的帕累托最優(yōu)，使得市場(chǎng)機(jī)制的作用無(wú)法充分發(fā)揮出來(lái)。

第三，公共物品。市場(chǎng)無(wú)法滿足社會(huì)對(duì)公共物品的需求。公共物品具有非排他性和非競(jìng)爭(zhēng)性。這就是說(shuō)，不能排除人們使用一種公共物品，而且一個(gè)人享用一種公共物品并不減少另一個(gè)人對(duì)它的享用。公共物品供給的市場(chǎng)失效，原因不在于社會(huì)不需要公共物品，而在于公共物品不可能像私人物品那樣，通過(guò)市場(chǎng)的買(mǎi)賣(mài)行為而使產(chǎn)品的供給者和需求者之間建立聯(lián)系。事實(shí)上，私人不愿意也沒(méi)有足夠的財(cái)力去提供公共物品，如國(guó)防、外交和法律等。這些公共物品必須由政府的介入來(lái)彌補(bǔ)市場(chǎng)的缺陷，以保證社會(huì)對(duì)公共物品的需求。

第四，信息不完全與不對(duì)稱。在買(mǎi)賣(mài)交易過(guò)程中，由于交易雙方對(duì)于產(chǎn)品質(zhì)量、性能和成本等信息的了解程度不同，難免就會(huì)出現(xiàn)“信息不完全”或“信息不對(duì)稱”的現(xiàn)象。信息的完全和對(duì)稱是構(gòu)成完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)的重要前提。在這種前提存在的市場(chǎng)機(jī)制下，所有的信息都可以認(rèn)為凝聚在價(jià)格之中。但是由于市場(chǎng)雙方的信息條件并不相等，交易中的一方并不會(huì)主動(dòng)顯示自己的偏好、邊際替代率等信息，甚至?xí)峁┨摷俚男畔⒁灾\取自身的利益，以致出現(xiàn)“劣勝優(yōu)汰”的怪現(xiàn)象。這被稱為“道德風(fēng)險(xiǎn)”。道德風(fēng)險(xiǎn)造成逆向選擇，使社會(huì)資源無(wú)法實(shí)現(xiàn)最優(yōu)配置。

第五，分配問(wèn)題。市場(chǎng)的自發(fā)作用會(huì)造成貧富懸殊兩極分化。市場(chǎng)交易雖然按價(jià)值規(guī)律實(shí)行等價(jià)交換，但是由于人們的資源稟賦和競(jìng)爭(zhēng)條件以及機(jī)遇的不同，因而人們的收入差距相差很大，單純依靠市場(chǎng)機(jī)制的自發(fā)作用是不可能實(shí)現(xiàn)公平的收入分配。這極其容易激化社會(huì)矛盾，引起社會(huì)的不穩(wěn)定。

（二）政府的缺點(diǎn)—政府失靈

所謂政府失靈就是指政府在干預(yù)經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，目的是為了彌補(bǔ)市場(chǎng)的缺陷，但是由于自身的特點(diǎn)及其他一些因素造成的損失。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

首先，政府所獲得的信息不完全而導(dǎo)致的干預(yù)無(wú)效。政府對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的有效干預(yù)取決于及時(shí)正確的經(jīng)濟(jì)政策，而及時(shí)正確的經(jīng)濟(jì)政策來(lái)自于對(duì)市場(chǎng)信息的全面、準(zhǔn)確、及時(shí)的掌握。由于現(xiàn)實(shí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的復(fù)雜性，政府作為一個(gè)規(guī)模很大的機(jī)構(gòu)，常常面臨著信息獲得的不充分、不完全、不準(zhǔn)確、不及時(shí)，信息處理速度慢、成本高等各種問(wèn)題，這些問(wèn)題勢(shì)必導(dǎo)致減弱政府的經(jīng)濟(jì)政策效果實(shí)現(xiàn)與發(fā)揮，從而造成政府失靈。

其次，由于導(dǎo)致的政府官員工作效率低。政府官員本質(zhì)上講應(yīng)該是全心全意為人民服務(wù)的，但是由于他們既不是資本的所有者也不是企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者，一方面缺乏激勵(lì)機(jī)制，另一方面缺乏競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，這兩方面導(dǎo)致政府官員工作僵化、教條、拖沓的工作作風(fēng)，帶來(lái)政府運(yùn)行與工作的低效率。

篇5

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論；古典主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論；新自由主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論；混合經(jīng)濟(jì)；政府干預(yù)；效率與公平 

以凱恩斯為代表的現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論，是在總結(jié)了古典自由主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)的基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的。這種理論既繼承了自由放任市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論的優(yōu)點(diǎn)，又在相當(dāng)程度上克服了其缺點(diǎn)，把市場(chǎng)調(diào)節(jié)與政府調(diào)控結(jié)合起來(lái)，把私人經(jīng)濟(jì)與政府經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來(lái)，既保留了市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)的效率，又在一定程度上保障了社會(huì)公平，是一種比較成熟、比較完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論。正是在凱恩斯主義的影響下，資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)才從自由放任的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。 

凱恩斯的現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論，可以從以下三個(gè)方面來(lái)理解： 

1 混合經(jīng)濟(jì) 

混合經(jīng)濟(jì)是一種由市場(chǎng)機(jī)制和政府調(diào)控相結(jié)合的經(jīng)濟(jì)。 

凱恩斯認(rèn)為，現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)不僅有私有產(chǎn)權(quán)的私人經(jīng)濟(jì)，而且還有政府經(jīng)濟(jì)以及私人經(jīng)濟(jì)與政府經(jīng)濟(jì)相混合的經(jīng)濟(jì)。他在《勸說(shuō)集》中說(shuō)道：“事業(yè)的性質(zhì)不一，有些在技術(shù)上是屬于社會(huì)的，有些在技術(shù)上是宜于個(gè)人經(jīng)營(yíng)的，對(duì)兩者必須加以區(qū)別。有些事業(yè)個(gè)人已經(jīng)在進(jìn)行，已經(jīng)有了成就，而有些事業(yè)則在個(gè)人活動(dòng)范圍以外，關(guān)于后一類，政府如果不做出決定，就再?zèng)]有人來(lái)過(guò)問(wèn)；政府最重要的任務(wù)是與后者而不是與前者有關(guān)的。在政府方面，主要不是在于去做那些個(gè)人已經(jīng)在那里做的事體，不是在于比個(gè)人去做得好些或壞些，而是在于去做那些現(xiàn)在還沒(méi)有人在那里做的事體。” 

在《通論》中，凱恩斯的混合經(jīng)濟(jì)思想更為明確。他說(shuō)：“我們對(duì)于經(jīng)典學(xué)派理論之批評(píng)，倒不在發(fā)現(xiàn)其分析有什么邏輯錯(cuò)誤，而在指出該理論所根據(jù)的幾個(gè)暗中假定很少或從未滿足，故不能用該理論解決實(shí)際問(wèn)題。”他主張“讓國(guó)家之權(quán)威與私人之策動(dòng)力量互相合作”。 

而古典自由主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論則認(rèn)為，政府在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中只能是國(guó)家的保衛(wèi)者，公共事業(yè)的管理者，貨幣發(fā)行與法定利息率的決策者以及征稅人，而不能是市場(chǎng)主體，不能是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的調(diào)節(jié)者。 

現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體不僅有企業(yè)和居民，而且還有政府，政府也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要主體。薩繆爾遜就指出，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的“全部主體”是消費(fèi)者、廠商和政府。這種觀點(diǎn)無(wú)疑是非常正確的。在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，政府像企業(yè)和居民一樣，也進(jìn)行投資生產(chǎn)（政府主要投資生產(chǎn)公共產(chǎn)品），進(jìn)行采購(gòu)和消費(fèi)，它是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中一個(gè)主要的投資者和生產(chǎn)者，也是一個(gè)主要的商品采購(gòu)者和消費(fèi)者。 

對(duì)于新自由主義者來(lái)說(shuō)，混合經(jīng)濟(jì)體制是難以忍受的。他們認(rèn)為，只要有政府存在，就有壟斷存在，就有計(jì)劃存在，就有權(quán)力存在，就有壟斷和計(jì)劃的弊端存在，就有權(quán)力尋租存在。如此，則“看不見(jiàn)的手”就是受限制的，阻礙生產(chǎn)力發(fā)展的“體制性障礙”就將繼續(xù)存在，改革就是不徹底的。正是由于這個(gè)原因，經(jīng)濟(jì)學(xué)上的老自由主義和新自由主義都把國(guó)家作為罪惡的淵源，其最徹底者甚至把歐美的福利國(guó)家也稱為“通向奴役之路”。 

事實(shí)上，任何務(wù)實(shí)的而不是極端的經(jīng)濟(jì)學(xué)家，都能認(rèn)識(shí)到強(qiáng)政府干預(yù)的優(yōu)缺點(diǎn)和純自由市場(chǎng)的優(yōu)缺點(diǎn)。當(dāng)然，由于存在雙重缺陷，混合經(jīng)濟(jì)體制既不像純粹的自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)那樣能夠得到市場(chǎng)神學(xué)的支持，也不像強(qiáng)政府干預(yù)那樣，能夠得到計(jì)劃神學(xué)的支持。市場(chǎng)神學(xué)與計(jì)劃神學(xué)都能夠得到大多數(shù)頭腦簡(jiǎn)單的人的支持。我們真正應(yīng)該思考的，不是以自由市場(chǎng)排斥政府干預(yù)，或以強(qiáng)政府干預(yù)排斥市場(chǎng)調(diào)節(jié)，而是如何盡量減少混合經(jīng)濟(jì)體制的缺陷，盡可能發(fā)揮混合經(jīng)濟(jì)體制的優(yōu)點(diǎn)。這是心態(tài)平和的、不走極端的結(jié)論。從這個(gè)意義上，各種類型的社全經(jīng)濟(jì)制度都具有一定的優(yōu)勢(shì)。 

2 政府干預(yù) 

凱恩斯革命中最根本的一條就是反對(duì)自由放任，主張國(guó)家調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)生活。《通論》一書(shū)，在批判自由主義的基礎(chǔ)上，提出了現(xiàn)代國(guó)家干預(yù)主義的政府職能理論。 

凱恩斯指出，古典自由主義經(jīng)濟(jì)理論背后隱含著一個(gè)很重要的假設(shè)：市場(chǎng)機(jī)制是完全的。即市場(chǎng)機(jī)制符合以下條件：（1）每個(gè)當(dāng)事人都擁有完全的經(jīng)濟(jì)信息，每個(gè)生產(chǎn)者或消費(fèi)者都能夠充分地了解市場(chǎng)的價(jià)格變化。在經(jīng)濟(jì)當(dāng)事人之間經(jīng)濟(jì)信息是對(duì)稱的；（2）存在著一個(gè)充分競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)，沒(méi)有任何一個(gè)生產(chǎn)者可以控制或影響價(jià)格，沒(méi)有任何企業(yè)或集團(tuán)在生產(chǎn)和銷(xiāo)售上具有壟斷的地位，也不存在幾個(gè)大企業(yè)集團(tuán)之間的壟斷競(jìng)爭(zhēng)；（3）規(guī)模報(bào)酬不變或遞減，由于其他條件的約束，邊際產(chǎn)品的增加量隨投入增加而遞減，增加產(chǎn)量不會(huì)減少單位產(chǎn)品的生產(chǎn)成本；（4）企業(yè)和個(gè)人的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都不產(chǎn)生外部效應(yīng)，不會(huì)對(duì)其他人的福利產(chǎn)生正的或負(fù)的影響；（5）交易成本很小，可以忽略不計(jì)；（6）經(jīng)濟(jì)當(dāng)事人完全理性，即每個(gè)生產(chǎn)者都可以合理地追求利潤(rùn)最大化，消費(fèi)者追求效益最大化。完全的市場(chǎng)機(jī)制是“看不見(jiàn)的手”充分發(fā)揮作用的基礎(chǔ)。凱恩斯通過(guò)分析，得出完全競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)在現(xiàn)實(shí)生活中是不存在的，由此導(dǎo)致“市場(chǎng)的失靈”（marketfailures）。他指出，由于人們的經(jīng)濟(jì)行為總是受到三個(gè)基本心理因素（即“心理上的邊際消費(fèi)傾向”、“心理上的流動(dòng)偏好”、“資本邊際效率”）的影響，純粹依靠市場(chǎng)調(diào)節(jié)的資本主義不可能導(dǎo)致社會(huì)供求的均衡，從而引發(fā)社會(huì)有效需求的不足，經(jīng)濟(jì)危機(jī)也就由此產(chǎn)生。 

按照凱恩斯提出的“有效需求原理”，在小于充分就業(yè)的情況下，只要存在著一定量的總需求，社會(huì)就會(huì)產(chǎn)生相應(yīng)數(shù)量的供給。既然“看不見(jiàn)的手”不能充分有效地對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)節(jié)，那么就應(yīng)當(dāng)讓政府擔(dān)當(dāng)起調(diào)節(jié)供求關(guān)系的部分責(zé)任。凱恩斯認(rèn)為應(yīng)當(dāng)放棄古典自由主義的政策主張，在市場(chǎng)失靈的情況下政府應(yīng)當(dāng)積極干預(yù)經(jīng)濟(jì)。應(yīng)當(dāng)擴(kuò)大政府經(jīng)濟(jì)職能，用提高資本邊際效率或降低利率的辦法來(lái)提高投資意愿；或者直接增加政府投資來(lái)彌補(bǔ)民間的消費(fèi)和投資不足；拋棄傳統(tǒng)的節(jié)約觀念，鼓勵(lì)消費(fèi)，擴(kuò)大社會(huì)需求；擴(kuò)大商品輸出和資本輸出。政府應(yīng)當(dāng)通過(guò)宏觀的貨幣政策、財(cái)政政策等手段來(lái)對(duì)國(guó)民收入進(jìn)行再分配，鼓勵(lì)消費(fèi)，引導(dǎo)需求，以此克服市場(chǎng)缺陷所帶來(lái)的種種經(jīng)濟(jì)困難；在增加有效需求，實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)的過(guò)程中，政府甚至可以執(zhí)行“舉債支出”的赤字政策。 

然而，進(jìn)入20世紀(jì)70年代，西方各國(guó)的經(jīng)濟(jì)先后遇到了麻煩。先是通貨膨脹加劇，隨即出現(xiàn)了在物價(jià)總水平急劇上升的同時(shí)失業(yè)也大量增加的“滯脹”現(xiàn)象。這些問(wèn)題的出現(xiàn)使人們對(duì)政府干預(yù)調(diào)節(jié)的功效失去了信心，特別是70年代的兩次石油危機(jī)嚴(yán)重地打擊了西方各國(guó)的經(jīng)濟(jì)，動(dòng)搖了凱恩斯主義的基礎(chǔ)。“政府失效”的概念開(kāi)始出現(xiàn)。 

新自由主義經(jīng)濟(jì)理論相繼成為西方資本主義國(guó)家官方經(jīng)濟(jì)學(xué)。

他們針對(duì)“政府失效”，積極提倡自由企業(yè)制度。弗里德曼指出，西方國(guó)家干預(yù)的實(shí)踐并不成功，它的實(shí)際效果與預(yù)期效果之間有著相當(dāng)大的差距：正是國(guó)家的干預(yù)活動(dòng)阻礙了市場(chǎng)的健康發(fā)展，導(dǎo)致了西方經(jīng)濟(jì)“滯脹”現(xiàn)象的出現(xiàn)；各種福利措施造成極大的浪費(fèi)，降低了人們的工作積極性；更為重要的是，國(guó)家干預(yù)的過(guò)程中還包含著對(duì)公民個(gè)人自由的限制。因此，政府的干預(yù)必須減少而不是增多，它的主要職能在于“防御外來(lái)敵人的侵略，確保我們的每一個(gè)同胞不受其他人的強(qiáng)迫，調(diào)節(jié)我們內(nèi)部的糾紛，以及使我們能一致同意我們應(yīng)遵循的準(zhǔn)則”。

20世紀(jì)80年代斯坦福大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授斯蒂格利茨提出了較為溫和的國(guó)家干預(yù)理論：市場(chǎng)與政府都不是完美的，需要二者的結(jié)合。一方面，公共產(chǎn)品、外部性、壟斷等市場(chǎng)失靈現(xiàn)象的存在，需要政府進(jìn)行干預(yù)；另一方面，政府經(jīng)濟(jì)行為低效率，需要采取措施增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)、削弱壟斷、適度分散政府功能，加強(qiáng)政府干預(yù)的積極作用。 

其實(shí)，各個(gè)歷史階段的理論紛爭(zhēng)，是特定歷史時(shí)期經(jīng)濟(jì)關(guān)系和社會(huì)矛盾的反映，不能簡(jiǎn)單地判定其正確或錯(cuò)誤。它們之間相互吸收相互滲透的過(guò)程，表明市場(chǎng)機(jī)制與政府干預(yù)同樣重要。爭(zhēng)論的焦點(diǎn)和根本區(qū)別，只是市場(chǎng)與政府角色的主次、干預(yù)的方式和干預(yù)的范圍程度問(wèn)題。 

事實(shí)上，無(wú)論是新自由主義學(xué)派還是凱恩斯學(xué)派的經(jīng)濟(jì)學(xué)家們都在不斷修正自己的觀念，已經(jīng)很少有哪個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家主張“純粹”的自由經(jīng)濟(jì)或“純粹的政府干預(yù)”。新自由主義者不可能完全否定政府干預(yù)的作用，他們主張的政府經(jīng)濟(jì)職能偏重于保護(hù)和完善市場(chǎng)的自由競(jìng)爭(zhēng)，防止壟斷的發(fā)生。在這樣的思想指導(dǎo)下，西方社會(huì)已悄然完成了政府經(jīng)濟(jì)職能的調(diào)整，就是綜合自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與政府干預(yù)的優(yōu)點(diǎn)，走向政府與市場(chǎng)結(jié)合的“混合型”經(jīng)濟(jì)。 

3 效率與公平 

公平與效率是經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域一對(duì)永恒的矛盾。 

古典經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的創(chuàng)立者亞當(dāng)•斯密在《國(guó)富論》中寫(xiě)到:“每個(gè)人都試圖用好他的資本,使其產(chǎn)出能實(shí)現(xiàn)最大的價(jià)值。一般說(shuō)來(lái),他既不企圖增進(jìn)公共福利,也不知道他能夠增進(jìn)多少。他所追求的僅僅是一己的安全或私利。但是,在他這樣做的時(shí)候,有一只看不見(jiàn)的手在引導(dǎo)著他去幫助實(shí)現(xiàn)另外一種目標(biāo),盡管該目標(biāo)并非是它的本意。追逐個(gè)人利益的結(jié)果,是他經(jīng)常地增進(jìn)社會(huì)的利益,其效果要比他真的想要增進(jìn)社會(huì)的利益時(shí)要好”。從這一段話中我們可以看到“看不見(jiàn)的手”即市場(chǎng)會(huì)自動(dòng)配置資源而無(wú)需國(guó)家的干預(yù)；主觀追求自利的“經(jīng)濟(jì)人”在追求自我利益最大化的同時(shí)也間接地使社會(huì)利益最大化了。 因此,斯密的主張就是如果遵從市場(chǎng)對(duì)資源的自發(fā)配置作用,就是有效率的,進(jìn)而也就是公平的。 

新古典學(xué)派也反對(duì)政府干預(yù)分配,認(rèn)為任何試圖使“結(jié)果均等”的努力都會(huì)給社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)極大的損害。他們認(rèn)為只有競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)才是最有效率的,而競(jìng)爭(zhēng)和自由是緊密聯(lián)系的,如果政府干預(yù),就等于沒(méi)有了自由,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)也無(wú)從談起,效率也就隨之消失。此外,他們認(rèn)為效率本身就意味著公平,因?yàn)樾逝c個(gè)人能力和努力相關(guān),效率反映了個(gè)人的勤奮程度與技術(shù)水平,收入多少正是給予他的最公平的回報(bào)。 

而事實(shí)上，市場(chǎng)本身的缺陷要求政府對(duì)公平問(wèn)題實(shí)行某種干預(yù)。凱恩斯曾這樣說(shuō)過(guò):“我們生活在其中的社會(huì)的顯著特點(diǎn)是不能提供充分就業(yè)以及缺乏公平合理的財(cái)富和收入的分配。”在此他指出了自由放任市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)存在著的兩大弊端。因此，必須采取步驟進(jìn)行改革，擴(kuò)大政府的經(jīng)濟(jì)機(jī)能。在國(guó)家的管理控制和引導(dǎo)下，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制和私人經(jīng)濟(jì)的作用。政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)除了解決市場(chǎng)自發(fā)配置資源產(chǎn)生的低效率或無(wú)效率外,還可以減少由于市場(chǎng)的缺陷所造成的收入不平等問(wèn)題。因?yàn)樵谑袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)中,人們?cè)谪?cái)產(chǎn)占有、接受教育機(jī)會(huì)和能力等方面機(jī)會(huì)不均等,競(jìng)爭(zhēng)中不是處于同一條起跑線上,因此而造成的收入差別不是由于勤奮與懶惰造成的。他認(rèn)為這樣既“可以避免現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)形態(tài)（即資本主義經(jīng)濟(jì)形態(tài)）之全部毀滅”，又可以促進(jìn)私人策動(dòng)??力得到適當(dāng)?shù)陌l(fā)揮；既可以醫(yī)治有欠公平合理和不能充分就業(yè)的弊病，又可以保留效率與自由。 

但總體來(lái)說(shuō)凱恩斯也是一個(gè)效率優(yōu)先的主張者,因?yàn)槲覀儾坏貌怀姓J(rèn)的一個(gè)事實(shí)是,政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)理論的提出是基于市場(chǎng)的無(wú)效率前提,1929-1933年的世界性的資本主義經(jīng)濟(jì)危機(jī)是最好的證明。當(dāng)然縮小不公平程度也是政府干預(yù)所要達(dá)到的目標(biāo)之一,但重中之重還是效率。 

薩繆爾遜也明確地把不公平看作是自由放任市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的缺陷。他說(shuō)：“我們不要忘記，看不見(jiàn)的手有時(shí)會(huì)引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)走上錯(cuò)誤的道路”，“有效率的市場(chǎng)制度可能產(chǎn)生極大的不平等”，“雖然競(jìng)爭(zhēng)具有一種理想的效率”，但它“對(duì)平等問(wèn)題卻是不聞不問(wèn)。”“在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下財(cái)富的分配是非常不平等的”。他認(rèn)為，為了克服自由放任市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的這些缺陷，政府必須進(jìn)入市場(chǎng)，把市場(chǎng)調(diào)節(jié)這只看不見(jiàn)的手與政府調(diào)節(jié)這只看得見(jiàn)的手結(jié)合起來(lái)，實(shí)行混合經(jīng)濟(jì)。只有這樣，才能把效率同公平、穩(wěn)定結(jié)合起來(lái)。 

綜上，我們不難總結(jié)出從古典經(jīng)濟(jì)學(xué)、新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)到凱恩斯經(jīng)濟(jì)學(xué)及薩繆爾遜,對(duì)于效率與公平的問(wèn)題,他們主張的還是把效率放在第一位的,其中最大的區(qū)別表現(xiàn)在如何實(shí)現(xiàn)效率優(yōu)先這一目標(biāo)的手段上： 

古典經(jīng)濟(jì)學(xué)、新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)主張效率是最重要的,但是這個(gè)效率是在完全競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)中實(shí)現(xiàn)的,他們同時(shí)也堅(jiān)持公平,但是這種公平屬于機(jī)會(huì)平等的那種公平,他們反對(duì)任何對(duì)收入結(jié)果進(jìn)行再分配的政府干預(yù)行為。 

凱恩斯經(jīng)濟(jì)學(xué)與新古典不同,他雖然也認(rèn)為效率重要,但是他卻認(rèn)為這個(gè)效率依靠市場(chǎng)是不可能實(shí)現(xiàn)的,一定要政府干預(yù),也就是說(shuō)政府干預(yù)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效率的前提,當(dāng)然政府干預(yù)的同時(shí)可以縮小財(cái)富和收入分配不公平的程度。在公平的問(wèn)題上薩繆爾遜這樣說(shuō):經(jīng)濟(jì)學(xué)作為一門(mén)科學(xué),并不能答好像公平這類倫理的和規(guī)范性的問(wèn)題,我們的市場(chǎng)收入中（如果可以這樣說(shuō)的話）應(yīng)該有多少份額轉(zhuǎn)移給貧困家庭。這只是一個(gè)只能由投票箱去回答的政治問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)學(xué)不能回答多少貧困是可接受的或多少才是公平的,但它能有助于設(shè)計(jì)增加窮人收入的更有效率的方案。最后可以用薩繆爾森的話來(lái)做一個(gè)結(jié)語(yǔ),一個(gè)有效率并講人道的社會(huì)要求混合經(jīng)濟(jì)的兩個(gè)方面——市場(chǎng)和政府都同時(shí)存在。如果沒(méi)有市場(chǎng)或者沒(méi)有政府,現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)運(yùn)作就會(huì)孤掌難鳴。 

參考文獻(xiàn) 

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