市場(chǎng)監(jiān)管的重要性精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識(shí)的探索者，寫(xiě)作是一種獨(dú)特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇市場(chǎng)監(jiān)管的重要性，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

一、“電影票不能退票”問(wèn)題的基本情況

隨著電影業(yè)的進(jìn)步與發(fā)展，電影票都通過(guò)購(gòu)票APP銷(xiāo)售，但有消費(fèi)者反映，自己提前幾天購(gòu)買(mǎi)了電影票，因?yàn)榕R時(shí)有事不能按計(jì)劃去看電影，已經(jīng)買(mǎi)好的電影票卻不能退；如果不能轉(zhuǎn)讓給別人，就只能作廢。[1]電影院的“售出不退”這一默認(rèn)規(guī)定，讓人們很是無(wú)奈。

現(xiàn)在已經(jīng)有商家針對(duì)這一現(xiàn)象做出了改變，但仍有很多網(wǎng)友和市民抱怨，退票后他們并沒(méi)有收到退款。而電影院方面的人員表示，目前國(guó)家也沒(méi)有相關(guān)條文來(lái)規(guī)定電影院是否應(yīng)該退換電影票。[2]很明顯，對(duì)于“電影票退票”這一問(wèn)題，電影院本身是解決不好的，政府必須要對(duì)這一現(xiàn)象進(jìn)行管理，對(duì)電影市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)管。

二、“電影票不能退票”問(wèn)題的原因分析及對(duì)策

（一）“電影票不能退票”問(wèn)題的原因分析。從當(dāng)前的實(shí)際情況來(lái)看，我國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域各類(lèi)問(wèn)題頻出，監(jiān)管效果不盡如人意，政府職能在此領(lǐng)域分散、弱化、缺失的情況仍未改觀。究其原因，主要在于政府市場(chǎng)監(jiān)管體制相對(duì)粗疏，體制的設(shè)計(jì)和運(yùn)行往往局限于為應(yīng)對(duì)改革發(fā)展階段需要的應(yīng)急性和應(yīng)景性的倉(cāng)促安排，均未能提煉和吸納應(yīng)有的制度理性。“電影票不能退票”這一現(xiàn)象，也說(shuō)明政府對(duì)電影市場(chǎng)監(jiān)管不到位，監(jiān)管地不深入，同時(shí)存在監(jiān)管空白的地方。

顯然，“電影票不能退票”這種現(xiàn)象很明顯是因?yàn)殡娪笆袌?chǎng)化后，電影院有了自主經(jīng)營(yíng)管理權(quán)，他們的全部精力都集中在如何提高效益問(wèn)題上，而對(duì)民眾的需求則關(guān)心變少，所以政府應(yīng)該對(duì)電影市場(chǎng)進(jìn)行深入監(jiān)管。

（二）“電影票不能退票”問(wèn)題的對(duì)策。在退換票的問(wèn)題上，首先政府應(yīng)該制定出相關(guān)條文來(lái)規(guī)定電影院是否應(yīng)該退換電影票，清晰明確地告訴電影院商家應(yīng)該怎么樣做，進(jìn)而政府對(duì)電影院及其行為實(shí)施制約進(jìn)行監(jiān)管。而對(duì)于電影院方面，電影院可以參照火車(chē)票、飛機(jī)票的退票規(guī)定進(jìn)行改良，制定退票細(xì)則，有條件進(jìn)行退票。如設(shè)定退票時(shí)限或退票折價(jià)制度，這樣既保證了電影院的利益，也保證了消費(fèi)者的利益。[3]

電影院應(yīng)該根據(jù)人們的需求對(duì)電影票退票這一現(xiàn)象做出一些改變，使更多的民眾享受到便利。目前我國(guó)正在往服務(wù)型政府上轉(zhuǎn)變，而服務(wù)型政府是按著公民意志組建起來(lái)的，以“為人民服務(wù)”為宗旨并承擔(dān)責(zé)任。要真正關(guān)注普通老百姓的利益，充分考慮公眾的具體情況和需求。

三、政府市場(chǎng)監(jiān)管的重要性

透過(guò)“電影票不能退票”這個(gè)現(xiàn)象顯現(xiàn)出政府的市場(chǎng)監(jiān)管職能非常重要，在電影院自己無(wú)法解決這種問(wèn)題時(shí)，政府就應(yīng)該對(duì)電影市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)管，并且要監(jiān)管深入，結(jié)果讓民眾滿(mǎn)意，從而體現(xiàn)服務(wù)型政府，進(jìn)而會(huì)樹(shù)立起政府在民眾心里良好的形象。

篇2

關(guān)鍵詞：中國(guó)證券市場(chǎng)監(jiān)管目標(biāo)

證券市場(chǎng)監(jiān)管目標(biāo)的普遍性和特殊性

所謂證券市場(chǎng)的監(jiān)管目標(biāo)是指政府對(duì)證券市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督和管理的目的和任務(wù)，是監(jiān)管的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，我國(guó)理論界具有代表性的觀點(diǎn)認(rèn)為，政府對(duì)證券市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)管的主要目的就是為了實(shí)現(xiàn)公平和效率，營(yíng)造一個(gè)高效和公平的市場(chǎng)環(huán)境。

按照經(jīng)濟(jì)學(xué)的一般理論，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府干預(yù)市場(chǎng)的唯一目的就是要克服和彌補(bǔ)市場(chǎng)缺陷，糾正市場(chǎng)失靈，從而實(shí)現(xiàn)公平和效率。

證券市場(chǎng)本身固有的特征使其同其他市場(chǎng)相比存在著更為嚴(yán)重的市場(chǎng)失靈現(xiàn)象。首先，證券市場(chǎng)存在著巨大的負(fù)外部性。在證券市場(chǎng)上，由于資本被高度抽象化和虛擬化，資本交易變成了一種純粹的金融交易，價(jià)格變化和交易速度極快，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)會(huì)很快殃及貨幣、外匯等其它金融市場(chǎng)，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成巨大影響。其次，證券市場(chǎng)存在著競(jìng)爭(zhēng)和信息的不完全性。證券市場(chǎng)極易產(chǎn)生壟斷，從證券供給的角度來(lái)看，一家公司僅能發(fā)行本公司的證券，而不能發(fā)行其他公司的證券，證券的發(fā)行過(guò)程排除了競(jìng)爭(zhēng)。從證券交易的角度來(lái)看，只要證券發(fā)行和上市交易的數(shù)量是有限的，某些勢(shì)力強(qiáng)大的投資者就可以利用自己的資金優(yōu)勢(shì)大量的購(gòu)買(mǎi)或拋售某一公司的上市證券，影響或控制某一證券的交易價(jià)格。證券市場(chǎng)又具有信息不完全的特征，其表現(xiàn)為：信息不充分，由于信息具有共享的特點(diǎn)，不付出任何成本的市場(chǎng)主體也可以通過(guò)“搭便車(chē)”分享信息的收益，因此市場(chǎng)本身必定不能夠提供充分的信息；信息不對(duì)稱(chēng)，投資者處于信息弱勢(shì)者的地位，容易遭受到信息優(yōu)勢(shì)者（上市公司、券商）的欺詐。

雖然負(fù)外部性或不完全性在其他市場(chǎng)上也不同程度的存在，但是證券市場(chǎng)的負(fù)外部性和不完全性同其他市場(chǎng)相比不僅表現(xiàn)得更為強(qiáng)烈，影響更為嚴(yán)重，而且僅僅依靠市場(chǎng)本身也無(wú)法解決。比如，由于個(gè)別行為主體的利益與整個(gè)社會(huì)的利益之間存在嚴(yán)重的不對(duì)等，使得證券市場(chǎng)的負(fù)外部性，不能象其他市場(chǎng)那樣可以通過(guò)征收“庇古稅”加以補(bǔ)償，所以政府必須對(duì)證券市場(chǎng)實(shí)行監(jiān)管和干預(yù)，以彌補(bǔ)市場(chǎng)缺陷，限制和消除市場(chǎng)失靈的不利影響，從而實(shí)現(xiàn)公平和效率。由此可見(jiàn)，政府對(duì)證券市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)管和干預(yù)具有普遍性，不僅不成熟的市場(chǎng)需要監(jiān)管，成熟的市場(chǎng)同樣需要監(jiān)管。然而，正如矛盾的普遍性并不排斥矛盾的特殊性一樣，證券市場(chǎng)的監(jiān)管目標(biāo)在不同國(guó)家和不同的市場(chǎng)條件下也將具有不同的特點(diǎn)，是普遍性和特殊性的有機(jī)統(tǒng)一。

我國(guó)證券市場(chǎng)監(jiān)管的特殊目標(biāo)

我國(guó)證券市場(chǎng)的建立時(shí)間較短，同發(fā)達(dá)國(guó)家成熟的證券市場(chǎng)相比，其市場(chǎng)缺陷更加明顯，市場(chǎng)的效率水平較低，克服市場(chǎng)缺陷，提高市場(chǎng)效率理所當(dāng)然地成為我國(guó)政府對(duì)證券市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)管的主要任務(wù)。同時(shí)，我國(guó)證券市場(chǎng)所面臨的環(huán)境的特殊性，決定了我國(guó)證券市場(chǎng)的監(jiān)管除了必須完成上述一般的目標(biāo)以外，還應(yīng)兼顧其他一些特定的目標(biāo)和任務(wù)。

保護(hù)投資者，特別是中小投資者的合法權(quán)益

由于投資者處于信息弱勢(shì)者的地位，所以保護(hù)投資者的合法權(quán)益，是證券市場(chǎng)監(jiān)管中帶有共性的問(wèn)題。1998年9月，國(guó)際證監(jiān)會(huì)組織在其制定的《證券監(jiān)管目標(biāo)與原則》中指出，證券監(jiān)管的目標(biāo)之一就是保護(hù)投資者。然而，在不同的市場(chǎng)條件下，保護(hù)投資者的意義顯然也是不一樣的。在成熟的證券市場(chǎng)上，法律制度比較健全，公司治理結(jié)構(gòu)比較完善，投資者比較成熟，自我保護(hù)的意識(shí)和能力較強(qiáng)，他們的合法權(quán)益較不易受到傷害和侵犯。近年來(lái)，買(mǎi)者自行小心，投資者應(yīng)對(duì)自己的買(mǎi)賣(mài)決策負(fù)責(zé)的觀點(diǎn)在西方較為流行，也可以說(shuō)明這一點(diǎn)。在不成熟的證券市場(chǎng)上，情況則大為不同，法律制度的不健全、公司治理結(jié)構(gòu)的不完善、投資觀念的不成熟，使投資者特別是中小投資者的合法權(quán)益最容易受到傷害。我國(guó)證券市場(chǎng)的現(xiàn)實(shí)情況正是這樣，近年來(lái)受到廣泛關(guān)注的一股獨(dú)大、大股東放肆侵占中小股東的合法權(quán)益以及上市公司弄虛作假、投資機(jī)構(gòu)坐莊造市的重大事件，已充分證明，保護(hù)投資者特別是中小投資者的合法權(quán)益，己經(jīng)成為我國(guó)證券市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)公平和效率的一個(gè)重要條件。只有將保護(hù)投資者特別是中小投資者的合法權(quán)益作為我國(guó)證券市場(chǎng)監(jiān)管的目標(biāo)，才能夠保證證券市場(chǎng)功能的正常發(fā)揮和完善。

推動(dòng)市場(chǎng)發(fā)展

我國(guó)證券市場(chǎng)的市場(chǎng)規(guī)模和市場(chǎng)容量較小，市場(chǎng)中介組織的數(shù)量有限、服務(wù)層次較低，市場(chǎng)體制和運(yùn)行機(jī)制尚不健全，上市公司的股權(quán)結(jié)構(gòu)不合理，投資者不成熟，市場(chǎng)參與者行為的規(guī)范程度和自律能力較差。上述一切使得我國(guó)證券市場(chǎng)的投機(jī)成分較濃，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)很大，市場(chǎng)功能不能夠正常地發(fā)揮。所以必須加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)的監(jiān)管力度，對(duì)證券市場(chǎng)監(jiān)管的意義重大，任務(wù)繁重。但是，從另一個(gè)角度來(lái)看，我國(guó)證券市場(chǎng)存在的所有問(wèn)題，都是發(fā)展中的問(wèn)題，是市場(chǎng)缺乏充分發(fā)育的必然結(jié)果。要真正解決這些問(wèn)題，除了不斷地推動(dòng)市場(chǎng)的發(fā)展，引導(dǎo)市場(chǎng)逐步走向成熟之外，是沒(méi)有其他的途徑可走的。對(duì)于我國(guó)的證券市場(chǎng)來(lái)說(shuō)，監(jiān)管和發(fā)展是相行并重的兩大任務(wù)，二者具有相輔相成的關(guān)系，不能夠?qū)烧邔?duì)立起來(lái)。故此，推動(dòng)證券市場(chǎng)的不斷發(fā)展也是我國(guó)證券市場(chǎng)監(jiān)管的一個(gè)重要目標(biāo)。在對(duì)證券市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)管的過(guò)程中，不但要堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法的原則，而且還要考慮按市場(chǎng)的發(fā)展進(jìn)程來(lái)制定規(guī)則，注意保持市場(chǎng)的相對(duì)穩(wěn)定，營(yíng)造一個(gè)有利于市場(chǎng)發(fā)展的良好環(huán)境。

當(dāng)然，證券市場(chǎng)的發(fā)展包含多方面的內(nèi)容，既包括規(guī)模的擴(kuò)張，也包括市場(chǎng)體制的健全，既包括數(shù)量的增長(zhǎng)，更包括質(zhì)量的改進(jìn)。故此，我們?cè)趯?shí)施監(jiān)管、促進(jìn)市場(chǎng)發(fā)展的過(guò)程中，不僅要不斷推動(dòng)市場(chǎng)規(guī)模的擴(kuò)大，更要注重提高市場(chǎng)的質(zhì)量，從目前的情況來(lái)看，推動(dòng)市場(chǎng)發(fā)展的一個(gè)主要任務(wù)就是要下力氣促進(jìn)上市公司質(zhì)量的提高。

促進(jìn)市場(chǎng)的誠(chéng)信建設(shè)和市場(chǎng)自律功能的完善

從發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，一個(gè)沒(méi)有誠(chéng)信的、參與者缺乏自律的市場(chǎng)，就肯定是一個(gè)沒(méi)有效率的市場(chǎng)。從某種意義上甚至可以認(rèn)為，市場(chǎng)參與者的誠(chéng)信和自律，是監(jiān)管有效率的基本前提。如果市場(chǎng)參與者普遍缺乏誠(chéng)信和自律能力，必將大大地提高監(jiān)管的邊際成本，降低監(jiān)管的邊際收益，再加上法不責(zé)眾的壓力，監(jiān)管很可能會(huì)流于形式。長(zhǎng)期以來(lái)，我們對(duì)證券市場(chǎng)的監(jiān)管總是雷聲大雨點(diǎn)小，政府在實(shí)施監(jiān)管的過(guò)程中總是表現(xiàn)出一種家長(zhǎng)式的父愛(ài)主義，原因當(dāng)然是多方面的，但其中一個(gè)重要的原因就是，我國(guó)證券市場(chǎng)誠(chéng)信和自律的普遍缺失。

在成熟的證券市場(chǎng)上，失信的成本很高，充分的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和信息傳播，將使失信者付出沉重的代價(jià)。而在我國(guó)證券市場(chǎng)上，由于競(jìng)爭(zhēng)的不充分、信息的不對(duì)稱(chēng)和市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的不合理，使得市場(chǎng)本身對(duì)失信的懲罰力度很弱。上市公司、中介機(jī)構(gòu)和大投資者弄虛作假、欺騙中小投資者不能夠受到及時(shí)和有效的懲罰，中小投資者用手或用腳投票的權(quán)利實(shí)際上受到了極大的限制，這已經(jīng)嚴(yán)重影響到了我國(guó)證券市場(chǎng)的健康發(fā)展。故此，我們必須將促進(jìn)市場(chǎng)的誠(chéng)信建設(shè)和市場(chǎng)自律功能的完善作為監(jiān)管的一個(gè)重要目標(biāo)，大力培養(yǎng)市場(chǎng)主體的自律能力，加強(qiáng)對(duì)失信的監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊弄虛作假、不講信用的違法犯罪活動(dòng)。

培育市場(chǎng)主體的責(zé)任意識(shí)

由于特殊的歷史的原因，我國(guó)證券市場(chǎng)是在政府的一手扶植和推動(dòng)下形成和發(fā)展的，上市公司的絕大部分也或多或少的帶有國(guó)有企業(yè)的色彩，在一個(gè)較長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，我們?cè)趯?shí)際上也是將證券市場(chǎng)的功能定位于為國(guó)有企業(yè)改革籌集資金。這種情況，使得大多數(shù)投資者的主體責(zé)任意識(shí)淡薄，許多人甚至認(rèn)為，政府應(yīng)該對(duì)他們的投資后果負(fù)責(zé)。這種情況，已經(jīng)為我國(guó)證券市場(chǎng)的健康發(fā)展和功能優(yōu)化造成了巨大的障礙，隱藏著較大的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，必須引起我們的高度重視。我們?cè)趯?shí)施證券市場(chǎng)的監(jiān)管過(guò)程中，也必須將加強(qiáng)對(duì)投資者的教育，培育市場(chǎng)主體的責(zé)任意識(shí)作為我們的一個(gè)目標(biāo)，采取多種形式和方法提高投資者對(duì)證券產(chǎn)品、投資風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)，使投資者清楚地了解市場(chǎng)各個(gè)層次參與者的功能和責(zé)任，以增強(qiáng)其主體責(zé)任意識(shí)，自覺(jué)自愿地為自己的投資行為和投資后果負(fù)責(zé)。

參考資料：

篇3

關(guān)鍵字：合同管理、建筑工程、法律法規(guī)、

中圖分類(lèi)號(hào)：K826.16 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

引論

建筑工程合同是指發(fā)包方與承包方之間為實(shí)現(xiàn)一定經(jīng)濟(jì)目的或完成工程建設(shè)任務(wù)，通過(guò)簽訂合同的形式，將雙方相互權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確規(guī)定下來(lái)的一種經(jīng)濟(jì)契約。合同管理則是為了使合同當(dāng)事人的合法權(quán)益得以保障，建設(shè)行政主管部門(mén)、工商行政部門(mén)、建設(shè)單位、監(jiān)理單位以及承包單位等按照相關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章制度，利用法律、行政手段，組織指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督其合同關(guān)系，以解決合同糾紛，并對(duì)違法違規(guī)行為進(jìn)行制裁，從而保證合同內(nèi)容得以實(shí)施的一系列活動(dòng)。

一、合同管理的重要意義

隨著市場(chǎng)制度改革的不斷深化，以及經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善, 我國(guó)合同管理工作正逐步走向法制化、正規(guī)化。由以前的政府下達(dá)指令性工程建設(shè)計(jì)劃的經(jīng)濟(jì)制度, 過(guò)渡到工程招投標(biāo)管理制度及工程合同管理制度。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在某種意義上說(shuō)是法制經(jīng)濟(jì)，是契約經(jīng)濟(jì)、合同經(jīng)濟(jì)。現(xiàn)代社會(huì)可以講是合同社會(huì)。一個(gè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成敗和合同與合同管理有密切關(guān)系。因此，必須十分重視合同及合同管理。合同管理必須是全過(guò)程的、系統(tǒng)性的、動(dòng)態(tài)性的。全過(guò)程就是由洽談、草擬、簽訂、生效，直至合同失效為止。我們不僅要重視簽訂前的管理，更要重視簽訂后的管理。系統(tǒng)性就是凡涉及合同條款內(nèi)容的各部門(mén)都要一起來(lái)管理。動(dòng)態(tài)性就是注重履約全過(guò)程的情況變化，特別要掌握對(duì)我方不利的變化，及時(shí)對(duì)合同進(jìn)行修改、變更、補(bǔ)充或中止和終止。切不可以為簽了合同就萬(wàn)事大吉，我們要防止由于合同管理不善而遭到的懲罰。

二、目前合同管理存在的問(wèn)題

（1）風(fēng)險(xiǎn)合同現(xiàn)象嚴(yán)重。由于迅速成長(zhǎng)的建筑市場(chǎng)存在的激烈競(jìng)爭(zhēng)和不規(guī)范的行為，發(fā)包方常常提出一些苛刻的條件和不平等條約，如過(guò)多地強(qiáng)調(diào)了承包方的權(quán)利義務(wù)，對(duì)發(fā)包方的制約條款相對(duì)較少，特別是對(duì)發(fā)包方違約、賠償?shù)确矫娴募s定不具體、不明確，也缺少行之有效的處罰辦法。

（2）不重視對(duì)合同文本分析，合同文本存在眾多缺陷。國(guó)家工商局和建設(shè)行政主管部門(mén)為規(guī)范建筑市場(chǎng)的合同管理，制定了《建筑工程施工合同示范文本》。少數(shù)建設(shè)項(xiàng)目在簽訂合同時(shí)為了回避發(fā)包方義務(wù)，采用一些自制的、不規(guī)范的文本進(jìn)行簽約。在工程實(shí)施過(guò)程中常常因?yàn)槿鄙倌承┲匾臈l款、缺陷和漏洞多、雙方對(duì)條款的理解有差異以及合同風(fēng)險(xiǎn)預(yù)估不足等問(wèn)題而發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)。

（3）存在著陰陽(yáng)合同的現(xiàn)象，嚴(yán)重?cái)_亂了建筑市場(chǎng)秩序。有些發(fā)包方以各種理由、客觀原因，隨意違反招標(biāo)文件和投標(biāo)文件中的內(nèi)容，修改合同或違背約定，除按招標(biāo)文件簽訂“陽(yáng)合同”，供建設(shè)行政主管部門(mén)審查備案外，還私下與施工單位簽訂一份與原合同相悖的“地下合同”或增補(bǔ)條款，形成一份違法違規(guī)的契約。這種工程承發(fā)包雙方責(zé)任、利益不對(duì)等的“陰陽(yáng)合同”，違反國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，嚴(yán)重?fù)p害承包商利益，為合同履行埋下了隱患。

（4）缺乏有效的分包合同管理，違法簽訂轉(zhuǎn)包、分包合同情況普遍存在。目前，我國(guó)缺乏統(tǒng)一的分包合同示范文本，總承包方和各專(zhuān)業(yè)分包方之間及各分包方之間經(jīng)常因合同界面不清，責(zé)、權(quán)、利不明確，而互相推諉，影響工程建設(shè)的順利進(jìn)行；有的承包方將工程非法轉(zhuǎn)包給一些沒(méi)有資質(zhì)的小的施工隊(duì)伍。這些承包方缺乏對(duì)承包工程的基本控制步驟和監(jiān)督手段，進(jìn)而對(duì)工程進(jìn)度、質(zhì)量造成嚴(yán)重影響。

（5）合同管理的執(zhí)行力度不夠。工程雙方都沒(méi)有按照合同辦事，又不進(jìn)行及時(shí)必要的經(jīng)濟(jì)技術(shù)簽證，以致工程不能如期完成，工程款項(xiàng)不能及時(shí)撥付，合同管理知識(shí)流于形式。而且目前我國(guó)的施工企業(yè)大多是由經(jīng)營(yíng)科或市場(chǎng)科負(fù)責(zé)合同管理的相關(guān)事項(xiàng)，他們對(duì)合同的審查、監(jiān)督和檢查力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，專(zhuān)業(yè)知識(shí)不強(qiáng)，做事不夠仔細(xì)，也導(dǎo)致了合同的執(zhí)行力度不夠。因此應(yīng)加強(qiáng)對(duì)相關(guān)人員的合同管理培訓(xùn)，減少不必要的人為損失。

三、加強(qiáng)合同管理的措施

( 1) 加強(qiáng)合同管理的基礎(chǔ)工作。合同管理的基礎(chǔ)工作十分重要, 沒(méi)有扎實(shí)、全面、正確的基礎(chǔ)工作和準(zhǔn)備工作, 合同管理是不能成功的。基礎(chǔ)工作做得細(xì), 漏洞必然減少, 雙方糾紛也就減少。基礎(chǔ)工作主要是了解國(guó)家政策和行業(yè)規(guī)定, 對(duì)工程量、設(shè)備原材料價(jià)格等資料收集齊全, 對(duì)市場(chǎng)研究深入, 對(duì)國(guó)內(nèi)外技術(shù)了解清楚, 各方面的情況掌握得及時(shí)。這些工作是長(zhǎng)期的、繁瑣的, 但也是十分重要的, 沒(méi)有這些基礎(chǔ)工作, 合同管理將會(huì)舉步維艱。

( 2) 合同管理需設(shè)專(zhuān)門(mén)管理人員, 定期培養(yǎng)。合同管理需要有一定的相關(guān)法律知識(shí)和專(zhuān)業(yè)技術(shù), 經(jīng)過(guò)培訓(xùn)后的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員才能對(duì)合同管理有比較系統(tǒng)、全面的了解, 做到依法參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。不僅合同管理專(zhuān)業(yè)人員需要培訓(xùn), 對(duì)建筑企業(yè)其他相關(guān)人員, 尤其對(duì)企業(yè)法人代表, 進(jìn)行合同管理培訓(xùn)更是十分重要, 因?yàn)樵谟喠⒁豁?xiàng)合同的過(guò)程中, 他將最終代表企業(yè)親自或委托他人簽訂合同。工程合同管理是使建筑市場(chǎng)走向法律化、規(guī)范化的措施之一, 加強(qiáng)合同管理可使建筑市場(chǎng)逐步與國(guó)際市場(chǎng)接軌, 能提高國(guó)內(nèi)施工企業(yè)自我保護(hù)意識(shí)與競(jìng)爭(zhēng).

( 3)重視招標(biāo)階段的合同管理。目前，我國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)在不斷的完善和成熟當(dāng)中，同時(shí)與國(guó)際市場(chǎng)的接軌，也使我國(guó)的建筑業(yè)市場(chǎng)面臨巨大的壓力，這就要求我們必須完成由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的徹底轉(zhuǎn)變, 實(shí)行招投標(biāo)合同管理, 形成建筑市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和法制機(jī)制, 這是規(guī)范建筑市場(chǎng)的關(guān)鍵。一般來(lái)說(shuō)，建筑工程合同都是通過(guò)招標(biāo)和投標(biāo)的方式來(lái)委托和承接的。工程承包合同的形成是建立在招標(biāo)投標(biāo)的基礎(chǔ)之上的。在承包工程中，影響利潤(rùn)最大的因素就是合同，而在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，招標(biāo)投標(biāo)是工程各方爭(zhēng)取獲得更多利潤(rùn)的絕佳機(jī)會(huì)。如何充分的把握這個(gè)機(jī)會(huì)，簽訂一個(gè)對(duì)本方有利的合同，是所有承包方都關(guān)注的焦點(diǎn)。在合同簽訂前，參與工程建設(shè)的合同當(dāng)事人，可以在法律規(guī)定的范圍內(nèi)，進(jìn)行協(xié)商談判。當(dāng)雙方的合理合法的合同簽訂后，，就具有了法律效應(yīng)，受到法律保護(hù)。此時(shí)，合同也就成了工程中合同雙方的最高行為準(zhǔn)則，合同決定了雙方的權(quán)利和義務(wù)。假如在工程施工中出現(xiàn)問(wèn)題，發(fā)生糾紛，合同就是解決問(wèn)題的關(guān)鍵。所以，作為合同雙方都必須十分重視招標(biāo)投階段的管理工作。

( 4) 做好合同的實(shí)施管理。工程合同一經(jīng)簽訂，確定了合同價(jià)款和結(jié)算方式之后，影響工程造價(jià)的主要因素便是工程設(shè)計(jì)變更或簽證，以及工程實(shí)施過(guò)程中的不確定因素，所以，深入理解合同的每一個(gè)條款，切實(shí)加強(qiáng)日常管理，使管理行為正規(guī)化、規(guī)范化，作好處理合同糾紛的各種準(zhǔn)備，特別是索賠與反索賠的研究在工程造價(jià)控制管理中是非常必要，也是非常重要的。

( 5)重視合同后評(píng)估。合同管理貫穿于合同簽訂前后，當(dāng)事人雙方往往只重視合同簽訂之的研究，而忽略了合同的后評(píng)估。合同后評(píng)估是合同管理的總結(jié)階段，它是對(duì)合同好壞、管理得失的評(píng)估，它可為下一工程項(xiàng)目提供可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。合同后評(píng)估工作主要是總結(jié)合同執(zhí)行情況，對(duì)合同管理好的經(jīng)驗(yàn)加以總結(jié)推廣，對(duì)過(guò)時(shí)、不符合現(xiàn)行法律法規(guī)，以及不嚴(yán)謹(jǐn)、容易被對(duì)方索賠的條款要加以改正。

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關(guān)鍵詞：中國(guó) 證券市場(chǎng) 監(jiān)管目標(biāo)

證券市場(chǎng)監(jiān)管目標(biāo)的普遍性和特殊性

所謂證券市場(chǎng)的監(jiān)管目標(biāo)是指政府對(duì)證券市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督和管理的目的和任務(wù)，是監(jiān)管的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，我國(guó)理論界具有代表性的觀點(diǎn)認(rèn)為，政府對(duì)證券市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)管的主要目的就是為了實(shí)現(xiàn)公平和效率，營(yíng)造一個(gè)高效和公平的市場(chǎng)環(huán)境。

按照經(jīng)濟(jì)學(xué)的一般理論，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府干預(yù)市場(chǎng)的唯一目的就是要克服和彌補(bǔ)市場(chǎng)缺陷，糾正市場(chǎng)失靈，從而實(shí)現(xiàn)公平和效率。

證券市場(chǎng)本身固有的特征使其同其他市場(chǎng)相比存在著更為嚴(yán)重的市場(chǎng)失靈現(xiàn)象。首先，證券市場(chǎng)存在著巨大的負(fù)外部性。在證券市場(chǎng)上，由于資本被高度抽象化和虛擬化，資本交易變成了一種純粹的金融交易，價(jià)格變化和交易速度極快，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)會(huì)很快殃及貨幣、外匯等其它金融市場(chǎng)，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成巨大影響。其次，證券市場(chǎng)存在著競(jìng)爭(zhēng)和信息的不完全性。證券市場(chǎng)極易產(chǎn)生壟斷，從證券供給的角度來(lái)看，一家公司僅能發(fā)行本公司的證券，而不能發(fā)行其他公司的證券，證券的發(fā)行過(guò)程排除了競(jìng)爭(zhēng)。從證券交易的角度來(lái)看，只要證券發(fā)行和上市交易的數(shù)量是有限的，某些勢(shì)力強(qiáng)大的投資者就可以利用自己的資金優(yōu)勢(shì)大量的購(gòu)買(mǎi)或拋售某一公司的上市證券，影響或控制某一證券的交易價(jià)格。證券市場(chǎng)又具有信息不完全的特征，其表現(xiàn)為：信息不充分，由于信息具有共享的特點(diǎn)，不付出任何成本的市場(chǎng)主體也可以通過(guò)“搭便車(chē)”分享信息的收益，因此市場(chǎng)本身必定不能夠提供充分的信息；信息不對(duì)稱(chēng)，投資者處于信息弱勢(shì)者的地位，容易遭受到信息優(yōu)勢(shì)者（上市公司、券商）的欺詐。

雖然負(fù)外部性或不完全性在其他市場(chǎng)上也不同程度的存在，但是證券市場(chǎng)的負(fù)外部性和不完全性同其他市場(chǎng)相比不僅表現(xiàn)得更為強(qiáng)烈，影響更為嚴(yán)重，而且僅僅依靠市場(chǎng)本身也無(wú)法解決。比如，由于個(gè)別行為主體的利益與整個(gè)社會(huì)的利益之間存在嚴(yán)重的不對(duì)等，使得證券市場(chǎng)的負(fù)外部性，不能象其他市場(chǎng)那樣可以通過(guò)征收“庇古稅”加以補(bǔ)償，所以政府必須對(duì)證券市場(chǎng)實(shí)行監(jiān)管和干預(yù)，以彌補(bǔ)市場(chǎng)缺陷，限制和消除市場(chǎng)失靈的不利影響，從而實(shí)現(xiàn)公平和效率。由此可見(jiàn)，政府對(duì)證券市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)管和干預(yù)具有普遍性，不僅不成熟的市場(chǎng)需要監(jiān)管，成熟的市場(chǎng)同樣需要監(jiān)管。然而，正如矛盾的普遍性并不排斥矛盾的特殊性一樣，證券市場(chǎng)的監(jiān)管目標(biāo)在不同國(guó)家和不同的市場(chǎng)條件下也將具有不同的特點(diǎn)，是普遍性和特殊性的有機(jī)統(tǒng)一。

我國(guó)證券市場(chǎng)監(jiān)管的特殊目標(biāo)

我國(guó)證券市場(chǎng)的建立時(shí)間較短，同發(fā)達(dá)國(guó)家成熟的證券市場(chǎng)相比，其市場(chǎng)缺陷更加明顯，市場(chǎng)的效率水平較低，克服市場(chǎng)缺陷，提高市場(chǎng)效率理所當(dāng)然地成為我國(guó)政府對(duì)證券市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)管的主要任務(wù)。同時(shí)，我國(guó)證券市場(chǎng)所面臨的環(huán)境的特殊性，決定了我國(guó)證券市場(chǎng)的監(jiān)管除了必須完成上述一般的目標(biāo)以外，還應(yīng)兼顧其他一些特定的目標(biāo)和任務(wù)。

保護(hù)投資者，特別是中小投資者的合法權(quán)益

由于投資者處于信息弱勢(shì)者的地位，所以保護(hù)投資者的合法權(quán)益，是證券市場(chǎng)監(jiān)管中帶有共性的問(wèn)題。1998年9月，國(guó)際證監(jiān)會(huì)組織在其制定的《證券監(jiān)管目標(biāo)與原則》中指出，證券監(jiān)管的目標(biāo)之一就是保護(hù)投資者。然而，在不同的市場(chǎng)條件下，保護(hù)投資者的意義顯然也是不一樣的。在成熟的證券市場(chǎng)上，法律制度比較健全，公司治理結(jié)構(gòu)比較完善，投資者比較成熟，自我保護(hù)的意識(shí)和能力較強(qiáng)，他們的合法權(quán)益較不易受到傷害和侵犯。近年來(lái)，買(mǎi)者自行小心，投資者應(yīng)對(duì)自己的買(mǎi)賣(mài)決策負(fù)責(zé)的觀點(diǎn)在西方較為流行，也可以說(shuō)明這一點(diǎn)。在不成熟的證券市場(chǎng)上，情況則大為不同，法律制度的不健全、公司治理結(jié)構(gòu)的不完善、投資觀念的不成熟，使投資者特別是中小投資者的合法權(quán)益最容易受到傷害。我國(guó)證券市場(chǎng)的現(xiàn)實(shí)情況正是這樣，近年來(lái)受到廣泛關(guān)注的一股獨(dú)大、大股東放肆侵占中小股東的合法權(quán)益以及上市公司弄虛作假、投資機(jī)構(gòu)坐莊造市的重大事件，已充分證明，保護(hù)投資者特別是中小投資者的合法權(quán)益，己經(jīng)成為我國(guó)證券市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)公平和效率的一個(gè)重要條件。只有將保護(hù)投資者特別是中小投資者的合法權(quán)益作為我國(guó)證券市場(chǎng)監(jiān)管的目標(biāo)，才能夠保證證券市場(chǎng)功能的正常發(fā)揮和完善。

推動(dòng)市場(chǎng)發(fā)展

我國(guó)證券市場(chǎng)的市場(chǎng)規(guī)模和市場(chǎng)容量較小，市場(chǎng)中介組織的數(shù)量有限、服務(wù)層次較低，市場(chǎng)體制和運(yùn)行機(jī)制尚不健全，上市公司的股權(quán)結(jié)構(gòu)不合理，投資者不成熟，市場(chǎng)參與者行為的規(guī)范程度和自律能力較差。上述一切使得我國(guó)證券市場(chǎng)的投機(jī)成分較濃，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)很大，市場(chǎng)功能不能夠正常地發(fā)揮。所以必須加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)的監(jiān)管力度，對(duì)證券市場(chǎng)監(jiān)管的意義重大，任務(wù)繁重。但是，從另一個(gè)角度來(lái)看，我國(guó)證券市場(chǎng)存在的所有問(wèn)題，都是發(fā)展中的問(wèn)題，是市場(chǎng)缺乏充分發(fā)育的必然結(jié)果。要真正解決這些問(wèn)題，除了不斷地推動(dòng)市場(chǎng)的發(fā)展，引導(dǎo)市場(chǎng)逐步走向成熟之外，是沒(méi)有其他的途徑可走的。對(duì)于我國(guó)的證券市場(chǎng)來(lái)說(shuō)，監(jiān)管和發(fā)展是相行并重的兩大任務(wù)，二者具有相輔相成的關(guān)系，不能夠?qū)烧邔?duì)立起來(lái)。故此，推動(dòng)證券市場(chǎng)的不斷發(fā)展也是我國(guó)證券市場(chǎng)監(jiān)管的一個(gè)重要目標(biāo)。在對(duì)證券市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)管的過(guò)程中，不但要堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法的原則，而且還要考慮按市場(chǎng)的發(fā)展進(jìn)程來(lái)制定規(guī)則，注意保持市場(chǎng)的相對(duì)穩(wěn)定，營(yíng)造一個(gè)有利于市場(chǎng)發(fā)展的良好環(huán)境。

當(dāng)然，證券市場(chǎng)的發(fā)展包含多方面的內(nèi)容，既包括規(guī)模的擴(kuò)張，也包括市場(chǎng)體制的健全，既包括數(shù)量的增長(zhǎng)，更包括質(zhì)量的改進(jìn)。故此，我們?cè)趯?shí)施監(jiān)管、促進(jìn)市場(chǎng)發(fā)展的過(guò)程中，不僅要不斷推動(dòng)市場(chǎng)規(guī)模的擴(kuò)大，更要注重提高市場(chǎng)的質(zhì)量，從目前的情況來(lái)看，推動(dòng)市場(chǎng)發(fā)展的一個(gè)主要任務(wù)就是要下力氣促進(jìn)上市公司質(zhì)量的提高。

促進(jìn)市場(chǎng)的誠(chéng)信建設(shè)和市場(chǎng)自律功能的完善

從發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，一個(gè)沒(méi)有誠(chéng)信的、參與者缺乏自律的市場(chǎng)，就肯定是一個(gè)沒(méi)有效率的市場(chǎng)。從某種意義上甚至可以認(rèn)為，市場(chǎng)參與者的誠(chéng)信和自律，是監(jiān)管有效率的基本前提。如果市場(chǎng)參與者普遍缺乏誠(chéng)信和自律能力，必將大大地提高監(jiān)管的邊際成本，降低監(jiān)管的邊際收益，再加上法不責(zé)眾的壓力，監(jiān)管很可能會(huì)流于形式。長(zhǎng)期以來(lái)，我們對(duì)證券市場(chǎng)的監(jiān)管總是雷聲大雨點(diǎn)小，政府在實(shí)施監(jiān)管的過(guò)程中總是表現(xiàn)出一種家長(zhǎng)式的父愛(ài)主義，原因當(dāng)然是多方面的，但其中一個(gè)重要的原因就是，我國(guó)證券市場(chǎng)誠(chéng)信和自律的普遍缺失。

在成熟的證券市場(chǎng)上，失信的成本很高，充分的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和信息傳播，將使失信者付出沉重的代價(jià)。而在我國(guó)證券市場(chǎng)上，由于競(jìng)爭(zhēng)的不充分、信息的不對(duì)稱(chēng)和市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的不合理，使得市場(chǎng)本身對(duì)失信的懲罰力度很弱。上市公司、中介機(jī)構(gòu)和大投資者弄虛作假、欺騙中小投資者不能夠受到及時(shí)和有效的懲罰，中小投資者用手或用腳投票的權(quán)利實(shí)際上受到了極大的限制，這已經(jīng)嚴(yán)重影響到了我國(guó)證券市場(chǎng)的健康發(fā)展。故此，我們必須將促進(jìn)市場(chǎng)的誠(chéng)信建設(shè)和市場(chǎng)自律功能的完善作為監(jiān)管的一個(gè)重要目標(biāo)，大力培養(yǎng)市場(chǎng)主體的自律能力，加強(qiáng)對(duì)失信的監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊弄虛作假、不講信用的違法犯罪活動(dòng)。

培育市場(chǎng)主體的責(zé)任意識(shí)

由于特殊的歷史的原因，我國(guó)證券市場(chǎng)是在政府的一手扶植和推動(dòng)下形成和發(fā)展的，上市公司的絕大部分也或多或少的帶有國(guó)有企業(yè)的色彩，在一個(gè)較長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，我們?cè)趯?shí)際上也是將證券市場(chǎng)的功能定位于為國(guó)有企業(yè)改革籌集資金。這種情況，使得大多數(shù)投資者的主體責(zé)任意識(shí)淡薄，許多人甚至認(rèn)為，政府應(yīng)該對(duì)他們的投資后果負(fù)責(zé)。這種情況，已經(jīng)為我國(guó)證券市場(chǎng)的健康發(fā)展和功能優(yōu)化造成了巨大的障礙，隱藏著較大的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，必須引起我們的高度重視。我們?cè)趯?shí)施證券市場(chǎng)的監(jiān)管過(guò)程中，也必須將加強(qiáng)對(duì)投資者的教育，培育市場(chǎng)主體的責(zé)任意識(shí)作為我們的一個(gè)目標(biāo)，采取多種形式和方法提高投資者對(duì)證券產(chǎn)品、投資風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)，使投資者清楚地了解市場(chǎng)各個(gè)層次參與者的功能和責(zé)任，以增強(qiáng)其主體責(zé)任意識(shí)，自覺(jué)自愿地為自己的投資行為和投資后果負(fù)責(zé)。

參考資料：

篇5

關(guān)鍵詞：土建；安全；重要性；措施

中圖分類(lèi)號(hào)：TL372文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

1、安全管理在土建施工現(xiàn)場(chǎng)管理中的重要性

眾所周知，“人民的生命財(cái)產(chǎn)安全高于一切”，在一個(gè)土建工程項(xiàng)目中，安全工作的成敗決定著工程的成敗，決定著整個(gè)土建企業(yè)的信譽(yù)，同時(shí)也是整個(gè)企業(yè)的前途及命運(yùn)的關(guān)鍵。在土建施工現(xiàn)場(chǎng)的管理中，做好安全管理，能夠保障企業(yè)的社會(huì)信譽(yù)和經(jīng)濟(jì)利益，同時(shí)也能夠讓國(guó)家和人們的生命財(cái)產(chǎn)遠(yuǎn)離安全威脅，工作人員的生命財(cái)產(chǎn)安全也能夠得到保障。如果，安全管理力度不夠就會(huì)帶來(lái)不可預(yù)計(jì)的經(jīng)濟(jì)損失，會(huì)給企業(yè)以及個(gè)人帶來(lái)巨大的損失。

土建施工現(xiàn)場(chǎng)的工作人員的不安全行為、物體的不安全狀態(tài)以及環(huán)境的影響等，都會(huì)造成可大可小的安全事故，在施工過(guò)程中，一旦沒(méi)有對(duì)安全因素很好的進(jìn)行管理，對(duì)危險(xiǎn)因素失控的話(huà)，一定會(huì)導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。由此可見(jiàn)，我、土建施工管理人員一定要加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理力度，消除安全隱患，在事故發(fā)生后，分析事故發(fā)生的原因，并且一定要找到安全事故的根本原因，解除這種安全隱患，同時(shí)，還需要依據(jù)這種事物的不安全狀態(tài)進(jìn)一步制定更加完善的安全管理制度，確保同樣的情況不會(huì)再次發(fā)生，以至于影響整個(gè)工程的進(jìn)度以及質(zhì)量。所以，安全管理在土建施工現(xiàn)場(chǎng)管理中的重要性是不可取代的，也是不容忽視的，管理制度也需要我們進(jìn)一步去研究，去完善。

2、土建施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理存在的主要問(wèn)題

2.1、安全意識(shí)淡薄

在土建工程施工中，部分施工企業(yè)只注重施工速度、質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益，忽視安全管理，以致施工相關(guān)人員不能正確認(rèn)識(shí)安全管理，沒(méi)有全面的對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全防護(hù)和安全檢查。安全意識(shí)薄弱是目前土建工程施工中普遍存在的問(wèn)題，這個(gè)問(wèn)題往往導(dǎo)致施工安全責(zé)任制無(wú)法落實(shí)，且導(dǎo)致安全管理形式化，無(wú)法充分發(fā)揮作用，有效處理潛伏的安全隱患，從而導(dǎo)致嚴(yán)重的安全事故發(fā)生。此外，由于安全意識(shí)薄弱，施工人員不熟悉安全規(guī)范，不能進(jìn)行自我保護(hù)，而且不能?chē)?yán)格按照相關(guān)操作規(guī)程進(jìn)行施工，以致發(fā)生安全事故時(shí)，不能及時(shí)采取有效措施進(jìn)行處理。

2.2、安全監(jiān)管力度和管理投入不足

在現(xiàn)行土建工程安全管理相關(guān)法律法規(guī)要求中，建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)安全監(jiān)管力度和管理投入，但在實(shí)際管理中，由于缺乏專(zhuān)職監(jiān)管人員，土建工程安全監(jiān)管覆蓋面小，且監(jiān)管力度明顯不足。近年來(lái)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日益激烈，為了在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中生存和發(fā)展，部分建筑施工企業(yè)往往通過(guò)減少各項(xiàng)支出方式降低工程成本，安全管理支出則是首先被減少的部分。所以，由于安全管理投入不足，土建工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)低，安全防護(hù)設(shè)備不足，以致施工人員在危險(xiǎn)性極高的環(huán)境中施工，人身安全得不到根本性保護(hù)。

2.3、安全管理制度不完善

在土建工程安全管理中，普遍存在安全管理制度不完善的問(wèn)題，主要體現(xiàn)在：安全管理形式化，沒(méi)有根據(jù)工程實(shí)際情況制定安全施工方案，沒(méi)有將安全責(zé)任落到實(shí)處；沒(méi)有制定嚴(yán)格的施工方案審批制度，不熟悉相應(yīng)法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范，以致不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理安全隱患；缺乏系統(tǒng)的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)估指標(biāo)，安全檢查評(píng)分表具有一定的被動(dòng)性和偶然性，不能全面反映土建工程安全問(wèn)題，而且在缺乏系統(tǒng)的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)估指標(biāo)情況下，土建工程安全管理無(wú)法得到加強(qiáng)；缺乏有效的市場(chǎng)調(diào)節(jié)和激勵(lì)機(jī)制。通過(guò)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)，積極開(kāi)展安全管理工作，可以從根本上扭轉(zhuǎn)土建工程安全管理水平低的局面，但目前全國(guó)土建工程安全管理缺乏有效的市場(chǎng)調(diào)節(jié)和激勵(lì)機(jī)制。

3、強(qiáng)化土建施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理的措施探討

3.1、強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)

建筑施工人員是建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督管理的核心，因而施工現(xiàn)場(chǎng)管理應(yīng)該以建設(shè)施工人員作為主要的控制力，充分發(fā)揮人的積極性，以實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督管理。因此，加強(qiáng)施工人員的責(zé)任意識(shí)，提高現(xiàn)場(chǎng)施工安全監(jiān)督管理的水平非常重要。同時(shí)，建設(shè)施工企業(yè)應(yīng)該認(rèn)真貫徹現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督管理有關(guān)的相關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)一步提高建筑施工安全監(jiān)督管理的措施，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的管理作用，落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督管理的責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督管理的工作。

3.2、完善監(jiān)管機(jī)制

社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在很大程度上促進(jìn)了建筑行業(yè)的發(fā)展，作為建筑施工的重要環(huán)節(jié)，安全生產(chǎn)管理問(wèn)題必須受到國(guó)家和社會(huì)的重視。政府是建筑施工過(guò)程監(jiān)管的主體，在建筑施工管理方面有著十分重要的作用，要加強(qiáng)政府的主導(dǎo)地位，引起政府對(duì)施工安全生產(chǎn)管理的重視，政府要加強(qiáng)自身建設(shè)，健全和完善建筑施工安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)制。安全生產(chǎn)管理是土建工程施工方面的重要工作，必須建立監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)進(jìn)行考核，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理保障制度的實(shí)施和管理，建立安全有效的長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)建筑個(gè)單位的責(zé)任進(jìn)行確定、落實(shí)，加強(qiáng)各部門(mén)之間的團(tuán)結(jié)協(xié)作，使建筑施工過(guò)程能夠有效順利進(jìn)行。

3.3、強(qiáng)化安全培訓(xùn)

要加強(qiáng)建筑安全生產(chǎn)監(jiān)管人員的教育培訓(xùn)，提高各級(jí)管理人員的監(jiān)管意識(shí)，加大監(jiān)督管理力度，保證安全生產(chǎn)。科技是第一生產(chǎn)力，是一切事物發(fā)展的核心技術(shù)。在建筑施工過(guò)程中，要加強(qiáng)安全防護(hù)設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，依靠先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，改造傳統(tǒng)落后的生產(chǎn)設(shè)備和工藝，提高安全生產(chǎn)的科技含量和技術(shù)水平。

3.4、提高安全檢查力度

施工管理人員應(yīng)加強(qiáng)對(duì)建筑施工的安全檢查力度，減少安全隱患發(fā)生。具體措施如下:重點(diǎn)檢查施工現(xiàn)場(chǎng)關(guān)鍵部位。應(yīng)將施工工程中高危性工程、薄弱環(huán)節(jié)及重要施工部位列為安全監(jiān)督管理重點(diǎn)對(duì)象，加強(qiáng)這些重點(diǎn)對(duì)象的防護(hù)力度，例如，將安全生產(chǎn)警示牌放置到相應(yīng)的施工現(xiàn)場(chǎng)位置，利用全程旁站式監(jiān)控，加強(qiáng)施工前的安全準(zhǔn)備工作，確保安全防護(hù)措施落實(shí)到位。此外，還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)安全防護(hù)成本的管理，應(yīng)將可能出現(xiàn)的安全損失控制在最小損失范圍內(nèi)；采取全程控制管理方式，做好施工全程安全準(zhǔn)備防范措施，在施工前與施工時(shí)控制的前提下，落實(shí)安全防范工作，將安全漏洞一一清理干凈。

3.5、重視危險(xiǎn)源的識(shí)別與控制工作

要做好土建工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督管理工作，及時(shí)識(shí)別危險(xiǎn)源并對(duì)其進(jìn)行控制顯得非常重要。對(duì)危險(xiǎn)源的識(shí)別和控制是保證建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督管理的前提，可以提前避免建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的安全事故發(fā)生。建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的主要危險(xiǎn)源包括施工臨時(shí)用電、高處作業(yè)和特種設(shè)備作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)等，當(dāng)然，對(duì)危險(xiǎn)源的識(shí)別和控制一定要準(zhǔn)確，進(jìn)而能夠提供有效的防范危險(xiǎn)的措施。一旦發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)源，建筑施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員應(yīng)該采取措施及時(shí)消除危險(xiǎn)源，尤其是對(duì)于一些危險(xiǎn)源升級(jí)的情況，更要采取措施保證施工人員的安全。

總言之，土建工程安全管理關(guān)乎著整個(gè)土建工程的項(xiàng)目管理是否得當(dāng)，對(duì)今后建筑行業(yè)的發(fā)展有著極其重要的意義。因此在以后的工作中我們要保證土建工程安全管理做到位，在安全管理創(chuàng)新上還要能夠結(jié)合當(dāng)下的實(shí)例，從實(shí)踐中吸取經(jīng)驗(yàn)，以此保證整個(gè)土建行業(yè)的健康。持續(xù)發(fā)展。

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